DÉPENSE D'UNE MARINE MILITAIRE

dera au temps et aux lumières. On abolira le vol des propriétés particulières sur mer, comme on l'a aboli , même en guerre, sur les grandes routes. Les prises faites par les corsaires ne profitent qu'à des particuliers assez peu intéressants et qui pourraient faire des gains non moins considérables et plus honnêtes , dans un commerce véritable et productif. Les puissances belligérantes , en abolissant la course , ne perdraient par conséquentaucune des ressources dont elles ont besoin pour la guerre (i). Elles ont besoin d'affaiblir leur ennemi , dira-t-on ; mais elles s'affaiblissent en même temps. Je ne pense pas, au surplus, que les gains que font les particuliers dans le commerce maritime fournissent à leurs gouvernements des ressources actuelles bien importantes. C'est l'industrie en général (dont le commerce étranger ne forme qu'une petite partie) , ce sont les accumulations anciennes , qui fournissent à un gouvernement belliqueux , quand on a le malheur d'en avoir un semblable , les moyens de faire la guerre. L'équipement d'une flotte est encore la moindre des dépenses qu'elle occasionne. Il faut lui préparer des refuges et des moyens de se ravitailler sur tous les points du globe ; il faut , par exemple , à l'Angleterre, des ports à Gibraltar, à Malte, à Corfou , sur les côtes d'Afrique , en Asie , en Afrique , à Kingston , à Halifax ; et pour cela elle est obligée de soutenir des guerres, elle est mêlée dans toutes les intrigues des quaire parties du monde, et supporte des frais immenses pour l'entretien de ces établissements. — Elle en est dédommagée par son commerce , dira-t-on. — Eh ! son commerce n'aurait-il pas lieu tout de même sans tout cet appareil militaire ? Est-ce le sabre à la main que l'on fait de bonnes affaires? Ce qui fait que l'Angleterre vend ses marchandises, et dans l'Archipel , et dans rOrient , et dans les deux Amériques , c'est qu'elle

ments de commerce de sa nation ; mais à quel prix? D'ailleurs il n'est pas exact de dire que le commerce anglais ait été préservé par cette puissante marine, et de semblables combinaisons politiques ne se représenteront plus. Déjà plusieurs fois la seule crainte d'une guerre avec les États-Unis a fait trembler le commerce de la Grande-Bretagne. Que sera-ce quand plusieurs nouvelles et grandes puissances maritimes sillonneront les mers ?

(i) Les Anglais à la vérité ont toujours profité de la sécurité des particuliers qui, dans les parages lointains, ignoraientles hostilités d'Europe, pour s'emparer de leurs embarcations. C'est une espèce de piraterie dont ce gouvernement cessera de se rendre coupable quand le droit international sera mieux établi.

(2) Les colonies d'Asie seront plus longtemps dépendantes que les autres, parce que la grande population des pays orientaux y rend la situation des Européens plus précaire , et les oblige de recourir à la protection de leur métropole. On ne peut ni détruire les Asiatiques, comme on a fait des indigènes de l'Amérique , ni les ployer aux mfèurs européennes qui amènent nécessairement l'indé-

J.-B. SAY

sait en fabriquer qui conviennent aux consommateurs de ces diverses contrées , et qu'elle sait les établir à bon marché. Le canon n'y fait rien.

Je n'ai pas besoin d'ajouter que, pour éviter lesguerres en général , il ne suffit pas d'un régime qui en écarte les causes : il faut encore n'avoir pas d'autres institutions qui les provoquent et les nourrissent.

Déjà nous entrevoyons l'entière destruction d'une source féconde en discordes sanglantes , dans l'affranchissement des colonies. Tous les pays auxquels nous donnons encore ce nom seront indépendants, selon toute apparence , avant le siècle révolu , et seront intéressés à entretenir de libres relations de commerce avec l'Europe , comme l'Europe avec eux (2).

La diplomatie est une autre source de querelles. La paix est l'intérêt constant de toutes les nations , parce que c'est dans la paix que s'entretiennent les communications utiles au commerce , aux sciences et aux arts. Un système purement défensif n'est pas tout à fait aussi favorable aux ministres et aux négociateurs , dont la politique est de se rendre nécessaires. La diplomatie complique les intérêts des peuples avec les intérêts de famille des princes , et avec ceux des ministres. On sait que la funeste alliance de la France avec l'Autriche, en 1756, et les désastres de Rosbach , eurent pour première cause un vers du roi de Prusse contre le cardinal de Remis , alors ministre (5).

Le vrai moyen de conserver la paix est d'être juste envers les étrangers , de ne point prétendre à leur imposer sa politique et ses vues , et d'être préparé à se lever en masse contre toute espèce d'invasion. Il n'est pas nécessaire d'avoir des ambassadeurs pour cela. C'est une des antiques sottises dont le temps fera justice (4).

pendance. Les colonies d'Afrique, en partie par les mêmes raisons , seront longtemps dépendantes ; mais finalement tout s'affranchira, parce qu'il est contre la nature des choses, et contre l'intérêt des hommes, qu'ils obéissent à des gens qui habitent un autre climat, et qui ont d'autres intérêts que les leurs.

(5) « Evitez de Bernis la stérile abondance. 1 (i) Mon intention n'est point d'humilier les agents diplomatiques qui, sauf dans les ambassades d'apparat, présentent un fort grand nombre d'hommes d'un très-grand mérite, et parmi lesquels il en est beaucoup qui partagent les sentiments exprimés dans le texte. D'ailleurs la suppression de l'inutile dépense des ambassades d'apparat, ne donne que plus d'importance aux consuls de commerce, agents nécessaires, recoramandables , et qui souvent ont fait preuve d'un courageux dévouement aux intérêts de leurs concitoyens. Ils devraient peut-être à eux seuls composer tous les agents accrédités d'une nation. On n'apprend jamais rien d'important relativement aux nations étrangères, par le ministère des ambassadeurs, parce que c'est précisément des ambassadeurs que les puissances étrangères se méfient le plus.

SEPTIÈME PARTIE. — CHAPITRE XXII