ITALIE

En Italie, la question du Contrôle ouvrier s’est clairement posée au cours de la guerre. Le principe en a été explicitement approuvé le 5 Mars 1915 par le Congrès des représentants patronaux. Mais cette question a reçu d'évènements tout à fait contemporains un regain d'activité.

L'agitation récente des métallurgistes, qui se termina par la conquête du Contrôle de la production par les ouvriers, après leur prise de possession des fabriques,

(2) Labour Gazette, décembre 1919, page 515.

(1) Labour Gazette, juillet 1919, page 274.

débuta à la fin de Juin 1920 par la présentation aux industriels de memoranda contenant les revendications économiques des ouvriers (1).

Les memoranda, remis par les organisations syndicales des métallurgistes et des mécaniciens, donnèrent lieu à des négociations qui commencèrent à Milan le 15 Juillet. Les représentants des associations patronales conclurent que l’industrie n’était en état de faire aucune concession sur la question d’une hausse nou-

. velle des salaires. La Fédération des métallurgistes nia, au contraire, que l’industrie fût en état de crise. Pour rendre possible des pourparlers sérieux, elle se réservait de démontrer la véracité de ses affirmations. Mais, en attendant, elle donna l’ordre de s'abstenir de faire des heures de travail supplémentaires dans les fabriques, et, en outre, celui de commencer l’obstructionisme.

La seconde phase du conflit commença avec l’application de la Consigne d’obstruction. La production diminua rapidement. Dans une assemblée du 26 Août, l’organisation des entrepreneurs fit ressortir que la forme de lutte adoptée par les ouvriers allait obliger les patrons à prendre des mesures correspondantes : licenciement des ouvriers, lock-out, etc. Vers la même date avaient lieu les premières entrevues entre le gouvernement italien et les représentants des parties en

(1) D’après les documents publiés en octobre et novembre 1920 par le Bureau international du Travail.

lutte. Mais, déjà on avait la sensation qu'une lutte âpre devenait inévitable.

La troisième phase, celle du lock-out des industriels et de l'occupation des fabriques, commence le 4 Septembre. Ce jour-là, la Fédération des entrepreneurs, constatait que l’obstructionisme avait dégénéré en une anarchie complète, que la production avait cessé presque entièrement avec un gaspillage inutile des matières et de combustible, que des actes de violence contre les personnes et de sabotage contre les machines s'étaient produits, proclame le lock-out. A la déclaration de lock-out l’organisation ouvrière répond en ordonnant aux travailleurs d’envahir les établissements après leur avoir recommandé le respect des personnes et des choses ainsi que la continuation du travail.

Le 2 Septembre, le mouvement s'étend au centre industriel de la Ligurie et de Naples. Le 3 Septembre, les ouvriers avaient occupé toutes les usines de Milan. - Le 4, ils occupent les chantiers navals d’Ancône, Sampierdarena et Savone. Cependant les industriels subordonnent la reprise des négociations à l'évacuation des usines et au rétablissement de la discipline hiérarchique.

La quatrième phase, qui s'ouvre le 9 Septembre, semble marquer le triomphe des tendances extrémistes de certains comités d’agitation. Des entreprises autres que les usines métallurgiques sont occupées à Turin et à Milan (fabriques de caoutchouc, de chaussures...)

ee DE LA PARTICIPATION DES OUVRIERS

La GC. G. T. et le Parti socialiste interviennent alors.

L'ordre du jour du Parti socialiste propose que l’occupation des usines soit étendue à toutes les entreprises dans le but de hâter la révolution communiste. L'ordre du jour de la C. G. T. au contraire expose que la lutte doit être contenue strictement dans le champ syndical. Le C. G. T. ne croit pas qu'on puisse transplanter en Italie les systèmes par lesquels on a réalisé le régime communiste en Russie. Elle demande que la direction du mouvement soit confiée à la Confédération ellemême dans le but d'obtenir que les employeurs reconnaissent le principe du contrôle syndical dans les entreprises, ce qui conduira plus tard à la gestion collective et à la socialisation. L'ordre du jour de la C. G. T. l’emporta par 591,245 voix contre 409,560 données à celui du Parti socialiste. Il avait été approuvé notamment par presque toutes les grandes organisations ouvrières.

Le 15 Septembre, le Président du Conseil, M. Giolitti, convoqua les intéressés, et, le lendemain, il institua le contrôle syndical dans les usines en nommant par décret une commission paritaire chargée de préparer un projet de loi.

Ce décret était ainsi conçu :

«Le Président du Conseil attendu que la Confédération Générale du Travail affirme qu’elle entend modifier les rapports en vigueur jusqu'ici entre les employeurs et les employés, de manière que ceux-ci puissent, à travers leurs syndicats, avoir la faculté de con-

trôler les industries dans le but d'arriver par ce contrôle, à améliorer ces rapports et à augmenter la production à laquelle la reprise économique du pays est subordonnée ;

«attendu que la Confédération générale de l’industrie ne s'oppose pas à l'expérience de l'introduction d'un contrôle par catégorie d'industries dans le but mentionné ;

« le Président du Conseil prend acte de cet accord et décrète qu’une Commission paritaire est constituée, composée de six membres nommés par la Confédération générale du Travail, dont deux techniciens ou employés par partie. î

La Commission est chargée de formuler des propositions au gouvernement pour l'établissement d’un projet de loi organisant les industries sur la base de l’intervention des ouvriers dans le Contrôle technique, financier et administratif, La Commission est encore chargée de fixer, dans huit jours, les dispositions pour ‘résoudre les questions qui peuvent surgir en matière d'enrôlement et de renvoi des ouvriers.

«Le personnel reprendra son poste. Toutefois, si la présence dans la même usine d'ouvriers et chefs était devenue incompatible, une commission composée de deux membres désignés par les industriels et deux désignés par les ouvriers établira les dispositions qui seront à prendre. »

La Commission chargée de fixer les détails de l’accord de Rome et d'établir les modalités de son appli-

cation commença ses travaux le 27 Septembre à Milan et en signa, le 1 Octobre, les clauses définitives.

Un grand débat sur la politique du gouvernement dans le conflit des métallurgistes eut lieu à la fin de Septembre au Sénat. Pendant la séance du 26, le Président du Conseil prononça un important discours.

« J'ai cru, dit-il, devoir intervenir dans les rapports entre industriels et ouvriers, et le Sénat sait qu’un concordat a été conclu, dont l’idée essentielle est de transformer l’organisation de l’industrie de telle façon que l’ouvrier puisse connaître exactement la situation de l'usine que jusqu'ici il n'avait pas le moyen de connaître. Quand l’ouvrier connaîtra cette situation, il pourra se rendre compte du point où étaient arrivées ses demandes. Le décret ne préjuge rien. La Commission paritaire doit présenter les propositions qui serviront à élaborer un projet de loi destiné à organiser les industries sur la base de Fintervention des ouvriers dans le contrôle technique, financier et administratif de l’entreprise. |

Nous devons tous nous convaincre que l'avenir de notre pays dépend principalement de la manière dont sera résolue la grande question sociale, »

Le parti catholique, se voyant exclu de la Commission paritaire chargée de rédiger le projet de loi pour le contrôle syndical, manifesta son vif mécontentement au Président du Conseil. Celui-ci déclara alors que la Commission paritaire n'était chargée que de formuler des propositions qui seraient diseutées par les Cham-

bres, et que, pour la préparation définitive de la loi il désirait aussi lé concours de toutes les forces politiques et syndicales du pays.