IV. — GONS^QOINCBS OK CE QVl PW^CÈDS. — Le
monde industiieVconstitue une grande iociété.^* Danscet état primitif des choses,dontnousavons essayé précédemment de présenter un faible aperçu, il n'y a point à proprement parler de société humaine ; le monde est comme partagé en un certain nombre de groupes Isolés , de communautés étroites, généralement peu disposés à se rapprocher , et entre lesquels l'état de guerre met souvent un abîme. Mais quand les échanges se multiplient et que la division du travail conunence, tous cas groupes isolés se dissolvent, lis se fondent les uaa dans les autres, et finissent par constituer ensemble une grande société, dont la tendance, noua Tavons dit au mot Ëcomohie poutiodc, est de devenir universelle. C'est la société humaine, bien différente de la société politique avec laquelle on la confond quelquefois mal à propos, et qui n'en est jamais qu'une fraction plus ou moins cona&di^ rable.
fit qoels sont les liens de cette société? Prée^ sèment ceux que nous avons énomérés tout 4 rheqre : l'échange, la division du travail» la su^^ bordlnation des travaux et les monnaies. Par l'échange, les hommes se communiquent lea fruits de leurs travaux, prodoits contre produite, services contre services. Par la division du travail, ils se partagent les diverses parties d'une tâche commune. C'est asses d^à pour créer entre eux un lien social asses étroit, que nulle puissance hu** maine ne peut rompre, et à laquelle nul individu ne saurait se soustraire, La subordination des tra« vaux achève de resserrer ce lien, que l'usage des monnaies cimente en le généralisant.
L'existence de cette grande société humaine a été souvent niée ou méconnue. Quelques-uns la regardent seulement comme une promesse de l'avenir, ils se trompent; c'est une réalité du pré» sent. Elle existe dès aujourd'hui, cette société, bien qu'elle ne soit pas encore arrivée au dernier terme de son développement, et qu'elle aille chaque jour étendant et multipliant ses liens. Soii existence se manifeste assez clairement, ce semble, par cette solidarité étroite, et de plus en plus visible, qui s'établit notamment entre toutes lea parties du monde dvlllséi et qui les rend toutes sensibles aux mêmes accidents, aux mêmes ca« tastrophes. Elle se manifeste par ce simple fait, qu'un individu quelconque, perdu dans un coin de ce monde civUisé, peut Uvrer lea fruits de son travail à ses voisins, et, pourvu qu'il les ait fait
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agréer par eux , s'en faire restituer Téquivalent dans telle antre partie quelconque du monde habitable. Il a travaillé pour des Français, des Âlleinands ou des Russes ; il peut se faire rendre le prix de son travail par des Américains, des Indiens ou des Chinois. Elle se manifeste encore par cet autre fait non moins significatif, que ies peuples les plus divers, non-seulement s'entendent pour faire entre eux réchange de leurs produits, mais encore se relayent en quelque sorte pour exécuter tour à tour les préparations successives qu'exigent certains produits, et les porter par une série de travaux non interrompue à leur terminaison Anale. Ainsi les cotonnades que nous portons sont le fruit combiné du travail des Américains du nord et des Européens; sans compter que plusieurs autres peuples ont concouru à leur confection, ceux-d en fournissant les matières tinctoriales qui les couvrent, ceux-là en fournissant les Instruments qui ont servi à les élaborer. La laine des troupeaux nourris par les Australiens est apportée en Europe par des navigateurs anglais; elle est versée par des négociants anglais sur le continent européen ; là, convertie en flls et lainages par des travailleurs allemands, belges ou français, teinte à l'aide de matières fournies par les Américains du centre, elle est transportée de nouveau , à l'état de drap confectionné, par des navigateurs de tous les pays, et dans toutes les parties du monde, y compris celle dont elle est originaire. Est-il possible de méconnaître à de pareils traits la solidarité étroite qui s'établit entre les habitants des pays les plus divers et l'existence d'un lien social qui enveloppe le monde entier?
Au surplus, notre intention était moins ici d'établir ce grand fait que de le mentionner. Disons seulement, en passant, que c'est précisément cette société humaine, ainsi faite et formée des éléments qu'on vient de voir, dont l'économie politique étudie les lois. Reste à voir maintenant quels sont les principes ou les faits généraux d'où ces mêmes lois dérivent.
y. — Mobiles et régulateurs de L^monsTRic.-^ Vintérêt personnel; Voffre et la demande; la concurrence, — Le grand mobile de l'industrie, c'est l'Intérêt personnel, qui est d'ailleurs le mobile essentiel de toutes les actions humaines. En créant les êtres animés. Dieu les a doués d'un sentiment profond, indestructible, l'amour de soi, nécessaire à leur conservation. 11 a voulu seules ment que ce sentiment trop exclusif fût tempéré dans chaque individu par une sympathie plus ou moins prononcée pour ses semblables. C'est ce même sentiment, l'intérêt personnel, l'amour de soi, qui donne le branle à toute la machine industrielle; mais il trouve ici un modérateur de plus, le balancement des intérêts contraires,. qui maintient chaque intérêt individuel dans ses limites, et d'où résulte l'harmonie finale.
À ce mobile naturel , on a prétendu quelquefois en substituer un autre , le dévouement à ses semblables. C'était vouloir Intervertir l'œuvre du Créateur, qui avait assighé à chaque sentiment sa place, en n'admettant la sympathie ou le dévouement que comme un correctif. A supposer qu'on efit réussi dans ce projet, ce qui était d'ailleurs impossible, on ne serait parvenu qu'à énerver la
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puissance de l'homme, en lui tend m jmy le plus actif. Car quel autre aentinat foi tmliser avec l'intérêt personnel poor XfSBautn. * persévérance? Quel antre» s'attachaiU i Ibo* depuis le berceau jusqu'à U tombe, posa' àcner le même aiguillon à aon activité? Bb»ment ces projets insensés n*imt janai « » cune chance de réussite. On peut bien ^cp^ corrompre, pervertir l'intérêt penoond œ . tournant de ses voies, mais le détruire,^ s
Le grand mobile de rindostrie» c'est «^* > même qui a déterminé raetivité fauBiu *i toutes les directions et dans tous las tcap», i > térêt personnel. Mais on aurait tort de crar» \* du jeu ou du conflit des intérêts iodivklaebd^ gents dût nécessairement réaolier rananhiFw • désordre. Cela serait vrai sans aucun ddote dkces systèmes de communauté absolue deinr. et de richesses qui ont existé à TongiM dn •> détés humaines, et que quelques espnlsdfi»* osent encore nous proposer quelquefois com» : perfectionnement de notre état présent Ij i > térêt personnel, sans cesser d'être aow actif, dans nos sociétés actuelles, manquertit ém> ment de règle : aussi s'échapperail-U à cfatqc» *► tant par des violences brutales, par des é^ti^ ardentes sur les parts, par une rivalité de \^p» dans le travail et par une insoodanee tm^ * pour le service de la communauté, s'il %^ev. pas sans cesse gourmande, dirigé, conteoii pi volonté toute-puissante et despotique d'no âj»teur. Mais il n'en va pas aiilsi dans le ï^^k* industriel fondé sur l'échange. Là la rè^' < du principe même en vertu duquel la jcôKt meut. Du moment, en elTet, que l'échangées^ venu la loi conuuune, comme chaque indinte-^ tenu de compter sur les autres pour la saitftr^a de ses besoins, et comme il n'a droit à leon .^ vices qu'autant qu'il leur a lait agréer les w^,ï est conduit, par son intérêt même, itravuUtr? •? ses semblables, à étudier leurs beBoi», a.i goûts, et à faire de la satisfaction de eei arv besoins le but unique de son activité. Cot ii-' que, dans ce système, l'intérêt perM«nel,>o perdre rien de son énergie native, tend aiai ff^ vers l'ordre, en se subordonnant dans diaeavi' ses manifestations à l'intérêt de tous.
Restent pourtant, au milieu de cette extrs» complication de phénomènes que l'échaDfp tt a division du travail engendrent, quelques in^ questions à résoudre, questions qui intér^< l'existence même de l'ordre industriel; ceUr*' savoir, par exemple, sur quel pied les prodafif^ les services s'échangent entre eux, et oooafJ s'en établit l'équivalence. C'est Itt^pnkke» de la valeur. Il est résolu, ce problèoe, pir il ^' loi de l'offk^ et de la demande, qui sera cxf^ ci-après (Voy. Offre et DKaAms), et par U«f* currence qui en est le complément oa la oo«^ cration.
Que chaque homme soit tenu d'oIlHr m ^ vices à ses semblables, et de les faire airèfr r^ ceux qui les demandent avant de pooTOir ^^ mer à son tour une part du fruit de leontn"*'' c'est asseï pour que l'inUTét persoBsel âe(M^ individu tende vers la satisfaction des beMtfî ' tous les autres; mais eo n'est polot «kt f^
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e tous ces intérêts Individuels mis en Jeu se baicent, s'équilibrent, et que chacun d'eux trouve, ns sa Juste mesure, la satisfaction qui lui est e. Qu*arriverait-il, par exemple, si chaque inridu, en offrant à ses semblables ses produits
ses services^ était le maître d'en fixer à son ê ou arbitrairement le prix? Il faut donc là enre une règle. Et d'où sort-elle? Le resserremi de la demande suffit, dans une certaine mère, pour modérer les prétentions de ceux qui rent, et c'est un commencement de règle. Mais serait encore trop peu, point assez si la conrrence qui s'établit naturellement entre ces rniers ne Tenait pas leur imposer une loi plus coureuse, en les forçant à se contenter du prix le Ds bas que les exigences de la production puis- Dt admettre.
C'est donc, en fin de compte, la concurrence li détermine le prix relatif des choses. Elle rend en d'autres services encore, et c'est elle qu'on tut considérer, en dernière analyse, conmie le préme régulateur du monde industriel. Mais »us avons déjà exposé cette vérité, avec quelles-uns de ses développements, au mot GoifcuR- SNCE ; nous n'y reviendrons pas. Il nous reste à ire seulement ce que nous avons omis de fafre lleurs : déterminer les conditions de la concur- Dce et les limites auxquelles elle est naturelleent sujette.
VI. — Conditions et limites de la comcuiirence. 'Intervention des pouvoirs politiques. — iV^esté et danger de cette intervention. — Les monopoles naturels. — Telle est la puissance des riucipes d'ordre que nous venons de mentionner, t notamment de la concurrence, ce souverain réiilateur des choses industrielles, que si l'action e ces principes n'était jamais contrariée ou limi- ^, si elle n'était pas soumise à des conditions qui Q dénaturent souvent l'effet, toutes les fonctions a monde industriel s'accompliraient sans trouble, 7ec une régularité parfaite. Nous l'avons dit iileurs : si U concurrence avait toujours régné ms obstacle, si elle avait pu se développer dans 1 plénitude an sein des sociétés humaines, telle Bt la force virtuelle, la puissance, l'inépuisable icondité de ce principe, que l'humanité aurait larché de progrès en progrès, et avec une rapltté sans cesse croissante, vers un avei^r de proscrite, de richesse, de bien-être général, dont elle l'a peut-être pas encore l'idée. Il y a plus : le nécanisme industriel, si beau déjà malgré ses lisparates, serait exempt de tous ces désordres ui en altèrent le jeu.
Mais la concurrence a ses conditions, qui ne se éalisent pas toujours ; elle a de plus ses limites, imites quelquefois assez prochaines , et qui n'en onscrivent que trop les bienfaisants effets.
L'action de la concurrence suppose, en effet, c règne de la justice et du droit ; elle suppose [ue, dans toute opération d'échange, les con traçants seront libres d'accepter ou de refuser les »nditions qu'on leur propose, et même de s'a- Iresser ailleurs si tel est leur bon plaisir; elle iuppose, en un mot, l'absence de la contrainte, de a fraude, de la violence dans Jes transactions hunaines : car si l'une des parties peut, d'une façon luelconque, imposer ses conditions à l'autre sans
que celle-ci ait été libre de peser, de mesurer et de rejeter ces conditions, il n'y a plus de concurrence, et l'équilibre cesse de s'établir entre les Intérêts respectifs des contractants. Sous l'empire de la loi de l'échange, avons-nous dit , l'intérêt personnel tend constamment vers l'ordre, puisque nul ne peut prétendre à obtenir les satisfactions qu'il cherche qu'à charge de procurer à ses semblables des satisfactions équivalentes et de subordbnner ses travaux à leurs besoins. Mais c'est toujours, on le conçoit, sous cette condition essentielle, qu'aucun de ces Intérêts en jeu ne pourra prévaloir sur les autres par la violence et l'injustice; que chaque homme sera tenu, au contraire, de respecter chez tous les autres la libre manifestation de leurs besoins. Autrement, la tendance des intérêts particuliers vers l'ordre se change à l'instant en une tendance contraire. Or^ c'est précisément cette condition essentielle, cette condition nécessaire de l'ordre, qui ne se réalise presque jamais entièrement.
Vu les mauvaises passions des hommes, qui ne se laissent que trop facilement emporter à la violence et à l'injustice , quand l'intérêt pefsonnel les y pousse et qu'ils ont pour eux la force, la justice et le droit ne peuvent guère prévaloir dans les transactions humaines, qu'autant qu'il «xlste au-dessus des individus un pouvoir supérieur, qui tienne entre eux la balance et qui ait en même temps la force et la volonté de réprimer tous leurs écarts : c'est le pouvoir politique, dont l'intervention, ainsi comprise, est toujours nécessaire. Le rèle de ce pouvoir est grand, et il est beau. Il consiste essentiellement, on le voit, à tenir la balancer entre les Individus, pour faire respecter la liberté de chacun d'eux et les maintenir tous dans la limite de leurs droits respectifs; sans parler de la mission correspondante qui lui est dévolue, de défendre la population du pays qu'il gouverne contre les entreprises des étrangers. Rôle négatif, à le bien prendre, puisqu'il consiste presque uniquement à réprimer les violences, à empêcher le mal, mais qui n'en est pas moins d'une importance considérable. C'est grâce à l'intervention constante de ce pouvoir, intervention toute salutaire et bienfaisante quand elle ne sort pas ellemême de ses limites, que la liberté règne dans les transactions privées, et c'est alors seulement que la concurrence devient possible. En ce sens, si le pouvoir politique n'est pas le créateur de Tordre industriel, dont le principe est ailleurs, il en est du moins le garant, et le garant nécessaire. C'est sous son aile, pour ainsi dire, que les intérêts individuels se classent et que la concurrence prend son essor. Aussi peut- on considérer les divers pouvoirs politiques qui se partagent le monde comme autant de rouages indispensables du grand mécanisme industriel.
Mais ces pouvoirs politiques sont exercés aussi par des hommes, qui ne sont pas exempts pins que les autres des mauvaises passions qu'ils sont diargés de contenir : c'est le côté faible des so> ciétés humaines; c'est la mauvaise porte par où le mal s'y Introduit. Outre que ceux qui tiennent le pouvoir en main dans chaque pays (et nous parions ici, bien entendu, des gouvernements eu général) ne se montrent pas toujours assez vi-
lie
UIDUCTRIE.
gttMti 4nt U téfnÊâiaadm cMèsqni •> commeClMit, c( iiiaiiqo«fit ainil à la beUe tidie qui lav crt 4évoUi« , ils ne te UisMot qm txop sonfmi aller à comincttra eox -mêmes des exeès semblables. Soumis à tons les entrainemeDU de Ilmmaine natve, Ils s'abandonnenl soufeDt, eonoM le vulgaire, à leurs mauvais penchants, et ks injustices qu'ils commeUent akn ont des coBséfueiiem d'autant plus graves qu'elles partent ûfi plus b«nt. Trouver un gonv&nement qui Casse respecter la Justice autour de lui et qui la respecta scmpttleuaenuot lui-même» c'est le problème politjqoe, mais ce problème n^est pas encore résolu. VoUà comment le s>stème industriel, malgré son admirable structure et les principes régulateurs dont il se trouve doué, Corée qu'il est de s'appuyer à Tordre politique, qui ne jouit pas des méflaes avantages, se trouve encore entacbé d'un grand nombre de désordres partiels dont U ne sera peuirétre jamais entièrement exempt.
Ainsi tout est bien dans l'ordre industriel, en tant qu'on le considère comme régi seulement par la loi éeonomlque ; mais cette loi, plus générale dans son application que la loi politique, y est pourtant subordonnée, à certains égards, dans le rayon que cette dernière embrasse, puisqu'elle est partout incomplète sans son concours. De U le désordre parUnst où le désordre règne; de là les déviations ftcbeuses auxquelles le sy»tème industriel demeure encore sujet. La masse des bommes n'a point à s'en plaindre, puisque la causa preailère du oui est dans l'emportement de ses mauvaiaea passions.
11 Caot dira pourtant, qu'indépendamment de eetie condition rigoureuse à laquelle la concurlenoe est soumise, de ne pouvoir s'exercer que sous la protection et U garantie dies pouvoirs politiques , elle rencontre encore çl et Û des limitée BéeeuBaires, que la nature même des choses lui impose.
11 est sensible, d'abord, que la eoncurrenœ ne peut agir dans tonte sa plénitude que lorsque le nombre des hommes qui s'agitent dans le champ de l'industrie est asaes considérable pour que chacun de ceux qui offrent à la masse des services d'une certaine espèce se trouve face à (ace avec des concunrenla ou des rivaux* C'est dire asses que là où les popuiatiens sent très cUir-seméoSy où les groupes d'hommes sont rares et peu nombreux, ce principe bienfaisant se Cait à peine sentir. U est presque entièrement absent dans cet ^ état primitif des sociétés dont nous parlions plus * haut; et c'est une des causes qui expliquent pourquoi, dans ces sociétés naissantes, le progrès est erdiMirement si lent U ne commence enfin à nessortiff tous ses eOsts que k)csque les hooNoes se preasent en Ibuie sur des espaces restreints» ou bien lorsque enlM des populations dair-seaées on a su du moins éûbiir des cooununicationa noaubreuses et faciles qui mettent partant ks producteurs en canlart avec les conaommateon.
Hais là même où les populations sa pressent, la amcttRonoe veneantre %oi4oois quelques Uffiilm, ne flèi-oe qna dana l'existence de aertaina monopakn plus on amlns abaoius qgi en arrêtent l'essor. Mous ne parions pas méoie ici des mena-
Kiii
polm artiflcieU, de eenx «m k gouvemeneots a laissé nailR aa qae îi
vais vouloir a établis. Koos partms éa a naturels, de ceux qid soai néeessaïB.
blés, et que k vigilance iBéme k fha
j des pouvoirs politiques exj^ en tout pays nn
. sorte ; et quoique inêvitabica d
' ne laissent pas généralanesit 4V
I désordres suivis de pemîcieax
i Le premier et k plus
I monopoles, k plus coup sûr le plus inévitabk, e'< dont Jouissent ces mêmes ponvaics peBI|a6 4^ il vient d'être question. Dans lani pa;<, '.* ;«> vemement instUné, quel qnH aott, açtm u sa sphère, et n'y souffre, par nppsct i X<ir des fonctions qui lui sont déTolaaa,de d'aucune espèce. Cest inévilaMe.
cek résulte des vérités mêmes que d'exposer. Puisqu'en effet k possible, même de particulier à .
la condition d'une liberté é^de entre les cocts. tants; puisqu'èDe suppoae en caoïéqiifafc 'tutence a*un pouvoir supéiiew qpi tienne cm z contraclanta k balance de Injustice, tikta^ cun d'eux à respecter les droits des antres, •.£ ment pourrait elk se pratiquer an repri f u gouvernement qui ne connaît pas de sapéhesr -. qui ne pourrait en accepter on qu'en s*ihl;si. lui-même? De particulier à particulier, «a entracte sous k garantk de ranlarité pob&qnc. c. éloigne k violence i voiU ce qui produit U Lient des conventions et ce qui rend k eoocuntL possibk. Mak de gouvernement à psiticolier, «^ quelle garantie eontractera-t-on? D ae peu % exister aucune» Ici donc k pins fort Vtmputt'' impose sa loi. Ce plus fort, c'est le gH^crBCKJw qui, au lieu de marchanda, de dUcota cosd le font ks particuUen entre eux» dide cei cioir ftons et ks impose. Voilà ce qui s'est vo énutM les temps et ce qui se verra loidours, parce ^s nature même éàs choses Tordonne aind.
