ANGUIS [DRACO, GENIUS

ANKYLÉ [KOTTABOS, AMENTUM].

ANNA PERENNA. — Déesse romaine dont la fête, célébrée aux ides de mars! (15 mars), dans le bois qui lui était consacré près du Tibre ?, paraît avoir été, à Rome, la fête du printemps. Le peuple répandu dans le bois, assis sur l’herbe par couples, quelques-uns sous des tentes ou sous des cabanes de feuillage, buvait, chantait et dansait, en s’'abandonnant à une grande liberté.

Ovide, qui nous a laissé de cette fèleune peinture animée”, confesse que de son temps on ne savait déjà plus qui était Anna Perenna. Les érudits ratlachant ce nom à la tradition troyenne, alors à la mode, en faisaient la sœur de Didon, la reine de Carthage. A près la mort de celle-ci, elle serait venue en Italie et aurait été favorablement accueillie par Énée ; mais cffrayée par la jalousie de Lavinia elle se serait précipitée dans les eaux du Numicius *. C'était là une interprétation de récente origine, mais le culte d'Anna, comme nymphe, était ancien à Lavinium auprès du Numicius, aussi bien qu’à Rome auprès du Tibre; on l’honorait en mars, précisément au temps où les sources recommencent à couler et où les cours d’eau se remplissent *,

D’après un autre récit, que rapportele même poëte‘, Anna était une vieille femme de Bovillae, qui, lors de la retraite des plébéiens sur le mont Sacré, les avait nourris en leur distribuant chaque jour les gâteaux (4ba) cuits par elle : on lui avait élevé des autels. Dans cette tradition on reconnaît la trace d’un culte rendu à une déesse de la plèbe et à une déesse nourricière. On ajoutait, pour expliquer les chants très-libres que se permettaient les jeunes filles à l’ocasion de la même fête ?, qu’Anna, prise par Mars pour confidente de l’amour qu'il ressentait pour Minerve, s'était substituée à celle-ci, et avait réussi à tromper le dieu. Minerve est ici confondue avec la déesse sabine Werto.

On disait encore * qu’Anna Perenna était Thémis, la mère des Heures; ou bien lo; ou bicn encore une Atlantide,

ANGITIA. 1 Gunttani, Mon. Sab. 59-63; Salis, Reisen durch Neayel, p. 259, 268, 274; Fox, Annal, del. Inst. 1831,tav. FE, 3. — 2 Plin. Aist. nat. VII, 2, 4; XX, 2,5%, Virg. Aen. VU, 754%ets, — 3 Orelli-Henzen, 115, 1846 ; Mommsen, /nsc. Neap. 5433, 5592, 6012. — $ Serx. Ad Aen. VIH, 359. — Bisciocrarmis. Klausen, Aenens un die Penaten, 1840, p. 1039 et suiv.; Preller, Xôm. Mythologie, % éd. 1865, p. 361.

ANNA PERENNA. 1 Cal. l'arn. et Vat. — 2 Cal. Vat.; Mart, IN, 64, 16. — 3 0v. Fast. 111, 523 ct sq.; Mart. 1V, 64, 16. — # Movers Phônis. 11, p. 94. — 8 Mommsen, l'uterital. Dialekt. p. 248 ; Preller, Am. Myth. p. 305. — 60v. L. 1.661. — Th, —8 Ov. 1. 1 656. — 9 7b. 655; Preller, L. /. — 10 Macr. Sat. 1, 12, 6; cf. Ov. 7. 1, 531; Preller, Z, L. — A 3, Lyd. Ze mens. : Mommsen, /nse. lat. ant., p. 388. — 12 Cohen, Monn, de la rép. rom, p. 16, et pl. 1, Annia, 2, { à 4, — Birr10-

nourrice deJupiter*. Pour d’autres (et cette opinion n’est pas en désaccord avec les précédentes), elle était la Lune, et les évolutions de cet astre seraient une explication naturelle des légendes où elle apparaît tour à tour jeune et vieille. On fait remarquer que son nom répond au grec ëyn xat vec (la vieille et la nouvelle lune) ‘ ; Évos, est la même chose qu'annus : Anna Perenna serait la déesse des années, à laquelle on sacrifiait pour en obtenir un grand nombre. Les sacrifices des ides de Mars étaient publics et privés ‘!. La tête de femme diadémée qu’on voit à la face des monnaies de la famille Annia * paraît être l’image d’Anna Perenna, adoptée par allusion à ce nom. KE. Sacuio.

