EXPORTATION DES SELS FRANÇAIS DE L’OCÉAN
Années
Prix Moyen par
Quihtal Métrique ou 100 kil..
Nombre
de
Quintaux Métriques Exportés
‘ 1 fr. 00 c.
D’où l’on voit que, pour, le moindre abaisse, ment des prix, l’exportation croit dans des proportions énormes; à 1 fr. , 1 fr. et quelques centimes, l'exportation est de 5 à 600,000 quintaux métriques ; et à peine la denrée renchérit-elle , que ce chiffre
(l) Ce tableau est oüleiel et nous « été communique, en <846, par la Dircc Uon générale de( Douanes.
décroît avec k même rapidité , s' abaissant jusqu à 30,000 quintaux, c-à-d dans k proportion de 2d ,è I- ... A partir de, 1830, la concurrence dp» sois, gérames de Liverpoôl devint de plus en plus redoutableaux sels français de l'Océan. L’ abolition de l' impét du sel-, décrétée en 1 82.1 , produisait alors en Angleterre tout son effe^g et l'extrême bas prix de k denrée, nuisible peut-être aux intérêts particuliers des pro? docteurs, y- devint on ne peut plus favorable à la navigation, qu'à si juste titre les, Anglais pUa ent au pre T mier rang de- leurs intérêts nationaux. Eu, France, au contraire, l’esprit des coalitions, s'emparant de» 200,000 électeurs qui la gouvernaient au nom d'une politique d'argent et d' égoisme, tendait y à faire renchérir le sel comme toutes le» autres denrées vitales. La consommation intérieure et l'exportation maritime s'y trouvèrent donc comprimées du même coup.; el les mâchés du Nord se seraient peu à peu fermés à notre production salifère , si la réforme du 28 Décembre 1848 n’é.tait venu donner le moyen de le*! rouvrir, en permettant d’ y transporter k denrée avec l’ ancienne réduction des .prix, • ? ... li
Par «et exemple de k France, comme par ceux de la- Sicile et de l’ Angleterre,’ on voit comment k majeure exportation* relative correspondra toujours au meilleur marché des produits. Le, marché le plus économique est donc k première condition ne succès, dans la concurrence des sels destinés à l’exportation; mais remarquons bien à cet égard que l'économie de temps équivaut toujours à. une économie d'argent. Ainsi les
ifavites, partis de Trieste oUdeVenise , gfâcé^ t* prdxmVtté, pourraientavec «Vaiitagé diar^CilèSiels dé a GerVia en de Cotnacehio , les payassent-ils ui/tierç oüKéi quart {dus 1 ' cher que ceux de - Francé du de' Sldléç et ' R eM' dédain de* m'èwre pour 1 les- naviffes de RiplM&rUndÇ 1 achetant les sels d’Qstia,* qui pourraient si conàntàUMnerit ! se prendre 1 à bord en descendant 1 >è;
-ri»IiV.ir;f. | - *jv su* * *j. :>$•••> •».*•*«( î>M,«ci«n t e»V
rust lie chiffre' de cette exportation rtlaritimp ejosqn’ft' présent été sUpposé-pioportionnetà celui deiUrFrartce, ét)’ ifdat^fefcittÀ mfdit'ur a (vlui .1»‘ l’An-h-terr**. IHOt Etats Romains .ont poartanl sur l'Adgléierfd iftl grand arnttlégu: e ! d^f fofâcilité de l'exportation' continentale éftfi detfr •jtemsettmt de fournir de sely-ndn seulement leur- 8; militons d’habitants, 1 mais encore unfe partie du ’ttjyauinwide' 'Naples ^-une imoltié delà' Toscane ,
. les. duchés- deiParme et’-Modène, enfin tout le bassin . da' Rô ', tPâ4l'i. ub - bon tiers de T Italie' et -paT • coti j s éq ueftt 8 à ^miMiOns de- consommateurs.» 11 hr<i<f 111 On W fdufttilure d’un marché auwi jétendu , don- • nàfct lieu -à Une eonsomrtmttort trtpto de celleealctilée plus haut, porterait .la production des $25' millions dé livret Romaines à >W0 millkniS pouf 'le nfoins : cè Vpli : entraînerait l’ hetfrCufee nécessité' de trtmrforther -en salines presque ‘tons 'les • matais pestilentiels du littoral , et Sar les seuls profits commerciaux de I# denrée, assurerait d’éftormes revenirs- auTré&or Publie! 1 1 v '!-' ■' “!»' *j 8< :fMO.rn’>u<.'> ni
'An pressentiment d'un tel résultat y : cm' peut -déjà *e convaincre que la grande affairé industrielle et
financière des Etais Romains sera tôt ou tard l’ex porta tion lienne en sablfe ; ma
et d'un retour prochain de {'Italie vert les grands principes de liberté commerciale, n’est-ce pas être à la fois dans futile et dans le vrai ? L’exportation du sel dans les contrées limitrophes- des Etats Romains , étant d’ailleurs indiquée par |a géographie autant que sollicitée par 1- économie- publique , fl né s’agit , pli^g que d’ en préparer et hâter techniquement je succ£f A. cet effet nous comparerons d* abord les deux espèces de sel qui doivent un jour se disputer librement le marché de l’Italie centrale, savoir las sels marins consommés par les populations Romaines et les sels de chaudière consommés par la Toscane. Or , montrant ,1a supériorité commerciale que l' économie de fabrication assure aux sels.de mer sur les sels de/chfuiT dière, nous prouverons par là-même que les consommateurs Toscans s’approvisionneront de préférence avec les sels Romains, et sous l’influence du commerce intérieur rendu à la liberté, ouvriront ainsi le premier débouché de la nouvelle exportation continentale. irj ' La meilleure démonstration à donner sans doute à ce sujet, sera de reproduire des études igite» sur place , ù.Volterra même, théâtre de la fabrication , fcs sels de chaudière. .V «ici donc Je mémoire rédigé en J 845, dans 1’ unique intérêt du Grand-Duché de Toscane, mais qui n'ayant pas été, suivi d'exécution, se retourne maintenant tout entier en faveur des Etals Romains.