Hais si ce monopok des ponvoin poUtiqaeft'i inévitabk. Il n'en produit pas muas de rmUcheux effets. Ne sentant jamais l'aigiiiUM ^ ^ concurrence, qui seul peut imposer aux ànmiu dans ^elque condition ^'lls soient, Vtcù^tx. l'économie et Tordre, tons les gouveroeoeot} a monde se reUohenU En fait, confidérei tt^^ passe dans an État quelconque, et voes nnu que de toutes les entreprises Indostiienci qui <} meuvent, l'entreprise gouvemementile,itoflf^ lui donner ce nom, est. sans oomparsison, Iak^* mal adfloinlstrée. Il y a sans doutedes éSÀtco d'un Ëtat à l'autre, mais elles ne sont pUrt pf du plus au moins. De plus, ces méoaes foo^ff^ nienk font payer toMjours trop dier km tf* vices, dont le prix, n'étant plus détenutf K les lois générales qui règlent k valeur rejL>x des choses, s'élève arhilrairemeut, sa» lotn ■ mite certaine que celle des resaouree* aàat» ^ peuples. Ce n'est pokt ici une critJ|De que a^ faisons de tel ou lai gonvemament ea psrtiAU' puisque nous étaMiMons au contraire U k coa muna. Koos disonr aenkmeDt qu'il rôylif ^ * nature même des choses que iesibDctiiK:^ pi *-
ux goQvernemeiits «ont to«i)oars m»! ninpliM t trop chéremetit péjétê.
CTèdt ufte aatre MMéqaeoMdD màm blt^qoe 1 rënmnénitioii des lerrlces rendui ptr Im gsu^ ernements revête toi^ears une fSovine partleulière. Bile d'an tribot ou d'un imfdt, forme lièheiue à Ids d*un titre, quoiqu'elle soit ênmx, à quekpieB gards, inéritable. En principe, VimpM n'eol pas ntre chose qvte la rémanération des lerrtees renrra par ceux qui niouvement ; mais o*eit une rélunératlon qnt, au lieu d*étrè volontaSrement et brament payée comme toutes les antrea, est exiée et prélevée d*aotor)té par ceox qol la rocoimt. n en rësolte à la fois une résistance sonrde e la part de eenx qui payent, et qui s'effMroent, ar divers moyens, d*éf happer au fardeau qu*on !ur impose , un défaut d*équillbre dans Fasslette D tribut, qui ne se proportionne presque jamais, our cbaqne Individu, à llmportance des services ^<:n8, et enfin un surcroît considérable dans les ais de perception, aggravés par les résistances témfs des contribuables; sans compter que les réraotlons prises pour assurer cette perception BTicnnent presque toujours ponr l'industrie de ides entraves, presque aussi lourdes que l'impdt iéme.
Ainsi dn monopole naturel dont les gouvernetents Jonissent, il résulte que les fonctions prores ù ces gonvemements sont mal remplies, que tirs services sont toujours trop chèrement payés^ Qoiqu'li y ait de Tun à l'antre de grandes diffé^ îuces en pi os on en moins, et que le prix de ces ïrnces est encore singulièrement aggravé par la 'rme insolite de son prélèvement. Ost une des ifiratités des sociétés humaines, infirmité d'anmt plus grave que les fonctions des gonvem»lents sont plus nécessaires. On aurait tort d'aillors de se revofter contre cette situation fièbense, Disqu'eile est biévitable, quoiqu'on puisse et ii'on doive travailler sans cesse ft en atténuer les lus fâcheux effets. Telle est, du reste, l'impor^ mce des moindres améliorations obtenues dans ïtte voie, que ce qol flilt communémoit la dilTéince de peuple & peuple, quant anx conditions e richesse et de bien-être, c'est la perfection r»ttive de leur gouvernement.
En dehors du monopole naturel des pouvoirs Diitiques, Il en existe d'autres qui entraînent >ujoQTs, plus ou moins, quelques conséquences (cheuses. Mais notre intention n'est pas de les QQmérer tous, encore moins d'en analyser tons » effets, ce sujet spécial devant être traité comme >ns les autres en son lieu. (Voy. MoNorotas.) Il oos a suffi de dégager Ici le principe, pour le raprocher des autres principes qui gouvernent le tonde industriel et indiquer en quel sens il en lodifle l'action.
VII. — Des nfSTBunxirrs ve l'hioustris. -~ Dans & qui précède, nous avons parcouru rapidement la ^rie des grands phénomènes industriels, en nous rrétant seulement aux sommités. Nous avons lontré d'abord que l'industrie, dans son exprèsion générale, embrasse l'ensemble des travaux umains, de quelque nature qu'ils soient. Nous ▼ons dit ensuite qu'à peine échappée des langes f son berceau, cette industrie tend à s'ordonner
elle-même par l'échange» la division dn travail
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et la subordination des travaux, à l'aide des monnaies qni en favorisent le Jeu; qii'ainsl organlséa, elle constitue nna grande sociéité, dont la tendance est de devenir universelle ; que son principal mobile, le même qui dirige toutes les actions hor maines, est rintérêt personnel, mais subordonné ici, en vertu de la loi de l'échange, à l'intérêt général i que le grand principe qui la gouverne, et d'où toutes ses loia dérivent, c'e&t la concurrence, principe à la fols de progrès et d'ordre, qui la dirige sans cesse vers une organisation de plus en plus satisfaisante et parfaite. Nous avons ajouté que si ce principe régnait dans le monde industriel seul et sans partage, tout y serait pour le mieux, et que la richesse ou le bien-être général y serait anssi grand que le permettrait le degré de civilisation auquel le» nations sont parvenues i mais que la concunence a ses conditions et ses limites, qui en arrêtent i'acticki et en neutralisent dans une certaine mesure les bienfaisants effets; qu'elle est subordonnée, par exemple, à l'action des gouvernements, lesquels, n'étant pas soumis euxmémea à son influence, ne se subordonnent point à l'ordre général } qu'elle est, en outre, limitée par un certain nombre de monopoles artificiels ou naturels; que c'est là le côté faible ou vulnérable des soekétÀ humaines; que par là, c'est-à-dire par l'aetkm irréguUère des gouvernements et par l'influence désastreuse des monopoles, le désordre s'Introduit dans le monde, et qu'ainsi s'explique comment cette organisation de l'industrie, si belle, si merveilleuse dans son ensemble, demeure encore entachée de si nombreuses imperfection».
Dans ee tableau raccourci, nous avons en quelque sorte résumé l'ensemble des vérités économiques, ffien entendu que chacune de ces vérités exigerait d'asses long» développements , néceasalres pour la mettre en lumière et en faire ressortir tontes les applications, mais dont nous avons dû noua abstenir ici, parce qu'il» se rencontreront ailleurs. Il manquerait cependant quelque chose à ce tableau général , si nous passions sous silence les instruments de l'industrie , c'est-à-dire les agent» de divers genres qni aecondent rhomme dans son travail.
L'homme ne travaille pas seul ; il i^pelle à son aide, autant qu*il le peut, toute» les forces de la nature, tontes les puissanoea du monde physique. Parmi les instruments qu'il met en œuvre, les uns , créés par ses propres mains, ont été lentement accumulés par l'épargne ; le» autre», donnés par la nature, ont été seolement dompté» et asservis par Ini. Hais tous ensemble il» lui prêtent on secours puissant, une assistance féconde, sans laquelle le développement le plus énergique de son activité demeurerait comparativement stérile. Voilà donc un grand fait, un fait général, qu'il n'était pas permis d'omettre et dont il fallait tout an moins indiquer la place.
Au fond, il n'y a pas en ce qui toucha aux instruments dn travail de loi particulière à établir. Conaldérés dana leur portée générale, les prioelpea que nous avons précédemment posés s'af« pllquent à tout, aux simple» agenta du travail tout aussi bien qu'aux hommes. Hommes et capitaux, en effet, tout est somnls à ta grande laide U coneorrenee, qnl tàBW tt ordonne toute» ehoae»^ qui
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fixe partout la valeur des serricea rendus et en détermine le taux. Tout est soumis aussi à l'influence des monopoles, qui s'attachent aux choses conmie aux hommes, et produisent partout les mêmes eflTets. Il n'y a guère de difTérence en cela que par rapport aux applications, qui offjrent encore, il est vrai, un champ d'études asseï vaste, mais dans lesquelles nous ne devons pas entrer en ce moment. Mais s'il n'y a pas, quant aux instruments du travail, de loi particulière à établir ici, il y a tout au moins quelques observations à présenter.
Et d'abord, pour ce qui concerne les instruments en général, il n'est pas sans intérêt de voir quelle sorte d'assistance ils prêtent à l'homme, combien ils sont nécessaires au déploiement de ses facultés productives, et comment leur multiplication croissante élève chaque Jour le niveau de l'humanité. Pour ce qui concerne en particulier les capitaux, fruits accumulés du travail de l'homme, il importe de voir comment ils se forment et s'accumulent par l'épargne; dans quelles conditions cette accumulation est la plus prompte et quelles sont les circonstances qui la favorisent le mieux. Sujet important en lui-même, et auquel s'en rattachent plusieurs autres qui ne sont pas non plus sans gravité. 11 y a moins à dire, à ce qu'il semble, sur les agents naturels appropriés. Gomme ils sont donnés par la nature, ils ne se multiplient point par l'épargne, quoique l'épargne y i^Joute presque toujours quelque chose au moyen des capitaux qu'elle y attache. Ils sont purement et simplement des conquêtes faites par l'homme sur la nature ; conquêtes qui vont heureusement en s'étendent de jour en jour. 11 y a pourtant une observation importante à faire sur ce sujet : c'est que les instruments naturels appropriés sont plus sujets que les capitaux aux monopoles, et à des monopoles souvent compliqués, dont les effets ne sont pas toujours faciles à démêler. Quant aux agents non appropriés, quelque précieux qu'en soit le concours, nous pourrions les omettre entièrement, puisque leurs services étant toujours gratuits, ils n'entrent pas dans le courant des échanges, et qu'ils échappent ainsi k tous les effets de la loi économique.
Dans tout ce que nous venons de dire, au surplus, quoi qu'on puisse entrevoir encore là une vaste série d'intéressantes études, on n'y volt apparaître aucun principe nouveau ; du moins aucun de ces principes primordiaux, de ces principes générateurs, pour ainsi dire, semblables à ceux que nous avons relevés précédemment et dans l'exposé desquels nous avons voulu nous renfermer. En effet, puisque les instruments du travail, ceux-là du moins qui sont appropriés, suivent pour ainsi dire le sort de l'espèce humaine, et sont soumis, sauf quelques différences et quelques restrictions, aux mêmes lois générales, quel principe pourrait-on Invoquer en ce qui les C4)nceme qui ne fût pas une simple dérivation de ces mêmes lois? 11 y en a un pourtant, un seul, qui doit être placé au rang de ceux qui dominent l'ensemble des faits économiques. C'est précisément ce grand principe de l'appropriation, en vertu duquel les Instruments du travail s'attachent à l'homme. Principe générateur, en effet, puisque c'est lui qui
INDUSTRIE
Jette pour ainsi dire ces Instnmie&tsdsBileeBrr' des échanges, qui les Iktt trsvaills aves \lmf à son profit et à des oonditions à pea éàm près pareilles, qui les soumet enfin àtomri^ ensemble des lois économiques.
Ce principe on ce fait devait dooe tnaiv: % place. Mais après l'avoir rappelé, monn» avoir épuisé la série des des phénoinènes régnlatenra du Il ne nous reste donc plos qu'à <fiviscr 1'iià.iV/ en ses diverses branches, afin qu'on paîMt k*plus coDomodément dans lenia applîau» •« règles générales qui la dominait.
VIll. CLASSmCATlOII M» WM»IMH. ^ L'>
dustrie est une, en oe sens que toutes sei pr ■« se tiennent, et qu'il ne serait goèttpmiki*. supprimer une seule sans laisser apercnon ol'ensemble une grave lacune. Rien n*miçtttt pendant de la diviser en plusieurs bcancha, ^ la commodité et la facUité des études doot c)}r ^ vient l'objet, et il n'y a aucun IneoDvéïiieai i faire, pourvu qu'on ne perde Jamais de v« la Ir son nécessaire de toutes ces brandies entic ft%
« Il n'y a qu'une seule Industrie, dit J.-6. Sr si l'on considère son but et ses résoluts soh raux : et II y en a mille, si Ton considère ît q> riété de leurs procédés et des matières car Vy quelles elles agissent. En d'autres teraws, Ln a qu'une seule industrie et une multitude Jn différents. > Quoique J.-B. Say prenne ici 'p c. ; industrie dans un sens plus restreint que «ki ^ji nous lui avons donné, en ne l'appliquant ip:'; •' genre de travail qui agit sur la matière, »o i*servation est juste. Elle a même une portée f.i haute que celle qu'il lui donne, et nous pt/a^fu l'appliquer à l'Industrie universelle avee la nrc. autorité.
« Cependant, ajoute le même aoteor, « i trouvé commode, pour étudier l'action voéer trielle , de classer ses opérations, de réonir, c un même groupe, toutes celles qui ont quà-v analogie entre elles. C'est ainsi qu'on a é( «3^ l'industrie qui extrait les produits des mais» C- h nature, soit qu'elle ait provoqué leur prodocu*. soit que cette production ait été sponUnée. ^ nommerait industrie agrieoU on aghcultiffr,
« Que l'industrie qui prend les prodoiti ar les maUiB de leur premies producteur, et qui Irc fait subir une transformation quelconque, p0 ^ procédés chimiques ou mécaniques, se wa/O'''^industrie manufacturière;
R Enfin, que l'induatrle qui prend les pfuii.idans un lieu pour les transporter dans on «f" où ils se trouvent plus à portée du conawitnm^ se nommerait industrie cùmmerciale oa ms^ ment commerce. •
Cette classification est, en effet, cdleqsiesi j plus généralement suivie. Elle a passé du Isfio.* vulgaire dans les livres, et rien n*empé«br^ l'adopter, pulsqu'aprèa tout, comme le d»t ûti bien l'auteur que nous venons de citer, tont^ <>^ sification est arbitraire, n'ayant d'autre o^ V' de diriger les études ou de simplifier leiopoi''^ de l'esprit.
Il est pourtant nécessalra de itàn tfoesp^
> Conrj, l»« partie, ch. vu.
INDUSTRIE
onbien cette clas&iflcation est à quelques égards suffifiante et incomplète. Elle comprend d'abord IU8 une même dénomination, celle d'industrie picole, plusieurs sortes de travaux, qui ont sans >ute de l'analogie entre eux comme tous les tralux humains, mais qui diffèrent assurément à en des titres : par exemple, le travail aventuux du pécheur qui court les mers à la recherche » baleines, et le travail sédentaire du lal)oureur li cultive paisiblement son champ. Le pécheur il poursuit la baleine dans les mers du Sud, seit assurément fort étonné d'apprendre qu'il .erce une Industrie pareille à celle du maraîcher il alimente de fruits ou de légi^ies le nnarché i Paris.
D'autre part, combien d'industries restent en de- )rs de cette classification, en lui donnant même ute l'extension possible? Nous n'y voyons aume place, par exemple, pour les travaux des sar mts, des médecins, des avocats, des artistes, îs professeurs, des fonctionnaires publics, de )us les hommes enfin qui sont voués aux profesons dites libérales ; car enfin tous ces honunes, iii exercent pourtant chacun une industrie, et ne industrie souvent fort active, ne sauraient Ire considérés ni comme commerçants, ni comme lanufacturiers, ni comme agriculteurs.
Frappé de ces considérations, et de quelques utres encore qu'il a su développer avec beaucoup e force, M. Gh, Dunoyer, dans son excellent ourage sur la Liberté du travailla essayé d'établir ne classification nouvelle; plus scientifique et lus complète. 11 divise d'abord tontes les indusries en deux catégories ou en deux ordres ; en omprenant dans la première catégorie celles qui igissent sur les choses, et, dans la seconde, celles [ui agissent sur les hommes.
Les industries qui agissent sur les choses sont :
1® L'industrie extractlve, c'est-à-dire celle qui rrache à la nature les produits spontanés, et laos laquelle il faut comprendre, la pèche, la basse et l'exploitation des mines;
20 L'industrie voiturière, c'est-à-dire celle qui e charge des transports, soit par terre, soit par au;
30 L'industrie manufacturière ;
4^ Et enfin l'industrie agricole.
Ces deux dernières, l'auteur les définit à peu >Tès comme on les définit partout.
Dans la catégorie des industries ou des arts qui (^exercent sur les hommes, M. Ch. Dunoyer comprend :
l<* Ceux qui s'occupent du perfectionnement le notre nature physique ;
2^ Ceux qui ont spécialement pour objet la culure de notre imagination et de nos sentiments ;
d"* Ceux qui se chargent de l'éducation de notre nteiligence ;
4<> Ceux enfin qui travaillent au perfectionnement de nos habitudes morales.
Cette classification, plus régulière que l'autre, pluà satisfaisante peut-être, et, à coup sûr, plus complète, a pourtant le terrible inconvénient de n'être pas usuelle, de ne pas présenter, dans l'énoncé seul des mots, un sens assez facile à saisir. Inconvénient grave surtout pour une publication telle que la nôtre, qui doit, par la simplicité, et.
INDUSTRIE MANUFACTURIERE, m
s'il est permis de le dire, par la vulgarité même de sa nomenclature, se rendre d'un abord facile pour tout le monde. Cette classification de AT. Dunoyer est-elle elle-même complète? Est-elle satisfaisante, scientifiquement parlant, en ce sens qu'elle comprenne sans distinction, en les rangeant dans leur ordre véritable, tous les genres de travaux? C'est ce que nous n'avons point à examiner ici. Nou^ dirons seulement que, satisfaisante ou non, elle peut être considérée tout au moins comme une élaboration nouvelle, sur un si^et qui laisse encore à désirer; élaboration rationnelle , Judicieuse et .toujours fort utile à consulter.
Malgré le mérite relatif de cette Vslassiflcation, nous sommes forcé, par la considération décisive que nous venons d'émettre, d'en revenir 4 l'autre; mais ce ne peut être qu'en la compié* tant.
Nous adoptons donc la distinction établie entre les industries agricole, manufacturière et commerciale; mais en faisant remarquer que cette classification, qui ne s'applique qu'aux grandes divisions de l'industrie ,. ne comprend pas tout. Nous ne saurions nous résoudre, d'abord, à confondre avec l'agriculture, sous une dénomination commune, la pêche, l'exploitation des mines, ni même la chasse, que nous considérons plutôt conune des industries spéciales, fort importantes d'ailleurs, auxquelles nous consacrons en conséquence un travail à part sous chacun des mots qui les concernent. 11 nous parait nécessaire, en outre, de faire une autre réserve en faveur des industries qui s'attachent aux professions dites libérales, et que nous avons précédemment énumérées. C'est pourquoi , dans la nomenclature qui suit, aux mots industrie agricole et industrie mam^faciurière, nous i^outons celui à*industries diverses^ d'où nous renverrons aux articles spéciaux dans lesquels ces mêmes industries seront envisagées.
Ch. CoQOEUif.
nVDUSTRlE AGRICOLE. Voy. AGRICULTURE.
INDUSTRIE GOSIMERGIALE. Voy. Commerce.
INDUSTRIE MANUFACTURlèRE.~I. Après la chasse, qui seule pourvoit aux besoins de l'homme dans l'état sauvage, l'industrie agricole, qui comprend l'élève des troupeaux aussi bien que la culture du sol, est la première à laquelle les hommes se livrent ; c'est l'industrie primordiale, l'industrie mère, qui demeure longtemps l'industrie unique des peuples naissants. L'industrie manufacturière ne vient qu'ensuite , avec les arts qui en sont le complément et le cortège. Comme elle a particulièrement pour objet de façonner, pour les mieux approprier à nos besoins, les matières brutes que l'agriculture lui livre , elle la suit naturellement dans l'ordre des dates, comme elle la suit dans l'ordre logique des faits; aussi cette industrie ne vient-elle généralement à naître qu'après les premiers progrès de la civilisation, et lorsque la population, déjà suflisamment nombreuse, commence à surabonder dans les travaux des champs.
