Diplomatie du suffrage universel, p
le commerce peut prospérer, l'industrie peut prendre un essor nouveau. L'équilibre est ainsi modifié alors que la distribution des territoires reste la même. Les États seront ainsi amenés à reprocher à un autre sa prospérité, qui peut le rendre menaçant pour les autres. Une surveillance réciproque et méfiante devient nécessairement la politique des grands Étals.
Dans le droit monarchique, il fallait compter encore avec une autre cause de rupture de l'équilibre: c'était la transmisvsion des trônes suivant les çègles du droit privé : un prince peut trouver un trône dans un héritage ou dans la dot de sa femme. L'Europe ne laisse libre jeu à ces règles dynastiques que si elles ne semblent pas menacer trop directement la sécurité commune. Charles- Quint partage entre deux branches de sa famille les trônes d'Espagne et d'Autriche dont la réunion alarme l'Europe ; Louis XIV est obligé de consentir à la séparation perpétuelle des trônes d'Espagne et de France...
On devine dans ces conditions que la politique de l'équilibre ouvre le champ à des combinaisons diplomatiques perpétuelles, à des conférences, à des congrès, où se donnent jeu cesdiplomates de l'école dite classique dont nous avons essayé ailleurs d'esquisser le portrait K
Cette politique ne paraît pas .d'ailleurs avoir eu dans l'histoire une vertu particulièrement pacifique : elle peut justifier une guerre préventive faite à un État pour l'empêcher de devenir trop puissant. Ainsi, la campagne de Crimée a été motivée par la crainte de voir la Russie devenir trop puissante au détriment de l'Empire turc. Tout État a le droit de faire la guerre pour s'agrandir, les autres États ont le droit de faire la « guerre d'équilibre » pour l'en empêcher 2. Ce qui caractérise cette politiqtie, c'est l'absence d'un principe supérieur à cette répartition purement matérielle des forces. La Sainte- Alliance invoque sans doute les « préceptes de justice, de paix, de charité » de la religion chrétiennes. Mais la justice ainsi conçue est encore infiniment loin des