continentale du sel. La Ligue Deganale Ilaest , il est vrai , le préliminaire uidîspenis raisonner dans l'hVpothèse de cette Lieue
y ■ ‘ : NOTE • ••• -I '*»>
tOV MISE A S. A. I. ET B. LE GRAND-DCC DE TOSCANE
fur les avantages de substituer les sels de mer aux sels de chaudière qui se consomment
. j , dans le Grand-Duché.
. " ■ Florence, le 20 Septembre 4845.
•'.> .< Monseigneur »• • > v ' • **» ».
>S Les deux genres de fabrication qui! s’agit dap- 1 précier, bien différents par l'emploi des moyens, tendent au même résultat en se guidant par les mêmes principes. Faite évaporer une certaine' quantité d’eau pour concentrer les divers sels qui s’y trouvent» en dissolution, et une fois cette concentration amenée au degré cdrivertablc, en retirer par la cristallisation le sel de table qui est indispensable à la nourriture de l’homme, tel est le système de i’une et l'antre indus*trie. Maintenant, que la fabrication se fasse avec la chaleur artificielle' dans des chaodières , petits laboratoires produisant 4 récoltes par jour, durant toute Tannée; ou bien qu’elle ait dieu durant le printemps ; eï f été dans une vaste enceinte de & à 8 milles de . circuit, pour donner, en -Une seule récolte, 20 ou 30 millions de livres avec Tunique secours des vents et du soleil : lè champ d’opération et les moyens producteurs • sont , comme on voit, fort différents, mais los principes de l’évaporation et delà cristallisation y restent toujours les mêmes. ’ ! ‘
* Quant aux produits obtenus dans l’un et l’autre ,■ cas, ils sont également identiques par leur substance,
DigitizwlJjy L>OO^Ic
puisque [c sel (le Chaudière pur de tout mélange , comme- le sel recueilli sur les salines au bord de la mer, n’est autre chose que du muriate de soude (l). Ce qui les distingue individuellement, c’est la qualité, c'est la forme de la crisLa llitation , et surtout le degré de pureté de chaque sel. Or* cette différence dans la qualité pouvant influer sur la santé des consommateurs, j’oserai, Monseigneur, la faire remarquer à un Prince qui porte si bien le nom de Père de ses sujets.
. » La cristallisation rapide des chaudières, et les
eaui-mèresj qui s'y conservent après chaque cuite, ont toujours produit un sel de table mêlé de sulfate de magnésie, qui est un autre sel, aincr et déliquescent. Dans les sels de Volterra, par exemple, la présence de la magnésie est attestée, d'une manière irrécusable, par la .faculté, qu’ils' ont de s’emparer de l’humidité de l’atmosphèroj cette faculté va même au point qu'ils servent dans toute la Toscane d’hygromètre populaire. Ainsi quaud les puysaus et les bourgeois veulent savoir s'il existe quelque, part de l'humidité, ils y déposent du sel qui, en devenant plus ou moins humide, répond en peu de temps à ce qu’on attendait de lui.
» L'humidité produite par la magnésie est, au surplus, tellement inhérente aux sels de Volterra, que l'administration Royale ne les veud jamais qu’en ajoutant au poids effectif un surcroit de. 10 p. 0|0, pour compenser le déchet quelle présume être une consé-
(l j Inutile de faire remarquer que rette vieille dénomination de» minéralofiaUi, employé» encore en Toscane, est maintenant tombée en désuétude, et que les chimistes modernes désigiieu t presque toujours le sél de table saut U Bout d’hsdrochlarale de soude. , . ' - 1 . J
quenee inévitable' de Ih umidité. Les *22 millions de livres que produisent les salines en «juestion, -se réduisent de la sorte à 20 millions,, et le produit qui résulterait de la vente de deux millions de livres, se trouve annuellement perdu pour le Trésor. Celte perle ébnsidérablc Serait, au contraire, évitée par l'emploi des sels de mér, si ceux-ci étaient - fabriqués selon la méthode perfectionnée du midi de la- France. Je parle ici d’pne méthode qui se pratique avec le plus grand süfccès depuis une vingtaine d'années, et qui consiste, à prévenir, par l’expulsion des eaux-mères* le mélange des sulfates de magnésie arec le sel de table, seule cause permanente de l’humidité de - ce dernier sel.
