V PARTIE

Considérations et recherches sur la dé-

pense que V entretien de la force armée occasionne à l'état , depuis le milieu du dernier siècle , et sur celle à laquelle il peut se borner à P avenir , d’après le plan proposé.

Le rapporteur de la commission de la chambre des pairs, dont j’ai cité les paroles au commencement de ma première partie, s’exprime en ces termes en parlant de la dépense que l’armée occasionne à la nation:

« Le ministère de la guerre est porté au « budget pour ao4 millions. Si l’on en déduit « les soldes de retraite et les demi -soldes, « il reste une somme de i3q millions pour le « service de la force militaire réelle et ac- « tive.

« Un semblable résultat fait naître une pen-

« sée bien affligeante. S’il faut réellement 139 « millions pour entretenir une armée telle quq « l’établit le ministre , par les renseignemens « fournis à la commission , à quels sacrifices « la France ne doit-elle pas se dévouer pouf « constituer son indépendance, sans laquelle * cependant l’existence d’une nation n’est jav mais que précaire », (1)

Notre but est d’alléger ces sacrifiçes en constatant ce qu’ils imposent indispensablement de charges à la nation, en les modifiant et en les appliquant d’une manière accommodée au temps et aux circonstances.

Le rapporteur de la chambre des pairs continue :

« Plusieurs administrateurs habiles et éclai- « rés ont fourni à la commission des états de

(i) « Quand les armes sont florissantes, les arts , .Iç « commerce et tout l’état fleurissent sous leur ombre ;

« mais quand elles viennent à languir, fl n’y a plus ni a sûreté , ni force , ni gloire , ni valeur, et on né peut « pas se flatter , qu’en demeurant dans le repos , on

«. puisse jouir d’une vie commode et tranquille: car . \

« on ne laissera pas d’être inquiété quoiqu’on n’in- « quiète personne.

Momte'cuculli. v

« dépense pour la guerre , ou la somme de « tous les genres de dépense quelconques, « qui sont la conséquence d’une armée di- « visée par le nombre d’hommes de tout « grade qui la composent, donne par homme « une dépense dont la plus forte, en temps « de paix, est de 750 fr. Pour éviter toute « erreur , supposons 800 fr. par homme ; à ce ■« compte une armée de cent mille hommes, « dans laquelle la cavalerie , l’artillerie , le gé- «x nie et les états-majors se trouveraient dans « une juste proportion, ne devrait coûter que * 80,000,000 fr. ».

Le noble pair ne parle pas de son expérience personnelle; sa propre autorité serait cependant une des plus imposantes dans celte matière.

Il sera facile de prouver, par une accumulation défaits, la justesse des renseignemens dont il s’étaye: la différence des temps , des circonstances sagement observée, ne fera que contribuer à démontrer combien ces calculs sont plausibles, en même-temps que nos observations nous conduiront à modifier ces mêmes calculs pour les circonstances actuelles, et sur-tout dans les conditions particulières de notre plan.

Je pourrais offrir, sur la force de l’armée à divers temps, sur son effectif, sur le montant de sa solde comparée aux masses, comparée aux dépenses accessoires , et sur la dépense générale du ministère de la guerre, une foule de documens propres à éclairer ces questions.

Je vais présenter un relevé sommaire de quelques uns qui aura, non-seulement un intérêt de curiosité, mais une incontestable utilité P 0 l4 r lous les lecteurs, .tant pour ceux qui sont déjà au fait de ces matières, que pour ceux à qui leur position fait un devoir de s’en instruire, et qui cependant ne.peuvent pas y consacrer beaucoup de momens. La comparaison d’un grand nombre de faits est le meilleur prélude de toute espèce d’argumentation , c’est en même-temps la condition (i) la plus propre à l’abréger.

J’ai déjà présenté l’état de notre force aN méeà diverses époques, en commençant au milieu du dernier, siècle. ( 2 )

( 1 ) Prudcns interrogatio dimidium sapientiœ.

Bacoit.

(a) On a choisi qette époque commecelle où parurent les ordonnances de formation.

Celle des gardes-du-corps, 8 janvier i 7 4 9; gren a-

En i/So, elle était de cent quatre-vingt inille bpmpies environ , dont près .de, trentedeux mille de cavalerie , en y comprenant la maison du roi. > .:*<>'-■

. Il y avait cinquante-deux mille hommes de milices qpi-m’eutrent pas dans ce compte.

diers à cheval , » 8 septembre chevaux-légers et

gardes suisses, i 5 novembre 1748; gendarmerie, 4 novembre 1748; infanterie française, 10 février 1749; cavalerie , 3 o août 1749 ; hussards, 3 o novembre 1748; dragons, 1" septembre 1748; artillerie , 10 janvier 1749^ milices , 6 août 1748.

D’après ces ordonnances , le détail de la maison dn joi, compris la gendarmerie, était comme il suit ; > ■

Gardes-du-corps , quatorze cent vingt-sept hommes; gendarmes de la garde, deux cent vingt-quatre; chevaux -légers , deux cent vingt- deux; mousquetaires, ■quatre cent cinquante - quatre ; grenadiers à cheval, ceqt quarante-cinq ; gendarmerie , neuf cent quarantedeux. Total de cavalerie , trois mille quatre cent .quatorze. ••

Cent-suisses, cent dix -huit; gardes de la porte,’ cinquante-cinq; gardes delà prévôté, cent neuf; gardesfrançaises , quatre mille trois cent vingt-huit ; gardessuissrs , deux mille six cent quarante-six. Total d’infanterie, sept mille deux cent cinquaule-six.

Cette notice servira à l’évaluation de ce que devait coûter l’armée où se trouvaient tant de corps privilégies et dispendieux.

Il y a lieu de croire que sur ce pied , toutes armes mises ensemble, toutes dépenses quelconques de la guerre cumulées, la dépense de l’homme moyen , comptée comme l’entend le rapporteur de la chambre des pairs , montait à environ six cent cinquante francs.

Je manque de renseignemens assez précis pour pouvoir faire rigoureusement cette première évaluation, «à cause de l'obscurité et du désordre des comptes financiers de cette époque, ceux de la maison du roi sur tout étaut épars et difficiles à rassembler. C’est la seule fixation dans laquelle il entre un peu de conjecture ; toutes celles qui vont suivre émanent de renseignemens èt de calculs positifs, seulement je marquerai en note les différentes versious, en choisissant celles que je croirai les plus certaines. ^ : ; , -•

En 1764, la dépense totale de la guerre était de 1 14,000,000 liv. , y compris la maison du roi.

Il y avait un effectif de cent quatre-vingtdix-sept mille hommes.

Le taux moyen de l’homme était donc , à quelques fractions près , 579 fr.

A cette époque, M. de Choiseu! avait déjà

fait dans l’armée des opérations économiques bien entendues. ,

En 1788, la dépense de l’armée était de .101,000,000 liv. t 1 .

Sur cette sorameksolde était de 53,502, 1 9 1 1 .

L’armée était censée de çent quatre-vingt-

un mille hommes, sans compter les milices, (i)

■ ■ .-ira :r.;r ■: rtv

Les troupes a cheval montaient a environ

. ••‘VU'? n • MVjM't M 1 I

35,000 hommes.

L’homme moyen revenait à environ 558 liv.

