DE LA DIVISION DES POUVOIRS

La Souveraineté réside dans le Peuple. Cette vérité, que l'humanité a mis tant de siècles à découvrir, est aujourd'hui incontestable et à peu près incontestée. Ainsi le droit pur, le droit in intellectu, le droit véritablement divin, puisqu'il résulte d'une loi divine, appartient au Peuple (1).

Cependant tous les publicistes reconnaissent que, bien que possédant la Souveraineté, le Peuple ne peut l'exercer directement; et la raison qu'ils en donnent est incontestable. Si le Peuple exerçait la Souveraineté, disent-ils, s'il l'exerçait directement et individuellement, ce serait le chaos, se serait l'anarchie; il n'y aurait plus ni délibération, ni gouvernement, ni administration des intérêts collectifs : la souveraineté de l'un se heurterait sans cesse à la souveraineté de l'autre, et la loi divine, qui a créé l'homme sociable, serait aussi bien méconnue que celle qui a établi entre les individus des inégalités intellectuelles, des inégalités d'aptitudes, des inégalités d'où est dérivée la grande loi économique de la division du travail.

Donc, disent les uns, le Peuple, tout en possédant le

(1) Mirabeau disait, le 8 octobre 1789 : « Si les rois sont rois par la grâce de Dieu, les nations sont souveraines par la grâce de Dieu. »