IV. POaTÉ£ ET CONSÉQUENCES ÉCONOMIQUES DE

l'Émigration. Le désir d'augmenter leur bien-être et le besoin de se soustraire à l'oppression, voilà quels ont été, de tout temps, les mobties qui ont poussé les hommes à émlgrer. Des obstacles naturels et artificiels ont, de tout temps aussi, combattu et parfois neutralisé l'action de ces mobiles. Au premier rang des obstacles naturels. Il faut placer la difficulté des communications et le sentiment d'affection qui attache l'honune à la terre où il est né. Mais ces obstacles s'aplanissent, à leur tour, sous l'Influence de la civilisation. Le progrès des arts industriels, en occasionnant une révolution soudaine et prestigieuse dans la locomotion, a rendu faciles des déplacements d'hommes et de capitaux qui semblaient naguère impraticables. Quant au sentiment de l'amour de la patrie, la civilisation a pour résultat de le rendre à la fois moins intense et plus étendu. A mesure que la civilisation gagne du terrain, à mesure que ses acquisitions matérielles et morales se propagent, on voit, en effet, s'établir parmi les hommes une certaine communauté de sentiments, d'idées et d'habitudes. L'homme civilisé cesse d'être un étranger pour l'homme civilisé, et la patrie, d'abord restreinte aux limites d'un village , aux

ÉMIGRATION

muralllei d'une cité, &*agrandlt Jusqu'à celles de la cWillMtlon même.

Eu même tempe on Tolt B*ap1anlr les oltstacles artlfleielfi que rencontrait Jadis le déplacement des hommes. L'esclavage qui rendait impossibles les émigrations tolontalres, le servage qui immobilisait rbomme sur le sol, disparaissent peu à peu. Les Inimitiés de cité à cité, de nation A nation s'eiïacent de même, et atee elles tombent eu s'abaissent les barrières qui ont pendant si longtemps entravé la circulation des hommes et des choses. Dans l'antiquité, l'étranger était universellement considéré comme un ennemi, et Ton suscitait mille obstacles à son établissement dans Ifl eitd. On laissait perpétuellement suspendue sur sa tète la menace de reiipulslon, et, à sa mort, on conflsquait ses biens au proflt de TËtat. Bien que nos lois sur les étrangers aient conservé un reflet des préjugés des temps barbares, bien que l'Acquisition des droits de citoyen soit encore assujeitie à des restrictions nombreuses dans la plupart des pays civilisés, la situation d'un homme expatrié est aujourd'hui infiniment supérieure k œ qu'elle était autrefois. Sa vie et ses propriétés sont protégées avec autant de sollicitude que celles des citovens eux-mêmes, et le plus grand nombre des professions lui sont ouvertes. 11 n'est plus Considéré comme un ennemi, mais comme un auxiliaire. Quelquefois, sans doute, on voit repataitre, sous Tinfluence d'une passion ou d'un intérêt égoïste, les vieux préjugés hostiles aux étrangers. C'est ainsi que la question de l'exclusion des travailleurs étrangers a été agitée dans T Union américaine et k l'Ile Maurice (Voir plus haut); c'est ainsi qu'elle a été soulevée en France è une époque récente. Au mois de mars 1 848, les masses victorieuses prétendirent utiliser leur victoire en excluant du marché national les travailleurs étrangers. Un certain nombre d'Anglais, de Belges, d'Allemands, de Savoisiens furent alors obligés de quitter le pays. Mais cette application nouvelle du régime prohibitif disparut heureusement avec rébullltion populaire qui l'avait provoquée. Si les classes vivant de salaires réussissaient de nouveau A faire prédominer leur influence, peut-être l'exclusion des travailleurs étrangers serait-«lle remise encore A l'ordre du Jour, et, répétons-le, eette prohibition nouvelle ne serait ni plus absurde ni plus inique que les prohibitions existantes; mais il y a peu d'apparence que les classes Inférieures soient, de sitôt, appelées A exercer une Influence prépondérante sur la direction des affaires de la société. D'ailleurs, n'est-il pas permis d'espérer qu'elles finiront, A leur tour, par oom* prendre qu'il est équitable et utile de laisser circuler librement le travail aussi bien que les autres denrées?