Il faut remarquer qu a celte epoque la proportion de la solde avec, la dépense générale dont elle forme plus de la moitié , est l’indice incontestable d’une bonne administration, ce qu’on devait moins aux réformes de M. de

“ÆfTv* 1 ,' s l * **»

— — rrr . — ■ ■ , —

(1) L’auteur de l’histoire de l'administration de la guerre rapporte qu’au 14 juillat 1789 , l’armée française soldée ne se composait que de cent-soixante trois mille quatre cent quatre-vingt trois hommes, 5 que du moins les étals de solde ne l’élevaient qu a ce nombre , et qu’il était bien vraisemblable que le nombre des présens était très-au-dessous , qu’elle se divisait en cent vingt-un mille cent quatre-vingt-quatre hommes à pied et trente-deux mille neuf cent vingt hommes à 'cheval.

( Voyez dans la quatrième partie , l’état-raajor de ,cpUe armée à la même époque.)

St.-Germain, qu’à celles du conseil delà guerre, et sur-tout à la sage administration de M. le maréchal deSégur, le plus modeste des hommes, et l’un des plus habiles.

Il faut observer qu’avant la révolution, on ' ne payaitque trois cent soixante jours de solde ' par an ; c est sur ce pied que les hommes re-

r jl .

venaient l’un dans l’autre à 16 sous 2 deniers par jour, tous grades compris.

Le i 5 juillet 1790,1e rapporteur du comité militaire de l’assemblée constituante s’exprimait ainsi :

« D’après le projet du comité , l’armée ac- « tive de cent cinquante-trois mille neuf cent « cinquante-trois soldats ou officiers coûterait. « pour solde, entretien, décomptes faits aux « soldats et appointemens , 59,247,391 1. 1 o s., « et le sort du soldat serait heureux, tous les. « grades de l’armée recevraient une augmen- « tation d’appointemens, et l’on conserverait « à celui qui aurait sacrifié sa vie à l’état , un « asile prêta le recevoir au boutdesa carrière. »

Ainsi une solde de 39,247,591 francs était jugée pouvoir entretenir alors une force de.

cent ciuquante-trois mille neuf cent cinquantetrois hommes.

Aujourd’hui on demande pour le complet

'• ( jg8 )

de convention de cenl neuf mille hommes line solde (1) de 51,769,484 francs.

Sur le pied présenté par le rapporteur de rassemblée constituante , l’armée actuelle, -à son complet organique de deux cent vingtneuf mille hommes, ne devrait couler en solde qn’environ Go, 000, 000 fr.

Le complet de convention, c’est-à-dire les cent neuf nulle hommes, ne devrait coûter que 29,000,000 fr. environ. Nous pensons que les circonstances rendent ce taux très-insuffisant par plusieurs raisons que nous déduirons plus bas; continuons l’historique. •

M. de la Tour-du-Pin , la même année, présenta un budget de 88,idi,i43 liv. (2;.

La solde était de 46,000,000 liv.

Le nombre des hommes entretenus était de centcinquante-un raille huit cent qualre-vingt-

(1) C’est l’évaluation de M. le maréchal Marmont ; le rapport de M. Roy porte 31,718,818. La diiférence est bien légère.

(a) Le comte Dessolles porte le budjet de M. de la Tour-du-Pin , à 93,000,000.

M. Roy à 88 ,i 5 i,i 43 . J’ai cru devoir adopter cette dernière veçsion , et avoir des raisons de la regarder comme exacte , pour le temps auquel je me reperte..

dix-neuf, dbnt) environ trente mille de triM*-» pes à cheval. Le prix de l’homme moyen était d’environ 58o liv„

Lelévalion de ce prix de l’homme moyen .sur le taux de 1788 , où il n’était qu’à 558 liv. , s’explique par l’augmention de paie décrétée par l’assemblée constituante et par cette observation que trente mille hommes à cheval, sur cent cinquante-un mille , est une proportion un peu plus forte que trente-cinq mille sur cent quatre-vingt-un mille.

Dans le compte de M. de la Tour-du-Pin , les dépenses accessoires étaient de 1 9,000,000 liv. On pourra les comparer à celles que présenteront d’autres comptes qui détailleront ce qu’on entend par dépenses accessoires.

Voici quelques détails du budget de M. de la Tour-du-Piu , qui pourront nous servir plus bas de points de comparaison et d’utiles documens. Ce ministre, très-éclairé lui- même, travaillait avec le comité militaire de l’assemblée constituante, qui ne l’était pas moins.

Les régimens d’infanterie de ligne étaient de deux mille soixante-neuf hommes.

Il y en avait quarante-six, c’était quatrevingt quinze mille sept ceut soixante-quatorze hommes. La dépense de chaque régiment était

de 733,599 Kv.; le total de l’infanterie 33,745-, 554 liv.

Les régimens de cavalerie étaient de huit cent quatre-vingt-dix-huit hommes et chevaux.

La dépense de chaque régiment, 679.950 liv.

Il y avait douze régimens de celte arme,

59,400 liv.

Les dragons, même formation que la cavalerie, huit régimens j chaque régiment coûtait 668,456 livres. Dépense totale des dragons, 5,347»645 liv. . : { . ' >

Les régimens de chasseurs à neuf ceht soixante-neuf hommes et chevaux. Le régiment coûtait 712,887 liv. j douze régimens-, 8,554,668 liv. ■> 0

Nous omettons l’i u la nteriè étrangère, l'infanterie légère et les hussards , l’une comme inutile, les autres pour ne pas être trop longs, et parce qu’avec d’autres tableaux on pourra juger par analogie; il suffit qu’on trouve à peu près tout, en différons endroits, pour éviter les répétitions fastidieuses :on verra plus loin que le détail que nous donnons ici était utile.

On a remarqué que dans ce budget les frais d’administration du département de la guerre ne sont portés que pour i,5oo,ooo liv.; on

verra qu’ils ne sont pas portés au-delà de celte somme, dans l’aperçu dressé par ordre du premier consul, qui servit de basé aux diliérens plans présentés par le général Berlliier , alors ministre de ia^guerre (vojes\e tableau n° 2 ) , et qu’avant lui M. Petiet ne les portait pas, dans son plan définitif de dépenses accessoires, tout compris, à plus de 2 millions.

Un an environ après le ministère de M. de laTonr-du-Pin , la guerre éclata,; la dépense *du ministère de la guerre se fil avec des assignats; deux raisons pour que les comptes de cette période ne nous servent absolument de rien, sous aucun rapport, pour discuter les dépenses d’une armée sur le pied de paix^ et payée en numéraire.

Le papier-monnaie disparut, et des espérances de paix après le traité de Campo-Formio, donnèrent au directoire lidée de demander à M. Petiet, alors ministre de la guerre, et qui rétablissait l’ordre dans ce département , un plan pour la réduction de l’armée au pied de paix.

Le corps législatif et le gouvernement donnèrent, pour base de cette réduction, que la dépense totale du département de la guerre n’excédât pas îoo millions, déduction faite

des vingt-cinq mille hommes entretenus par la république batave, ou 120 millions, en y comprenant cette partie de l’armée.

D’après celte donnée, on fit un projet pour réduire l armée à cent soixante-seize mille six cent trente-six hommes , qui devaient couler ,

Pour la solde 42,912,854 !.

Pour les masses 55 , 059, 5 a 3

Pour toutes les dépenses

accessoires 2o.o5o.o6tl.

Total . 116,022,217.

Sur celte force on conservait quarante-un mille hommes de cavalerie et dix-sept mille d’artillerie.

On voit que l’homme moyen aurait coûté environ 655 liv. , d’après ce premier aperçu.