Ce n'est pas qu'on ne trouve les premiers rudiments de la manufacture même dans l'enfance de| sociétés, et Jusque ches les tribus sauvages uniquement livrées à la chasse. Dans aucun état de la civilisation , elle n'est entièrement inconnue ; le sauvage façonne le bols et quelques autres matlè*
MG INDUSTRIE MANUPACTUIUÊRE.
m pour s'en faire on are et des flèches ; il ftiçomie tant Men que mal la peau des bétes qa*it a toées, INNir s'en fotre un Tétement; Il broie et tritare dlTerses matières colorantes pour se peindre le tisage et le corps; Il se lUt nn ornement ou nn signe distinctlf des plumes de certains oiseaux ; et ee sont li autant d*essalB d'industrie manufactortère, d*une Industrie encore très grossière, il est rral , mais qui a déjà les caractères distinctifsqu'elle doit conserver plus tard. En passant de ce premier état; oA la chasse est leur occupation unique, à Pélère des troupeaux et à la culture des terres, les hommes vont plus loin : ils emploient pour leurs ▼étements la laine de leurs troupeaux , qu'ils apprennent à filer, à tisser et à teindre ; Us y emploient même quelquefois les tiges de certaines plantes, telles que le lin et le chantre, dont ils font également des tissus. C'est déjà, à ce qu'il semble , le fruit d*une industrie constituée. Mais dans cet état de la société , ces sortes de traraux ne sont pas séparés des travaux agricoles, dont Us ne forment pour ainsi dire que Taccessoire; Ils a'exécutent au sein des exploitations rurales, par tes mains de ceux mêmes qui cultivent la terre, et dans les intervalles de repos que leur laissent les travaux des champs ; c'est moins alors une branche d'industrie distincte qu'un appendice de cette industrie primlUve qui a pour objet la culture du aol.
Pour que les travaux manufiieturlers se détachent des travaux agricoles auxquels ils sont d'abosd étroitement liés, et qu'ils constituent une Industrie à part, U faut qu'ils aient acquis une certaine Importance et accompli quelque progrès. n est nécessaire pour cela que le cultivateur, derenu un peu plus riche et par conséquent plus exigeant, ne se contente plus des vêtements grossiers qu'il peut façonner lui-même i ses moments perdus, ni des Instruments élémentaires dont» il se servait d'abord, et qu'il aime mieux demander les uns et lea autres à des hommes spéciaux qui en ftusent leur occupation unique. Il est nécessaire, en outre, que le nombre des exploitants du sol répandu dans te pays, et qui fbnt usage des produits manufacturiers, soit asses considérable poup fournir i ces hdmmes spéciaux un travail constant pour tonte l'année. Cela suppose donc une population déjà plus nombreuse, des besoins plus étendus, une civilisation plus avancée. Un tel progrès ne s'accomplit pas en un Jour; il ne se fait pas non plus d*une manière toujours régulière, ni exactement la même partout ; mais c'est nécessairement le premier pas vers la formation de l'industrie manufacturière proprement dite.
Quand les arts manufacturiers se séparent des travaux agricoles, il est dans la nature des choses qu'Us se réunissent et qu'Us se groupent. Les hommes qui s'y Uvrent n'étant pas forcés, comme les cultivateurs , de se disséminer dans les campagnes pour rester à portée des terrains qu'Us exploitent, peuvent transporter leurs ateliers à peu près où Us le veulent ; et comme Us ont asseï fréquemment besoin les uns des autres, il est naturel qu'ils se rapprochent, qu'Us se réunissent, qu'Us se groupent sur certains points donnés. De là les agglomérations de malsons, qui constituent d'abord des villages, puis des bourgs et plus tard des
INDUSTRIE MAÎlOFACnRlÊRL
Tilles. Cestdans les tfllea* m manufcctnrien se cooeentreot* Oa encore, même de nos Joun, et 4nt lr« «rt #• plus avancés , quelques grmnàM alHIcn ^m» çà et là dans les campagnes. lonqDlls ? »«-» des avantages particuliers, soit à csosir ét%^ motrice qu'ils empruntent à des coofs tf*« ^ pour toute antre cause, mais il b'< dans la nature des choses qnlls dans les yUles. C'est là qne les riers se développent le mieux , par W qu'Us se prêtent les uns aux aatrea H far >• v^ gagement des lumières eosninascs; aosp vr-.ii qu'ils tendent constammeot à a*7 leufciivi • ■ s'en rapprocher. TeUe est, du motoa, la tfç» r«> néralej le contraire n'est, en tout paya, qae ^ ception.
Si la séparation des travaux mainitetnhm ^* TOC les travaux agricoles marqoe lea pseim <de la dvliisation, il s'en faut bien ^*Hle a**. l'abord entière. Loin de s'aecomplfer tovt d'au r «• à un moment donné, elle s'ofpêre leutepcnt. r^ duellement, d'une Âiçon pro$re9»tTe et «m«t presque inaperçue. C'est, pour ainai dire, fr^rt des siècles. Aussi n'y a-l-il encore aoeoB ps^* > monde, même dans l'Europe actuelle, oA eliê v ' entièrement consommée.
Réduite à sa plus simple exprearfon , raana*rr eonsiste à cultiver la terre pour en fàÈn soctr t l'état brut, les divers prodnita qu'elle est sBy«> tible de donner. A la riguear, le travail prt«|»v t% cultivateur s'arrête là. Toutes les fSKot» nhrr-'y res qui] donne à ces prodntta , ioolea les pnf«> rations auxquelles 11 les soumet , peuveni r^ considérées comme appartenant ou eornsn^ son^ tibles d'appartenir un Jour à quelqu'une en ^rr-ches des arts manufacturiers ; or il s'en feet ïi^ qu'en aucun pays l'agriculture i à cette simplicité finale; partout, elle retient par- devers elle quelquee-voes en b- Qons ou préparations qut sulrent la cnharc fv> promeut dite et la récolte; U y a seuiemeDi ^ cela du plus ou du moins selon le degré d'afar- ment de chaque pays.
De ces préparations 11 y en a pluaieon , il *< vrai, qui semblent devoir appartenir ëtemeUrv. . à* l'exploitation rurale, parce qu'elles ne pec^^t guère s'exécuter convenablement que aar le» !<*.■.; telle est celle qui consiste à battre les ger^ •.* blé pour en faire sortir les grains. Mais il y r» i d'autres qui peuvent fort bien 8*en détaebrr. «i qui s'en détacheront probablement un Jour; t^ •• sont, par exemple, celtes qui ont pour ob»*t rouissage et le teillage du lin et du dhaDrrr; i plus forte raison, celles qui tendent à coovtrtr n mêmes matières en fils.
Dans quelques pays de l'Europe, la plas gmûr partie du filage et du tissage du lin et éa chanr s'exécute encore à la campagne, dans les htr*-» et continue ainsi à former une sorle d'apfntf * de la culture. Il n'y a pas longtemps qo*i1 n ^'> ainsi dans toute la France , et anJountlKii o4« cela se voit encore plus ou moins dans sa en^ nombre de nos provinces. Cependant ces éeun;^ rations tendent de plus en plus, aurtsut depbi rinvention des machines, à quitter les csapatr-f . à abandonner les fermes pour venir ae
INDUSTRIE HANUFAGTURIÈRE.
as les ateliers industriels. En Angleterre surit (nous parlons de l'Angleterre proprement e, en exceptant Tlrlande}, cette séparation est !sque entièrement consommée. Hais il n*en est i de même pour le rouissage et le teillage, qui itinaent d*^»partenir presque partout & Tinstrie rurale. Il est facile de prévoir cependant ils s*en détacheront un Jour. Déjà dans quelques •tics de la Belgique, là où la culture du Un est ivêe k son plus haut degré de perfection, il n'est » rare de toIt un cultivateur vendre sa récolte lin sur pied , ou après l'arrachage , à des la- Uriels qui se font du rouissage et du teillage une mlité. Il est vrai que ces industriels opèrent 3ore , pour la plupart, dans les champ , parce i les condiiiooa actuelles du rouissage l'exigent; lis supposez qu*on vienne à résoudre une bonne I le problèaae, tant de fois étudié et dont la soion est d'ailleurs si désirable, d'effectuer le iissage par des moyens chimiques, il est à croire e cette opération , aussi bien que le teillage qui suit, se détacherait promptement de rindustrle raie, pour venir accroître, après tant d'autres, domaine de l'iadustrie urbaine.
U. — C'est ainsi que, dans la succession des nps, à mesure que le progrès s'opère, l'induse raanuCacturière grandit et s'étend, en détaant chaque Jour quelqu'un des rameaux de cette lustrie mère d'où elle est sortie. L'agriculture, i se compliquait k son origine d'un grand nome d'opérations étrangères à sa nature propre, se gage peu à peu de ces fonctions parasites ; elle I abandonne aux ateliers des villes, dont elles Dt Tapana^, pour se renfermer de plus en us dans ses fonctioas spéciales , l'amendement la culture du soL
Quant aux causes qui favorisent ce mouvement, sont les mâmes que celles qui le déterminent à
0 début : c'est le progrès des arts, l'accroissement : la richesse, et, par- dessus tout, l'accroissement i la population. Dans un état de civilisation un u avancé, pour que la séparation devienne chale jour plus nette entre les arts manufacturiers l'industrie agricole , il faut avant tout que les bauges soient faciles entre la campagne et la Ile, de manière que le cultivateur puisse tonars, sans trop de peine, porter à la ville les prolitfi bruts que son industrie lui donne, et en tirer les produits ouvrés qu'il consomme. Si le Hnbre des voles de oonwmnication contribue, ce à n'est pas douteux, k cette facilité des échan- ^1 elle exige pourtant aussi, on le conçoit^ une >pulation dense, qui multiplie les bourgs et les lies , de noanière que celles-ci ne soient jamais op distantes d'aucune partie du pays.
De tous les pays de l'Europe, et probablement
1 monde entier p l'Angleterre (nous parlons touvs de l'Angleterre proprement dite) est celui ^ U séparation des arts manufacturiers d'avec industrie agricole a fait le plus de progrès; elle »t cet avantage k sa richesse, à ses lumières, au (^iBbre et à la perfection de ses routes et canaux, tais surtout à la densilé de sa popalation. Avec ■e somme de richesses comparativement presque ^» avec autant de lumières dans les masses et 0 dévelappencBi de routes et de canaux très »Qsidéribla aiiiai« l'Amérique du Nord est à cet
égard beaucoup moins avancée, parce que la po* pulation y est disséminée sur de très grands espaces. Là le cultivateur, souvent fort éloigné des villes, surtout dans les contrées de l'ouest qui sont les moins peuplées, retient sur son exploitation la plus grande partie des arts manufacturiers qui pourvoient aux besoins les plus ordinaires de la vie ; 11 est presque en même temps cultivateur et fabricant, quoiqu'il ne fabrique que pour la consommation des siens. C'est le contraire en Angleterre, où le cultivateur est exclusivement cultivateur; dans ce pays l'agriculture est réduite, ou peu is'en faut, à son expression la plus simple, et c'est ce qui explique un phénomène intéressant dont on s'est souvent préoccupé , sans le rappor* ter, que nous sachions , à sa véritable cause ; sa» voir ï rinfériorité numérique de la population agricole de l'Angleterre, comparativement k celle de tous les autres pays. L'agriculture anglaise, dit-on, produit énormément, et beaucoup plus, toute proportion gardée , que celle d'aucun autre pays, notamment de la France, et cependant elle occupe moins d*honmie8 ; ce qui est vrai : d'où l'on conclut qu'elle a acquis une immense supériorité dans les procédés d'exploitation. La supériorité de l'agriculture anglaise est réelle sans doute, mais non pas telle qu'il semble résulter de ces rapprochements. Ce qui fait surtout qu'elle emploie moins d'hommes pour arriver néanmoins à une production plus forte , c'est qu'elle est plus simple, c'est-à-dire plus dégagée d'éléments étran* gers ; c'est que les hommes qu'elle occupe , elle les emploie uniquement à l'accomplissement de ses fonctions spéciales , l'amendement et la culture du sol , tandis qu'ailleurs les forces de ces mêmes hommes se partagent encore entre un grand nombre de travaux divers.
On se demande quelquefois si Cette éadgraflon dans les villes des arts manufacturiers q^ formaient d'abord Taccessolre des travaux des champs, est en elle-même un bien ou un msl. A considérer la question d'une manière générale, il ne peut y avoir sur ce sujet ni hésitation ni doute. La séparation des travaux manufacturiers d'avec les travaux agricoles est Le commencement et comme le point de départ de cette division du travail qui fait la richesse des nations policées, et qui a porté si haut la puissance de l'homme : c'est la première condition du progrès ; on pourrait dire que c'est le progrès même. Demander s'il est bon que cette séparation s'opère, c'est demander en d'autres termes si la civilisation vaut mieux que la barbarie. Hais pour qu'elle soit réellement favorable , Il faut qu'elle se produise dans e/ea conditions normales, c'est-à-dire lentement, progressivement, et sous l'influence des causes naturelles qui la déterminent partout : autrement, elle pourrait devenir en effet l'occasion de cruelles souffrances et de déchirements funestes. Et c'est sans doute parce qu'on l'a vue quelquefois, de nos jours, se déclarer brusquement, violemment, loui l'influence d'excitations artificielles ou de lois restrictives, qu'on s'est pris à se demander si ell« n'était point un maL
III. — A mesure que l'industrie agricole sedégage des éléments étrangers qui la compliquaieitt, ^c acquiert plus d'énergie, plus de puissance. Le eulti-
▼atear, dont ratlenUon m partageait d'abord entre nn grand nombre de travaux divers, la tourne alors tout entière vers les travaux qui lui sont propres. Il se donne sans partage à Texploitation du sol. Il y consacre aussi sans division tous tes capitaux dont il peut disposer. Âus^si la terre, mieux et plus activement sollicitée , rend-elle alors bien davantage sur un espace donné, quoiqu'on puisse y employer en somme un moins grand nombre de bras.
Mais c'est surtout l'industrie manufacturière qui gagne à cette séparation. Tant qu'elle est dis- Âéminée pour ainsi dire dans les exploitations rurales, elle est néce^rement imparfaite, grossière, et de plus, incapable de tout progrès suivi. Comment se pourrait-il, en effet, que ces bommes des champs, dont la culture est le premier souci, qui ne deviennent fabricants qu'à leurs moments perdus , façonnant , pour une consommation bornée, tantôt un objet , tantôt un autre , pussent donner à chacun des genres qu'ils abordent l'attention et le temps nécessaires pour le perfectionner? Y devinssent-ils habiles, ce qui n'est guère possible, Ils seraient encore arrêtés dans la voie des perfectionnements par cela seuls qu'ils ne pourraient consacrer à chacune de ces fabrications morcelées qu'un matériel insuffisant. Aussi, dans ces conditions, les arts manufacturiers demeurent-ils forcément stationnaires. C'est seulement lorsque, se dégageant des étreintes de l'industrie agricole, ils viennent à se réfugier au sein des villes qu'ils commencent leur mouvement as* ceusionnel et progressif..
A peine sont-ils concentrés dans ces villes qu'ils y prennent une allure nouvelle. Les hommes qui les exercent étant désormais en mesure de se voir tous les jours, entrent dès l'abord en communication d'idées, et chacun d'eux profite du dégagement des lumières conununes. Entre ces arts ainsi rapprochés et concentrés , Il ne tarde pas d'ailleurs i s'établir des classifications. Le travail se divise. Chacun y choisit une spécialité à laquelle il s'attache. 11 y devient ainsi plus exercé, plus habile, en ce qui touche à l'exécution du travail courant, et surtout plus apte à perfectionner ce travail par l'application de procédés nouveaux. Par la même raison, il n'est plus obligé de disséminer ses capitaux ; il les applique tout entiers à cet objet unique , d'autant mieux qu'il s'adresse désormais à un grand nombre de consommateurs, et il consacre en conséquence à sa fabrication spéciale un matériel plus étendu et plus complet. Ces avantages ne sont pas les seuls dont les arts manufacturiers entrent en possession en se réfugiant au sein des villes. Il faudrait y «jouter le développement du crédit, naturellement plus étendu là où les populations sont plus agglomérées, la facilité relative de la circulation des produits et surtout des instruments du travail , le concours que ces arts se prêtent mutuellement et qui devient pour eux, dans certains genres surtout, un besoin de tous les jours ; mais nous en avons dit asses pour faire comprendre que leur concentration dans les villes est pour eux le principe même du progrès.
Tout cela ne veut pas dire, et nous en avons d^à fait la reinarque, que dans quelques drcona-
LNDUSTRIE MANUFACîCBltXL
tances données certains ateliers indnUrids » po sent pas se répandre çà et U dans lesi pour profiter de quelques araotages puii qui s'y rencontrent, comme, pu excn^ »
chute d'eau , un puits boailler, mif na 9 minière, etc., sans renoncer ponredaaaWsfdu progrès. A proprement parler, quand 4f & llers de cette sorte sont vraiment spéciain. t ?^. dire exclusivement consacrés à ui unique, fussent-ils éparpillés dans tes ils appartiennent à l'industne urbaine b»;*» qu'à l'industrie rurale, lis partictpett ecor comme tous les autres, an moQTeoieBt onn Cependant il est nécessaire , même daas n ^k. qu'ils se tiennent constamment cd relatM» i^. les villes , afin de profiter de toutes les tsK.*» qui en Jaillissent.
Plus l'industrie manufkctarière, eoosidém àri toutes ses branches, s'«t dégagée des étirâit^ l'industrie agricole , plus elle devient artitr • puissante. Ces foyera lumineux qaVOe cm & sein des villes sont d'autant plus ardents qu .3'composent d'un plus grand nombre de n)»s^ A mesure qu'une fabrication particulMre le -^ tache des exploitations rurales, poor venir te nr nir aux groupes d^à formés dans les villes. *fy seulement elle emprunte à son oootact avec r autres une nouvelle force, mais encore efir ir porte pour sa part un nouveau contingent itcvite et de lumière au foyer oonmum. Gom -« Industries ainsi réunies et oondensées une ta de fermentation s'opère. Elles Tont se dassast • divisant, se spécialisant chaque jour davasti^ non pas seulement en raison du nombre «tecdes opérations diverses qu'elles embrasscal, mu dans une proportion même beaocoop plus fst' Toutes ensemble, grâce à leur subdivisloB a» santé et au concours mutuel qu'elles se pniA elles arrivent peu à peu à un degré de pouMcn incomparable.
IV. — Le pays manufacturier par exeeUeoce ri donc naturellement celui dans lequel la téftntu des arts manufacturien d'avec l*indostne içriit^ est la plus complète. C'est là que le systêoie va»triel se développe avec le plus d*ampleur et ^ >■ se montre doué au plus haut degré possible 4e Si faculté du progrès. Bt comme, diantre part, * toutes les causes qui favorisent ce moaveoieBt* séparation, la densité de la populatioo est «1 contredit la plus puissante, 11 semble qu'on fnate conclure à priori que, toutes choses égales d'a^ leurs, le sceptre de l'industrie manufadunére ^ parUenne de droit au pays le plus peuplé.
Cette conclusion, déduite des seules doac» théoriques, n'est pas, d'ailleun, démeoljc p* l'expérience; au contraire, les faits vieooeats^ néralement la confirmer. De tous les ^)*^ l'Europe , l'Angleterre est assuréoient le pb» manufacturier, et c'est aussi , eu égard t r^fs* due de son territoire, le plus peuplé. Qussi ^ pays du continent européen, on peut dire f»'* sont en général plus ou moins manuCscturwri^ Ion qu'ils renferment sur un espace donné «ae p puiation plus ou moins forte. D'un astrr o«t l'Amérique du Nord, rivale de l'AngielcrTe t un de titres, qui l'égale presque en rlelieMe. et li •''" passe à quelques égards ou proapéhti «t sa ^'
Iro , présente avec elle, quant an point particuer qui noua occupe, le plus éclatant contraste, 'on système manufacturier est relativement aussi rriéré que celui de TAngieterre est avancé. Et ourquoiP Parce que les populations y sont disselinées, particulièrement dans les contrées de ouest, sur de très grands espaces. Cette disper* ion des populations n*a pas permis que les arts lanufacturiers 8*y séparassent aussi complételent qu'ailleurs de l'industrie agricole, et voilà ourquoi ces arts n*y ont pas suivi dans leur dé* eloppement le progrès général de la richesse.
