DU POUVOIR ADMINISTRATIF

Indépendamment des intérêts particuliers, dont la réglementation et la protection sont confiées soit au pouvoir législatif, soit au pouvoir exécutif; indépendamment de la police, en prenant ce mot dans son acception juridique la plus générale, les sociétés modernes ont des intérêts généraux ou collectifs, dont la gestion est confiée plus particulièrement à ce que nous appellerons le pouvoir administratif.

Sans doute, le pouvoir exécutif, placé au sommet de l'Etat pour en diriger le mouvement et la marche, doit exercer sa surveillance sur l'ensemble des intérêts généraux et collectifs de même que sur celui des intérêts particuliers, et ses fonctions ne se bornent pas à la direction des rapports extérieurs et h l'exécution des lois diverses délibérées par le Corps législatif. Mais il est possible de concevoir une ligne séparative entre l'administration des intérêts généraux proprement dits et la garantie des droits divers appartenant aux citoyens iit singnli. Celle-ci est, plus spécialement, du domaine exécutif, aux mains de qui est la force publique, tandis que l'administration des intérêts collectifs peut, dans une certaine mesure, être abandonnée aux citoyens ou à quelques-uns d'entre eux choisis par eux.