ANNALES LEGES. — Lois appelées aussi annariae!, qu'on rendit à Rome pour poser une limite à l’ardeur prématurée des jeunes gens qui briguaient les charges publiques. Dans les premiers temps de la république, l'abus ne se fit pas sentir, bien qu’on rencontre déjà des consuls et des diclateurs peu avancés en âge ?, mais en 540 de Rome ou 214 avant J.-C., on voit mentionné un âge légal (aetas legitima), pour l’édilité *.

Un premier plébiscite proposé par le tribun L. Villius, qui en prit le surnom d’Annalis, fut voté à ce sujet en 574 de Rome, 180 avant J.-C. Cette loi Villia, d’après l'opinion commune, exigea dix ans de service militaire, et de plus, pour la questure, l’âge de 31 ans; pour l'édilité, 37 ans; pour la préture, 40 ans; pour le consulat, 43 ans *. Une loi Pinaria de M. P. Rusca fut également rendue sur cet objet, mais on n’en connaît point la date exacte‘; Rudorff, d’après Pighius, la place par conjecture en 623 de Rome ou 131 ans avant J.-C. Enfin Sylla, en 673 de Rome ou 81 avant J.-C., toucha cette malière dans la loi Cornelia de magistratibus ; la loi Julia municipalis, fixa l'âge nécessaire pour les honneurs municipaux, en 45 avant J.-C. ou 709 de Rome. La souveraineté du peuple permettait aux comices de se mettre au-dessus des lois et du droit commun, dans des cas urgents, soit qu’il s’agit d'accorder des dispenses d’âge ou de délai, ou de nommer au consulat un citoyen qui n'aurait pas suivi la filière ordinaire des dignités qui y conduisaient.

Mais le système exposé plus haut a été modifié par Nipperdey ‘*. Suivant cet auteur, le passage souvent cité de Polybe ?, relatif à la condition du service militaire, a été tronqué par un abréviateur et doit être complété, comme on va le voir, soit à l’aide des faits nombreux qu'il a recueillis et analysés, soit à l’aide des prescriplions de la loi Julia municipahs * pour les magistratures municipales, soit à l’aide d’une meilleure interprétation de divers passages de Cicéron. En résumé, la loi Vilia annaks ou annaria aurait établi une alternative : elle fixait d’abord à trente ans l’âge minimum requis pour briguer une magistrature, à condition d'avoir fait trois ans de service à cheval (stipendia equestria) ou six ans à pied (s{ipendia pedestria). Mais, en outre, la loi permettait de briguer les charges à la seule condition d’avoir accompli dix ans de

Grapaig. Preller, Zlümische Mythologie, p. 305 ; Klausen, Aeneas und Penaten : Schwegler, Zlôm. Gieschichte, 1, p. SA; Mommsen, /nscr. latin. antiquissimae, 1. p. 388; Huschke, Das alle rômische Jahr, Breslau, 1869, p. 43.

ANNALES LEGES. { Arnob. Ado. nat. Il, 67; Paul. Diac. p. 97. — 2? Cic. Philipp. V, 17, 47; Tacit. Annal. XI, 22; Tit. Liv. VII, 26. — STit. Liv. XNV, 2; Ovid. Fast. V, 65; Polxb. VI, 19, 4; cf. Pardessus, page 50 de son A/emoire sur l'âge; il pense, d’apres cette dernière indication, qu'il était nécessaire d'avoir gærvi dix ans dans les légions avant d'obtenir une magistrature. — % Tit. Liv. XL, 44; Cie. De off. H,17, 59. — 5 Cic. De Orat. W, 65, 26. — 6 Die annales Leges, Leipz. 1865, et in Abhandl, d. sächs. Gesellseh.t, N.— T NI, 19, 4. — 8 Corp. insce. lat. 906, liunes S9 cf suit, — 9 Zip. N, 195 De lege agr. W, 2: Nipperdey, p. #t et suiv.