A cette considération 8*en joint one autre qui *est pas moins décisive. Tant que les populations, isséminées sur d*asses grands espaces, se trouent à Taise sur le territoire qu*elles occupent, et ue le sol ne manque point à leurs labeurs, elles nt une tendance naturelle à se livrer de préfé- ;nce à la culture, et elles s'y livrent, en effet, resque sans partage, en entremêlant seulement, omme nous te disions tout à l'heure, aux traaux agricoles quelques travaux de fabrication asez grossière. Cela est vrai surtout lorsqu'elles eu vent facilement écouler au dehors les produits iirabondants de leurs cultures, et obtenir en re- )ur les articles manufacturés qu'elles ne confecionnent pas elles-mêmes. Mais lorsqu'une fois es mêmes populations commencent à se presser,
se condenser sur un territoire restreint, et que I culture du sol ne suflBt plus pour les occuper rates, elles cherchent naturellement ailleurs un louvel aliment à leur activité. C'est communelent dans l'exercice des arts manufacturiers u'elies le trouvent. Ces arts se développent alors vec une irrésistible puissance ; ils se multiplient t se perfectionnent d'autant plus que l'exubéance d'activité est plus grande , et comme ils ne irdent guère en pareil cas à écouler an loin ne notable partie de leurs produits, ils trouvent ans Textension même des débouchés qu'ils s'ourent, et dans la division croissante du travail qui n est la conséquence naturelle, un nouveau loyen de perfectionnement et de progrès.
Ces observations si simples, et pourtant si ferles en conséquences, mettent au néant bien des jrstèmes. Elles dispensent de chercher aussi loin u'on l'a fait quelquefois le principe de la soériorité manufacturière de tel ou tel pays. A ichesse égale, cette supériorité tient essentiellenent, on le voit, à la densité relative de la popuation. D'autres circonstances peuvent y concouir sans doute, mais ce n'en est pas moins ici la anse première et dominante. Cela ne veut pas ire, comme on le suppose quelquefois, que le ays le plus peuplé doive s'assurer le monopole e l'industrie manufacturière, car un tel monooie n'appartient à personne ; mais cela veut dire u'il doit, selon Tordre naturel des choses, y ocuper le premier rang.
Par la même raison , tous les autres pays se «laceront à peu près, quant au développement de eur industrie manufacturière, au rang que la den- Ité relative de leur population leur assigne. Après 'Angleterre, par exemple, viendront la France ^ la Belgique ; puis, quelques États de l'Allenagne et la Suisse; et, enfin, en suivant une icl\el(e décroissante, les contrées presque désertes
de la Russie et celles de l'Amérique méiidionale viendront au dernier rang. Dans un même pays, on remarquera quant à ce, d'une province à l'autre, des différences notables, selon que les populations y seront plus ou moins pressées. Le Lancashire, par exemple, si riche et surtout si peuplé, l'emportera de beaucoup, quant au déve» loppement manufacturier, sur tous les autres comtés de l'Angleterre, En France, les départements du Nord, de la Seine-Inférieure et du Haut-Rhin, sans parler du département de la Seine, l'emporteront, par la même raison , sur tous les autres départements français. Aux États-Unis enfin , les États de Test les plus anciennement occupés, et pour cette raison les plus peuplés, seront les seuls où les arts manufacturiers auront acquis quelque puissance, tandis que les États de l'ouest, plus jeunes, y seront encore presque entièrement étrangers.
On peut dire, il est vrai, que al la densité de la population influe sur le développement de l'industrie manufacturière, l'accroissement de cette Industrie, favorisé par certaines circonstances locales, influe à son tour sur l'accroissement de la population. Ainsi Teifet réagirait sur la cause et . deviendrait cause à son tour. Qui sait même, dira-t-on, si nous n'intervertissons pas ici les rôles? Est-CQ à cause de la densité relative de sa population que le Lancashire l'emporte, quant au développement des arts manufacturiers, sur toutes les autres provinces de l'Angleterre? ou n'est-ce pas plutôt à sa supériorité manufacturière , due elle-même à d'autres causes, qu'il faut attribuer la densité relative de sa population? Ne la doit-il pas, cette supériorité, aox avantages exceptionnels dont il a joui depuis longtemps, à la richesse et à la facilité d'exploitation de ses mines de houille, au grand nombre et à la commodité des voies d'eau qui le sillonnent, à la proximité du port de Liverpool, si commode pour son approvisionnement en matières premières et pour l'exportation de ses produits ouvrés, enfin à la liberté relative dont ont Joui plusieurs de ses cités industrielles, affranchies de meilleure heure que toutes les autres de la tyrannie abrutissante des corporations de métiers? Ces scrupules sont fondés sans aucun doute, et nous sommes loin d'en méconnaître toute la force. Appliquée à certaines localités restreintes, l'observation peut même se trouver ri* goureusement exacte. Mais 11 n'en est pas moins vrai que la densité de la population, à quelque cause qu'elle soit due, et elle peut venir uniquement de l'ancienneté de la 'nation, est une des conditions nécessaires, nous pouvons même dire la condition première et essentielle de la supé* riorité manufacturière d'un pays.
Les avantages de situation dont jonit le Lancashire ne lui sont pas tellement particuliers que d'autres contrées ne les partagent. 11 y a , par exemple, tel district des États-Unis d'Amérique où les mines de houille ne sont pas moins richrs ni moins faciles à exploiter, où lés voies navi* gables ne sont pas moins nombreuses, où la liberté industrielle est aussi grande, où le crédit, autre source d'activité et de puissance, est uua^l large, où Ton jouit même de cet autre avantajifo que le Lancashire n'a pas, d'avoir la matière prc*
^0 INDUSTHie MAROFACTURIEBC.
mière presque eoas la main, sans <|oe pourtant les arta mantffacttirlera j aient pris jasifii'à présent le fîiéDie essor. Cest qtte l'Acuériiifie du Ifo^, ^dys nètif, tf'a paseneete en le temps, malgré les avantages réels dont elle jouit, de se eonyrir d'une population égale à celle qui se presse dans les réglons anciennement explorées de i'Etn'ope eeel* dentale. Cette population, elle la possédera peutêtre un Jour, et c'est afors, mais alors seulement, qu'elte pourra tlvaliser pour la perfeetien de ses manufactures atec l'Europe. A Topposé des Ëtafs- Unis, la Chine ne Jouit presque d*ancun des avantages que le Lancashire noséède, sauf toutefois le nombre et retendue de ses canaot. Elle n'a point de mmes de bouille, ou ne sait point en faire usage. Les ressources de la méeaniqne, qui contribuent tant à élever la puissance industrielle de notre Europe, lui sont jresque inconnues ; elle ne connaît guère davantage, à ce qu'il noua Semble, la merveilleuse puissance du crédit, et enfin le déplorable système qu'elle a suivi jusqu'A présent de se refuser à toute communication régulière avec les autres peuples, a privé son Industrie tout à la fois ae ce stimulant aetif que lui donne la concurrence étrangère, et ée cet accroissement de vigueur qti'elle reçoit de l*éfendue du débouché. Aveccela. pourtant, le people chinois est supérieur au people américain dans presque toiites les braneiiesde rindustrie manufaetutière, sauf la taécaniqtie. Il est même supérieur, à bien deségards, au peuple anglais, sur lequel 11 l'emporte tout au moins par la finesse ingénieuse des procédés et par la perfection de la maln-d'eenvre. Et à quelle circonstance attribuer cette sttpérioilté, si difflcrle à expliquer d'ailleurs, si ee n'est à la densité extraordinaire de la populatiob chinoise, qui s'est accrue et multipliée sur un même territoire pendant une longue série de siècles P Tant il est vrai que cette circonstance est dominante, et qu'elle triomphe même des obstacles de divers gemes qu'une nation peut fencontrer.
Que n'a-t-on pas essayé pour hiterterth' cet ordre naturel des choses? Quel» systèmes tt'a-t*on tias imaginés et mis en pratique? Toils les gouvernements de l'Europe, frappés de l'éclat que l'industrie manufacturière répaud sur tons les pays où elle s'exjsrce, et attachant même à la possesklon de cette Industrie une Importance exagérée, ont essayé de devancer les temps en lui imprimant dans les limites de leurs Ëtats respectifs un essor fsctice. Ils ont agi d'abord par les tarifs de douane, combinés de façon à favoriser l'importation des matières premières, et à repousser celle des produits ouvrés, alhi d'assurer à leurs propres manufactures , d'une part, la jouissance exclusive du marché national; de l'antre, un î^vantage plus ou moins grand sur les marchés étrangers. Ils ont fait plus, ils ont encouragé et excité lés manufacturiers de leur pays ùar*des faveurs exceptiofmeltes, par des avances de fonds ou bar des primes. Vains efforts ! La supériorité dans les arts manufacturiersestdemeoiréeU où la nature des choses l'avait mise, c'est-à-dire au sein des populations denses, ft ractlvlté desquelles ne suffisait plasld culture du sol. A-t-on du moins réussi, par tous tes moyens artiflciels que l'on a mis en œuvre, i faire marcher cette industrie d'un pas plat nh
ïmtswmE ■nnjrAGTLioKRt
pide? An «Mtraire, bms oacrlMi tsiMÉt. f» qna nesn n'ayons pas l'iatcatiaB de mbs ^^ lanttr loi sur ce cèté de ki 4«att«« eonvemblemait eMmfaid âitteani soofenlr, disons mmu, qos pÊrM m^t^*tardé qu'activé seipM^èni el rilfaeHM ivi pu en cela prédpNir le tmn âm aeaps,<'eaM moins l'eieitalien faelice ^l'e» le«r a ii^». que la JenisaoKe par elle d'ime liberté yste Oui, sens dente, per dei tarenra mepliflM^ pcr des prohlbltletts en par dce pnoMs, m |M faire anrglr çà et là qatHpiae ■lanafMlBiii «lat le temps; mats las faire ptoepéser, e'^ vr chose. Et à qnel pria Obtient-en aim ,mtm de ees étaMIesemeÉto Mallagetfi? An prtx et» eriflees onérent poar le paya ; êm pria é'u é^ teumement fâcheux des capilm, «N ss ntic* des voiee]4n féoendea eu Oa étaknt Bagifff,^ priaenihi d'an lêssoifeaisnt ralalif de la nm* dn soi* On ne réasslt doac» eo effet, par-la fii amoindrit ses resaooteee natarallea» à rakatir >r eDnaéqnent raesroiawpelda la pepolema, «i * retarder en fin de oooqite l'avéoeiasat ËttsM l'avteeanent détoltifet trataMst Iraeiacn 4« e même eysiAiaie nunnfiMlafler tera lefael m » pire.
V.-^nn'entrepasd>neBeliap<l»éa<auswyi*« de mdeoffiialtre eeqae le dé ■ tlapyaft dei mmanofaesuners iiJeete à réelat, à la graaiw i la pnlssanee de la elvUlaaiioB d'an gnad pn Amis dés aiti UMrami, aussi Mi posltirea, dont ils réctameat à ci eoncotmi les arta nn&nAialorleav oeambeai. plus qn'aueone autre poIssaBee , à ks sttkv et à les fixer I oMé d'en. Far lae iiwws eations Mwessantea qn'lla éiaUlBMBC ciiiv ta hommes^ Ils favortoeat le pra^èa des lantm dans tous les genreaf et eeaftrlteeal ■éms ^^ samment en eela an peifBtUanMBsnt de ïi trie agrieolé â laqneHe lia paaalaaa Ces! à eMi el an ecndaerea fal qir*on doit la phis i^ande pinia éea travaoi 4t^ tiiité publique, des rootei, dea eaiiaax, écscWmins de fer, des pMia et dea giaaih noaiaff d'arehitecfnre qtll reaéeaieni dans on pe^. li éerivain allemand, dent le aaoi a asqeis ew «^ taine célébrité dé fautre r«td du Kbia, a. ér» unouvfaged'dillettrs peureeomHadaMeaafMrf' développé cette thèse avee bosfhenr, «eofqi'y « presque partotit et agêré li vérité al oeyééei ««tsidérations Justes dans les flota d'me imacaiiAt exubérante. Quoi qn'll en aoHf aoM pMnv» * dire avec Pr. Liai i eut, ledévdtoppeaMsidei A manufacturiers est nn dea ptua palssaBit v^* cnles dn progrès; aucone eiroaiialanea psaMv ne contribue aussi pulssamiMOt à feire ^ê»^ la civilisation sous tontes ses faeca. Mais te< •en conclure, aVee eéi écrivain, qn'll swi ^i utile et nécessaire de violenter ce éÉfela|ippa^ de sXforeer de le produire avant le tsBps r^ des moyens factices ; au eontratre : œtre gr'^ semblable tentative ééhoueralc saae aacaa àmtfelle ne ferait, fépéton*-le, que racoler le M.
En somme, c'est, à qneufifea égardi, ea p^ désavantage pour nn pays qa'nne]
ÉconoUUt pàUH^ nàtiottak
IMDUSTBIE MAMUFAGTUBIËRE.
,*« produits bruts du sol y soot comiminëmeDt lus cbers qu'ailleurs et la vie moios facile. En [>mpensaUon de ce désavautage^ il semble que U rovidence ait voulu assurer aux pays très peulés une supériorité uaturelle de lumières, de civisation et d'industrie qui balance les inconvénients îlatil's de leur situation. L4i compensation est- Ile sufllsaiite? C'est ce que nous n'examinerons as ici; mais on ne peut nier qu'elle existe. Préndre renverser cette loi de la Providence, en )suraut à un pays neuf et peu peuplé tous les k'antages à Ja fois» c*est un projet chimérique ; insensé.
VI. — Si ToD a bien pesé les considérations que DUS exposions tout & l'beure, on a déjà compris j'il est de la nature des arU manufacturiers d'étenre cha^que Jour leur domaine et d'acquérir avec le mps une importance relative plus grande. Quoiue l'industrie aerico)^ pe soit pas à coup sûr ationnaire, qu'elle soit comme togtes les autres fauches du travail humain susceptible de prorès, elle a pouriant ses limites, limites marquées
la fois par ('étendue du territoire qu'elle exloile et par le nombre de ses productions ; au mtraire, le champ de l'industrie manufacturière \t sans limites et le nombre de ses productions st inûui. « hsL nartie dis l'industrie agricole, dit •B. Say, qui s applique à la culture des terres, à nécessairement bornée par l'étendue du terri- >ire. he» particuliers ni les nations ne peuvent ^ndre leur territoire ai plus étendu, ni plus té- )nd que la nature n'a voulu ; mais ils peuvent iDs cesse augmenter leurs capitaux, par conséuent étendre presque indéfiniment leur Indusle manuiai^uriière et commerciale , et par-là luUipUer des produits qui sont ^ussi des ri* lesses^ » On peut bien encore, dans chaque B>s, desséctjer des marais, mettre en culture ss terrains précédemment en friche, donner, par ae meilleure culture, une fertilité plus grande i '.ux qu'on exploitait déjà; mais le champ de cet uéliorationa n'est pas inÛni, et il se rencontre 'ujours dans l'étendue du territoire qu'on ocipe une limite qu'on ne peut pas franchir. Paiillement, le nombre des productions du sol peut augmenter avec le temps; mais outre que cette lultiplication est elle-même asses bornée, Il est remarquer qt^e la culture de Tune des producoQs du sol usurpe nécessairement sur la culture li l'autre. Pans Tiiidustric manufacturière, au ontraire, où l'on peut, à l'aide de grands capi- ^u^* produire d'iuunepses valeurs sur un très etit espace, il n'y a de bornes réelles 4 la proaction que l'étendue des capitaux et des besoins, uant à la variété des produits, elle y est également sans bornes. Il est donc, répétons-le, dans i nature des choses que l'industrie manufactuère grandisse en importance à mesure que la iviliâation fait des progrès, tandis que rindustriagricole, sans perdre son rang d'industrie mère et oorricière des peupU^a, tend eependant à des-
endre au niveau de celles qu'elle a dominées long- Kmp6.
Ce changement de position, partout sensible AQs l'histoire, devient surtout ftippaiU lorsque
' C;our«, i" parUe, ^b. vui.
WDUSTBU: M AMUFACTUiUËHE. 03|
l'on compte l'ancien élat des peuples de TEu» rope à leur état présent. Voyez, par exemple,' ee qu'était l'Angleterre au temps de la conquête des Normands et ce qu'elle est aujourd'hui. C'était alors un pays presque exclusivement agricole. I^'intérét agricole, le mouvement agricole dominaient tout. SimiAe annexe de l'agriculture, l'iur dustrie manufacturière n'occupait à côté de celle-<4 qu'une faible place, et comptait à peine dans la balance des intérêts de la nation. Aussi ne Qxaitelte que bien rarement Tattention du souverain. Plusieurs pays du continent de l'Europe étaient en cela plus avancés, notamment l'Italie, les Pays-Bas et quelques provinces de la France, oè l'on rencontrait dès lors un certain nombre de villes qui avalent su imprimer à l'industrie msr nufacturière un assez brillant essor; mais là même l'intérêt agricole demeurait encore senst?* biement prépondérant. De nos jours, au contraire, on se demande, par rapport à l'Angleterre notamment, quel est 1 intérêt qui domine, quelle est 14 grande industrie, l'industrie prédominante, l'industrie vitale du pays. Et sur cette question déjà quelques esprits hésitent. Ce n'est pas que l'agriculture ait décliné en Angleterre, qu'elle y ait resserré , amoindri son domaine ; au contraire, elle a suivi une marche ascendante; elle a grandi. Mais l'industrie manufacturière a marché d'un pas bien autrement rapide, au point de conquérir, ou peu s'en faut, le premier rang.
On dit encore aujourd'hui communément, au sein de toutes les assemblées législatives de l'Eur rope, en parlant de chaque pays en particulier, que l'agriculture est U grande affaire de ce pays, que l'intérêt agricole y est l'intérêt prédominant, Cela se répète souvent en France; cela se dit même en Angleterre, et, à plus forte raison, ailleurs. Peut-être a-t-on encore raison des deui^ côtés. Mais c'est d^jà un grand symptôme qu'on soit obligé d'énoncer et de défendre des propositions de cette sorte, qui étaient autrefois d'une évidence si frappante, que le contraire n'aurait pu même se concevoir. Elles prouvent à elles seufea qu'une sorte de changement de front s'opère peu 4 peu, et que le temps approche où, dons les pays les plus avancés , l'industrie manufacturière occupera décidément le premier rang. II ne faut point s'en plaindre. Cette place relativement pluç grande que l'industrie manufacturière occupe, est le signe le plus évident d'une civilisation croissante. Lorsque, dans les premiers âges dû monde, les homnus se contentaient, pour toute nourriture, de la chair rôtie des animaux, pour tout vêtement de leurs peaux brutes, pour tout logement d'un trou dans la terre ou d'une hutte faite de boue et de roseaux, Il était tout simple que l'industrie manufacturière eût peu de chose à faire et n'eût qu'une petite place à oc-> cuper. Il ne l'est pas moins que son rôle grandisse à mesure que l'espèce humaine demande une nourriture, des logements, des Têtements meilleurs, et que les produits brute de 14 terre récbunent «n conséquence ma» ùfon plue conpibiuée et phja habile.
VII . — Pour sefalre une Juste Idéede rimpêrtanct que rindustrle manufacturière a prise, dans les se ciétés civilisées, U ne faut pas la considérer seule-
932 INDUSTRIE MANUFACTURIERE.
ment dans ces établissements à grande exploitation qu*on appelle communément manufactures. Il s'en faut bien qu'elle soit là tout entière. Elle révide, au contraire, bien plutôt dans le nombre infini des ateliers de second ou de troisième ordre ; dans ceux des petits fabricants, des artisans, des hommes de métier de toutes les sortes ; ateliers qui, peu considérables quand on les prend chacun Isolément, remportent tellement sur les autres par le nombre, qu*ils présentent dans leur ensemble une masse de travail fort supérieure à relie qui s*exécute dans les grandes manufactures. Elle ne réside pas moins dans les officines, dans les laboratoires de tous les genres, qui, dans les villes notamment, se rencontrent à peu près sous tous les toits.