On verra, dans les projets suivans , l’aperçu des dépenses accessoires beaucoup diminué; celui de lasolde très-peu augmenté, et celui des masses rester à peu près de même.

Je trouve, dans les notes sur le ministère de jW. Petietjcemême projet légèrement modifié.

Le nombre de troupes soldées y est de cent soixante-douze mille deux cent quatre-vingtseize honnues. "

Sur lesquels neuf mille deux cent quatorze

( ao3 )

officiers; c’est-à-dire que les officiers auraient été aux soldats dan» la proportion de un à dixsept.

La solde de chacun de ces hommes, officiers, hautes-paies ou soldats de toutes armes, serait revenue l’une dans l’autre à 12 sols 8 deniers par jour ( on ne comptait pas encore en francs); il y avait alors peu de luxe d’étatmajor.

Solde de ce compte ainsi modifié. 43 , 3 1 5,629 1 .

Masses 55 ,o 59,332

Dépenses accessoires . 2o,oi5,o6i

Total 116,390,022

Voici quelques détails de ce budget , bons à consigner, et qui serviront de comparaisons :

Dépense par homme et par an , tous grades compris.

. (Solde.. .

Infanterie... -{Masses. .

(Armem.*

(Solde.. .

Artillerie.. .{Masses. .

(Armera.*

1 Solde.. .

Masses. .

Armera.*

lir. 1 .

a, ri.

.Soi 10

( Solde.. .981 » 5 "|

Masses.. 4 o 4 5 » >1392 7 2

Armem.' 7 1 9)

Les dépenses accessoires qu’on verra si fort réduites dans le compte suivant étaient ainsi qu’il suit dans ce premier budget :

Fortifications. ........ 5 ,o 5 o,ooo

Matériel de l’artillerie 4)7^5, 0G1

Approvisionneuses de siège. 2,5oo,ooo Convois militaires.. ..... 3 , 000, 000 Police, gîte et geolage. . . . 5 oo,ooo

Invalides 1,000,000

Administration générale. . . 1,200,000

Dépenses imprévues 1,000,000

19,oi5,oGi

On va voir avec quelle habileté le ministre parvint, en diminuant le nombre des officiers T en combinant les armes , en réduisant les dépenses accessoires, à présenter un plan par lequel il entretenait deux cent quarante mille cent quatre-vingt-six hommes avec 1 iS, 819. 258 liv.

La solde, d’après ce compte,

était de 53 , 473 , 63 o 1.

Les masses 55,545,628

Les dépenses accessoires. . . . 12,000,000

Dioittf

( ao 5 )

On voit que la solde était à la dépense totale à peu près dans la proportion d’un à. un et un quart. , .

L’homme moyen ne coûtait que 4 g 4 francs.

C’est, de tous les plans que nous reproduirons, le pius économique sans comparaison.

Voici comment étaient modifiées les dépenses accessoires dans ce deuxième plan.

Fortifications 0,000,000

Matériel de l’artillerie. . . . 2,000,000 Approvisionnemens de siège. 1,000,000

Transports militaires 2,000,000

Police , gîte et geolage . . . 5 oo,ooo *

Invalides 2,000,000

Administration générale. . . 1,000,000*

Dépenses imprévues (1). . . 5 oo,ooo*

Total. 12,000,000.

Le miûistre y avait joint un projet d’organisation des bureaux de la guerre , qui est un modèle de classification de travaux.

J’ai cru devoir' donner en entier le tableau

(1) Les trois articles marqués d’une âstérique , comprennent toutes les dépenses qu’on entend par ces mots : frais d’administration du departement de la pierre. Voyez ci-dessus , page ao 1 .

de ce plan d'organisation proposé pour l’armée au pied de paix comme une pièce de comparaison en tout temps intéressante. C’était à cé projet que le directoire était fixé, quand la guerre se ralluma. On peut le consulter sous le n° i e '.

Après la paix de Lunéville, les consuls de la république voulurent également réduire l’armée au pied de paix.

Voici comme elle était sur le pied de guerre.

Elle comptait vingl-un mille huit cent quatre-vingt officiers de loute arme , y compris les officiers d’administration et les officiers de santé; cinq cent quarante-cinq mille soixantedix soldats, cent huit mille quatre-vingt-deux chevaux. *

La solde était de. . . 1 28,5 1 3 , 85 g f. 82 c.

Les masses de 111,808,946 70

Les frais de bureau payés avec la solde. 924,200 »

Total de la dépense. 241,047,006 52

L’homme moyen ne reviendrait pas à 426 fr.

d’après ce cdmpte. Mais il faut remarquer que c’est l'armée en campagne, que les dépenses accessoires, qui sont immenses dans l’état de guerre, n’entrent pas dans cet état. En général, Napoléon a toujours compté que l’homme

moyen dans la gnerre lui revenait à 800 fr . , el je crois que ce calcul était aussi juste que peut l’être un calcul de ce genre , et au milieu de données nécessairement si incertaines.

J'ai cru que cet aperçu pourrait paraître curieux; il retrace un état récent de la force armée ; il est tiré des documens officiels ; mais ce qui nous importe ici ; c’est le pied de paix. Le premier essai de ce genre à cette époque ( sous Je consulat) , c’est le tableau que je présente sous le n° 2, et qui, dressé dans le ca T binet du premier consul, dût servir, comme je l’ai dit , de base aux divers plans que le général Berlhier, ministre de la guerre, lui proposa à son tour. On voit que ce tablean porte riiomme moyen à 5 oo'fr. Il offre un sommaire bon à consulter dans toutes ses parties et à conférer avec ce qu’on a vu déjà et ce qu’on verra par la suite. . .

Dans un- premier mémoire, en réponse à cet appel, le ministre s’exprime ainsi:

« On présume que dans l’état de paix, il « sera possible d’affecter 200,000,000 fr. par « an aux dépenses de la guerre. Sur ces « 200,000,000 fr. trenleau moins seront pré* levés pour les dépenses de l’armée morte; fc On croit qu’avec les 170,000,000 restant, « il est possible d’entrenir deux cent trent

« mille hommes d’infanterie , quarante mille « hommes de troupes à cheval , quinze à vingt ce mille hommes de troupes d’artillerie et du « génie , autant de gendarmerie et dix mille « vétérans , en tout trois cent vingt mille « hommes. » • , •; > •. ■; i : '

On voit par combien d’ehdroits la position d’alors ressemblait à celle où l’on s’est trouvé à l’époque du licenciement de l’armée.

En conséquence de cet aperçu , un premier plan fut dressé peu différent de ces données* êt cependant plus élevé en dépense : voici celle qu’il présentait. ■

• Solde. *. ; ...... . io3,828,25a

• Masses • 6o,355,42o

Dépenses accessoires, matériel, etc V . . 28,950,000

Total 195,133,672

Il n’y a dans ce compte de ce qu’on pourrait regarder comme susceptible d’appartenir à l’armée morte que quatorze mille vétérans et 6000 gardes-côtes.