Lois: nt À 26 mms de 2:

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service à pied ou à cheval (decem stipendia), indépendamment de l’âge de trente ans. Or, on pouvait servir comme volontaire avant dix-sept ans et même à quinze ans, il était donc permis d'arriver alors aux honneurs à vingt-six uu vingt-sept ans. Ajoutons qu’en cette matière une année commencée était réputée accomplie, d’après une interprétation favorable maintenue jusque sous l’empire ". En second lieu, ia loi Villia exigeait l'intervalle de deux ans (Otennium) entre deux magistratures différentes !, excepté pour la censure qui pouvait suivre le consulat #, et sauf aussi l'application à ce cas de la maxime annus incoeptus pro pleno habetur ®. Enfin le peuple était le maître d’accorder des dispenses des conditions légales (dispensatiosolvt legibus) *. D'après cela, pour être admis à la préture, le minimum d'âge devait être trente-cinq ans, et pour le consulat trente-huit ans; toutefois l’alternative ouverte par la loi Villia, relativement au service de dix ans, paraît avoir élé abolie peu de temps après les Gracques. Ainsi on ne put devenir légalement que dans sa trentième année, questeur, tribun ou édile; en observant l'intervalle légal, il n’était possible, en passant par la questure, de devenir tribun ou édile qu’à trente-deux ans. Si l’on avait voulu parcourir la série complète des trois emplois, on n’aurait pu être édile que dans sa trente-quatrième année. En effet, la série des honneurs (gradus honorum, ordo magistratuum) élait la suivante : questure, tribunat, édilité, préture, consulat, censure. Mais il importe de placer ici plusieurs restrictions. Ainsi la censure était en quelque sorte en dehors de la carrière ordinaire des emplois. La série précédenle servait surtout à fixer dans le sénat le rang des anciens magistrats, sauf qu’il n’y avait aucune différence entre les censori et les consulares. Pour les trois premières charges, questure, tribunat, édilité, il n’était point prescrit aux candidats de suivre la série; la loi n’exigeait pas qu'on eût été tribun ou édile pour devenir préteur ‘, d’autant mieux que le tribunat était interdit aux patriciens. En général, on ne redescendait pas d’une charge -supérieure à une inférieure, à moins d’être obligé par une expulsion du sénat à recommencer sa carrière #.

En 81 av. J.-C. la loi Cornelia de magistratibus modifia le système précédent en interdisant la préture à celui qui n'avail pas été questeur (certus ordo magistratuum). On maintint la règle de la loi Villia, qui ne permettait pas d'être consul avant d’avoir été préteur ‘’. D'un autre côté, Sylla ferma aux tribuns la carrière des honneurs, jusqu’à l'abolition de cette règle par la loi Aurelia, en 679 deR., 15 av. J.-C. En négligeant cette rigueur passagère, voici quel fut le système en vigueur depuis Sylla jusqu’à la fin de la république #. Nul ne put obtenir la questure ou une charge plus élevée avant l’âge de trente ans, outre trois ans de service à cheval ou six ans à pied. On dut laisser entre deux charges diverses un intervalle de deux ans ”, sauf en ce qui concerne la censure; mais pour le calcul de l’âge et des intervalles, l’année commencée con-

