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entraînements désordonnés des représentants, destruction de l'équilibre budgétaire qui en est la conséquence normale. Quels furent alors et dès le début, les résultats de ces droits étendus du Parlement ?

L'initiative parlementaire se manifesta le plus souvent par des dépenses nouvelles ou des diminutions de ressources qui créèrent un déficit annuel dans les finances. C’est ce déficit que de nombreux rapporteurs ont relevé dès la mise en train des lois constitutionnelles autorisant de pareils abus. Ceux-ci peuvent porter et ont porté la perturbation dans les budgets ; ils ont créé le plus souvent un déséquilibre fort préjudiciable à la santé du Pays. Ils ont des causes faciles à découvrir. Il suffit d’observer la tactique des hommes politiques pour trouver la clef de ces excès.

L’autre résultat a été d’augmenter démesurément le nombre des adjonctions budgétaires, des riders, disait-on aux Etats-Unis, qui, bien que prohibés en principe, ont eu le plus grand succès en pratique. Il était évidemment tentant pour les membres des deux Chambres de faire passer dans le budget annuel et par voie d’amendement des mesures qui, peut-être à cause de la lenteur des débats parlementaires et de l’encombrement des ordres du jour, n’auraient pas vu la discussion avant longtemps, ou seraient difficilement passés, s’ils n’avaient été sauvés par la rapidité de vote du budget. L’inconvénient est pourtant grand qui consiste ainsi à faire voter en hâte des mesures mal étudiées et dont les conséquences financières peuvent être importantes. Nous les retrouverons par la suite.

M. le doyen Alix, dans l’introduction de son « Traité de législation financière », a recherché les causes principa-