On entretient, à ce prix, trois cent trentetrois mille cent quatre-vingt-dix-neuf hommes, y compris les vétérans et les gardes- côtes >

ce qui portait l’homme moyen à environ 58 o francs (i). . ,

L’année suivante, l’an iode la république le même ministre proposa un nouveau plan qu’on pent regarder comme le plus économique après celui que nous venons de signaler de M. Petiet , puisqu’il n’établit l’homme moyen qu’à environ 546 francs. . •

Voici le résumé de ce plan où l’on verra dans la combinaison des armes entr’elles dans la proportion des officiers avec la troupe, U raison de celte baisse Je l’homme moyen. »

Il faut observer qua cette époque la différence du gouvernement et la tendance qu’il affectait devait occasionner un plus grand' luxe d’état-major, et que la garde des consuls, troupe privilégiée pour toutes les dépenses, était déjà un objet assez important , quoique bien au-dessous du point où il a été porté depuis. La solde dans ce plan était de. 107,975,302 fr;

Les masses . 77,622,124

Dépenses accessoires et ma- i -'

tériel 29,000,000

Total 214,597,426 f.

(1) V oyez pages ai 5 et 316 la proportion des armes dans ce plan. *

RÉSUMÉ du plan présente par le général Ber thier, ministre de la guerre , en l’an 10 , pour V organisation du personnel de l’armée sur le pied de paix.

troupes

armes. omciERS. et «uTiiert

' 1 ' . ' employés. '

Etat-major , lactique et administratif, avec celui des places, etc. . . . ®> 12 9 * isO&fc.

Infanterie • • • • i‘> 5 94 a5l,86 7

Cavalerie • • •• a >9 36

Artillerie. J » 381 ' 1 ^ 2 °

Canonn.-gardes-côtes. . $90

Géniei-y compris les gar- >■£

des des fortifications .i- k-SBo Gardes des consuls. . . j 20®, ■

Gendarmerie.. . . i ! • 6 9$

Vétérans. . . . i-a’i' • *• 79^' ^

Ecole d’éq uitation et des.

tfontp^Ues*'*

Officiers de santé. ... ■ 844- ••'..é-'-Tt

Totaux. 2 i , 58 o ' 372,180

Total général. . ... 304-789 ; ;

n 1 . ô f ■ l»ia

( ÏU )

La guerre se ralluma de nouveau , et ce plan n’eût pas plus d’exécution que les autres. Il est difficile de ne pas rendre justice à sa savante combinaison, pour répondre à l’intention de conserver une très-grande focce aux moindres frais possibles.

Il ne faut point perdre de vue qu’à celte époque l’institution de la garde natiopale était entièrement tombée, et que toute la force armée de France était dans ce projet, sauf ce que de nouvelles mesures pouvaient y ajouter; mais en hommes tout à fait nouveaux.au métier des

armes. Ainsi , il n’y avait proprement aucune réserve organisée et disponible, tout était

à la solde permanente. . »

Aujourd’hui mou plau donnera en troupes

sous les drapeaux 92,000 h.

Garde nationale disponible sur-le-

champ, armée et équipée, etc. 102,000 Garde nationale sédentaire 256, 000

Total 45o,ooo

Sons compter les hommes désignés , exercés aux armes, et prêts à remplacer les dispo-> nibles dans les bataillons de la garde nationale, il y a donc de nouveaux élémens, des

considérations nouvelles qui rendent inutiles les efforts proposés à cette époque , qui offrent une autre direction aux combinaisons; et on ne perdra pas de vue non plus qu’on travaillait pour un territoire bien plus étendu en même-temps que pour des circonstances fort différentes.

Récapitulation sous le rapport de l’homme moyen , des différens états que nous venons de

passer en revue.

Il coûtait en 1760. ......... 65 o 1 .

L’an 5 , dans un premier plan. . . . 655 Même année dans un plan définitif. 4 gi l’ang,daus un aperçu du premier

consul.. . . . ; : vV> W. .. . . . 5 oo Même année, dans un premier plan du général Berthier. ....... 58 o

L’an 10, dans un deuxième plan du même. 546

Il faut, pourêtre juste, observer que dans cetlesérie de plans, les plus chers sont ceux qui ontélé réalisés; et les plus économiques, ceux qui n’ont pointreçu d’exécution. Peut-être à la «îiseen actionnes calculs du cabinet se seraient

trouvés déçns, quoiqu’on ne puisse révoquer en doute l’habileté de ceux qui les avaient minutés entre la spéculation et la pratique , entre la théorie et l’expériençe s’interposent souvent des illusions dont il est important de se garder; c’est le but de nos efforts dans tout notre travail de propositions.

Après ces differens documens, si nous présentons le taux auquel s’élève aujourd’hui l’homme moyen, la première sensation sera celle de l’étonnement.

Notre complet de convention, dont M. le maréchal duc de Raguse a présenté l’état détaillé à la suite de son opinion, et que, par celle raison , nous ne donnons pas ici , est de cent neuf mille hommes, sur lesquels il est utile et équitable de remarquer qu’il y a dix mille cinq cent soixante - onze officiers de toutes armes; par conséquent plus d’un onzième , et vingt-huit mille deux cent quarantesept chevaux; par conséquent presque le quart.

La dépense totale de celte armée est de *39,000,000.

Ainsi, en supposant cet effectif complet et présent, l’homme moyen revient à 1,278 fr.

C’est-à-dire à peu près au double du taux le

plus élevé, selon dés mêmes comptes, depuis soixante-sept ans. (i)

Dans cette somme de 139 millions Tf. , la solde étant d’environ 3 t millions, est à la dépense totale à peu près comme un est à quatre

(i) Et si, comme on le croit, cet effectif je convention n’a jamais été complet à beaucoup près’, si avec la garde royale , les Suisses compris , avec les gendarmes et les vétérans , il n’y a jamais eu plus de soixante-dix à soixante-douze mille hommes sous les armeS: l’homme

moyen au lieu de 1,273 fr., s’est élevé à près de aooo fr.

Ce calcul effraie au premier coup-d’œil ; toutefois , si on fait attention à toutes les circonstances, particulièrement à celle du licenciement, qui a dû amener des frais cxorbitans et prolongés , à la proportion des officiers avec les soldats dans la nouvelle armée’, à celle des armes les plus coûteuses, avec celles qui le sont moins, à la cherté de certains soldats, à la misère des deux dernières années , et au prix excessif des denrées } on sera peut-être moins tenté de supposer des dépenses aussi abusives que celles dont quelques personnes ont cru entrevoir l’existence derrière les comptes officiels.

On verra que dans mon plan , je ne crois pas pouvoir compter le prix de l'homme moyen , à moins de j, 000 fr. Est-il absolument impossible que cette dépense ait doublé au milieu d’événemens extraordinaires et désastreux , et d’un état de choses qui ne doit point servir de règle pour l’avenir , ni de base à de$ > rtilculs réguliers et applicables aux temps ordinaires.

et demi; ce qui nous fournit encore l’objet de comparaisons intéressantes.

En 1788, la dépense tofàïè dé l’arméè était de 10 1 rhillioris.

La solde de 53 plus de la moitié.

En 1790 , la dépense totale était de 88 millions ; la solde de 46, par conséquent aussi plus de la moitié.

Dank'fë projet arrêté en Pan 5 , et dont lé tnfeléàü’ëiVàotls le n° 1 , là dépense totale était dè 1 1 r^> Ü)inîôiiS; la solde dé 53 , ün peu moins de là moitié.

Dans le projet de l’an 9, là dépense totale était de 1 g 3 rtillliôns; la soldé y était comprise pour io 3 milHonb : c’était plüS de la moitié.

DanSCeldi dè Pàü 10 , la dépènse entière était de 214 millions; la soldé dé 107, juste la moitié.

Il n’ëst pas inutile non plus d’examiner le rapport des filasses avec les soldes. Ainsi , dans le plan définitif de l’an 5 , la masse est égale à la solde; elles sont de 53 millibns chacune.