« Une autre considération se présente en faveur des sels de. mér. Ces sels devant pas leur bonne fabrication atteindre à un degré dé 'siccité parfaite quelque temps après leur récolte, la vente pourrait toujours et facilement en être contrôlée par l'administration Royale. Les sels de Volterra ayant au contraire une avidité naturelle pour l'humidité, et pouvant être rendus plus pesants au moyen d'une adjonction d'eau, cette adjonction devient impossible à constater, et dès lors doit donner lieu à bien des fraudes impunies, soit dans le transport, soit dans la vente en détail.
' Les sels de chaudière et les sels de mer se distinguent enfin par la différence dans les frais de fabrication; et c’est ce point de vue économique, si propre à déterminer la préférence pour les uns ou les autres sels, qui m’a fait 09er, Monseigneur , soumettre à V. A. J. la présente noie.
• <u La tWFérttnce de* frais- de fabrkationi -entre les
premiers sels et les seconds, est en effet très considérable; et quand on préfère les sels de- «jer, mà est toujours aùrdeconoitHser au moins'. les , 3 / 4 du prix de revient, .t ni'*-r.»vdi 'ir?q in*- »•••<; u:t , r;ibtu,ih ■ji. v«‘ Votrjè Grand-Duché, Monseigneur, «en dotraq lui-même une; preuve évidente. ! Les sels de met- dè l’de d’Klbe, d’après l'aflirmation plusieurs fois répétée duo directeur dps salines de 'Porto-- Ferrdjo,»ne viennent qu’à 7-5 cerrtimes le ;quintal- métrique ou le# Î190 , livres Toscanes .environ. Or, , les- selsde Vol terra; pour un égal poids ont toujours coûté au meihs 8 fr:j eU qnelques fois 4 francs. Y. A. J voit dès dors, que si l’ile d’Elbe pouvait produire'tous des sels de Voltërrêf, l’économie des i -/ i des frais de fabrication, éon seutèijËent serait atteinte, mais encore dépassée. -u’> r o-iW-tf M-ofejecterait-on que ies selsde l’Me d : Efbe sont' • gris et lerfeuk, et ne sont guères bons que pour la pêche ? A cela je répondrais que ces se|s de mer , mal fabriqués ou fabriqués pour un autre objet- que cêlui de la consommation directe 'de l’hontmé, n’aù-" raient rien coûté de plus à être fabriques À comme dans lé. raidi, de la France, où lés sels, ,pàr .leur belle cristallisation et leur excellente qualité; sont refcfrer- 1
l,^ ’• . ,r < ■- ■ . ... ne -ii-
ches de toutes parts , et soht disputes par le coin- . . merce de l'extérieuf à celui tféM’intérieur. J’aîuute-
* ■ -• W ivr - tli
rais encore que, si les . sel» de l’île d'Elbe eussent vrai*méat ‘été fabriqués se|ou la méthode Frantaise, lpjïépense des 75 centimes parquintal métrlqttç op 300 lr^ vres toscanes, se serait réduite à 50 ou 5a jcty
c'est là* .en France, le-prix de revient ordinaire pour chaque quintal (£}. • ; - “>! .> ^ <
< « Dans cette 'hypothèse, quelle serait : J’ économie
obtenue par la substitution des sels marins à ceux chaudière ?, En prenant le prix de .revient le plus bu» pour chaque sel, c-à-d. f S fir.i pour les 300 flivres sels' de chaudières ,. et 30 centimes pour les 360 livres sels de mer ( ce dernier prix étant le résultat non 1 d’un . calcul théorique, i mai» d'une expérience de 20 ans on voit que l'économie serait des */ 6 de la dépense actuelle. En prenant d’autre part le prix derevient le plus 'élevé, enà-d 4 Ir. pour le premier sel, Ct 75 ou 80 centimes pour lfe second ,l’ économie .serait encore des t|3. *’;•>, ï ; ; v
« Je n’ai donc rieit exagéré^ Monseigfneur, en di- 1 sant que l'économie proposée serait au moins des 3(4 dans la . fabrication des sels de - mer obtenus selon , la méthode perfectionnée du midi de . la EntaOe.’âi
(i) Cinquante centimes, comme pria de fabrication du quintal métrique, est M un chiffre exagère à dessein, pour prévenir une objection qui m'était constamment faite au sujet de la réforme de l'industrie du sel: savoir que cette réfct-t, me promettait beaucoup trop, et que pour cette raison on ne pourrait y croire ect Italie, k cet effet, j'ai premia beaucoup moins; et [tour amoindrir le bénéffce.réel des sels de mer, j'en ai élevé Iç prix de fabrication de .40 et à 50 cent.