« On peut, dit J.-B. Say, classer avec Vindustrie numu/acturière tous les travaux qui s*exercent sur une matière achetée, même lorsqu*on ne la façonne que pour sa propre consommation ou celle de sa famille. Une ménagère qui file du lin et qui tricote des bas pour elle ou pour ses enfants exerce une industrie manufacturière. Tous les travaux de femme qui se font dans Tintérieur des ménages sont des travaux manufacturiers. A plus forte raison ceux qui s'exécutent dans des boutiques et pour la vente. Un tailleur est manufacturier, puisque la même quantité d'étoffe a un peu plus de valeur lorsqu'elle est taillée et cousue en habits qu'elle n*en avait auparavant. Un serrurier , un relieur de livres sont des manufacturiers; un boulanger, un pâtissier, un traiteur sont manufacturiers également, puisîqu'ils acquièrent des matières alimentaires, et par une préparation quelconque, les rendent propres, à notre tisage et augmentent par là leur valeur.
« Dans une ville un peu industrieuse, à chaque étage de chaque maison on exécute des travaux manufacturiers. Ici Ton fait dés boutons , là des, tabatières; dans un endroit on frappe et l'on assemble les chaînons de la chaînette intérieure des montres; dans un autre, on coud des gants, ou bien l'on borde des souliers. Chez un parfumeur, on effeuille des roses; chez un apothicaire, on broie des médicaments; chez un opticien, on polit des verres de lunettes. Tous ces travaux sont du même genre, soit qu'on les exécute en grand, dans de vastes ateliers où deux ou trois cents ouvriers sont à l'ouvrage , soit qu'on les exécute en petit, au coin de son feu *. V
Surjette beaucoup plus que l'industrie agricole à la division du travail, l'industrie manufacturière se partage communément en un nombre infini de branches, tellement qu'il est presque impossible de la suivre dans ses subdivisions. On peut en Juger par l'exemple que nous offre la grande enquête ordonnée naguère par la chambre de commerce de Paris sur l'Industrie de cette ville *. On a constaté, dans la capitale seulement, l'exis-
> CùUTBt !«• partie, ch. vit.
s L'exécution de ce k>eau travail, l'un des plus important* qui aient été entrepria sur l'induatrie d'aucun pays, ei dont ii a déjà été queation an mot Erqdétb, a eto confiée à M. Horace Say, notre collahoraieur, qui a été panicutièremeni secondé par M. Léou Say, son fils, et par M. Natalis Rondot, qui sont également au nombre de nos collaborateurs.
INDUSTRIE MANUFACTUBIÊBL
tences de 325 industries distinctes; ci ot doit même être porté à 34S, par sotte dehfî .•«i de quelques industries particulières ea u- *« branches. Il est vrai que Paris est mK w? - -* les plus manufacturières do monde, d >.- j celles aussi où le travail se subdivise 1^ ^ où l'on rencontre, toute proportion sarder. grand nombre de petits ateliers. Mais aiM • faut bien que dans cette enquête on ait «t*v. i cadre de l'industrie manufacturière ao^ W % peut et qu'il doit à la rigueur s*tinàx* ; . loin, par exemple, que l'a étendu I,^ âr -• le passage que nous venons de rapportir ^. » compter qu'on a placé en debors du tabifiu jt.» rai des industries un certain nombre d'eix. y^ ments publics ou privilégiés^ parmi lesqo^'^ L> rent les théâtres, qui sont pourtant t«T ^« établissements industriels et des plus uD^r ". Que serait-ce donc si l'on entreprenait dr pour toutes les industries une nomeodaton *plète, et si l'on essayait d'étendre le tnvaU a i. un grand pays?
VIII. — Comme ragricnltnre et le cûo»'^l'industrie manufacturière a eu en diven tnL > . graves difficultés à vaincre» sans parler do .?cultes naturelles que sa tâche même loi prr^^/: . Elle a rencontré des résistances dans lêi ^••tiet dan^ les choses, particulièrement dan^ ir> zperfections des lois civiles et politiques. S commerce a été souvent entravé par retatment de barrières artiflcielles, telles que pn. douanes intérieures et extérieures, etc. ; si . inculture, de son côté, répandue sans defen^r u • les campagnes, a été, plus qu'aucune autre bardu travail humain, exposée aux exactions, aai > > lences, aux brigandages de tons les genres, : ^ dustrie manufacturière a eu à soolfrjr ate* « plusieurs sortes d'oppressions. Dans Tanti^ ' méprisée et avilie, abandonnée piesque tuc: f«* tière â des mains servlleç, elle était oommoDai^l foulée aux pieds par les gouvernements et pir se citoyens. Au moyen âge, quoique préserree tiaa une certaine mesure, grâce aux rempart» des r •« où elle se réfugiait, des exactions, des briganifce» et du despotisme des seigneurs, elle avait a satr le Joug presque aussi abrutissant des oorporaUfli de métiers, dont les sévères et oppressires ri> gences, les mêmes â pen près dans la plus snsa partie de l'Europe, ont été savaounent npww ailleurs. (V. GosponAnoRS paivo^ciÉis.} Plu» tane, elle a eu encore â lutter , particttliérfsin^ ^ France, contre la tyrannie da règlemenu ûf f»' brique. (V. Récleventatiom et RftcLsaorr M/t* < BRjQUE ]. C'est malgré ces obstacles qo'elk > a grandir, et s'élever au point où elle estpanac^r-
Aflfranchie en France , par la révolntioo dei'^f. de la plupart de ces anciennes entraves, rlk v' i aujourd'hui à peu près plus libre ; au moins i< 5 > t-elle qu'un petit nombre d'empêchements da^ â supporter. Il n'y a plus en France de corvorri * de métiers, bien qu'on en rencontre enrorv <*' 'i là, dans certaines professions fermées, des icu''^ affaiblies; il n'y a plus â proprement passif •' règlements de fabrique, quoique plosieari c^f** d'établissements, et non des moins imf>orti.-'-. soient encore soumis â des dispositions m » ** restrictions abusives qui les rapiiellcoL W i^ -
INDUSTRIE IfANUFACTURlERE. 933
:é, rindustrie manufacturière peut donc être isidérée comme libre en France ; aussi y a-t-elle l depuis la paix , malgré quelques révolutions i en ont encore interrompu la marche, des pro- ^s surprenants, bien supérieurs à ceux qu'elle ait accomplis à aucune autre époque de notre itoire. Il en est à peu près de même en Angl6>re. L'Allemagne est à cet égard moins avancée, tamment l'Autriche, où un très grand nombre établissements industriels ne peuvent encore se mer que sous le bon plaisir du souverain. En unie pourtant, on peut dire que la tendance rs l'affranchissement de l'industrie manufacture est générale; il faut donc s'attendre, si d'auâ causes n'en arrêtent point Tessor , à la voir lever rapidement à un degré de splendeur dont
ne se fait pas encore une juste idée.
IX. — Quelques hommes s'effraient de cette préminance croissante de l'industrie manufacturier , à laquelle ils attribuent la plus grande partie des aux qui affligent les sociétés modernes ; ils s'eflient surtout de voir les populations refluer mme elles le font au sein des villes, et s'y contnser en masses profondes, dont l'existence pait souvent précaire, et qui deviennent même lelquefois menaçantes pour la tranquillité puique. Mieux vaudrait, disent-ils, que ces poputiens demeurassent disséminées dans les camignes, et .vouées aux travaux de la culture, qui ur procureraient une existence plus sûre et une oralité meilleure. Entassées comme elles le sont i sein des villes, elles s'y corrompent par le )ntact. Rien de moins assuré, d'ailleurs, que ce avait raffiné que les cités manufacturières leur OTrent ; communément mieux payé que le travail es champs, il est aussi plus précaire, et il n'est u rare de voir les manufactures abandonner dans i détresse et livrer au désespoir la masse de ceux d'elles ont nourris.
Ils oublient d'abord, ceux qui raisonnent ainsi, uHI n'y a pas , à cet égard, de choix à faire : la oncentration relativement plus grande des popuitions au sein des villes est une conséquence )rcée de leur accroissement. Nous l'avons déjà il : le domaine de l'industrie agricole a des bor- ^; il a ses limites naturelles dans l'étendue du srritoire, dans l'extension possible des cultures. ^t quand les populations, en se multipliant, vientent à dépasser ces limites, que veut-on qu'elles eviennent? Serait-il convenable et bon, serait-il bailleurs possible de retenir dans les champs des tommes qui n'y trouvent plus d'emploi? On dit ien quelquefois, il est vrai, que des masses d'ou- Tiers inoccupés s'entassent dans les villes tandis ue les campagnes manquent de bras ; mais on se rompe ; ce sont là communément, dans la bouche le ceux qui les emploient, des phrases toutes faites, [ui se répètent aveuglément, sans examen. 'En prin- |il>e, cela est Impossible; en fait, cela n'est pas. ^ qui reflue dans les villes, c'est le trop plein des Ampagnes, rien de plus ; quelquefois même le relux n'est pas aussi rapide qu'il le faudrait pour 6 juste équilibre des fonctions et des forces, parce lue le foyer domestique a ses charmes, que le vil« ase natal a ses attaches, et qu'on ne quitte pas 'un et l'autre sans effort. La preuve en est dans ^ beul fait : qu'en temps ordinaire te salaire du
travail est presque toujours , tonte proportion gardée, moins élevé dans les campagnes que dans les villes. On s'abuse donc sur ce point ; on ne prend pas garde, en outre, que c'est surtout dans les campagnes que les hommes se multiplient; aussi, quoi qu'on dise et qu'on fasse, le reflux des populations des campagnes dans les villes est -il un mouvement nécessaire et fatal.* Il est nécessaire aussi que ces populations se pressent en plus grand nombre dans les villes, à mesure qu'elles s'accroi^ sent davantage, parce que là du moins l'Industrie manufacturière leur ouvre un champ de travail in* défini.
Est-il vrai, d'autre part, que ce travail est plus aléatoire, plus chanceux que le travail des champs ? Il est constant, en fait, que, dans un grand nombre des branches de l'industrie manufacturière, la production a ses intermittences, ses moments d'activité et de langueur ; la plupart des économistes en ont fait la remarque. Les produits manufacturés , qui répondent pour la plupart à des goûts changeants, à des fantaisies variables, sont plus sujets aux fluctuations de la demande que les produits agricoles, qui répondent davantage à des besoins constants. Quand il ne s'agit pourtant que d'un changement dans les goûts ou dans les fantaisies des consommateurs, le mal est en général peu grave, parce que le capital et le travail se transportent sans trop de peine, quoi qu'on en dise, d'une production à l'autre , et que le dommage qui résulte du déplacement a été ordinairement compensé d'avance par l'élévation relative des saUiircs et des profits. Ce qui est plus grave, c'est qu'il y a quelquefois dans l'industrie manufacturière une stagnation générale de la production. « Il y a, dit avec raison i.-B. Say, dans les pays où l'industrie manufacturière est très développée, des moments où l'ouvrage ne va pas , et où la classe ouvrière tout entière est en souffrance >. » En fait, rien n'est plus vrai. Mais nous croyons qu'on se trompe sur les causes ordinaires de ces stagnations générales du travail, quand on les attribue aux incertitudes propres à la production manufacturière et à l'industrie elle-même. Quelques variables que soient les goûts et les besoins auxquels cette industrie répond, ils pourraient être assez constants pris en masse, si d'autres causes, étrangères à l'industrie , ne venaient pas bouleverser tout à coup la production et le travail. De ces causes , nous en avons exposé quelques-unes au mot Crises comiikrciales (voy. ce mot) : 11 y en a d'autres encore dans les incertitudes des mouvements politiques. C'est donc bien à tort qu'on s'en prend à l'industrie manufacturière de ces crises funestes, qui s'abattent sur elle sans provocation de sa part, et dont elle est seulement la première victime*
Nous conviendrons cependant que lorsque ces calamités surviennent, elles affectent moins le travail des campagnes que le travail des villes, parce que le premier répond davantage à des besoins qui ne s'ajournent pas. Mais si l'industrie manufacturière et le commerce ont leurs causes de souffrances dans les mouvements Irréguliers des corps politiques et dans la mauvaise coustitu-
' 1 Court, l** parlie, cb. xvui.
934 LXDUSTBIE MASUFACTUBJtBE.
tioD do crédit, qui 1» affectent plot directement, f aSftanKim a les rteniwi^ peot-^lre |iiH rnémé* mâMtêf àtos l^DceftHude des récoltci et dsns rintcaBpérie des saiions. Cne Tendance eompromiie trooble fexisttnee des pqpolatimu rnralei dn Midi. Une mamraise réeoHe en céréalesa des effets pins généraux et nen moins fîmestes. Que si les souffrances de ces popalations se remarqoent moins, c'est pent-étre nuiqaenieDt parce que, dispersées snr de grands espaces, leors plaintes se font moins entendre, eo^ortées qo'elles sont par lesTents.
X.^ll y a, an sorplos, nne eonsidératloD gêné* raie qui domine tout ce sujet, p^cst que la concentration d'an vaste système manofSsctorter an sein des YlUes est le mdliear garant , noos pourrions même dire l'unique garant de la tranquillité, de la sécurité, de la liberté dans les campagnes. On a dit tourent, avec raison, que les manufoctnres alimentent et viTiflent le trarail agricole parce qu'elles en aUorbent les produits. Rien n'est plus juste. Mais on peut ajouter, avec non moins de raison, que les populations manufacturières agglomérées dans les Tilles sont, au regard de celles qui sont dispersées dans les campagnes, des sentinelles Tigilantes qui les éclairent, des corps avancés qui les défendent. Croit-on par hasard que les hommes des champs aient toujours joui de la liberté relative qui kur est assurée de nos jours? Que leur travail ait toujours été aussi régulier et leur existence aussi paisible? Pour peu qu'on ait étudié Tbistolre, on sait trop qu*il n'en est rien. Or ce n'est pas sans effort et sans peine que ces populations ont été élevées à cette position supérieure qu'elles occupent. Ajoutons qu'elles ne Toot pas conquise par elles-mêmes, et qu'elles la doivent surtout & ces populations manufacturières, à ces populations urbaines, qui leur ont ouvert dans tant de directions la route de la civilisation et du progrès.
La remarque n'est pas nouvelle. Elle avait àélk été faite par A. Smith, qui lui-même l'avait rencontrée dans D. Hume. « Le commerce et les manufactures, dit-il, introduisirent par degrés l'ordre et le i>on gouvernement, et avec eux la liberté et la sûreté des individus parmi les habitants de la campagne , qui auparavant avaient vécu dans un état de guerre presque continuel avec leurs voisins, et dans une dépendance servite à l'égard de leurs supérieurs. Quoique cet effet du commerce et de rindustrie ait été le moins observé, il est beaucoup plus important que tous les autres. M. Hume est le seul auteur, à ma connaissance, qui en ait lait mention*. » Résultat important, en effet, et qui su/Drait pour mettre au néant toutes les observations critiques auxquelles le développement de l'industrie manufacturière a donné lieu, en compensant largement les maux réels ou supposés dont ce développement peut devenir l'occasion.
Lors donc que l'on considère l'essor merveilleux que l'industrie manufacturière a pris dans les temps modernes, Il ne faut pas se demander si l'extension de cette industrie n'a pas été accompagnée de quelques maux. Il ne fi&ut pas non
t Ricnêuê au natioru, lit, fll| ca. iVi
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dttsirie nianiiCsi twrtf rtf soite si, malgré les engendre oo que wtu fl n'a pas prodnît on d'antres tennes, m la pèee humaine n'eut pns
rîére, fort supérieure h Ainsi|K»ée, la qaesttoo
nsraccTMKf
tmction et éducation sont qui ne sauraient être que soit la science qui a conditioiis et le point de ser\'atenr. Linstmctioa et Fi par nne action slmult'aiiée et tout entier, c*est-4-dirB sa penotme pfanifar yf développement moral et intellectoel. Sa» \ttr cation et finsImctioB, ITiomBif ae éa^t^t*' ■ peine des autres êtres »«*—**» qne la ftoiié^t-» i placés snr la terre pour sabir an lai. Ss yf *tibflité, attribot essentiel de In nature bsB-j et principe des dvflisatloii» utérîenRS, e< e encouragement continuel à l'étodé de Im-os* et des divers tibjets an mitiesi deaqnels il e»t l> pelé 4 vivre. Il doit l'ottllser, dans son pn^r intérêt et dans celui de la socîcté.
L'influence de l'éducation et de rttntnrt^c snr l'honune est telle que Leibnita disait : « hna^":mol l'instruction publique pendant no slédr, .t changerai le monde. » Làbnttx ae traupet «.' exagérant une idée vraie. Les goaTeneoeotta* demes, comme les gonvemements de VaiG/yy n'ont pas méconnu la puissance de rédaesb« i de l'instmcdon sur les idées et les tendncfs ^ i générations nouvelles, etllsse sonteftacbcf, t .'» degrés divers, à en régler la nature, l'étendat a 'j distribution ; mais !1 n'appartient à aucaa fff*\ même au plus despotique, de faire dévier la os^r' humaine de certaines voies qui loi ont été tr»r-* par le Créateur. Ifi sa raison, ni son sem a^ne sont & la merci de prescriptions eontralmia lois étemelles de la conscience et de laclvilisib«>
L'action de l'État sur l'Instniellon et sor l'e^:cation n'est pas une Idée moderne, il y s 1k:* temps qu'Aristote disait : « Le moypn le ptu cicace de tous pour conserver les Ctals, c'est fetn^? les citoyens dans l'esprit des gpureinemati...lg les fa<x>nner et de les Jeter pour ainsi dire dua k moule de la constltutiim {Poiii,, I. t, dt 9*»: ^ sa théorie avait été devancée par une pndKK sévère et persistante de la maxioM qoH ftvm* lait. Les républiques de la Grtoe Josqn'ifl 1^ de leur décadence ont UÏX prédonalner, djvfs'i l'exagération, rintérét de l'Eut sor te tibertf i( l'hidividu. Il suffit de quelques mots poor k n(* peler : chex les peuples de la Grèce rédueibflD ^ rinstnietion étalent publiques. L'État eoositfentf les générations nonvellea eomme lui aMtfts^ A Sparte il exertait à leur nalsaanee le droit* i^ et de mort; plus tard, il leur Inspirait détl'Af^
18 tendre les sentiments, les idées, les connaisaces qu'il soohaitait retroaver en eux lorsque ge les appelait au r61e de citoyens. A Sparte» ducalion de la Jeunesse était Toccapation des ciens sous la surveillance et le contrôle spécial m fonctionnaire élu^parmi les plus estimés. Lire écrire, connaître les premiers éléments des arts des sciences était de peu d'importance aux yeux ces austères disciples de Lycurgue. Pour eux, urir, sauter, lutter, lancer le disque et le javelot, 1er avec habileté, comme par une préparation \ dangers, aux privations et aux expédients la guerre, quelques notions de musique et de ésie, Tart de les traduire sur la flûte et sur la re, étaient les seules occupations dignes des mes années Jusqu'au moment où la patrie les pelait au service militaire. A Athènes, Solon eut ni le désir ni le pouvoir de façonner les baludes de son peuple au même contrôle que Lyrgue l'avait fait pour les Spartiates. Jusqu'à ize ans, l'éducation de l'enfant était abandonnée ithènes aux soins de ses parents ou de son tour ; de seize à dix-huit ans seulement, il frélentait les écoles gymnastiques et se livrait à s exercices virils sous la surveillance de maîtres »mmés par TËtat.
Les Romains laissèrent une part plus large ao re de famille dans Téducation de ses enfants. M tenait au rôle considérable que (es lois de >me et les institutions de la république attribuent au père de famille et au pouvoir absolu qu'il >nserva longtemps sur sa descendance.
A la chute de l'empire romain, l'enseignement, landonné , dédaigné par le pouvoir temporel , issa dans les mains de I^Ëglise. Les écoles gaoises si célèbres de Trêves, de Bordeaux, d'Aiiin, de Poitiers, de Toulouse, de Lyon, de arbonne, d'Arles, deMarseilie, de Vienne, de Betnçon, cessèrent de jeter Téclat qui les avait rennes célèbres : elles persistaient dans les eneurs 1 paganisme, tandis que le mouvement religieux itrainait la société nouvelle vers les lumières de > foi ehrétieime. Aussi les écoles établies près des féques, dans les monastères et dans les paroisses, )ur former les clercs aux lettres religieuses, de« inrent le centre d'une activité intellectuelle coudërable, et, après la chute des écoles municipales, ^cueillirent les séculiers auxquels manquaient les Dciennes ressources pour Vinstruction. Charle* ^agne comprit la puissance du clergé daus les 'mps d'ignorance oà il vivait ; il dirigea Tenselnement par son intermédiaire. Une école desnée À servir de modèle aux autres s'éleva dans }n propre palais. Lies évéques, dans les évêehés t les monastères conûés à leurs soins, et les c»* !s dans les paroisses, devaient assurer des moyens 'instruction pour les plus basses classes comme oor les plus relevées. A la fin du neuvième siècle, vec la féodalité et sous les descendants de Char* ;magne, l'Église s'empara de l'instruction, à l'esiusion du pouvoir temporel. Au dixième siècle^ on enseignement comprenait la grammaire, la hétorique, la dialectique, les mathématiques, la lédecine et les sciences physiques, U musique» I philmopbie, le droit, et la théologie. L'uni? ei'> ité de Paris, la mère de toutes les autres anlvei* liés, a même une origine ecclésiastique.