Dans celui de Tah 9, les masses sont de 60 millions en regard avec i'o 3 millions de soldée éfieüf ' ÿieii au-dessus de la moitié, cfe qui s’explique par la grande proportion des armés péà coûteuses, puisqu’il n’y avaif

aii.otr ■■ u gjtiou ;

millions, par conséquent

pas quarante mille hommes de cavalerie surf trois cent trente-trois mille cent quatre-vingtdix-neuf hoinmçs. de toutes armes; l’artillerie à pied et achevai, trains et pontonniers, montaient à moins de quinze mille hommes:

la garde consulaire était très-peu forte, etc.

Dans celui de l’an iç>, doubla combinaison parait si parfaite, la solde est de 108 millions environ ; les masses d’environ 78 , c’est beaucoup plus de la qio.itié , ce qui s’e^gjig ( ue encore par près de soixante millq, liâmes de

mk'iïfi i millc ^ de

génie, etc., sur trois cent quatre-vingt.-quatorze. mille hommes dp toutes.armes.

Si nous conférons actuellement les dépenses

appelées accessoires avec la (Jépeusc générale , nous trouverons que dans lfl compte deM.de la Tour-du-Pin en .1790, elles sont, comparativement à cellp dépense générale , plus près du quart que du cinquième.; savoir, 19 millions sur 88. ,

Dans le premier compte de M. Peliet, elles sont de 20 millions sur 116; c’est-à-dire, un penplus d’un cinquième, , 0 Dans le second compte , du même ministre, elles ne sont presque que d’un dixième; aussi estce le plus économiquede tous ; iloffre 118 mil*

lions de dépenses totales, et seulement 12 millions de dépenses accessoires. Nous donnons le détail de cet article dans ces deux comptes, et on voit sur quoi portent les diminutions.

Le premier plan du prince de Neufchàtel en l’an 9, les porte à 29 millions sur ig 3 ; c’est entre le sixième et le septième.

Le plan de l’an 10 présente les mêmes dépenses accessoires sur 2 14 millions: par conséquent elles y sont dans une bien moindre proportion.

Dé tous ces rapprochemens on recueille ce Résultat, que plus les plans sont économiques et bien entendus, plus la solde est forte en proportion dé la dépense générale. Que plus les denrées et fournitures à faire aux hommes en nature s’élèvent de prix, ce qui arrive infailliblement par trait de temps, sans compter les antres causes; et par conséquent, plusles armes coûteuses s’accroissent en proportion de l'infanterie, plus aussi les masses sont en proportion forte avec la dépense générale; enfin, que plus les abus et le luxe inutile s’introduisent dans une armée , plus les dépenses accessoires croissent à leur tour dans la proportion de la dépense générale. • ;

D’après ces données, que nous venons de rassembler pour juger plus sainement la po-

( ài8 )

silion de l’armée actuelle.

position. ' i‘

Celte armée est de cent neuf mille hommes ,

7 * ’ ; > . ■ , Hr

tels que nous venons de les Spécifier.

Elle, coule en tout 109 millions. La soldé est de 5 i millions; c’est-à-dire dans la proportion d’un à quatre et demi environ, tandis que dans les autres comptes elle est toujours voisine de la moitié. -,

Le rapport de M. Roy à la chambre donne l’état des dépenses accessoires de l’an dernier, et les porte à 5 o millions environ; ce qui est à peu près la même somme que la solde , èt la même proportion avec la dépense totale : toutes combinaisons sans exemple dàns les comptes antécëdens. <■ / ■' > uüt-J

Les dépenses abbèSSdirés et cèdes de la soldé montant, d’apëëfc ces calculs', à 6i millions', les massés restent daOs lé cOi tfpië général pour 78 millions ; c’est-à-dire prèè c/(i triple de la Soldé , 1 autre proporiidii à Trfèjuelle tons les comptes qùe bous ârô'bs pdsiës èn revue n’offrent rien de semblable?' èt tdutes proportions qui s’élèvent aux dépens de celle de là solde , dépense èssfentielleriiëBt régulière et qui reste ici vis-à-vis des autres, dans une infé-

riorité vraiment extraordinaire par comparaison avec tous ies autres comptes.

On voit, par toutes les cdriséquences et tôutes les lumières qui sortent des faits que nous avons récapitulés, des documens que nous avons présentés , qu’ils ne sont pas des objets de simple curiosité j ils expliquent également le passé, le présent et l’avenir.

Il est évident que les masses doivent , dans lés circonstances actuelles, être plus fortes que parle passé, parce queplusreursdes objets dont elles comprennent la dépénse , ont éprouvé une hausse dont aucun réglement n’a établil’ëquivàlentetla balance dans la soldeproprement dite.

Les dépenses accessoires, dont un si grand nombre sont de même nature, donnent lieq à la même observation , modifiée toutefois par la «ûnsidërâtion de la diminution de l’armée. ;

Tout à l’heure j’aurai Occasion d’appliquer ees principes, en présentant le thème que je fais pour mon armée de plus d’une façon.

J’ai voulu seulement Faire remarquer ici , combien sont utiles tous les documens que j’ai rapportés, et dan* lesquels j’ai évité, le plus que j’ai pii , des répétitions oiseuses.

Les renseigTieraens, qu’on trouvera dans les

tableaux qui sont à la fin, ne paraîtront pas moins important, > sj ,;n* -.1 .•■».* )j>\ ••

Lç tableau n° i«fe$tle. (Compte auquel ledirectoire, selait ; arrêlé ; pq J-’an 5 . Les détails qu’il pféseuî£;expliqtient;!f; modicité qu’il éta 1 blit dans Iç prix de l’homme moyen, et donne lieu d’expliquer, par. induction , plu-n sieurs autres comptes dout on ne mentionne?

que le résultat à d’autres époques. , .

Le n° 2. est le compte dont l’aperçu parut, #u premier consul, en L’an 9, pouvoir servie de base au projet de réduction d’une armée de cinq cent soixante six mille neuf eent soixante hommes sur le pied de guerre à un pied de paix , qui, sans compter les troupes entretenues au-dehors, réduisait la force armée en France, à deux cent soixante- sept mille cinq cent soixante-dix-huit hommes. Cfo pourra comparer ce tableau au précédent pour plusieurs genres et tarifs de dépenses ; on verra , entr’autres particularités curieuses, que la république, à cette époque, payait les soldats suisses exactement au même taux que l’infanterie française.

Le n° 5 présente le tableau exact de ce que coûte un régiment d’infanterie de la garde royale} corps qui, sous tous les rapports.

pentêlre présenté comme un modèle. Je voudrais, et je crois qu’on le doit, élever mon inianlerie d’élite à ce niveau pour le bien-être et pour la dépense , et en rapprocher mon infanterie de ligne ; on verra, à ce sujet, mon plan et mes moyens à la fin de cette partie ( i).

L’homme moyen coûte hors Paris 570 f. îG c.

et ici ce n’est pas l’homme moyen compté dans le rapport général de toutes les. dépenses d’une armée, mais de la dépense intérieure d’un corps. Ainsi on voit qu’aujourd’hui l’homme compté seulement dans ses rapports avec un corps, coûte autant que l’homme compté dans

(i) Je crois qu’on doit à des soldats, que la loi appelle et tire de leurs foyers, un bien-être que ne peuvent pas réclamer des mercenaires ; sans doute l’arinéo ne doit pas être traitée avec luxe; l’esprit militaire et celui d’une sage économie s’y opposent également; mais on doit mettre au moins le soldat au niveau de la classe aisée et laborieuse des citoyens ; la raison , la justice , la dignité nationale le réclament également , et l’état des finances ne s’y opposera jamais quand elles seront bien administrées , et le budget de l’armée paternellement réparti.Tous les officiers des corps doivent participer aux mêmes proportions de justice et d’aisance , qui n’existent pas à beaucoup près , en temps de paix sur-tout pour la classe si utile et si intéressante aies officiers inférieurs.

les rapports généraux , coûtait autrefois aux époques les plus chères; ce résultat de né* çessilé, car je ne le regarde nullement comme un abus, ne doit point être perdu de vue.

