TITRE DEUXIÈME

OrgwilMiUon admintstraUYe de la Fraaee.

I>ans notre premier entretien , je vous ai dit quels sont les pouvoirs publics qui., d après notre constitution , président aux destinées de notre pays :

La puissance législative;

La puissance executive , qui elle-même se divise en autorité administrative et en autorité judiciaire.

J'ai défini tous ces pouvoirs , et je me suis efforcé de vous £aûre bien saisir les liens qui les unissent et les difFérences fondamentales qui les distinguent.

Je me suis attaché surtout à vous montrer la place que ladministration occupe parmi les institutions de TÉtat, et j ai cherché à préciser lobjet spécial des lois et du droit administratif, but de nos études.

Nous allons aujourd'hui aborder l'organisation administrative. Mais 9 avant de vous exposer le système qui nous régit, il est utile encore de vous offrir quelques notions générales et préliminaires.

La raison indique, et les premiers publicistes de notre temps s'accordent à établir que la puissance et le bonheur des États dépendent principalement de trois choses :

De leur territoire;

De leur état social ;

De leur organisation politique.

1* Sous le rapport du teiritoire^ de grands éléments de puissances existent , si le pays offre :

De larges moyens d'existence ;

Des voies de communications nombreuses et faciles ;

De sûrs moyens de défense naturels.