40 centimes par quint at métrique, ou baj par 1 ,000 litres Romaine! . est
au, surplus on maximum, connue le proureet les sels que j' et fabriques eu < <848 sur la ulinc-modèlé de Corria, les quels n'ont coûté qnc <7 bajocclsi par millier (ptg. ri).'. , '-•* »- < - •' "»*> •' ‘
Ce dernier prix correspond' précisément au pcix.de revient le plus générai des salines du Vlidi de la France, sàroîr à 25 ou 30 centimes par 100 Kilog.^ st , pour que lé Jeeleur Italien àe pistase daûter dé ce hit, volt! les paroles d'on juge compétent, du professeur M. J. Slrardin, attestant la notoriété publique ' Sur le pria de fabrication des sels de mbr> Ce te I, (H t-it, tU produit à ri béM marche dans let maraii laUtMt, gue tou kiioy. Ht coûtant guérit que H A’. 30 cerUimei. £ Voir" l'article tel mari» dans les lsçoni ie-Chimie rlèmeniairt appliquer! a tut aru indtli tlrieù. PVri U (Mot première partie? pag. 32* j- *
V. A- 'È- désire une preuve nouvelle de l'exactitude de "mon assertion* je la supplie de vouloir bien considérer: ■ . 4 • •' '
1°. Que les 80,000 francs de combustible employés
aux chaudières de Volterra seraient économisés sur une saline au bord de la me«y •. ‘ ' " f
2® Que' le' personnel fixe de l’établissement, aujourd'hui de 90 employés (chauffeurs et autres auxiliaires ) se réduirait à un directeur, un contrôleur, quelques gardiens et 4 ou 5 sauniers ( Salinarî ) , lesquels feraient tout le travail avec le Secours des puits à tympan; • > *'
3°. Que les frais d’entretien et de' renouveflemeirt des chaudières seraient également économisés, ainsi qu’une foule de dépenses de détail.
» Ces deux derniers articles comprenant dans l’établissement de Yolterra les frais du personnel et d’entretien des fabriqués, des fonrs , des ustensiles, de 9 • puits, s’élèvent à 200,000 fr. chaque année. Or eii transportant la saline au bord de IS mer, cette dépensé annuelle se réduirait à 55,000 francs ainsi répartis:-. . ' (• ,*'• ; ; ■ :* ’ f .
!"• Pour créer une saline destinée à produire environ 100,000 quintaux métriques de sel de* mer perfectionné, et à remplacer près de 30,000,000* de livrçs produites actuellement, soit par .les chaudières de Volterra, soit, par les 4 petites salines de Porto i Ferrajo, il suffirait de 200,000 francs: somme qui^ à S P‘ 0/0 d intérêt, se transforme en une dépense an-* nuelle 10, 000 fr:'
>»;•* V d àv Report...*..*. f#, 000.fr;
n , 2\- Le personnel fixe du nouvel établissement ne .coûterait guèreS par ' v •
- 3^i L’intretiei» du matériel se ré- ..-.dr d (lirait de môme par l'extrême sim- : *.
pli ci té des moyens à .i.*.. ...... 5) 000
A". La récolte du sel, faite à 1 0 ce»»- •' K -■ • <> ■> f - > "i finies le quintal , soit pour 100,000 ri •• vi.» "* s » -r i*
quintaux métrique»...,.........*.....». 1 •!©, 000 -m
* i, <5”. Enfin le transport de la même • : î y ? ‘ quantité de sel dans lesmagasins der ; m «.
i administration Royale, fait aii même uV Tprix* coûterait encore ..slO, 000. v
; Total...., 55, 000 fr:
,* !,«? Ainsi la nouvelle satine ne coûterait dentretiefi annuçf que 55,000 fr. , c-à-d On peu moins d!t»n cinquième des frais réunis d'entretien et de combustibje de la saline de Vo). terra ,~lesquels s’élèvent en funimum, à 2S0, 600 fr. i. •*.,« Vn’«j{
’ « La couclusion à tirer, Monseigneur, o’eft que
l'économie ,1 serait encore, ici des 4|5 dans ‘îles frais de. fabrication . des sels de mer , perfectionnés selon la;, méthode française. Le bénéfice du 'trésor serait doue de 225,000 francs par an, > ; : • i;
« ,La réalitéde ce bénéfice ressortait au surplus à priori des avantages suivants inhérents à la mé-; thode en question: 1°. f emploi des tetotset du soleil,, qui me coûtent rien comme agents de fabrication;:
2°. l'emploi d’instrument» et de machines d’une extrême simplicité , coûtant peu et faisant beaucoup,, en remplaçant ou perfectionnant tour à tour le travail de l’homme; 3°. l’art de nourrir les cristaux élémentaires du sel, sans en interrompre jamais la formation: ce qui, faisant gagner un temps précieux, permet de doubler la récolte et d’en améliorer aussi la qualité. Tels sont les avantages de la méLhode? française, avec laquelle une énorme économie sera toujours assurée. . . . .