Pour achever de faire voir Indifférence essentielle des temps, comparons le régiment de la garde royale avec un régiment d'infanterie en i7go.C’esl à dessein que nous avons rapporte les comptes détaillés du budget de M. dp. la Tourdu-Pin , en 1790. A celle époque on y voit que le régiment d’infanterie de deux, mille soixanteneuf hommes , officiers et soldats coûtait 733,599 Uv. Or, aujourd’hui le régiment de la garde royale à peu près # du même nombre d’hommes ( deux mille deux cent quatre-vingt- v quinze), tout compris, coûte sur le pietLje moins cher, c’est-à-dire hors Paris, près du double i,3i4.253 fr. 98 c. J’invite le lecteur à faire la même opération sur les autres doçnmens comparés , c’est-à-dire sur les tableaux suivans, avec les autres comptes de corps extraits du même budget de M. de la Tour du Pin , il suffit d’indiquer celte opération ab uno disce omnes.

Le tableau n° 4 est une pièce justificative du précédent, daus lequel il rentre tout entier; il donne le détail de l'habillement et équipement mentionné dans le n? 3.

Le n° 5 présente pour une légion (1) ou régiment d’infanterie de la ligne actuelle , le même tableau que donne le n° 3 pour la garde; il peut servir aux mêmes comparaisons, et son examen vient à l’appui des mêmes raisonnemens appliques à des bases et à des données différentes.

Le n° 6 est une pièce justificative du n° 5 , comme le n° 4 du n° 3 ; il supplée aux détails de ce qui est rapporté en résultat dans le numéro précédent.

Le n° 7 donne le détail d’un régiment de cuirassiers de la ligne; il peut fournir aux mêmes comparaisons avec Idfcrégimens de cavalerie de 1790. Les mêmes réflexions, les mêmes raisonnemens, sont encore applicables en ohservanl les nuances de la ligne à la garde, et de la garde à la ligue.

Le n° 8 est au n° 7 ce que le n° 4 est aun° 3 ,‘ et le u° 6 au n° 5 . Les tableaux pairs sont des complémens des tableaux impairs.

Le n° 9 présente l’état sommaire d’un régiment d’artillerie, à cheval de la garde. L’artillerie à cheval n’était point connue en 1790. Il est bon de montrer ce que son introduction

(i j On a pris pour exemple une légion <le deux bataillons, parce que l’état-major y est dans une proportion plus raisonnable avec la troupe.

- • ■ - . . » élév.,. .>1

met dans la balance des dépenses, c’est cequ’on jugera facilement d’après les résultats que présente ce tableau détaillé.

Il eut été long, coûteux, et je crois inutile, de multiplier ces documens synoptiques, la réllexion et l’anologie suppléeront aisément à ceux qui manquent, et dont la collection exacte ferait un volume.

Après avoir présenté et classé tous ces documens, après avoir indiqué 1 usage qu on peut en faire, voyons celui que j’ai cru devoir en •• faire moi-même ^et comment ils serviront à justifier , et les daix nobles pairs dont j’ai cité les opinions, et les propositions que je présente à mon tour.

Le comte Dessolles rapporte comme une opinion établie parmi les administrateurs éclairé^ que l'homme moyeu, dans une armée, doit couler y5o francs, et ne peut aller au-delà de 800. Si on consulte les antécédens que je viens de mettre sous les yeux du lecteur, on verra que ce taux n’a jamais été au-dessus de 600 fr. dans les comptes réalisés, ni à plus de 655 fr. dans les comptes hypothétiques, d ailleurs généralement plus bas que les autres. Mais si on fait attention que les comptes exécutés s arrêtent à 1790 5 que l es comptes spéculatifs dont le poids est moindre s’arrêtent au commence-

ment 4» siècle;; on ne sera point étonné que le taux de 750 francs ait paru juste à des administrateurs très-ba bi les , e t que' celui d e 800 fr . ait paru admissible au noble pair. On verra tout à l’heure que quand je demande 1,000 fr. pour mon homme moyen, je suis en réalité dans la même ligne d’opinions et de calculs, et tout se conciliera par une facile explication.

Reproduisons la manière dont je conçois le budget du ministre de la guerre , et dont je le détaille.

Je rétablis à 200 millions; sur ces 200 millions, quarante provenant du paiement établi pour mes hommes de rang, et applicable au ministère de la guerre , consistent en inscriptions, sur le grand livre, quiseronl anéanties ,

ci - • • 4o, 000, 000

Je laisse les pensions et retraites à 47>ooo,ooo

Les demi-soldes à. . 16, 000, 000

Les secours aux réfugiés à. . . a, 000, 000

Je pose, pour parer aux erreurs bien peu vraisembla- 1 blés des articles précédées,

A reporter. io 5 ,ooo,ooo

Ve Vautre part. . .. . io5,ooo,ooo et à celles des calculs silb-

séquens (1) ci 3 , 000,000

J’ai dépensé.. . 4';. . . 108,000,000. !l

( 1) On a vu comment je place la gendarmerie, dont cette manière même de la placer doit amerier la diminution «ans inconvénient. Si on allègue que j’oublier les véte'rans et les gardes côtes, en attendant que j’explique ma pense'e sur les premiers; on peut imputer leur dépense sur le fond que je laisse ici en réserve pour mes erreurs ou mes oublis ; quant aux gardescôtes , je [pense que l’organisation de ma garde nationale , rend inutile jusqu’à leur nom : il suffit d’appliquer aux bataillons voisins des batteries des côtes > ce qui regarde les canonniers dans l’article II du projet de loi présenté dans la troisième partie. *

Toute autre dépense quelconque, est dans le cas d’être attribuée ou aux dépenses accessoires , ou aux états-majors.

A une époque où l’état-major avait déjà un grand luxe en l’an 9 , on peut voir dans le tableau , n” 2. ÿ. que les individus employés dans l’état-major, sont calculés l’un dans l’autre à 3 , 000 fr. chacun; je n’admets que 2,000 officiers au plus de tout grade dans l’état-major, ce qui donne sur ce pied une dépense de 6,000,000. Or , j'en attribue huit à mes dépenses d’état-major.

Voilà doue sur 200 millions consacrés par l'état au budget de la guerre quel .^era d’emploi de 108 millions absorbés par lé malheur des temps ou par les combinaisons que je cherche à opposer à ce malheur dans l’avenir; il me reste 92 millions pour l’entretien de l'armée que je propose sur le pied de paix. Sa composition , comme ou l’a vu précédemment, est la suivante :

Deux mille individus pour le grand

étal-major ;de l’année, ci. ù . , a,ooo

Quatre divisions au complet destinées à la garde du souverain. . 52 , 000

Les cadres de vingt divisions. . . 58 ,ooo

Je compte chacun de ces hommes, pris l’un dans l’autre, à 1,000 francs, et voici comment je justifie ce calcul.

