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nous entendons une association politique etjuridique de Pays indépendants qui ne reconnaissent pas une autorité commune, à la fois supérieure et suprême. Ces Etats confédéres jouiraient d’une égalité juridique absolue et conserveraient chacun les prérogatives inaliénables et imprescriptibles découlant de ce principe primordial et fondamental qui est le droit à l'existence. Ge sont l'autonomie, l’indépendance, la jouissance et l'exercice de la souveraineté tant extérieure qu'intérieure, sauf de légères restrictions inhérentes à l’idée même d'association.

Cette idée n’est pas nouvelle d’ailleurs ; Henri IV et Sully rêvaient de fonder la grande République Chrétienne des nations européennes, pour. prévenir les guerres internationales.

Elle devait être composée de 15 Etats. dont les frontières auraient été sensiblement modifiées, et qui auraient élu 60 représentants à un Sénat Européen qui se serait appelé le Conseil (rénéral. Six conseils spéciaux, élus par six nations voisines, auraient été chargés des affaires de ces pays.

Ensuite, l’abbé de Saint-Pierre présente au Congrès d'Utrecht un Projet de paix perpétuelle dans lequel il proposait la création d’une confédération de 19 puissances, avec une diète européenne ayant à la fois les attributions législatives et judiciaires. La confédération eût donné à chaque Etat une constitution commune.

Ces idées ont été reprises par de grands philosophes : Jean-Jacques Rousseau, Bentham et Kant, non dans leur forme définitive, mais dans leur principe. Elles ont grandi avec la notion de la conscience internationale.