Ces développements ont dû suffisamment démon: tner que les sels de mer obtiennent, par l'économie* de- leur fabrication et leur bonne qualité, une supé 1 riorité incontestable sur les sels de chaudière. A conditions égales de vente, -sur le terrain de , la libre concurrence,* la consommation des premiers devra, donc s’accroître connue celle des seconds se resteiodre.
. Ceci posé, il en résulte pçqt l’hjpothèse de l’Union' Douanière de l'Italie centrale, que les sels Romains ’ supplanteront les sels de la Toscane et les refouleront, de marché eA. marché, jusqu'au point où l’avan-, tage du moindre prix de fabrication . se perdra parl’accroissement de» frais de transport, les frais de, transport fixent ainsi les limites géographiques de Ja consommation; ils deviennent pour; la question du sel iH», autre élément fondamental qu’on 1 ne . saurai! trop bj«n apprécier, ef nous j i^fondroas plus bas*. o
Quant au mémoire qqi précède*, il a dû , -par, la.cqmperoison des., sels tfo mer ^veçJes .sele ,ignir ;• ii- «j ,n; j* -« u ;h 'v
Digil
gènes, faire mieux comprendre les procédés perfectionnés de la fabrication et les principes généraux de la réforme industrielle, complément indispensable du système de libre commerce combiné avec 1 impôt. Maintenant cette réforme de l'industrie saiifère ne saurait se borner à une simple amélioration de procédés techniques; elle a beséin d’ un principe qui l’anime et la féconde, et ce principe C’est le droit de produire librement la denrée, v .
La liberté dans la production n' importe pas moin# en effet que dans la vente. Dans l’un et l’autre cas , cette liberté agit Comme premier ressort de moralité et de progrès;’ elle perfectionne la qualité dés produits, et en réduit la valeur Vénale appliquée à l’industrie du sel , elle est le seul moyen de . fournir aux consommateurs la meilleure denrée possible, avec la .majeure réduction des frais et profits .commerciaux de la part dû producteur; *<. ■»•.<> i
' L’influence de la Jibre production , sur lp prix et sur la qualité du sel, est donc à examiner immé- . diatement par rapport aux Etats Romains- Et d'abord elle peut se faire apprécier par son absence mêm£ f cest h dire par led désastreux effets que la fabrication règlementaire a- produits sur les saline» , soit domaniales, soit de propriété privée , f soumises à la tutelle du Gouvernement La viBe de Gérvia , qui possède des établissements del’uné ^l'autre nature, nous donnéra à cet égard tons les éléments d'appréciation. ‘ •«
On se rappelle ce qui a été dit de 1’ Administration Camérale des Salines et comment on devrait ’
en Taire T agent de perception de T impôt du sel. Eh bien! Cette administration, actuellement inutile sous le rapport financier, est on ne peut plus nni~ sable sous le rapport industriel. Elle y est en arrière de tous tes progrès de là science ÿ et ses- règlements, sont, à Cervia, la première cause qui retient l’industrie des sels dans l’enfance, et y rend môme impossible toute espèce d'améliorations dans la qualité des produits. '*• l'y . *•" '
• -L’article 1*> du règlement du 4 mai 1824 ordonne aux ouvriers , d’çxécuter les travaux relatifs à la fabrication djp sel conformément aux ordres des agents caméraua (1). Or parmi les agents caméraux de Rome et de Cerviq , choisis la .plupart hors de la profession spéciale et jamais en considération de leur capacité, technique, il' n on est pas un seul qui connaisse bien les détails et les 'exigences de la fabrication du sel, ni un seul qui- ne' confesse franchement son incompétence à cet égard.- Comment dès lors serait-il par lui-méme capable de donner des ordres concernant la- bonne fabrication, et à des. ouvriers qui sous tous les rapports en savent /plus, que lui?
Ce n’est pas tout: l’article ,7 de la notification du môme 4 mai 1824 ajoute que les préparatifs de la campagne ne doivent, ni précéder 1© 25 mai, ni se
(0 V . l' ciiltori debbooo sosie ne r c i lavori annessi alla fabbrkaiion* rppnciiione, movimento e spedisione de’ sali m conformité ikgli ordini drgli . Agenli Cnmtrali •' " ( ' 1 1 1 V • "
Os pauvres SaHniers, comme on toit . ne peuvent faire d'cus-mèiues le moindre mouvement. Constamment tenù par les lisières- comment donc feraient* lh de» progrès?" <• "-*• - •' - ' ,* -,'ii >. ■ • i
prolonger au dèlà du 7 septembre r *à moins d : un consentement exprès de la (Chambre Apostolique. Nous savons déjà ce que vaut un pareil consentement parti de Home ,. où moins que. partout ailleurs on est à même de savoir quand il faut commencer à préparer la fabrication. Toute semaine de beau soleil et de vents secs est, en effet, précieuse pour bien disposer les salines; mais si, pour mettre la main à l'oeuvre, il faut attendre un ordre de la dite Chambre, les jours propices sont passés avant que l’ordre |oit venu. Comment donc cette perte de temps, qui amoindrit les espérances de la récolte , ne découragerait et ne mécontenterait-elle pas les propriétaires et surtout les - pauvres travailleurs'’?