10 Dig. L.4, 8 fr. Ulpian, — 11 Cic, Ad div. X, 95 ; Nipperdey,p. 24 e s.— 12 Voy. les exemples cités par Nipperdey, p. 35. — 13 /b, p. 31, — 1% JZb. p. 26 et suiv. — 35 Cic. Pro Plaut. 21; Plut. Sylla, 5 ; Nipperdey, p. 39 ct 47. — 18 Zb. p. 37, — 17 App. Bell. civ. 1, 100, 121 ; Cic. De lege agr. M, 9, 24; Lange, Jiôm. Alterth. I, 12; Nipperdey, p. 39. — 18 Nipperdey, p. 62 et s. — 19 Cic. Ad fam. X, 25; De OM, 17; Brut. 94, — ® Cic. Le off. 11, 17, 59 ; De lege agrar. 11,2 ; Brutus, 94; Ad divin. X,25; Pro Mil. 9: Ad familiar. X, 25,2; Wex, in Jthein. Mus. IU, F- 76; Schott, De leger Villia, p. 19 et 30 ; Nipperdey, p. 50. — 21 On laisse ici de côté le calcul favorable des délais et l’omission permise de certaines charges ; Cicéron considere ces faveurs comme des exceptions à la règle : Cic. De leg. agr. M, 2 ; Phil. V, 17, 48; V, 19, 52. — 22 Voy. les exemples cités par Nipperdes, p. 39 et suiv, —

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tinua d’être considérée comme entière. En pratique, on restait en général au-dessus du minimum légal, et on était censé gérer une magistrature en son temps (suo anna) *, quand on l’exerçait un btennium après la charge précédente, et non pas, comme l'ont cru les interprètes, quand on l'obtenait à l'époque du minimum d'âge exigé par la loi, minimum qui, d’après les combinaisons les plus favorables et en omettant certains degrés, était de trentecinq ans pour la préture et de trente-huit pour le consulat, Mais, régulièrement *, celui qui parcourait tous les degrés de la carrière après l'intervalle exact de deux ans, pouvait être questeur dans sa trente-unième année, tribun dans sa trente-quatrième, édile dans la trente-septième, préteur dans la quarantième, et consul dans la quarante-troisième; donc Cicéron, consul à cet âge, pouvait se vanter de la rapidité de sa carrière; si, au contraire, on commençait dans la trentième année, en abrégeant les délais d’après la fiction permise, on pouvait être questeur à trente ans, tribun à trente-deux, édile à trente-quatre, préteur à trente-sept, et consul dans sa quarantième année; un délai plus court n'aurait pu être obtenu qu’en sautant le tribunat ou l’édilité, ce qui était permis *. César fut questeur à trente-deux ans, édile à trente-cinq, préteur à trente-huit et consul dans sa quarante-unième année *.

Il n’y eut pas sous l'empire de ges annales, mais Auguste régla par une ordonnance * les conditions et la série des magistratures. Les fils de familles distinguées commençaient leur carrière civile par une des fonctions du vigintivirat, comme celles de 11 vir capitalis, 111 vir monetalis, x vir stilitibus judicandis, In vir viarum curandarum“, ainsi que le montrent un grand nombre d'inscriptions latines ou grecques; ou bien ils débutaient au service militaire comme tribun avec laticlave ou préfet de la cavalerie *. Puis venait la questure, qu'il fut permis dès lors d'aborder à vingt-cinq ans *” et qui cntrainait l’admission au sénat #, L’intervalle entre deux charges fut réduit à une année. On voulait remédier ainsi au manque de candidats pour certaines charges onéreuses *. Auguste exigeu le premier qu'entre la questure et la préture on gérât soit le tribunat, soit l’édilité. Il fixa, pour la préture, le minimum d’àge de trente ans *; on ne put être consul avant trente-deux ans. La concession des insignes de ceux qui avaient été préteurs ou consuls (ornamenta praetoria, consularia, etc.) par le sénat sur la proposition du prince, n’entrainait pas, suivant A. W. Zumpt ‘, depuis Tibère et, suivant Nipperdey, n'avait jamais entraîné l'entrée et le droit de suffrage au sénat *; car la nomination de sénateur suivait souvent cette concession, et la préture était gérée parfois après la collation des ornumenta praeloria *. Bien plus, la concession par le sénat du droit de sententiam dicere inter consulares, vel praetorios, etc. impliquait bien l'entrée et le suffrage au sénat, dans les rangs d’une certaine classe de sénateurs, et les insignes de ceux-ci, mais elle ne donnait pas, à elle seule, le droit d'obtenir une charge

