DÉPENSE DE LA CONFECTION DES LOIS

« uliles au public, qu'il n'est jamais dans Fintérét d'un individu ou d'un « peiit nombre d'individus de créer ou d'entretenir pour leur compte, « par la raison que les dépenses occasionnées par ces établissement^ c( surpasseraient les avantages que pourraient en tirer les particuliers « qui les soutiendraient à leurs frais*. »

Ces diverses fonctions ne peuvent être remplies sans des dépenses auxquelles il faut bien que la société pourvoie; car la société produit seule, et c'est elle seulement qui peut fournir à des consommations quelles qu'elles soient, même dans le cas où elle possède des terres et des tapitaux. Elle remplit alors à l'égard de ces biens l'office d'un entrepreneur, d'unjparticulier, et peut être considérée comme telle. Au surplus, les revenus qui en proviennent ne poiuroient jamais qu'à une faible partie des dépenses des nations.

Il ne faut pas confondre les dépenses publiques avec la dépense nationale. Celle-ci est la somme de toutes les dépenses qui se font dans une nation ; elle comprend celles qui sont faites dans l'intérêt des particuliers aussi bien que celles qui sont faites dans l'intérêt commun ; tandis que les dépenses publiques sont uniquement celles qui sont faites dans l'intérêt commun.