Plus je présenterai de thèmes différens et mieux, ce calcul sera démontré solide.

Par un premier aperçu , supposons que dans le devoir que je m’impose d’améliorer le sort du soldat , la solde qui est aujourd’hui, pour cent neuf mille hommes , de 3 i millions, doit

être de 3 o pour quatre-vingt-douze mille

hommes, ci.. . ii 3 o, 000,000

Que vu tout ce que nous avons dit du sur-haussement du prix des prestations en nature , les masses doivent monter à 4o millions , ci. . . 4°>ooo,ooo ïi me resterait 22 millions pour les dépenses accessoires, calcul bien ample d'après toutes nos données , ci 22,000,000

Ce premier aperçu paraîtra sans doute plausible d’après tous les développemens et tous les documens que nous venons de présenter: toutes les comparaisons et tous les raisonnemens tendront à faire ressortir sa justesse.

Actuellemen t je vais décomposer encore mes comptes d’une manière plus détaillée.

Si on jette un coup d’œil sur les étals que' présente ma quatrième partie , on verra que j’ai quatre divisions de garde royale , montant à vingt-six mille deux cents hommes d’infanterie, j compris ce que je classe sous le nom de cohortes administratives en prenant le taux de l’homme moyen de la garde actuelle au

prix de Paris, c’est-à-dire au maximum (vojrea le tableau n° 8) qui est de 63 a fr.89 c., c’est, pour mes vingt-six mille deux cents hommes d’infanterie d’élite , 16,581,7*8 fr.

Les autres troupes de niagarde, cavalerie, artillerie, génie, guides, montentàcinq mille huit cents hommes. Je porleichacun de ces hommes, tout compris, à »,i68,fr. 77 c.

Ce prix est établi par approximatif et par induction, en ajoutant aux calculs actuels, la différence du prix de l’infanterie de la garde avec l’infanterie de la. ligne [vojez les tableaux), mes cinq mille huit cents hommes portés .tous l’un dans l’autre, à ce prix de 1,168 fr. 77 c. , coûtent 6,778,865 fr. •/.

Ainsi , mes quatre divisions de la garde que j’élablis, au prix le plus hautd’aucune troupe française aujourd’hui entretenue dans l’armée, et à un taux de dépense et de bien-être qui satisfait à tous les besoins et à tous les vœux raisonnables, ces quatre divisions, dis-je , me coûtent a 3 , 36 o ,584 fr.

Il me reste cinquante-huit mille hommes de ligne qui se divisent en trente-trois millehommes d’infanterie, ou cohortes administratives, d’après la classification ci-dessus adoptée pour la garde y et vingt-cinq mille hommes

de cavalerie , génie , artillerie et guidés aussi comme ci-dessus.

Je calcule, pour le moment, le prix de l’homme moyen , dans mou infanterie de ligne, comme il est dans la ligne actuelle (voyez le tableau n °5 )y à 45 yfr. 4 oc.; e’est; pour trentetrois mille homnies, 1 5 , 094,200 fr. 1 ' 11 ‘

J’évaluemes vingt-cinq mille hdmtnes des armes plus chères sur le pied des cuirassiers de la ligne {voyez le tableau n° 7) , ili : Coûteront 24,803,000 fr. ; c’est , pour ma ligné de toute

«arme 59,920,200 fr.

qui avec le.prix de ma gardé. . 23 , 360,584 ,••••• . .. ci': ,1 ... : • •. .> è .•a+i 'tü i — y —

forme une dépense totale dé/,*; . 63 , ^86)784

• • - •. . cl OJ i

Actuellement, si, pour les dépenses démon état-major général , me conformant au temps et aux circonstances, et me rapprochant des calculs, die. M, : lé duc de Ragusey j’élève les frWs <pul doit occasionner à 8 millions, je crois être dans une juste e.l large proportion.

Quant adx dépenses classées généralement dans tous les comptes que nous avonsy ussous le nom dé dépenses accessoiies , je crois pouvoir prendre pour base dans le cas présent celle du compte de M. Feiiet, dont le tableau est sou$

Je b° 1 er , et dont le détail , quant à cet article , se trouve à dessein dans mon texte. *

Je serai encore, dans la vérité, puisque l'adopterai pour les circonstances actuelles un plan dressé pour un bien plus grand territoire et une armée plus nombreuse , je porte

donc, pour cet article, .... 1 2,000,000 f.

état-major. 8,000,000

j’y ajoute, pour les étapes et indemnités de route (i) 900,000

pour les frais d’hôpitaux (2) . . 2,160,000

ce qui, ajouté à la dépense ci-dessus de '63,286,784

(ait un total de. . . * 86,346,784

On voit que tous mes calculs se corroborent et se justifient les uns les autres , et que je ne marche qu’appuyé sur l’expérience , sur la Connaissance combinée des antécédeus et de l’état actuel des choses.

(1) M. Petiet calcule les étapes dans les masses, et les' porte par aperçu à 8 fr. par homme, ayant égard au renchérissement de tous ces objets ; je le* porte à 10 £r.

(s) Les dépenses d’hôpital sont pareillement portée* par M. Petiet , à 20 fr. par homme ; je les élève par les mêmes considérations à ^4 fr*

• De mon budget de 93,000,000 , 'il «no reste donc 5 , 653 , 3 16 fr. dont je fais- l’emploi consolant et sacré, que j’ai annoncé, et auquel les citoyens et l’armée ne peuvent qu’applaudir. • • . > .:i»q

Laissant ma garde sur un pied de bien-être qui ne demande point à être amélioré, je bonifie le sort de la ligne, sort vraiment malheureux , et que, dans celte calamiteuse anaée , là munificence royale s’est vue obligée de soulager j circonstance qu’il est juste de retracer àla reconnaissance nationale. • . , '

Je donne donc à chacun de mes cinquante^ huit mille hommes de la ligne, 97 fr. 4y c. à ajouter à 467 fr. 4o c. pour l'infanterie, et à 993 fr. 28 c. pour les autres troupes; ce qui fait pour chaque fantassin 554 fr. 87 c.; pour chaque cavalier ou homme assimilé à la cavalerie , selon ce que noos avons établi plus haut, 1,090 fr. 75 c. Je pense qu’on doit répartir ce surplus par une opération de rectification sur la solde de tous les grades dans tous les corps.

Il existera encore une différence de 78 fr.

02 c. par homme, de la ligne à la garde, laquelle je maintiens toujours au pied le plus haut , celui de Paris ; pied qui donne au soldat une existence satisfaisante.

Après avoir fait servir mes différens calcul» de preuve l’un à l’autre -, après les avoir appuyés sur tout ce qui peut leur donner de la force et de la vraisemblance , je suis encore jaloux de faire voir à M. le comte .Dessolles que je rentre entièrement dans ses calculs, malgré l’apparente disparité des miens et l’augmentation de mes dépenses et du prix de l’homme moyen dans mon armée ; à M. le maréchal Marmont, que j’opère d’après ses principes, et que je remplisses vues par des moyens différens.

Quand le premier établit son taux de l’homme moyen à ÿpo fr. , il ne néglige point de dire qu’il applique, ce calcul à une armée où la cavalerie , le génie , l artillerie , les étatsmajors sç trouveraient dans une juste proportion.