Quant à la règle générale. qui ouvre la campagne du sol au 23 mai et la clôt au î septembre, y a-t-il rreù de plus arbitraire,' de plus imprévoyant et de plus nuisible tout à la* fois ? Même avec 1 la méthode de fabrication la plus rudimentaire, l'exploitation d’une saline réclame dés soins assidus s ' et d’urte récrite à l’autre, pendant l’automne et rhivêry un salinier ti’a pas trop de toute sa vigilance, pour expulser les eaux de pluies et- maintenir son laboratoire en bon état.
• ♦ Comment ,-donc interdire T entretien du champ
d’opératiori , la manutention des nwtrtmienl9 de tra- • yail, l’amélioration des moyens producteurs? Et qu importent , après de telles entraves , les paternelles in- . ’ tentions du règlement de 1824, accordant d’un côte aux ouvriers leS V, des produits, et d'autre part les privant de la liberté et du droit si légitimé de peiv fectionner leur fabrication ? *
JH>7 : ’ V
r*!'| L; Administration Gamérale , comme les saliiiiers* otles consommateurs, est pourtant intéressée, si»olle» ; veut du bon sel, 'à laisser Je mieux possible préparer les salines. Cest ce -qui est, iu>h seulement per-: mis, maife expressément recommandé par l’admini»- .stritrèn Autrichjçnneaitx salihiers de listrie, de l'antre] côté; (le ,F Adriatique. Gomment donc les Etats Ré*j mains ont-ils pu, à cet égard, rester môme en. arè> rière rie 1 ; Autriche (1)? d • r> ■ - ' , -T /H.. v
i .(> La liberté de toute espèce de travaux , préparatoires. ou définitifs , ne servait -elle *pnsj au contrai ré, les intérêts les plus obère 3 Outre < t'avantage moral d!occuper des gens, oisifs, oette liberté aurait procuré à Cervia lp certitude d'une abondante récolte; et dès lors, sûr de la quantité, chaque sali nier n^a lirait plus. songé qu’A améliorer la qualité des produits. PowM (pmi donc l’administration llomainé a-t-elle interdit cette préparation' ri’uM riche et beHe récolte?' C’est ce qu’on ne saurait à coup -sûr Comprendre, ni comment, après cette interdiction., elle a jamais pu exiger ou* môme espérer des sels d’une qualité convenable.
Et pourtant cette Administration dépense annuel- . /
leroent, à Cèrvia, la somme énorme de 47 mille écusf A 1' exception des produits d’ -Ostia qui coûtent 'à' l’Etat ’ï émis par l,0j0D livres, les sels y # spnP plus chers et plus mauvais que partout ailleurs; mais à quoi servent des dépenses destinées. à asservir le trtlr
(i) Voir dan. 1# r^dfemon! di<rtpliii*fo > Saltn-s 1 «ic 1 firolio H 1 1W «Tlstrra Part. 5 relatifs aux devoirs éei Ctrtunrzi e delle Prrsidr»zc ; r4 Pari. <7 obligeant les Salinirrs d'avoir un soin particulier de Icuio falinê* , • mèmè pendant Phitor. . *• :**•< * ' vV , ’
vail , à interdire la libre production, aussi bien que la faculté de transporter et répartir la denrée aüiconsommateurs? 20, 000,000 livres de sels communs restent encore a Cervia hors de consommation, après avoir éprouvé en deux où trois années un déchet de 33 pour 100, et avoir renchéri d‘ un tiers (1). Ces dé- . pAts, qui s’ amoindrissent) progressivement par leur déliquescence , exigent en outre une surveillance dispendieuse autant qu’inutile. . Et pourquoi toutes ces pertes? pour- avoir, à l'origine, voulu réglementer l'exercice du travail! Aussi que pouvait-il sortir de pette tutelle administrative , si non la ruine du Trésor et une source de mécontentements pour les populations ?•
') Toute la partie qu’on peut appeler technique, était donc h changer dans les règlements concernant le» salines Romaines; -et à l'exemple, sinon de la France qui marche à la tète de l' industrie des sels marins , au moins de l'administration Autrichienne , qui a suivi de loin les traditions industrielles que la domination Française avaient laissées en Istrie , il aurait fallu non seulement permettre, mais encourager . en toute saison la bonne manutention des salines, première condition' pour obtenir une récolte abondante et de meilleure qualité. ■ « \r>' / • '! •*.