#3 C'est à tort que Mommsen, Aô6m. Gesch. 1, p. 15, prenant un faux point de départ quant aux leges annales, a voulu changer la date de la naissance de César; Nippcrdey, p-4ctsuiv, — 2 Dio Cass. LH, 20 ; Walter, Aôm. Rechts Gesch. 1,284. — % Dio Cass, LIY, 26; LX, 5; Tacit. Annal. III, 29. — ?6 Sueton. Tiber. 9 ; Tacit. Agricoln, 5 ; L. Renicr, Afél. d'épig. p. 13, 36 et s.— 27 Dio Cass. LIL, 20 ; fr. 2 Dig. De minor. 1V,4; J. Lips. £xcurs. ad Tacit. Annal. 111, 29. — 28 Vell, Pat. 11, 404, 411 ; Dio (ass. LXVIL, {1 ; Suet. Domit. 10. — 2% Dio Cass. XLIX, 16; LIL, 3 ; LIV, 26, 30 ; LVI, 87 ; LX, 41 ; Nipperdey, p. 47,56, 63; Wex, édition d'Agricola, p. 203 et suiv. — 30 Dio Cass. LIL, 20. — 31 In Ahecin. Afuseum, 11, 267 et s.; Dio, XXXVI, 40; XLIII, 47; XLVI, 41 ; LIV, 10, 19, 22, 32; Zumpt, Afon. Ancyr. 1, 6. — 3? Append. Il a la diss. sur les {ges annales, p. 35 et suiv, — #3 Dio Gass. XLVI, 46; Spart. Hair.

supérieure *, conduisant à entrer dans une nouvelle catégorie de sénateurs. Ainsi le titulaire n’était pas autorisé à réclamer une province comme les prétoriens ou les consulaires, et, quand il obtenait ensuite la préture ou le consulat, il ne pouvait se dire praetor iterum ou consul iterum, préteur pour la seconde fois. Tous les municipes, auxquels la curie accordait le jus sententiae sont dits adlecti decreto decurionum * (ADLEcT10). Enfin, dans un sens spécial, depuis César % et sous les empereurs, le prince, en vertu d’un pouvoir ajouté à la potestas censoria, put placer au sénat parmi les anciens questeurs, anciens préteurs ou les ‘onsulaires (inter quaestorios, praetorios vel consulares allegere où Sullegere ou referre *, des citoyens qui diffèrent des sénateurs de la classe indiquée plus haut, en ce qu'ils ont droit, après le temps légal, à un emploi supérieur *, par exemple à une province sénatoriale échue par le sort. C’est à tort que Zumpt n'admet pas avant le règne de Claude une allectio inter consulares “. Perlinax plaça les allecti inter praetorios après les ex-préteurs *. — Le prince pouvait aussi faire entrer dans une curie municipale, par adlectio, même des mineurs de vingt-cinq ans *. G. Humserr.

ANNALES MAXIMI. — Les grandes annales ont été la plus ancienne forme de l’histoire à Rome [LIBRI ANNALES] !. Parmi ces libri annales, l’un avait un caractère officiel et public : il était rédigé par les soins du grand pontife, pontifex maximus, et portait, à cause de cela, le nom d’annales maximi*?.

Toutes nos connaissances sur la nature et la rédaction de ce livre reposent sur les deux passages suivants, l’un de Cicéron, l’autre de Servius, très-diversement interprétés par les auteurs modernes qui se sont occupés de l’histoire primitive de Rome.

C’est, dit Cicéron , pour conserver les souvenirs publics que, depuis les premiers temps de Rome jusqu’au grand pontfe P. Mucius Scévola, le grand pontife recueillait tous les événements de chaque année, et les écrivait sur une table blanchie [ALBUM] qu’il exposait dans sa maison afin que le peuple pût en prendre connaissance. Voilà ce qu’on nomme encore aujourd'hui les grandes annales.