Or, il jest clair qu’il s’agit selon lui de la proportion généralement connue pour la meilleure entre les armes, et telle à peu près que la présentait, à rassemblée constituante, le rapporteur de son comité militaire, pour.de»

troupes sur un pied commun à la paix et à la guerre. , • . >

Dans celle combinaison de proportion , et dans l’extrait que j’ai donné de ce rapport,

ainsi qu’on l’a vu , la proportion de l’infanlerie avec la foree générale de l’armée était fixée comme environ sept est à huit; la cavalerie, comme un à cinq et un lieïs; l’artillerie et le génie, comme un à dix-sept.

Or, dans mon plan d’armée de paix, mes quatre divisions complètes combinées avec les cadres des vingt autres divisions, offrent les proportions suivantes :

L’infanterie n’y est que comme six à neuf environ; la cavalerie comme moins d’un à quatre, et l’artillerie et génie, comme un à neuf.

Nous en avons dit assez pour que 'tout lecteur voie de suite pourquoi une semblable armée doit coûter beaucoup plus en y prenant l’homtne comme diviséur de la dépense générale, que celle où les proportions ordinaires à la guerre sont gardées entre les armesen temps de paix; et pareillement celle de l’élaUmajor avec lâ 'lrôupèv ' ' •

Ainsi, à la fois, nou^ différons et sommes parfaitement d’accord , M. le comte Dessolies et moi. i •!*»« ' t-u • -î - ; j - 1

Si je n’avais derrière mon armée ma réserve de gardes nationaux disponibles , et tous les moyens que mon système organise, je présenterais une armée dont l’organisation me

donnerait pour résultat la dépense que le noble 'pair regarde comme plausible; et si lui-même formait comme moi, pour les quatre cinquièmes de son armée , des cadres tels que les miens propres à recevoir et à classer des soldats tout prêts, mais restés au milieu de la nation, il ne manquerait pas, pour une armée de paix ainsi modifiée, de demander la même dépense et la même proportion que j’établis entre cette dépense et l’homme armé, compensation faite de tous grades et de toutes armes.

Quant à M. le maréchal duc de Raguse, nous partons des mêmes principes qu’il est impossible de ne pas avouer.

Entretenir , pour le temps présent , une petite force disponible , la meilleure possible , et calculée d’après l’argent que l'état peut y consacrer, et au^ssi le plus économiquement possible , les èlémens d’une grande force.

Entretenir également , en temps de paix, le plus d’hommes possible de la classe de ceux qu’il faut beaucoup de temps pour former.

Je pense que mon plan tend à réaliser, par des moyens aussi féconds que nouveaux, les vues de ce premier paragraphe.

Pour remplir les vœux du second , je tiens ma cavalerie sur pied en tout temps; j’ai ex-

pliqué pourquoi, et je persiste à différer d'opinion eu ce point avec M. le maréchal. Il a dit lui-méme, quelques pages auparavant, la cavalerie nouvellement formée , mise en campagne , na pas besoin de l’ennemi pour se détruire y sa destruction est son propre ouvrage j il faut entendre des chevaux comme des hommes celte maxime très-vraie.

Pour l’artillerie je me range à son opinions

Je n’entends pas également , et. sans doute c’est ma faute , ce que dit le noble pair sur l’organisation de ses cadres d’infanterie ; je ne vois pas de combien d’hommes sont ses bataillons, tout cela aurait besoin d’explication , mais l’orateur motive l’extrême concision de celle partie de son opinion ; je lui soumets volontiers la mienne après l’avoir expliquée de mon mieux, puisque je n’ai pris la plume que dans ce projet.

« D’aprèsdescalculsfailsavec soin M. le maréchal pense» qu’en dépensant 106 millions, « on peut avoir la garde royale telle qu’elle « est aujourd’hui, trente mille hommes de « cavalerie, dont sept mille montés ; quarante « bataillons d’infanterie complet pour le ser- «« vice des places et de Paris, et les cadres de « trois cent mille hommes avec toutes les dé-

« penses nécessaires au matériel de l’artillerie « pourvu amplement »

Au lieu de seize mille hommes de garde royale, j’en entretiens trente-deux mille, justement le double; j’ai vingt mille ,qualre cents hommes de cavalerie tous montés, et j’ai une remonte de dix mille chevaux dressés, toujours prêts , dans mes bataillons de garde nationale.

Au lieu de ces quarante bataillons dont M. le maréchal ne spécifie pas la force, j’ai trentetrois mille hommes d’infanterie de ligne qui sont des cadres naturellement formés de vieux soldats tous propres à être sous-officiers , cadres destinés à être remplis au premier signai par cent huit mille hommes armés, habillés , équipés, exercés , et prêts à être remplacés euxmêmes dans mes bataillons par au tan t d’hom mes désignés et déjà exercés aux armes ; il fau t bien compter au moins comme une force de garnison , mes fonds de bataillons, mes hommes de rang qui montent à deux cent cinquante-six mille.

Tout cela forme une force aussi grande et plus positivement expliquée que celle de M. le du#de Raguse ; et tout cela par les combinaisons que je propose, et en aidant une partie

du gouvernement par l’autre ( 1 ), en étudiant et mettant à profil 1 esprit du temps et les circonstances , ne coulera au trésor que çj 2 millions, c’est-à-dire i4 millions de moins que la somme demandée par M. le duc de Raguse. Je pense que lui- même ne refusera pas son suffrage à la manière dont je cherche à exécuter ses vues, et qu’il rendra justice à tout ce que mes ressources offrent de clair , de précis et de réel , tant sous les rapports du matériel que sous ceux du personnel.

Je citerai encore avec plaisir un passage de même opinion qui me conduira naturellement à ma sixième et dernière partie , à laquelle il est tempsd’arriver ; mais les réflexions suivantes ne doivent jamais être perdues de vues, et en même temps elles doivent présenter ce me semble quelques conséquences un peu divergentes.

« La nation française est essentiellement « belliqueuse; depuis vingt-cinq ans un grand « nombre de ses habitans ont porté les armes; « il serait absurde d’avoir en ce moment un « grand nombre de troupes en activité, car * on n’a jamais eu d’autre objet, en entretenant

(i) Alterius sic. #

Altéra poscit ope/n res et conjurât amicè. Iioft.

m l’irifanterie en temps dé paix , qüe de « former et propager cet esprit militaire qui *< est aujourd’hui l’apanage de la nation.

« Après une longue paix, lorsqu’officiers « ni sous^officiers, personne n’a fait la guerre, « un ordre de chose semblable serait peut- « être mauvais, mais aujourd’hui il est émi- « nemment approprie è l’esprit et à l’état dë ta « nation, »

Nous pensons de même pour les principes, mais j’ajoute que cet ordre de chose sera toujours bon tant que l’on aura soin d’avoir des cadres bien formés et des éléinens tels que nous les organisons , tant qu’on aura sur-tout une instruction solide, véritable, et non la vaine et ridicule superficie d’instruction militaire qu’on donnait autrefois au milieu des vexations les

plus odieuses. J’insiste dans mon ouvrage sut ce mauvais genre d’enseignement que les charlatans ne seront que trop tentés d’introduire de nouveau si on ne leur oppose l’instruction

militaire générale et saine de tous les citoyens , „ f

et le mépris public pour leurs jongleries. ^

Je passe a la sixième partie. Si on applique ^ u ^ à mes propositions contenues dans la troisième ^ v

et dans la quatrième partie, les développemens ^ __

et les expériences dont la cinquième partie a

offert le tableau ; je pense que mon plan d'organisation paraîtra aussi facile à mettre en pratique dès aujourd’hui dans ses détails, qu’il a été démontré conformeaux principes dont les circonstances réclament en thèses généralement l’application actuelle.