Quoiqu' il en soit du passé , l’ Administration des Salines doit rentrer maintenant dans l'intelligence de la matière. Respectant le droit si légitime des saliniers de prépare*- leurs mdjens de fabrication, elle
(i) Revoit, à ce »ajct, les pifgcé <6 et 7/ cl le Tableau officiel de la mge t>4.
doit mettre leur liberté de travail au dessus dé toutes considérations fiscales, et d'une craints de contrebande plus ou moins- fondée. Elle,- doit proclamer la libre concurrence dans la production , aussi bien qüe dans la vente ; et au liéu d’ en.chaincr ce principe YÎviftcàtewV .par crainte qu'il vienne troubler ses vieilles habitudes', elle doit se modifier elles même dans le rfenS dè la liberté et de sés plus . larges application*. Nous savons déjà les heureux effets de la - liberté . absolue de vendre et transporter la denrée. Eh .bien ! libre également dtfit être tout travail de fabrication, pour obtenir des travailleu'cs la bonne qualité de sel qu' ils ont .intérêt - de produire , et en satisfaisant à la part légitime de leurs plaintes, mettre fin à l’exigence de leurs prétentions. • * .
•Si cjette liberté sacrée- devait être plus long temps refusée à Cervia, rien de pluB légitime assurément que lés réclamations de celte pauvre cité, ni de plus excm sable que les exagérations mêlées parfois à ses plaintes. \ Là qù. aucun art, aucun métier n’à. encore- été in- „ troduit , disait-elle en 1 830 par la bouche de son „ digne Evêque, aujourd’hui Cardinal-Archevêque de „ -Ferrare (1), comment subvenir, avec une autre „ industrie que celle du. sel, aux besoins de ta classe „ indigente et au- moyeu de .lui donner du trevail ?..,i. Cervia est dans un lieu tellement ma- „ téoageux. que la culture ,du sel y est seule praticable. La terre y est frappée de stérilité, et la
(.<) -Vbir la mémoire déj* ci» de S. Ç. Mgr. Caitolini: d'il' Saline ii (ervU.
„ mer pe lui est pas nipins contraire ; car déj^ jfpr ,, puis long temps elle <n apporte pas, la plus légère amélioration à letat du port, objet de la plus déw -.plorable ei;de la plus- entière négligence de la part „ du Gouvernement r , . . ‘ .. u
Rien de. plus vrai, à certains égards, que cet oubli du port dé Cervia, dont l'ensablement éloigne de plus en plus les petits navires dè cabotage, et j^squ’ aux. barques de pé.cheurs: ce .qui* rendra bientôt impossible la sortie maritime des sels. L’Etat se trouvera dobc avoir à CerviU • ■ ^approvisionnement des Marchés et- des Légations ^ transporter çn. grande partie par.tfaer, et y sera privé ed mémo temps de bette voie économique 1 de transport, C!est en avoir .dit assez sur la’ situation industrielle* économique et piorale de Cervia,. l'exemple peut-être . l#j ph»9 instructif des effets, déplorables de la tutelle administrative, lorsque l'administration trop timi.de oju trop faiblç ne sait point conquérir sa liberté d'appon, bu Ja.. donner > .ses pupilles. ... 1
En résumé , cette tutelle administrative h’a cossev jusqu’ à de joue de créer à V Administration des Salines d'inextricables difficultés; et d‘un ,autre côté , eUc a rendu la population de Çervia incapable -de;, se suffire, à eUe-méme .et, de gagner sou pain quotidien, mémo : avec . )a [ fabrication; dp, jppl la plus onéreuse
pwtr JUMeésof public, i
•c' Voilà dont à .quelle décadence a ,étd,. conduite l’industrie des sels Romains., Malgré les dépenses les plus exorbitantes , ces produits restent de mauvaise * qualité : et en outre sur les bords de. là Médite'rra-
' ‘ • * •' . * . r 71 . iA"
née,, ils spnt 4pUt. h /ait jnsutïisants aujç’besqip^ dps ÏVpvincesi Méridionales, tnkiffisatice, cherlé et mau*-
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vaise '-qualité de là tlenfeè: voila dojic,]^. rpf^k^. du système pratiqué jusqu' à ce jour. Quel f^rnède opposer maintenant à çe triple mal ? -Evidepoupep^ if n'en est - qu’ oh seul 4 o’ est d’ affranchir; le tvgq^ des saliniers de toute . eptVayo' règl^çi^^fp^ -e^ >1**0% trodu.ire dans la' production les pj^ç^es , ii^r t o concurrence reconnus si avantageux .pour «Je .onfnmetcè du sel Cette > concurrence .n" 'empêcherait past • lés . encouragements administratifs j elle . jen , aûr$| même besoin • au.'- début.', et des prix.'çjevfâiçnt distribués aux ouvriers et propriétaires de sàlifjçs qpj fabriqueraient là denrée de la.meiUeyre qualité et en plus, grande qtiondnncc. ,, ... ' ! / ÿ
Pour rendre oette concurrence , plus eÇicanp:, ijj importe surtout que te. gouvernement ne - se désàisisse ’ point" (le j. ses propres sgi ipés. IJ > .‘doit d’abord le$ ; con-, server pour en faire des établissements modèles et d’expé’riencë, où l'îndustrio privée trouvera,, du, fur à mesure des progrès (le la science, de? résolus
acquis et des dénonciations quelle pourra ment s’approprier. Le second et prmqipal motif qui doit porter, le; gquygrnefqent h continuer d’être . dpcteur , c’est la nécessité d’assurer l’ebynd$utCQ ^d*^
: produits et d’ empêcher les coalitions des prop&iét$if§§ de salines , capables,. ans§i biep tju’nù France-, drir leurs propres récoltes à l’effet de gàgner tage par. la /aroté pt la cherté èiç ,9'fil* fCç^tjf ces rajtnetwcs secrète^., dont Jp fycçjfa £st pçg^iMjî ton- •
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jotfr* infaillible , la participation de 'l’Etat î» la libre production est lç seul moyen de 'sauvegarder l'intérêt des consommateurs. .