ÎNSÎRtCnoW MJBLlQUÊ. 935
Avec Philippe le Bel l'enseignement se sécularise et prend une organisation plus uniforme et plus régulière. Les universités établies dans plusieurs grandes villes acceptent du pouvoir temporel, non sans quelque résistance, ses édits et ses arrêts, et s'assouplissent sous l'influence de la communauté d'intérêts et de l'esprit de corps à l'unité et aux règles de la hiérarchie*
En 1789, il était admis sans réserve que le droit d'enseigner appartenait au domaine de la couronne. Tel avait été le sentiment des jurisconsultes des seizième et dix-septiéme siècles# des Chopiii, des Pasquier, des Servm, des De Thon, des Jbonuit. Au diX'luiiUème siècle, ce principe fondamental, incontestable et non contesté, recevait la consécration des jurisconsultes et des publidstes de toutes les écoles, des partisans de l'ancien régime et des propagateurs des idées nouvelles, de Montesquieu, de Turgot, de llalesherbes, de La Chalotais. « La loi, disait J.-J. Rousseau, doit régler la matière, l'ordre et ia forme des études. » Il y avait donc unanimité de la part des premiers esprits du temps à reconnaître que l'éducation devait être dirigée par l'autorité souveraine et arrangée par la société, suivant sa constitutien ; qu'elle était un droit et un devoir attachés à la puissance publique dont les instituteurs étaient les mandataires. Et cela pour deux raisons, suK vaut M. Troplong, Du Pouvoir de l'État sur VEnseigngment : la première, c'est que l'instruction de la jeunesse fait les rocaurs et la diseipline des États, et qu'il laut que le gouvernement la fa^nne par des lois conformes au principe de sa propre durée. (Hontesquieu, Esprit d$4JL<nê,\\f, iv,eh. l ; Malesherbes, Prine. de Lég., liv. a, eh. 7 et 9, p. 203); ia seconde, c'est que l'éducation publique se donne nécessairement dans des réunions et des assemblées qui, de leur naturOf ne peuvent exister que par la permission de Tautorité. Aus9l un des premiers actes de l'assemblée conslituante fut-il de poser le principe de l'action supérieure de l'administration de l'État sur l'édusation puUiqee et sur l'enseignement poUtique et fiseral. (Moret du22déc. 1789.)
La convention exagéra le système d'absorpttoa de l'instroGliMi publique par le gouvememenl de l'État; elle décida, de plus, par on décret du U septembre 1793, qu'il serait établi trois degrés progressif d'instructiMi > le premier, pour les connaissaBces Indispensablee aux artistes el ou^ vriers de tous les genres; le deuxième, pour les connaissances ulkàieBres) el le troisième, pour les objets d'instruction si^rleure dont l'étude difil* cUe n*est pas à la portée de toutes les fortunes ni de toutes les intelligence». Cette division subsiste encore, A peu de choses près, ai^oord'hul, et ré* pond à rorganisation actuelle de l'enseignement réparti «ntre les écoles élémentaires, les oeUéges et les facultés.
La l(à du 19 sua \%0ê, esnstitutlve de VosèI^ versité, porte:
l^ Qu'il sera formé, sous le nom é'univenité, un corps chargé exclusivement de renselgnenoetit et de l'instruction publiqnei
2^ i}ae les montres de se sorps enseignant Co»» Ivacteralent des obligations civiles, spéciales el temporaires.
Malgré les termeB de U loi, il ne s'agissait |ias de la création d*écoles oo d'établisBemeots doo- ▼eaux, mais de la concentration sous on pouvoir unique et souverain de ceux qui s*éUient successivement relevés ou formés au premier retour du calme et de Tordre dans les affaires publiques. L'université devait posséder une Juridiction propre, des revenus particuliers, consistant, soit en biens de diverses natures qui lui étaient affectés, soit en redevances dont elle réglait remploi. Le monopole de renseignement lui était assuré.
Le décret du 17 mari 1808, complété par les décrets do 17 septembre de la même année et par celui du 15 novembre 1811 sur le régime et la discipline de l'université, développait les principes posés par la loi du 10 mai 1806. Le décret du 17 mars fixait les différentes attributions de Tuniversité, et créait la charge et les fonctions de grand-maître, réunies depuis à celles de ministre de rinstroction publique; instituait un conseil ayant dans son ressort les règlements, les statuts, la comptabilité des collèges, l'examen des livres classiques, la connaissance des rapports des inspecteurs généraux au retour de leur mission, créait autant d'académies ou de ressorts universitaires qu'il y avait de cours royales.
L'université a été , dès l'origine , l'objet d*amères critiques. J.-B. Say disait : « Ce qui a été appelé taûversité par Bonaparte n'a été qu'un moyen, dispendieux pour les parents et vexatoire pour les Instituteurs, d'attribuer à l'autorité publique le privilège d'endoctriner la Jeunesse. » On ne peut nier que, par ce régime, l'État absorbait l'individu et se substituait à la famille; que tout était sacrifié à l'enseignement supérieur et à l'enseignement secondaire, et que rinstniction primaire n'avait qu'une place Insuffisante dans la nouvelle organisation. Mais il est Juste en même temps de reconnaître que dans l'état d'anarcbie où se trouvait l'enseignement public, il était nécessaire d'adopter pour cette branche de la haute administration des mesures analogues à celles prises sous le consulat et dans les premiers temps de l'empire pour réorganiser les divers services publics. La création de l'université eut sur l'époque où elle s'est accomplie une influence salutaire : les études se ranimèrent, et les pères de famille trouvèrent pour leurs enfants, dans le nouveau régime, une sécurité qui leur avait longtemps manqué. Le plus grand éloge que l'on puisse faire de la création impériale, c'est de rappeler que la restauration, tout en touchant, dans l'intérêt de ses préoccupations religieuses et pour donner satisfaction aux passions du clergé, à certaines parties de l'organisation universitaire, en respecta les bases fondamentales. L'université a plus tard provoqué de légitimes réclamations : elle est demeurée statlonnaire au milieu du mouvement social engendré par une longue paix ; elle n'a pas suffisamment compris les intérêts et les besoins d'une génération au sein de laquelle l'industrie et le commerce prenaient de Jour en Jour une Importance plus grande ; elle n'a pas voulu, malgré d'incessantes réclamations, modifier d'une manière convenable le cadre et la nature de son enseignement presque exclusivement classique ; elle a trop négligé les langues Tivantes, les sciences mathématlquet et
INSTRUCTION PCTLK«-
physiques. • De la manière dont Vmfitu' 9 ■bllque est organisée en France ;disaitl.l^ ^. TraUé, U II, p. 233). et je le cr» î» . plupart des EUts de l*Earope, dk ta» • plier dans les professions lettrées pi» i i que ces professions n'en penvent vmmi - . pas seulement un mal podr eoxHii0B!i - un pour la société. Beaueoop d*cnln ca : vaut subsister de leor éut n'ont dH*r •source que de vivre anx dépens da k Et ai^rdliui J.-B. Say pcNnrast «loirttf * des révolutions. En même temps <pie l'am?^ • refusait à marcher avec son époqQe.etc-' trait exclusive en interdisant le awuvfBm : dustrie particulière et en arrêtant k de«» « ment naturel et nécessaire de l*uistractifl« ^ en France. Ce sont là les seuls grfeli lecf.^- 1 postérieurs 4 son institution qae l'on soif u.élever contre U création impériale.
L'nnivertité existe encore de nom, an» * été modifiée dans son essence et snbtfs d* : velles modifications. C'est la soite iaévitiU^ . liberté d*enseignement telle qn'dfe est o». dans nos nouvelles institutions politiqQei.
De 1830 à 1848, bien que U diarte de i^v déjà proclamé la liberté d'enseignement, il '. . rien fait de sérieux pour organiser cette é^- : deme de la liberté d'enseignement dont jf^ ciennes sociétés n'ont Jamais ea amstinxt, : on ne saurait la voir, même au moyen à?, l • que le clergé était le dispensatem* de rioïîn' et des lumières, cette liberté que M. Tb'm ■ finit : « Le droit pour les pèr» de famille àt \r ver dans une diversité d'établissements pclw moyen de satisfaire leurs sollicitudes dîver«^, ' penchants particuliers, ceux-ci pour la dîsr |. * sévère, ceux-là pour la diseîpUne induleem^ * uns pour de fortes études, les autres pour tu > seignement religieux. »
La révolution de 11148 devait introdoir^. ': principe et en fait, des changements dan» k rr^ gime de l'Instruction publique. La oonstitutf: :: 4 novembre de la même année portait dac> •? article 3 : « L'enselcnement est libre. U ' -■ "d'enseignement s'exerce selon les eondjtii'C* capacité et de moralité déterminées par le» W* ' sous la surveillance de TÉtaL Cette sorretltf" s'étend à tous les établissements d'édocsOf ^ d*enseignement, sans aucune exception. » U . du 15 mars 1850, conçue dans la pensée de rrrplacer, par l'action de la société tout entrrv, ' gouvernement d'une corporation et de eomifr 1 autorités religieuses, politiques, jodidalmfi:" minlstratlves à la direction de l'instnictiao ; blique, est sortie de l'assemblée législative 1; > de longs débats et de vives eontrovcries. 1*^ près cette loi, an sommet de la liiéiirdbr > ministrative, et à cAté dn ministre, se trrant r conseil supérieur de l'instraction pablM^c* * réunissant tous les trois mois en séances crafn et ayant une section permanente de boit avr bres, pris parmi les membres de runivrri't' clergé, de la cour de cassation, du eonsal^'de l'Institut et de Tenseianement libre, ansi;* mission d'assurer l'indépendance ooostîtutKSfi ' de l'enseignement libre, et de malnlenir l'tr- gnement de l'Eut en harmonie avec les mit ci
l'esprit naUonal, c*e8t-à-dlre de surveiller les iblissemenU privés et d'intervenir dans la diction des établissements de TÉtat. Dans chaque partenaent, elle créait une académie, dirigée par recteur et un conseil académique, composé de ze membres. Tout Français, âgé de vingt-cinq 8 au moinSy pouvait former un ^établissement nstruction secondaire, à la charge de remplir près du recteur certaines conditions. Dans l'engnement primaire, la loi de 1833 était modie dans plusieurs de ses dispositions. La loi nou- Ile reconnaissait deux espèces d'écoles : 1® les )les fondées ou entretenues par les communes, i départements ou l'Etat, et qui prenaient le m d*écoles publiques; 2^ les écoles fondées et tretenues par des particuliers ou des associans, et qui prenaient le nom à* écoles libres. A instituteurs sont déclarés amovibles; il leur t assuré un traitement de 600 fr.; le choix aprtient aux conseils municipaux. Le maire et le ré surveillent l'enseignement primaire. Des aendements relatifs à la gratuité et à Tenseilement obligatoire ont été repousses.
La loi du 15 mars 1850 a déjà subi de notables langements. Par le décret du 9 mars 1852 , et
décret n'est que provisoire, l'inamovibilité du ofessorat et l'institution du concours dans l'enignement supérieur sont supprimées. Les proftseurs sont nommés par le ministre, avec le mcours de l'Institut dans certains cas et par des stes de présentation. Les garanties de Juridiction >nt ou détruites ou modifiées par la substitution e l'autorité du ministre et des recteurs à i'anen conseil supérieur et aux conseils académiues. Le conseil supérieur se compose de trois lerabres du sénat, de trois membres 0u conseil 'Ëtat, de cinq ardievéques ou évéques, de trois lembres du culte non catholique, de trois memres de la cour de cassation, de cinq membres de Institut, de huit inspecteurs généraux, de deux membres de l'enseignement libre. Pour i'enseinement secondaire un nouveau plan d'études st annoncé; depuis, une circulaire du ministre de 'instruction publique en a provisoirement arrêté es bases ; il restreint l'enseignement classique, et «nd à préparer par des moyens d'une exécution liflSciie l'enseignement professionnel.
Instruction primaire *. — Le service de l'instruction primaire, malgré quelques tentatives ibéraies faites par la restauration, n'a été eiBcacement fondé en France que depuis 1830, par la loi du 28 juin 1833. Enlevé à l'université par i'ordonnance du 8 avril 1824, et remis entre les
' Les chiffres dtés dans cet article sont emprantés lux documents officiels les plus récents, c'est-à-dire :
^^ Pour l'instruction primaire, au rapport au roi sur la situation de l'instruction primaire au 4*' janvier 4S4S, parM. deSalvandy;
2<^ Pour l'instruction secondaire, au rapport au roi sur l'instruction secondaire, pré^nté en I84S par M. Yillemain;
3* Pour l'enseignement supérieur, Yinstroction secondaire et l'instruction primaire dans le département <ic 1b Seine à l'exposé de la situation de l'ejacigoement pour l'année scolaire IS50 et 4851, présenté par le conseil académique du département de la Seine an ministre de riii<tructiov publique et au conseil général, et publié eu 48S2«
ÎNSTRUCIION PUBLIQUE. 937
mains de Tépiscopat, il ne tarda pas à se désorganiser, par l'absence d'nnité de vue et d'enseignement. Kn 1828, une ordonnance du 21 avril rendit à l'université la surveillance de cet enseignement. Avant 1830, on enseignait dans 1e8 écoles, conformément au décret du 17 mars 1808, à lire , à écrire , à chiffrer. La loi du 28 juin 1833 rendit obligatoire, dans les écoles élémen<« taires , Tinstniction morale et religieuse , la lecture, l'écriture, les éléments de la langue française et du calcul, le système légal des poids et mesures. De plus, pour donner à la partie de la population qui se voue à l'exercice des professions industrielles une instruction spéciale, elle créa l'instruction primaire supérieure, qui comprend, outre l'instruction primaire élémentaire , les éléments de la géométrie et ses applications usuelles, spécialement le dessin linéaire et l'arpentage, des notions des sciences physiques et de l'histoire naturelle applicables aux usages de la vie, le chant, les éléments de l'histoire et de la géographie , et surtout de l'histoire et de la géographie de la France. Dans les communes où la mécanique et ta teinture sont les principaux mobiles de l'industrie, on a développé et approprié à ces besoins les éléments du dessin linéaire , de la géométrie appliquée, et les notions des sciences physiques. Dans les communes rurales, où la population est vouée exclusivement à l'agriculture, on a appli-» que l'étude des notions d'histoire naturelle à l'agronomie.
En 1830, on comptait 27,365 écoles publiques et privées, fréquentées par 969,340 jeunes garçons.
En 1840, le nombre des écoles était dçjà de 39,460, dont 30,786 écoles communales, fréquentées par 2,051,369 élèves garçons.
La statistique de 1843 a constaté que le nombre des écoles s'élevait à 42,551 , dont 34,890 écoles communales, et le nombre des élèves garçons à 2,149,672. Les efforts du gouvernement et des administrations municipales ne se sont pas ralentis, et, depuis cette époque, il a été créé 1,063 nouvelles écoles communales.
Enfin, les écoles sont aujourd'hui fréquentées par 1,206,739 jeunes garçons de plus que sous l'empire et le gouvernement de la restauration.
Pour les écoles de Ûlles, on comptait en France, dès 1840, 15,882 écoles, dont 6,000 écoles communales, recevant ensemble 1,240,272 jeunes filles. Le nombre de ces écoles n'a cessé depul* de s'élever : il est aujourd'hui de 19,414, dont 7,926 écoles communales, recevant ensemble 1,354,056 élèves.
Les cours d'adultes sont destinés aux hommes faits qui, ayant été privés dans leur jeune âge des avantages réservés aux générations suivantes, se trouveraient ainsi , à l'égard des jeunes gens récemment sortis des écoles, dans un état d'infériorité auquel on a dû pourvoir.
En 1840, il y avait déjà 3,408 cours d'adultes organisés dans un assex grand nombre de communes, et réunissant 68,508 auditeurs.
Depuis 1840 , ces cours se sont considérablement multipliés ; lis étaient, àlaflndel847,au nombre de 6,877, et ils dispensaient à 115,164 adultes les premières connaissances qui leur m.uiquaienU
I\STaUCT103i PCBUQLE.
Es 1137 , U a> jrail cDoore que Ut nllcs d'aiUe, raceranl 29,2U CDkoU. En lt40, U j cp avait d^ t,4ft9, d, à U fin de lS47, l,Ml , dam IfKpiriki 12M$7 cnliuiU «mi recûeillift ci MHjÇDtt.
Dta éuÀ€$ tpfrialfa iMit ^Mf?^!i^ **t ftfanty arrhrét à Uar Ircîziéiiie année tani avoir suivi lei écolfii prûnaÂrea. Pour réfioiidfe à leur besMo d'ÊUfoétir dea fwiniiftiiiifff jaiift i^iaf»»M^m. qui doivent leur donner on éui, on a créé la éeoies d'apycnti* poor lai sarcont, et le» ouvnîn pour Ici (ennc» flUci. Lee écoles d^apprcntis difltani des écoles ordinaiica, en ce qu'eUea» ont lien k des heures aà les travanx des ateliers laissent ^pieU que Ubarlé aia jcnncs onvriers. L*cnseigncnient 7 est très élémentaire. On compte Z$ écoles d*a|H prentis ouvertes dans 17 conunnnes, et recevant ensemble 2,011 enbnls. Les onvroiis ponr les Jeunes filles ont pris pins d'extension ; on y reçoit, comme dans les écoles d'a^iêatis, des jeunes filles parrenoes à leur treisième année sans avoir fréquenté les écoles. Les travaux d'aiguille y tienoent une place plus importante que dans les autres écoles. Les oovroirs sont au nombie de 388 dans 296 comamnes, et sont fréqaaité» par U,200 Jeunes fiUes.
Eo récapitulant le nombre des entants dans tous les établissements d'imtmrtian primaire, on arriva an résultet qui suit :
fc«U« .«m.1». I ^5»ï«M t,tVf,«Tf
Ecol« prmMim. J pjj|^ i,if *;.fs
Cumn ifUwkm itf,i«4
fidlMé'MÎlt ll«,tfV
Kc^lMé'appffMtityfirçMt t,«M
OvrroifBy ftilM lt,s*o
Total i,vs4,T9V
Avant 1630, toutes les écoles réonissaiept environ 1,000.000 d'élèves| c'est donc 2,734,797 entuktà ÛM plus qui reçoivent maiotepant Tinfilruction primaire, sur ieequel^ i,0&1,33l sont admis gratuitement dans les écoles et tes salles d*asile.
