DE L'ORGANISATION MATÉRIELLE DES ECOLES
Des prescriptions officielles concernant les terrains et les bâtiments. — Les locaux d'école en 1866. — Les habitations d'instituteurs. — Le mobilier classique. — • Les dépenses pour construction de bâtiments et achat de matériel sont en principe communales. — Montant total de ces dépenses en 1865. — Esquisse de ce genre de dépenses depuis 1830 jusqu'en 1869. — Parts contributives des provinces et de l'État dans ces dépenses depuis 1859. — Des constructions décrétées d'office.— Evaluation approximative des dépenses faites pour les constructions et le matériel des écoles créées par les particuliers.
Depuis l'application de la loi de 1S42 , de grandes améliorations ont été introduites dans la construction et l'ordonnance matérielle des maisons d'écoles et de leurs dépendances.
Le programme officiel porte que l'étendue des terrains et des bâtiments sera en rapport avec leur destination. Il doit y avoir deux locaux séparés pour les élèves des deux sexes , et , en outre , dans les campagnes , un jardin , un petit champ de culture ou une
pépinière. Le jardin, dont la contenance est de dix ares au moins , doit être la propriété de la commune et former autant que possible une dépendance du bâtiment d école. L'instituteur est logé aux frais de la commune : ce logement, dont les conditions sont décrites, doit être autant que possible annexé à l'école elle-même.
Au 31 décembre 1866 (1863) (i) , il existait pour les 2551 (2541) communes du pays , 3152 (2733) locaux d écoles comprenant 4723 classes , pouvant recevoir ensemble 356,073 (289,573) élèves. 2254 (1839) de ces locaux étaient réputés « convenables » , aux termes de l'article 1 de la loi. 898 (894) locaux étaient donc signalés comme n'étant pas « convenables » .
419 (268) locaux nouveaux avaient été construits du 1- janvier 1864 (1861) au 31 décembre 1866 (1863).
Comme au 31 décembre 1866 (1863) il y avait 3511 (3314) écoles communales , il en résulte que dans un certain nombre de communes , le même local contient à la fois l'école des garçons et l'école des filles.
A la même date, il y avait 2576 (2181) habitations d'instituteurs, dont 395 (305) avaient été construites dans la dernière période triennale. 1942 (1733) répondaient à leur destination. Un très-petit nombre (128) seulement de ces habitations étaient séparées des écoles. 2207 (1737) jardins appartenant aux communes et d'une contenance globale de 180 hectares (142 h. 50,91) étaient mis à la
(i) Pour éviter les redites et permettre les comparaisons, je mets entre parenthèse les chiffres correspondants â la période triennale antérieure 1861-63.
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disposition des instituteurs. Chaque jardin avait donc une contenance moyenne de 8 ares (8 ares 20 centiares ).
Enfin, toujours à la même date, le mobilier classique n'était suffisant et en bon état que dans 1941 (1591) écoles.
Déjà pendant la période triennale 1861-63 , l'enquête prescrite par la circulaire ministérielle avait révélé que 673 locaux d'écoles devaient être améliorés , et 423 entièrement reconstruits. Le mobilier classique de 1462 écoles devait être renouvelé. La dépense totale de toutes ces améliorations matérielles était évaluée à plus de 27 millions de francs.
Une partie de cette dépense a déjà été réalisée.
L'instruction primaire constitue avant tout une charge communale. Pour les frais de construction , comme pour les frais du service ordinaire des écoles , les communes ne reçoivent de subsides qu'en cas d'insuffisance de leurs propres ressources et au prorata de cette insuffisance. Les parts contributives de la province et de l'Etat dans ces dépenses ne peuvent donc être déterminées a priori.
Les sommes allouées, pour le service des constructions et du matériel , par les communes , les provinces et l'État, ont augmenté d'année en année.
Les derniers renseignements officiels complets et détaillés remontent à 1865. L'ensemble des sommes dépensées s'est élevé pendant cette année à fr. 1,500,229, 16 centimes. Cette somme se décompose ainsi :
