II

Les régalistes, ou juristes de la royauté, ont emprunté aux protestants ces principes : I. C^est au souverain qa*il appartient de juger quels sont les collèges religieux qui peuvent être tolérés, quels sont ceux qu'il faut supprimer. — II. Les collèges ne possèdent qu*avec Tagrément du prince, qu'en vertu de Tautorité publi(]ue. Ils doivent rendre compte de leur adauînistration au souverain. Ils ne peuvent disposer de leurs biens s^s son autorisation : ces biens sont assimilés à ceux des rilles el des communes. » III. Du droit de surveillance découle tout Je droit du prince circa sacra^ son double pouvoir, négatif. Jus cavendi, positif, jus regendt. Ce droit se subdivise, selon les protestants, que les régalistes ne suivent pas jusqu'au bout dans les détails, en droit i^ de constituer les docteurs ou prédicateurs, T de régler les choses sacrées et ecclésiastiques, 3* de réformer les choses sacrées, 4^ de régler la Utai^ie et la discipline, 5^ de régler l'enseignement et la prédication, 6* d'exercer le pouvoir judiciaire, criminel ou pénal, 7® de décider les controverses religieuses et de proscrire quelles opinions penvenl ^Ite enseignées publiquement, 8® de convoquer les conciles, ^ de limiter le nombre des associations religieuses. Tous ces droits ne sont pas attribués à la puissance séculière comme objet direct de cette puissance, mais parce que Tordre public et l'intérêt général le demandent.

C'est dans cet ensemble que les régalistes ont fait leur choix.

j. C'est par le droit public^ qu'ils ont senti la nécessité d'établir et de fortifier, que les protestants ont échappé en partie aax conséquences du défaut radical de leur système d'inspiration individuelle, lequel conduit logiquement à la désagrégation de la société ecclésiastique.

k. Le premier fondement du droit chrétien, ce sont les relations vivantes, et non théoriques, de 1 Église avec l'empire; elles impliquent, avec la coexistence respective de l'un et de l'autre^ l'existence libre et la satisfaction donnée à leurs exigences sociales. Mais « dix-neuf siècles, dit Audisio, n'onl pu « résoudre le problème de la parfaite coexistence de VÈglise « avec l'empire : la raison pure et la raison d'État n'y suffisent « pas » (63) ; et il sera besoin de tous les efforts de la raison

(63) Audisio (chanoine de Saint-Pierre du Vatican, prof, de droit rationnel des gens à lUniversiié Romaine Pontificale de la Sapience), ùroit pu^lk ée 'l'Église^ tome !•% p. 5 et suif.

chrétienne aidée par Tétude comparative de l'Église et de TÉtat, si Ton veut faire quelque profit sur ce point.

Cette étude comparative de l'Église et de TÉtat, c'est la pose des qualités réclamées par le sixième système (64}.

(64) Cf. Laarent, La féodalité et tÉglise, 2* éd., p. 12 : « La société est lin milieu nécessaire pour le développement des individus; or, la société ne M conçoit pas, elle n'existe pas sans unité. L'Église représente admirablement cette face de la natare. » Page 295 : « L'esprit d'aniversaUté qui caractérise le christianisme se manifeste dans l'organisation de rÉglise... L'unité implique nn gouvernement qui embrasse toutes les sociétés chrétiennes, pour n'en faire qu'un seul corps* animé d'une même &me, et cette unité n'est possible qu'à condition que des rtkUions actives existent entre les diverses parties de la chrétienté, »

Cf. Klnber, Droit des gens, rm/n par Ott, 2* éd., p. 80, s. s « La souveraineté, dans le sens le plus étendu, consiste dans l'ensemble des droits appartenant à un état indépendant )Mtr rapport à son but»,. Par cette raison, de simples relations du pouvoir ecclésiastique ne préjudicient point h la souveraineté. »