L'ensdenement primaire doU-il être gratuit et oblifaloire? On coonait, sur ce point, la législation de plusieurs £lal3 de l' AUenwgne. En France, cUiérents essais ont eu lieu ppur donner à ce problème la solution la plus démocratique i mais aucun d'eux p*a jusqu'à présent réussi. Le décret du 26 décembre 1 7 93 ( 29 frimaire, 6 nivôse an u) déclarait i'iBstruclton du premier degté, c'est-àdire l'instruction primaire, obligatoire. Le» pères, mères, tuteurs et curateurs étaieot tenus d'en* ▼oyer leurs enfants ou pupilles aux écoles du premier degré après l'âge de six ans et avant celui de buit, et da ne les en retirer qu'après une fréquentation de ces éeoies au moins pendant trois ans consécutilii. Les parents qui ne se seraient pas conformés à cette obligation daialant être dépon* ces au tribunal da police correctionnelle, et ceux qui n'auraient pas présenté d'excuse valable, condamnés pour la premièfe lois A una amenda égale an qaatt da leurs contributions) et, en cas da récidive, à una amenda doubla, a?eo privation pendant dix ans da i*eiar(4c0 4w drolti da citoyen. Lc'A articles 14 et 16, seetiMU 3, aloutajanl ; Oa plus, les Jeunes gens qui, uu sortir des écoles du
IXSTRIXIIÛS
du travail de la tenc, une science, art mm
i*5t aç^ ^•
kft/rr .
ans arcomplis, ne se
dîspoeHions de l'artcSc
pendant dix an* de ft
et les pères, tutanrs oa
concooru à llnfractioo da
peine, Cne loi du IT mm
core la sévcnté des
décembre 1799. L'artidie 14 4e
les jeunes citoyens qui n'aurooi
écoles primaires seront nanti la^
penpiaà la ifte de la Jcnseâéc, et s'a «>: n
citoyens français. Os scroot écarta, johç. qu'ils les aient acquises, de liMiei les C;:;.''^ . publiques*
L'ensrtgnfment obligatoire auppnitf resa^-i ment gratuîL En effet, Ivos les actes lr>^« de 1739 à 1796 annoncent oq cuosacmt p»- • dispositions formeUes la graftaiié de l'^ns- ^x menL I^ constitution de 1T9I, quil serait créé et organiaé n blique commune à tons les cttoyeaa,afent£ - • tuita à l'égaid des parties d'ense^ncn pensables pour tons les homipfs • déclaration dm droits de ITuiwne^ n es: .' « L'instruction est le beniin de tons; b -v<-. doit favoriser de tout ron poornlr le pr»^^ la raison publique et BMttre l^instroctiun p^que à la portée de tons lea cilojeaa. » Alsi^ décret du 26 décembre 1793, et la loi du r :• vembre 1794, rendue sur le rappert de LaàisiL ont - ils décidé que Us inslitiâelirs dn prcs. ? degré seraient salariés par la répobliqor, d «.rinstnicUon serait donnée gratnitenraL To m. . lUNnbre d'économistes sont partisans de r. truction gratuite, parce que le pulibc eal lo^ v à ce qu'on cultive tous les 9eores de nr^ixsauces, et que, suivant J.-B.Say (TVoi/^V/.i*^ mU polUiçuf, liv» 3, cba^. 7), qui insitle -^ . gratuité des écoles où l'on enseigne à lire, aetrr à compter : d*une part, avec cea cocinai5<afrf*i nulle grande disposition, nul talent cxtraurdLu..' et dont le développement serait proAiabU m ft^ vent rester euTouis; d'antre port, ces cmj^sauces sont le fondement de tootes lu ^très, et une nation n'est pas civiOaéc tant r' tout le monde ne sait pas lire, écrire et cvoi^' ' Malgré ces voux et cette néceaûté sociale, <is ^ • ce qui est arrivé. Après un esaai d*ot$dik^i incomplète, ce qui s'explique par le nM(btxr< « temps et la pénurie dn Irésar, le afrstéae ^ i n*traeUon primaire gratiâta et ebUgaleire ne s ttt ^ maintenu, il sera toujours difiMIe cb Fi revenir à l'enseignement obtigitetee : le national, rélolgnement trop ordinaire de li &>'son d^école, la part que prennent les enfants, ^i certaines saisons, aux travaux de raçricoltorr. o&dent inapplieables à la France lea oiées par la légisiatianda la Praaaa a( iltaCsde 1* Allemagne. En Angletene, M. anf ■ souvent fait des motions dans ee seaa A la ^sa^ des commuoes. Tout récemment un io«|rcirtf des écoles proposait de déporter dans tLtu,.i ^
' iNSXnCCTlOR PtJBLlQUE.
( tntaniÉ de» pinfMS ll*iynit fiM quelques fions de lectofeetd'éttltftre. M. FlMbtar dtman* it «la'lt tût pt\s dm m^mtfu afin àe rendre nsclgnement crbUgatoIre poar lee enfante an ïndianfe et des tagabonda. 11 est probable qoe Dseigfiemettt otiDgatoire contlnaem à rebeontrer
Angleterre des obataeles de la m4me nature e ceux qui l'ont fait rcrponiser en France. lia atnité absolue de l'enseignement présente émanent des ineonTéntents ; elle feritt peser sur la *tune publique des diarges qn'elle ne ponrait pporter. 91 efte doit exister ponr les uns et ne 8 exister poot les antres , qoi détermloera la itinctionf Sur quelle base s*appoiera-*t-on? Kt est-ll pas à craindre que ponr beaoeoffp d'enfants n^clfimemetit donné gratotteinenf ne soit sDhrl et proprié qu'avee mollesse. Vti léger saenfieo lémd des efforts qtfe la gratifité ne anflirait pas à spirer. Tel est anssf Taris d'Adam Smith (lit. v,
f), qal ne demande pas la gratmté de l'ensel^ lement; Il toi sadK de fofr établir nm petite oie dans chaque paroisse, ne demandant qn'on laire modique, et entretenue en partie par rÉtat< rpponsse également renseignement dlreetement >lieatofre, et croît soAsant d'Imposer a presqoe inte ta masse dn peuple rotdigatîon d'acqnérlr s parties de l'éducation les plus essentielles, en )ligeant cbaqae homme à sobir nn examen on ne épreuye sur ces articles arant de pontoir ob-« (oir la maîtrise dans une corporation^ on la per-* itssion d'exercer ancnn métier on commerce dans 0 Tillage ou dans une tille incorpofée. tlofesie, totr ce qni s'accomplit dans nos tilles et dans os campagnes, atec les sacilflces des eommnn^, » seconrs des partlcoUers, te détooenent des m* tltutenrs et des congrégations rellgienseSy on doit Bpérer qne nos populations, encouragée» par 'beoreux exemples, sortiront de plus en pim 'one trop longue apathie, et qu'elles puiseront ans une instruction sagement combinéBPles noons de drterses natures auxquelles est attachée amélioration de leur condition morale et maté* ielle.
Insdiictlcn tecondaire. *- L'Instrucflon se* ondairc, en francc, telle qu'elle est constituée ujourd'hui, est-elle bien appropriée aux besoins te la (société, aux goûts et aux histhicts des peuples nodernes? C'est ce qu'à notre point de vtie nous te pouvons résoudre d'une manière afllrmatlte) 'fie ne semble toir dans la société qoe des magl»« enta, des fonctionnaires administratif^, des ato- '•ats, des hommes toués aux professions libérales; !t une éducation presque uniquement basée sur 'étude du latin qui peut leur contenir ne ta pas 'gaiement à des agriculteurs, à des matmfacfu^ icrs, à des négociants, à des ingénieurs libres. )ans l'état actuel des choses, et bien que des réarmes soient probables et prochahies, elle em- Drasse encofe l'étude des langues anciennes, des lettres, des sciences mathématiques et physiques, lui doivent préparer aux professions satantes, aux grands travaux Intellectuels, aux principaux emplois de la société.
L'instruction secondalfe est donnée dans les lycées , dans tes collèges communaux, dans les institutions et pensions, dans les écoles secondaires ecclésiastiques.
mSTRUCTKnf PUBLIQUE. 939
Dès 1796# le décret du 7 tantôse an m, et la loi du a brumaire an it • an créant las écolea centrales, étaient marqué la renaissance des études* Leur organisation était cependant incomplète: elles n'offraient que la partie supérieure de l'en* saignement des langues aneiennea et des mathématiques, et n'ataient ni pensionnat ni disciplina intérionre. La loi du i^ mai 1802, suitiede celle du 10 mal 1806, et des décrets organiques, eon* stitua les lycées et les écolea secondaires.
Le nombre des lycées est aujourd'hui de 67. Ce nombre doit s'accroître pour répondre aux tœux et aux sacrifices des tilles.
L'état numérique des élètes des collèges royaux ou lycées était, en décembre 1842, de 18,697, répartis de la manière sultante :
Bonniers ^e VÈUi, l,«Si
— det déptrtenMntf k%
— des confmiiiietf. . , < SlO
«-« des fondsIJMM spëcîaleB. .... •
Pensionsaircs MA fiû de lav ffanilk. . • S,77e
EitariMi libres. « s,s«4
Ealeraes venant des pensîoiie et institvlMas. s,i i S
Total lS,ISt
En ti09, 11 existait dans lea lycées de tout l'empire, 9,068 élètes, dont 4,199 boursiers, 1,738 pensionnaires entralenus par leurs familles^ 8,141 externes*
En 1813| 14,492 élètas, dont 8,600 boorsieiti 2,636 penslonnaIreB, 8,886 externes.
En 1 8t8, le nombre d'éMtes se trente rédvit à 10,640; en 1826,11 remoutsà 18,827 j en 1829, à 16,087 ; en 1832, il fléchit à 13,698» en 18d6^ 11 est de 14,869; en 1840, de 16,968; et depuis cette époque la progression a été croissante.
La lot dn !•' mal 1802, qui crée lea lycées, atalt placé a e6té de ces étabUsseflaantsIea éeoUi secondaîrëê établies par lea comrannes ou tenues par les psrticnllers, et destinées à Tenselipienient des langues latine et française, dea preasiers prln^ clpes de la géogra|Me, de l'histoire et dea nuh thématiqnea* En 1808^ ellea ont été appdéea eoilégêê OùfimutUHUPé Leur nombre était, en 1812, de 837 } en 1826, da 814^ en 1828, da ai7; en 1831, de 819^ en 1837, de 321; et t84f,de312; en 1862, il est de 288. Le nombre des élètes, fui n'était qne de 18,607 en 1809, s'est élevé à 26,496 en 1812, par suite de la dl^ mlnution des écoles secondaires ecclésiastiques. En 1 816, le nonftre des élètes des collèges corottiunanx est réduit à 18,664; an 1888, il était de 22,969 élètes; en 1841, de 26,824; en 1843, da 26,694, sur lesquels 12,126 Internes. Sur lei 14,469 restant, 1,637 appartiennent anx instMo* lions et pensions; 12,922 tiennent directement de la maison paternelle.
Des institutions et pensions qui ne diffèrent qne par les degrés plus on molos életés de l'enseigne-* ment secondaire qui s'y donne, ont généralement pour but de procurer aux enfants les éléments da l'instruction classique qui prépare à l'enseignement plus életé des collèges, et les notions < e grammaire et de science qui suffisent pour dlters* s professions (ordonnance dn 26 liiars 1829). Le nombre des pensions s'életait, en 1848, à 914, dont 166 dans les six grandes tilles de Pnria^
Rouen, Lyon, Toaloose, Bordemn, Marseille; 81 réparties en Domhre presque éganx, Tariant «le S à 9, entre d'autres Tilles importantes, comme Nantes, Amiens, Angers, Angonléme, Lille, Orléans, etc. Dans les communes autour de Paris, il j en avait 35. Les 914 pensions reeevaient 34,336 élèves.
Le total des dépenses annuellement afférentes A l'instruction secondaire dans les établissements publics et particuliers, s*élevait à la somme de 27 millions 78,783 fr. 85 c, ainsi diviBée :
INSTRUCTION! PCWJQCL
A la cbarge ée l'État
— das départements.
— daa commoBct. .
— an famillaa. . .
l^ttS,077 fir. coc.
t,9ff,047 §7
fl,7f7,ft7 TS
Le nouveau programme d*étndes annoncé par le décret du 17 mars, et qui doit, suivant ce qui est annoncé, être mis en vigueur le l*' octobre prochain 1 852, sans repousser les études classiques, permet aux parents de choisir pour leurs enfants, A partir de la quatrième, soit la suite des études classiques et littéraires, en y Joignant certaines parties des études scientifiques, soit les études scientifiques et professionnelles, en les accompagnant nécessairement de certaines études littéraires.
instructum supérieiire et spéeiaie. L'instruction supérieure et spéciale est donnée en France par les facultés, c*e8t-à-dire par des établissements dans lesquels sont réunies des chaires publiques pour l'enseignement supérieur des lettres et des sciences, et pour renseignement spécial de la médecine, du droit et de la théologie.
Les facultés des lettres sont au nombre de treixe : A Aix, Besançon, Bordeaux , Caen , Dijon, Grenoble, Lyon, Montpellier, Paris, Poitiers, Rennes, Strasbourg et Toulouse. Les facultés des sciences sont au nombre de onxe : A Besançon, Bordeaux, Caen, Dijon, Grenoble, Lyon, Montpellier, Paris, Rennes, Strasbourg et Toulouse. Il est difficile de déterminer le nombre des étudiants suivant leurs cours, les étudiants n'étant soumis qu'exceptionnellement A un certain nombre d'inscriptions. Les facultés de médecine sont au nombre de trois : A Montpellier, Paris et Strasbourg. Les facultés de droit sont au nombre de neuf : A Aix, Caen, Dijon, Grenoble, Paris, Poitiers, Rennes, Strasbourg et Toulouse.
Les facultés de théologie sont au nombre de sept : cinq (acuités de théologie catholique, A Aix, Bordeaux, Lyon, Paria et Rouen ; deux facultés de théologie protestante, l'une i Montanban, pour le culte calviniste ; l'autre A Strasbourg, pour le culte luthérien.
Ces diverses facultés font subir des examens et des thèses i la suite desquels le grand-maitre de l'université confère des grades au\ degrés universitaires : les grades de bachelier, de licencié et de docteur.' Ce dernier grade est seul admis dans les facultés de médecine.
Eiueiçnement de Véamomie politique. En parcourant les ditlérents degrés de l'enseignement supérieur, on ne peut que déplorer la situation de l'enseignement de l'économie politique. Cette science, que Beccaria professait A la fin du siècle dernier à Milan, dont les notions sont propagées en Angle»
terre et par les écoles le» pios aotales H p- -< universltéi, par celle dXHfofd iHilHMHii,^. i place marquée dna le cadre des wù^na^ TAIlemagne et de la Belgiqiie, se caofkoc présent que trois chaires en Fiaoee :!'■»«. • 1^ de France, Taiitre an Conaervatoin *sr. et métiers, et U tioiaièiiie à iXeole daycr ■ chaussées. Dans les prv^eta de réfom k seignement du droit el des Môeuna psUir-^ '. administratives, élaborés A la fin de lir '^ a haute commission des étodes de droit as z:tère de l'instruction pabUqoe, et dans kp^ t loi porté alors A laâumteedespaln,iim.r> décidé que renseigoement de récaaoBK .-i- Uque serait Ajouté dans tontes les bc&fe a droit au programme des sciences luridi^ici. Oca promesse n'a eu auctme suite» les nfvar.poUtiques ayant fait ajonmer iBdédninwnt projets de réfoime arrêtés par la coBBaB et formulés par le projet de loL Dans ua< c<o sion engagée A rAcadémie des sciences sm:'^ * politiques (Voy. compte rendu» t. XI?, p- ^« MM. Passy et Dunoyer ont Insisté sur Tan^'iii^' de répandre en France l'enseignement de lV.-->mie politique, pour opposer des idées Tn-* ■ justes qui serviraient A combattre rmAoeocr dr> idées fausses qui ont en tant de crédit daes ^ derniers temps, A rectifier des idées emaect :". croyances pemidenses, A ramener dans [ti ^ de la raison et de la vérité.
« Je suis persuadé, disait J.-B. Say, da* - Ccmn éTÉccmomie poliiique, qae l'écoDoeDitique sera bientôt le complément necrsas* toute éducation libérale. » J.-B. Say a tnp pr^ mé du bon sens de nos gouvernements, et^* • nombre il ne s'en est pas encore reœootiT l'excellence de ses raisons ait amené à pmc- .parti sur cette question. N*y anrait-U pas pr i* donner même dans les écoles primaires <îv'ques éléments d'économie industrielle et éictique, à répandre parmi les citoyens dei b>4-v claires et vraies sur le crédit', sur Timpût, su ^ principes de la formation des capitaux, uf i'»> partition des profits, sur les salaires, sor le»i:^^ quences de la division du travail» sur rnsaar â: * monnaie et des signes qui en tiennent lieu ?
Les chilTres ci-dessus, extraits des denùffr» f> tistlques publiées par le ministre «le ruistn.'^'ipublique, sont, ainsi qu'on Ta vu d^â. d'une tx ancienne. Les premiers résultats de la loi dr i v^ sont A peine connus et recueillis partielliiKs: et, dans tous les cas, U ne serait pas penm» <2 >■ tirer aucune conclusion. On peut néanmotfr» «^' par l'exposé de U situation de VeoseisufttMi'^ pour Tannée scolaire 18&0-1861, présente p^r * conseil académique du département de U > "^ au ministre de rinstmcUon puidiqoe et ao ^> seil général, quelle était en 1861 la sitostiiit ^ cet enseignement dans le département de d "^ > c'est-à-dire A Paris, au centre da mouves.-: intellectuel.
Efueiffnenuni primaire, — A Paris, 3C^ f * bliasements communaux, salles d'asile, fr •« primaires, écoles d'adultes, aodennes ecolf^ ^ * périeures, cours publics subventioanés, re^^''< 48,634 élèves. 11 y a quelques doubles esu dans ce dernier chiffre, un certain oomî-f^ -
(Unes crens pouvant suivre à la fois plusieurs 3urs subventionnés. 522 établissements libres de i verses catégories contiennent 28,072 élèves. Le ombre des établissements d'instruction primaire,
Paria, est de 791, et celui des écoliers de 75 u de 76,000.
L'arrondissement de Saint -Denis compte : 4 1 écoles primaires, écoles d'apprentis on salles 'asile pour 13,622 enfants; 138 établissements bres pour 5,460; en tout, 279 établissements t 19,122 écoliers.
L'arrondissement de Sceaux compte : 1 50 écoles onununales ou salles d'asile pour 9,642 enfants; 8 établissements libres pour 4,424 enfants ; en >uty 238 établissements pour 14,066 écoliers, insi, pour tout le département, 1,308 établis- ^ments primaires pour 109,794 écoliers.
Trois écoles primaires supérieures ont été étalies par la ville de Paris , en exécution de Tanienne loi sur l'instruction primaire. Ces trois coles sont, pour les garçons : l'école aujourd'hui ollége Chaptal, recevant 220 élèves, dont 120 enslonnairea et 100 externes; l'école Turgot, e recevant que des externes au nombre de 300 ; onr les filles : l'école des filles du passage Saintterre, ne recevant que des pensionnaires au ombre de 44. La loi de 1850 ne s'est pas expliuée sur la nature de ces établissements ; le coneil académique propose de les considérer désorsais comme des écoles d'enseignement profesionnel.
Instruction secondaire, — La suppression du ertiflcat d'études a fait descendre, à Paris, le biffre des élèves des lycées; il était, en 1850, le 4,176; il n'était plus, en 1851, que de 3,872; ilTerence en moins, 304. Le cbiiTre des élèves, ans les pensions de Paris, parait être pour 1851 le 11,782. On u'a pu obtenir des données ceraines sur celui des pensions de la banlieue, qui le sont guère que des écoles primaires supérieures u professionnelles.
£nseignement supérieur. Faculté des lettres. — La faculté des lettres examine par année de 1,000 à 3,500 candidats au baccalauréat. Pentant les années 1847, 1848, 1849, la proportion les admissions était de moitié environ : sur 9,349 andidats, 4,578 ont été reçus; 4,776 ont été efusés. En 1850, la proportion est dlfKrente : ur 3,497 candidats, 1,249 ont été admis, et ^248 refusés. Pendant les trois premiers trimesres de 1851, le nombre des refus est encore plus considérable : sur 2,631 candidats, 790 sont idmis et 1,841 refusés.
Pour la licence, sur 453 candidats qui se sont irésentés pendant les cinq dernières années, il r a en 195 admissions et 258 refus. Dans le ném^ laps de temps, il y a eu 40 admissions de lecteurs.
Faculté des sciences. — Dans l'espace des :inq dernières années, il y a eu 3,673 examens levant la faculté des sciences. Sur ce nombre, 1,907 admissions ainsi réparties : 1,629 bacheliers, 247 licenciés, 31 docteurs.
Faculté de droit, — En 1850-1851, le nomt>re des élèves pour la faculté de droit a varié le 2,897 pour le premier trimestre à 2,274 pour le quatrième.
Faculté de médecine. — * A la même époque, le nombre des élèves pour la faculté de màecine a varié de 1 ,294 pour le premier trimestre à 1 ,090 pour le quatrième.