Là réduction de l’ impôt serait sans doùle.une autre sauvegarde; mais n’oublions pas à quelles condi r lions! En France, par èxemple, od a parlé maintes fois de la réduction de l’impôt çur le sel, en oubliant ,1a première condition de la rendre efficace. On a dit :
« réduisez TimpÔt .à ' un . tiers de sa valeur actuelle , et' la consommation triplera », Or .on nê songeait pas . ‘ que la consommation devant. tripler, le sel serait demande trois fois plus , qu il ‘ faudrait donc pourvoir à ne qu’il y en fut offert trois fois plus sur le marché; sans quoi, le prix s’ élevant 1 en . proportion des demandes, les consommateurs ne seraient pas plus avancés avant qu’après la réduction de l’impôt.
Ainsi dans le premier cas , le sel manquerait pat lés spéculations égoïstes dés libres producteurs ; ét dans ce‘ dernier- cas, par leür. défaut de prévoyance. Double motif de rte pas se reposer uniquement sur eux,' ét d’obliger le Gouvernement .à pourvoir de son côté aut nouveaux besoins de la consommation.
Là question législative ot financière, àe lie donc intiméxnent à la question industrielle ; et la malheureuse ôb^lflàfion à considérer là première isolé*ment, o&t précisément ce qiü l’a rendue insoluble, ét aussi stérHe pour tés Consommateurs que funeste aü Trésor, v- 1 •
Dans’ le' nonvèau' systèrtiè de réforme., les consommateurs ttomainî ne doivent doné pas réclamer
uniquement la réduction de l’impôt et le libre commerce de la denrée.* -mais de plus le droit de üJUre febrication,’ et' tous les n\pyen3 d acctoitçe et tripler, quadrupler même le. production du sel..', t ,,, . ’ •
. Ce n’ est pas- tout':, ils ..{joiveni epcourager à. . . l’envi la concurrence pour amener la baisse des prit* . •.
et s’opposer- à ce qtie les agents intermédiaire de la ▼ente* c-à*d les marchands de seconde tnain ou les entrepreneurs des transports , s’. approprient exclusif . remçnt , comme il est àrrivéén d'autres circonstances, le bénéfices de la réduction. Si la différèneé de l’aflat ciepne taxe à. la nouvelle passait en effet dans lit ... •••’ main de ces derniers., les charges, des consommateurs restant à peu près les mémos, il est bien évident que * . fë consommation n’augmenterait nullement dam» la . * ,• proportion espérée. • . .
Ainsi donc , pour satisfaire aux nouveaux be-‘. . sqins de la consommation humaine,, industrielle ou agricole, le système mixte’ d’impôt, pt de libre corn- . ■ iperoe ne peut être d’ün bon effet qu’à la condition dfêtre accompagnés de deux mesures complémpntai-’ res:-. l’une destinée à multiplier rapidement la production, pour mettre les quantités de sel fabriquées . . • .
en rapport avec l’accroissement de la consommation • générale ; f autre destinée “à prévenir le- surenché- ’ , rissemënt vénal de la denrée , en modérant tes bénéfices arbitraires du commerce et la surtaxe du"-..
C’est pourquoi, et eu attendant le développement des salines nationales,' lé gouvernement Romain de^
.iNÛi laisser infrodulre librement •tous' lès sels' ctrânparticulièrement Ceux. iïe* Sicile, pour suppléer à* T insuffisance <ïè là praduotion indigène .( 1 . A
ces diverses •c’ohdftioris , la question si complexé qu'il . #agil' de‘ .rés(Midre, serait prise par - lès .deux bouts , «t la Solution proposée répondrait à toutes les diftU (imités ,à.-4enlr.. ' • ' '•
. Quant «1 i’hypôthèse de i’Unicfn Italienne ,• nous sàvoiïs que ■ là fourniture d'éa Etats Compris dans ï'Umon dtmnSràit 'h'ëù à unë ^consommation d’aii. inbins-600 mteioüS de HvreS KomalneS. If faudrait, dont, en outre, de ftr l ë{jaret 1 4 cfètte "production ultérieure, pour 'rie-.p’aé fosïtif f ad dessous’ d/ùèè. àossi grande éventualité, ni àlltfiqrtèr‘’lé raU^ 4|ue' la Providence réservé aux Et^s ItornJihS/, A j.o» w.