Ainsi donc les barrières naturelles et artlflrlelles qui arrêtaient naguère le déplacement des hommes, s*abalasent de toutes parts. D'un autre côté, les nécessités ou les excitations qui poussent les hommes A se déplacer vont sans cesse en se multipliant. Toute industrie qui passe du petit atelier dans la grande manufacture choisit de nouveaux emplacements, mieux appropriés A ses conditions actuelles, et elle rassemble dans une seule localité des travailleurs auparavant dlFsé-

ÉMIGRATIOlf.

minés dans vingt localités différentes. Tant pr^ grès, en substituant A l'action de b Cort« 4» l'homme celle d'une puissance mêesnlqae, ebbi* encore un certain nombre de traTaltleiiri k i» déplacer. Enfin, les Inégalités de situatKii ^f classes laborieuses, dans les différentes parties 4 grand atelier du monde, inégalités que le 4»*^ loppement des eonmmnications bit micox t^ naître chaque Jour, provoquent acUvemcat W travailleurs A émigrer.

Sous l'influence de cet eanses, les émliniliK:* ont acquis de noe Jours une Importsnee tmajù^ rable, et, selon toute apparence, elles prfBd?«r des proportions de plus en plus vastes. D but i c réjouir plutôt que s'en affliger, car est pvtM déplacements d'hommes ont pour résultat éffc> tif de mieux répartir les forées prodoclivei 4s sociétés, en désobstruant les parties de Vum industrielle où le travail surabonde pour ipp visionner celles oâ les bras et les Intelligeoco pn rares. Cependant, si le mouvement crotaitiiiv' la circulation des hommes apparaît eoauM w cause de progrès, il n'en est pas moins esant.-' que ce mouvement demeure abandonoé à kmême j il est essentiel que l'émlgratloD deomr> entièrement en dehors de l'action pmffntm^ taie. On a vu quels ont été les résultats dép!-^ blés de l'intervention du gouvernement anels:! •: des législateurs des eolonles dans les émJtnti«7i intertropicales, A quels abus et A quelles mk|v'-i eette intervention a donné naissance. Qoc ' •essaie de se figurer ce qui serait arrivé si If r* vemement anglais avait voulu Intervenir fit* d'une manière active, dans l'émigratloo irla]i4L*s'il avait entrepris de diriger et de aubventt^^^* rémieration des 1 ,800 mille Irlandais qui ont ^u^ aux États - Unis dans les dix dernières aor* Quelles sommes énormes une semblable opên' • n'eût-elie pas englouties ! quels détastne s a • elle pas occasionnés 1 Le gouvernement son) ^ pu, en effet, remplacer par ses tnformatiora Km secours généraux les milliers d'inlormstiMs a de secours particuliers que les Irlandais déti npatries faisaient passer A leurs oompatrMa^ftralMl pu répartir les ëmigranta sur le tirr^^n des Étals -Unis aussi utilement qu'ils se iosit*^ partis eux-mêmes? enfin, l'Union nnérîcsfDe, ^c. a accueilii les détaobements sueceetilk de r^gration irlandaise , aurait-elle eonsenti à in rrc^ voir s'ils lui avalent été expédiés par le imn^R'» ment anglais? n'aurait-elle pas refbsé ét^t^^ l'exutolre ofllclel du paupérisme britamiiqotf

En résumé, les gouvemementa ne sont ps* fi> aptes A diriger les émigrations et pins IM^ t les subventionner, que n'Importe quelle autn f^ pèce d'entreprises aarlcoles, Induatritllei ft ^^ merclales. Sans doute, les ëmigranta abandp^'M A eux-mêmes font des écoUs nombremai ft i*plorables : des milliers périssent pwir s'être 4 r.i vers des contrées où ils ne peuvent a'acdimif'', ou pour n'avoir pas suffisamment tenu roo;» des difllcuUés qu'ils avaient A surmonter; i»'très , mal Informés de la situation du aurchi k travail dans les pays étrangers « aggratfBl tt se déplaçant leur condition qu'ils ont vqoIq âme'»* rer ) mais res écoles sont inevitaUlcs dan* iovtK les entreprises, et elles ont leur ulUlté inalf. rs

qu'elles signalent les écueUs qu'il faut ériter et Toute qu'il faut suivre. G. de Molihari.