Sommaire des établissements d'instruction spéciale et professionnelle en France. — A côté des facultés de théologie, de droit, de médecine, des sciences et des lettres, qui dans la hiérarchie universitaire constituent l'instruction supérieure, se trouvent plusieurs établissements ou écoles publiques ou privées dans lesquelles se préparent et se recrutent les Jeunes gens destinés aux professions civiles et militaires. Ces divers établissements ou écoles sont :
L'École polytechnique, créée en 1794 sous le nom d'Ëcole centrale des travaux publics. Elle est à la fois civile et militaire ; elle prépare pour les services suivants : l'artillerie de terre et î'artillcrie de mer, le génie militaire et le génie maritime, la marine nationale et le corps des ingénieurs hydrographes, les ponts et chaussées et les mines, le corps d'état-major, les poudres et salpêtres, les lignes télégraphiques, l'administration des tabacs; enfin, pour tous les services publics qui exigent des connaissances étendues dans les scieoces mathématiques, physiques et chimiques.
L'Ëcole spéciale militaire de Saint-Cyr, qui forme des officiers pour l'infanterie, la cavalerie, le corps d'état-major et l'infanterie de marine.
L'École de cavalerie, à Saumur.
L'École du corps d'état-mi^or, à Paris.
L'École d'application de l'artillerie et du génie, à Metz.
Le Ck>Uége militaire de La Flèche pour Téducation des fils d'officiers et de sous-offlciers.
L'École navale, en rade à Brest, qui a pour but d'élever les jeunes gens qui se destinent au corps des officiers de la marine de l'État.
Les écoles d'hydrographie , qui existent daus les principales villes maritimes, et qui ont pour but de donner aux marins les connaissances scientifiques nécessaires pour obtenir des brevets de capitaines au long cours et de maîtres au petit cabotage.
Écoles supérieures ecclésiaJstlques , ou grands séminaires diocésains.
Le Collège de France, fondé par François P% et qui embrasse les sommités des connaissances humaines.
L'École spéciale des Beaux-Arts, à Paris.
L'Académie de France, k Rome.
Les écoles gratuites de dessin dans les villes Importantes.
Le Conservatoire de musique et de déclamation, à Paris.
Les Écoles des arts et métiers, à ChAlons, à Angers et à Alx, desthiées à former des chefs d'ateliers et des contre-maîtres habiles.
Le Conservatoire des arts et métiers, à Paris.
L'École centrale des arts et manufactures, à Paris, destinée à former des Ingénieurs civils, des directeurs d'usines et des chefs de fabrique.
L'École supérieure du commerce, à Paris, destinée à former des négociants, des comptables pour les grandes administrations, des chanceliers, des consulats, etc.
L'École gratuite Lamartinière, à Lyon, pour
042 f NSTRtCtfOlV PrËLfQtC
fenaeigDenient des tcicoees et des «ris dans leon npfwfis avec Tiiidiistrie l;onittiac« Elle reçoit des enfants de dix à qaatoixe ans» et sait nne méthode spéciale.
L'École des mines» à Paris, qui fonoe des ingénienn pour l'État, et admet des externes qoi se destinent à être directeurs d*exptoitatiODS industrielles et de chemins de fer.
L'École des mineors, à Sahit-fitienne, destina à former des dlrecieors d'exploitations et d*osines métallui^ques.
L'École des mattres-ooTriers mineurs d*Alais, destinée à former des contre- maîtres pour les travaux des mines*
L'École forestière, à Nancy» qnl forme des Jennes gens pour l'administration dei forêts*
Les Ecoles vétérinaires d'AUort, de Lyon et de Toaloose, pour former des Tétértaialics civils et militaires.
L*École des baras, située an Pin (Orne), destinée à former des agents spéciaux dans l'administration des baras.
L^École nationale gratuite de dessin, de mathématiques» de sculpture, établie à Paris en fatreur des ourrlen qui le destinent aux professions mécaniques.
L'École normale supérieure.
L'École supérieure de pharmacie.
L'École normale des directrices des sallea d'asile.
Les Écoles Cbaptal et Turgot
Le Collège de France.
Le Muséum d'histoire naturelle.
Le Bureau des longitudes.
L'École des langues orientales vivantes.
L'École française, à Athènes, pour le perfectionnement dans l'étude de la langue, da l'histoire et des antiguités grecoues.
L'École des chartes, établie à Paris, au palais des Archives de l'État
L'Institut agronomique de Versaittes, ayant pour but de favoriser et d'assurer les progrés de l'agriculture, en formant des agriculteurs expérimentés et des propriétaires capables de surveiller leurs domaines.
Les écoles régionales d'agriculture sont au nombre de quatre : Grignan, Grand-Jouan, La Saulsaie et Saint-Anglan. Elles ont pour ol^t de préparer des agriculteurs capables et instmita.
De instruction dans les pays étrangers^ — A consulter les faits tels qu'ils se produisent de nos Jours, on aperçoit facilement que deux sysitémes sont maintenant en présence ches les principales nattons de l'Europe, celui de l'intervention de l'État dans la distribution de l'instruction, et celui de la Uberté illimitée de l'enseignement. Ces deux systèmes sont formulés dans leur plus haute expression, le premier par la Prusse, le second par l'Angleterre. En Prusse, d'après la loi de 1819, l'intervention gouvernementale est telle que les familles sont tenues d'envoyer les enfants à l'école publique, à moins qu'ils ne justifient qu'ils reçoivent d'une autre manière une éducation sufllsante, et les pénalités destinées â assurer, l'observance de cette règle sont : des remontrances aux parents par les comités locaux, des amendes, la prison, des trayanx au profit de
ÎNSTRrCTKW PrmJOTE
la commune, l'eicliisioD d^s
enihi la faculté pour VvOaM 4e faire nési-
les enfànU à l'école par un afntf ^jl^
{fiapport au ministre de rmâfrmcfkm f%:-
qne sur Venseiçnemeni primaire em ^im&v
En Angleterre an coniralre lliisfracfioBc« iSdonnée au lèle et aux libéralités soit de» bi^.« ' soit des associations qoi s^eflorrcnt d'Y po^ ^ par des souscriptions on par des fottdntiaBs^ Li berté de l'enseignement ast enflure. AneoD^ kp^ risation, aucune déclaratioo prcalable. airsv > tente, aucun droit ne sont exigés pour réfi^L^ ment d'une école ou d'Oise maiaoQ d'éâact^ Les professeurs et les eoors ne sont S4ianîi 1 1^ cune règle uniforme, à ancone Jnri^rtiea. n '< obstacles qui ont pesé longtemps sor les diM^n' n'existent plus depuis pluslears amées. Pocr l'iseignemcnt supérieur et pour ranseiscnemeRt 9^ condaire, cet état de choses consacré par a» ' périence séculaire se maintient par ons w^ ? prescription, malgré les inoonTénieiits nooiV^-. qui en résultent. Pour l'InstmctloD primairr , ! I i fait depuis quelques années des saerdW<% : échange desquels il a obtenu non on droit de ^ x- Teillance, mais la faculté et les moyens de '--'' naître les faits, ce qui sera on jour le point dp etpart de réformes désirables. La sobrrali^Q é l'État est ai^ourd'hui de 135 mille Rtrcs $l«r'.j^ Le premier fonds de 30 mille liTres ster1ia|« «• ' en 1839 par la chambre des oommonca, ne fiM qu'à la majorité de 27 S voix contre 213. 1^ faut de ministre de l'Instruction publique, oa c^ mité créé sous le nom de conaeil de l'instrort'-a publique, cofitmiffee qfprivf eoftmeU m edm^ tion, est chargé de la répartition de ce fond?, -: adresse des rapports au parlement à la ssitc v ses communications avec les inspecteors et ' ^ comités locaux des écoles.
L'instruction en Angleterre est émioeoar.: religieuse. Chaque ^ersiuuloa ou dissidence a 4 « écoles. C'est l'effet de la diversité et de r< pr«— tion des sectes, de la persécution et de I^IaImtrance. Dans les écoles on apprend â lire c; a écrire dans la filble, et depuis l'école la ptus kcaflle Jusqu'à (hford et à Cambridge, ni le grec, c: le latin, ni les mathématiques ne dispensent, («v l'obtention d'un grade, de répondre sur les mst>res religieuses. Lord i<^ ftosaet, f^pé ^i abus qui déshonorent un nombre infini d'eci-^. et dans des vues honorables de tolérance r< L>* gieuse, avait voulu réorganiser l'éducation ntionale sans égard à la différence des calie«. 1^ * l'opposition du clergé anglais et des évéq>»4 fait échouer son projet. Il existe en Angteterrt* à • écoles du dimanche destinées aux Jeunes ooirjn employés dans les manufactures. Noos les w\*-l» imitées. L'enseignement de l'éconoBiie paùts$z a pris en Angleterre une notable extenaàoD ; b» chaire a même été consacrée A cette scicocr « l'université d'Oxford, et cette innovation est tf . conquête importante sur l'immobilité du odreéi l'enseignement universitaire.
M. Porter, dans son ouTrage intitulé : TAr/rcgress o/the nation, constate les progrès qas 1 1structlon des masses a faits en AÎigletcm eléica le pays de GalleSi de 1818 A 1833 :
Ejcolcê du 4iinajkchf.
Rombra dM él^M
mm f SI s. M tsta.
Sur lyOiijOoo
enfants de s k i • ans.
Le nombre des écoles du dlmaocbe s'est élevé, uis le cjoan de cette période, de moins de 6 mille près de 1 7 mille ; celui des écoles quotidiennes, Ji était de 19,326 en 4818, a dû s'accroître issi dans une forte profK)rtion.
D'aprôs ViiComnUst, plu£ de 3 millions et demi individus participent ai^ourd'hul, mais très légalement, aux bienfaits de TinstrucUon en Anieterre et dans le pays de Galles; mais de ce ombre il faut commencer par défalquer un Ullion pour Les visiteurs des écoles du dimanche. v, en ne comptant que les enfants de Tâge de imi ans à douce ans et demi, on en trouverait déjà oiilUons devant être appelés à recevoir l'instruclon quotidienne, tandis que 600 mille d'entre eux, ont 30 mille à Londres seulement, sont encore civés de tout moyen d'instruction. Sur les 2 milions et demi d'écoUers recensés, la moitié était es élèves payants.
Ce recensement du reste repose sur l'inscripion nominale des élèves, mais ne donne pas la tiesure de l'assiduité dans la fréquentation des coles. Aussi les résultats constatés sont en réaité moins satisfaisants qu'ils ne le paraissent. En 1844, cooune en 1839, près du tiers des hommes !t près de la moitié des feouies qui se sont prélentés pour contracter mariage, en Angleterre et lans le pays de Galles, n'ont pu signer qu'ayec ine marque ou croix.
Les intérêts politiques et religieux ont fait adopter au gouvernement pour l'Irlande un plan d'élucation ayant pour iMit da réunir dans les mènes écoles les enfants protestants et les enfants catholiques. Cette disposition, favorable surtout lux catholiques que la misère et les dissidences religieuses privaient de toute instruction, a produit de bons résultats. Le nombre des écoles primaires dites nationales fondées d'après le plan du gouvernement, qui tend %, doter d'une école régulièrement tenue chaque paroisse d'Irlande, n'était encore, en 1834, que de 189, fréquentées par 107 mille élèves. Il s'est élevé en 1846 à phis de 3,153, contenant 395,560 élèves, et en 1849 à 4,321 écoles fréquentées par 480,623 enfants.
Des trois royaumes, l'Ecosse est le plus avancé pour réducation populaire et pour rinstruction publique en général. Dès 1615, un acte du conseil privé d'Ecosse, confirmé et développé en 1633 et 1696, a prescrit la création d'écoles dans toutes les paroisses du royaume, et affecté à leur entretien un impôt territorial, qui s'est maintenu avec cette déOnitloa Jusqu'à nos jours. Le clergé presb\térien a la surveillance de ces écoles, à côté ile^queUes se sont élevées, sous le patronage et r impulsion d'une ancienne société, la société de la propagation des doctrines chrétiennes, un grand nombre d'écoles primaires ou secondaires, «ans compter des pensionnats de tout genre entretenus aux frais des particuliers.
11 y a en Êeosse quatre oirïvenkét t elles sont
fréquentées par 4 mille élèves environ ; l'université d'Edimbourg en absorbe la moitié, tenr enseignement, dégagé de toute sujétion dogm;stique, se rai^roche plus de celui des universités d'Allemagne que de celui des anciennes universités anglicanes d'Oxford, de Cambridge, et de TritUty collège, à Dublin.
Les Ëtats-Unis d'Amérique avaient devancé l'ancien continent dans la propagation de l'instruction. Le major Poussin, dans son ouvrage : De la puissance américaine, rapporte que dès le siècle dernier, d'après ce principe eonsigné dans la constitution de l'Ohio : « La reilgien, la moralité et l'instruction sont essenfielleraent nécessaires à rétablissement d'un bon gouTemement et au bonheur des hommes, • chaque commune de cinquante (hmilles devait élever une école, subvenir & son entretien et à tons les frais de rinstruction primaire : tous les habitants étaient tenus d'y envoyer leurs enfants. Oans les arrondissements comptant an moins cent familles, on devait pourvoir aux frais d'une école moyenne on supérieure. Dans l'État de New-York, le système des écoles primaires fut, en 1812, l'objet de l'attention de la législature qui le régularisa et pourvut largement à ses besoins. En 1841 , oâ comptait 10,769 arrondissements d'écoles communales, qui recevaient, non compris la ville de New-York, 592,564 enfants an-dessns de cinq ans ou au-dessous de seize ans. Le fonds général de ces écoles s'élevait à 30 millions de francs ; le salaire des maîtres à 90 fr. par mois. Ces écoles sont ouvertes en raoyrnne huit mois de l'année.
D'après les rapports officiels pobliés en 1840, l'état de renseignement dans l'Union donnait les résultats suivants :
Snseigneme^ primaire ou commwMU t Ëcolet. ...,,. f7,t09
Élères i,848,si«
Dont 408,101 ti la chirge dn public.
Enseignement iupirieur :
Pensioonats. .... 8,t4f Éières 104^1 sf
Enseignement universitaire:
Collèges et anirersit^. 178 Elè?ei 18,888
Les écoles du dimanche, sunday schools, sont au nombre de 1 40 mille. ^Ues r&golvent un million d'enfants des deux sexes qui y apprennent à lire et à écrire, et à connaître l'histoire sainte. L'in-r slruction publique est grandement facilitée par les bibliothèques qui existent dans chaque État, dans chaque comté, dans chaque commune. Il y a telle école du dimanche qui possède une bibliothèque de 1 00 mille volumes, d'autres de 30 mille ; aussi peut-on affirmer que le niveau moyen des connaissances humaines est plus élevé en Amérique que partout ailleurs. Le mi^or Poussin, au-* quel ces détails et ces appréciations sont empruntés, ajoute qu'il n'y a pas d'écoles spéciales de science commerciale, d'économie politise, de législation ou de gouvernement.
Les établissements consacrés en Autriche au haut enseignement, à l'instmctiop secondaire ei 4 rinstruction primaire supérieure sont, j^ns toute la monarchie, c'estrà-dire pour une pof uJation de 36 millions d'àmesj au nombre de ;
944 LNSTRUCnOX PUBLIQUE.
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Le nombre des profeaéeorB • maitres et suppléants qui enseignent dans tontes ces écoles était, en 1 850, de près de 8,S00, celui des élèves qoi les soiiraient de plus de 180,000.
L^organisation actuelle de rinstructloo primaire en Autriche remonte i 1806^ mais elle n'a cooh menée à fonctionner régulièrement qn*en 1820. La fréquentation des écoles est légalement obligatoire pour les enfants de 6 à 12 ans; mais cette disposition n'a Jamais été appliquée en Autriche avec le même succès qo*en Prusse et dans plusieurs antres États de l'Allemagne.
Les documents statistiques relatifs à Tinstmction primaire en Autriche concernent les États allemands et italiens, la Galllcie, la Dalmatie, la frontière militaire hongroise et la Transylvanie, c*est-à-dire un territoire contenant, d'après les recensements de 1844, une population de 2 & millions 794 mille Ames. A la même époque, on comptait dans ces divers pays 32,561 écoles primaires ; 43 mille maîtres, institutrices et aides les dirifceaient et instruisaient près de 2 mUlions 500 mille enfants des deux sexes.
Le royaume de Hongrie, c'est-à-dire une population de 10 millions 500 mille Ames, n'est pas comprise dans les chiffres qui précèdent, et les documents que le gouvernement autrichien possède sont trop incomplets pour autoriser aucune conclusion des chiffres par lui recueillis. Cette réserve faite, on trouve dans Tempire 17, 933 écoles primaires pour 14,079 paroisses, lesquelles se divisent en écoles modèles ou principales, écoles ordinaires, dites triviales, et écoles de Jeunes filles, et réunissant 1 million 675 enfants. Les écoles de dimanche ou de répétition, au nombre de 10,882, sont fréquentées par 658 mille écoliers.
Sur 100 enfants en Age de suivre les écoles, 64 seulement reçoivent Tinstruetion. 11 y a en général un enfant à Técolesur dix habitants. Si la Hongrie était comprise, la proportion ne serait pas aussi forte. En France, le rapport ne paraît être que de 1 A 1 1 ; en Prusse, il est presque de 1 à 6. Le nombre des filles qui suivent les écoles se rapproche beaucoup de celui des garçons.
11 ne faut pas oublier que renseignement des écoles primaires en Autriche ne comprend pas moins de 1 5 idiomes. Dans chaque école il porto tantôt sur une langue, tantôt sur deux ou plusieurs A la fois. Laissant en dehors la Hongrie proprement dite, et en réglant la classification sur la langue d'enseignement principale, on compte environ 7,700 écoles pour l'allemand, 6,300 pour ritalien, 6,200 pour les idiomes slavons, près de 5,500 pour le rouman ou valaqne, etc., et sur le chiffire total près de 2 mille écoles mixtes.
Le chiffre des dépenses de toutes les écoles s'est élevé en 1844 A 22 millions 640 mille friincs, sans compter la Hongrie, sur lesquels 8 millions 242 mille francs pour rinstruction primaire. Cette somme tient de diverse^ sources ; de la rétribu- <
tkm des dHses, des des écoles, de iBicise» vmciales ci eoamiinBaleSp d'insofllsaDee, de l*Élai. -
On se rendra farîhuwiiâ eiaytr ée rivs. •» que rinstruction poblîqoe m n^mt éepmm > - -^ meneement de ce siècle en iiii i ai^ Ib ^-e^ > deux pays les plos arriérés soo» c* nyvefft : '^> pagne et la Turquie. Four ce ^ iMMimr rb> gne, nous enqiruntoDS an livre éÊS 11. Bs«^ ^tulé : V Espagne tn 1 850, U$ plus rëeemis^ des cfaillrea
L'instmction primaire, looi en Espagne à la bienfaisance piiMinf , et t^ u-o» avec le produit de fondationa piensea. t rt^. '^ 1825, oooune rinstruction jwiMiqig à ae» dr-rdegrés, l'objet d*un lègleMnejU géBéal ayp^rr • A tout le royaume. Ce rèslemeot flaoBrltat -^ InsUtnteurs A des examen», ordonanU Yti^y sèment de commissions rommimaics ppor «^ courager l'instruction. Une comasiason entu' établie A Madrid devait donner riinpiiliian.
Malgré Vlnfloence des éTénemenu poîit>ç3^ l'instruction primaire semblait avoir piufnj* ■- 1825 A 1835. Une sUtlstiqne générale Caite t e^ dernière époque, mais dont les données k avent pas inspirer une grande confiaoïee, roubtr' qu'il y avait alors 16 mille écoles, ce qui fa vj une école sur 750 habitants. Le nooibre y* élèves équivalait au dix-septième de la popobt<c . le nombre des instituteurs et lDstitiitnrr»dif*» mes était de 5,500 ; celui des non 4&pMaif« > 10,500. En 1838, et d'après une loi du 21 jin>K une école normale centrale a été créée a Madn. Elle reçoit de chaque province dea âèves étsts** A former le personnel d'écolea normales pr&isciales. Aus^i en 1848 on comptait 5,997 nuâic^ leurs sans diplôme, 1,264 Instltntnoes idfu ^ tout 7,201); et 6,847 instltnteniB diplôBif» tf 1,241 institutrices idem (en tout 8,088 . U nombre constaté des écoles ne s^élère pios i^ i 15,640, ce qui indiquerait une dlminutioG «u 1 835 ; si les chiffres obtenus A cette époqoe eUi^st exacts, ces 1 5,640 écoles se dlTisent de la lainière suivante :