EMMBRT J>jy SEPT-FONTAJNES (HehwlARLEs), Inspecteur divisionoaire des ponta-etlanasées» chargé du serrico des eaux, des caiux et dB l^assainissement de Paris ; né à Gais le 19 avril 1 789, mort en mai 1842. (Voyet Moniteur du 2 Juin 1842,]

Amélioration du tore d$M ou9ri9r9 dont h$ travaux »blicM, etc. Paris, loipr. de Balio, 4UI, in*t. Conoitc êi chominê di fird$9 Étatê-Uniê éTAméfiuê ; anaiynm de9 extraite dit iêltrtê êur VAméHqiM du îord par M. Michel Chevalier, tt det deux euvraget d$ i. PouMtn s Travaux d'améliorationt intériturês et Chemins de fer américaini. Parla, le rnAota, 4837, 4 ya^ a me in^S.

TravatLt pubiii^M de VAmériifuê du Nord, etc., de >aTid SteTenaon. Traduit de i'uiglsia. Paria, le même, IS39, in-a.

EBiPHTréoSB. L'emphytéose tient à la fois iu louage et de l'aliénation. G'est un baii à tràs long terme (souvent 99 ans), mais un bail qui entraîne, outre sa durée, plus de conséquences que le bail ordiDSire, en ce qu'il confère au preneur tous les droits ordinairement réservés au propriétaire seul. Le fermier ou locataire par bail emphytéotique peut, en elTet, planter, bAtir sur la pToprlèlé louée, en dumger même les dispositions comme il Tentend, en vue de l'améliorer et d'en augmenter la production. L'étymologie même du mot indique que Temphytéose a eu primitivement pour objet de faire jouir Temphytéote des plantations qu'il aurait faites.

Ce contrai n'est guère en usage, au moins en France. II convient peu à des particuliers, qui feront loulours mieux d'aliéner leur propriété d'une manière définitive que de s'en séparer pour un temps si long ; ou s'ils ne veulent pas l'aliéner, dû la louer dans la forme ordinaire, en réservant leurs droits. Mais ce mode de location conviendrait mieux peut-être à des administrations publiques, qui, ne pouvant pas ou ne voulant pas sliéner leurs propriétés d'une manière irrévocable, tiendraient cependant à les faire exploiter aussi avantageusement que possible pour le pays ou pour elles-mêmes.

La raison de cette différence est simple. Quoique le fermier ou le locataire emphytéote uU substitué aux droits du propriétaire, il ne l'est que pour un temps déterminé, et la perspective é'une résiliation future, quelque éloignée qu'elle *o\t, suffit pour altérer les conditions de sa Jouissai\çe. S'il agit comme un véritable propriétaire, en faisant sur la propriété des dépenses utiles, ce Aft sera du moins que pendant un certain temps, u pourra planter, bâtir, améliorer à ses dépens wrant les premières années de son bail, tant jnj'll aura la certitude de recueillir lui-même le fruit de ses avances; mais plus tard, quand le bavUncUnera vers son terme, il cessera, lui ou son iiéritier, de faire aucun travail d'amélioration, de Peor que les fruits n'en soient recueillis que par *^ successeurs. Peut-être même laissera-t-il, vers la fin du bail, les améliorations précédemment faites se dégrader. Une telle exploitation ne vaut ttûDc Jamais celle qui serait faite par le propriétaire même. C'est pourquoi le propriétaire, simple