Servius complète les nolions qui précèdent. Les annales se faisaient, dit-il, de celte manière : tous les ans le grand pontife écrivait, au haut d’une table blanchie [album], les noms des consuls et des autres magistrats; puis il y consignait tous les événements mémorables au dedans et au dehors, sur terre et sur mer, jour par jour*.

Voici, suivant Hulleman, auteur d’un travail approfondi sur la matière, les phases par lesquelles la rédaction de ce que l’on appelle les grandes annales a dû passer ‘. Dans les premiers temps de Rome, les pontifes seuls possédaient la science nécessaire pour mesurer le temps et pour confier à l'écriture le souvenir des événeinents mémorables. Ils étaient chargés : 4° de dresser le calendrier; 2° d'établir la suite historique des années en constituant la liste des magistrats éponymes; 3° de prendre les notes historiques relatives à ces deux objets. Ces notes s’ap-

8% Nipperdey; p. 80; Dio, LY,31; LVI, 17, 25, 26, 98, 31. — 85 Henzen, Index, p: 152; Nipperder,pi 82 ct suiv. — 3% Cicer. Philipp. N, 17, où Nipperdey lit : loco quaes!orio au lieu de praetorio ; Zumpt, Mon. Ancyr. I, 6. — 31 Orclli-Henzen, 800, 6005. — 38 Zd: 2258, 5970, 5317, 5502, 6454, 6748. — 99 Zd. 1170, 3659, 6461. — 40 Dio, XLIIT, 47; LI, 42. = 1 Capitol. Pertinar, 6. — #2? Henzen, 7009 ; Dig. L, 2, 6, {. — Bintiocnapaig. Rudorff, 5m. Jiechts geschichte, Leipzig, 1957-9, 1, $ 32, p. 79 et note 2; Walter, Geschichte des rôm. Rechts, 3° édit. Bonn, 1860, 1, n. 145; Wex, in Rhein. Museum, 1845, p. 276-288 ; Lange, Rôm. Alterthümer, Berlin, 2° édit. 1862-67, 1, p. 599 et s.; 11, 244, 610; LIT. 482; Hoffmann, ÆAôm, Senatus, Berlin, 1847, p. 172-177; Pardessus, Mém. sur l'âge dans la législation

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pelaient COMMENTARIL, et l’on a souvent confondu, à tort,

les commentari pontficum avec les annales marimi. Ils en sont tout à fait distincts. Les commentaru ont précédé les annales et leur ont survécu. Il faut également se garder de les confondre avec les LIBRI PONTIFICALES Ou pontific, qui sont des riluels. C’est de ces commentari ou documents conservés dans les archives [TABULARIUN], que C. Canuleius se plaignait de ne pas avoir l’accès, l'an 309 de Rome, 445 ans av. J.-C.’, Par cette exclusion, disait-il, les plébéiens ignorent leur propre histoire, que les étrangers mèmes connaissent. Une grande partie de ces commentarit périt dans l’incendie de Rome, lors de la prise de cette ville par les Gaulois *. Plus tard, ce qui en était conservé fut réuni en forme de livres, ou au moins mis à la disposition du public; car ces documents sont cités par Cicéron° et Denys d’Halicarnasse *, On voit qu’ils renfermaient des récits étendus et circonstanciés : on ne peut donc les confondre, comme l’a fait M. Leclerc, avec les annales maximi, dont la rédaction était, au contraire, brève et sèche.

On ignore à quelle date le grand pontife exposa pour la première fois devant sa maison l’a/bum, ou la table blanchie, contenant les faits principaux de l’année précédente. Cela du moins n'avait pas encore eu lieu l’an 310 de Rome, quand C. Canuleius prononça le discours cité ou imaginé par Tite-Live. L’historien n’eût pas pu lui faire dire que le peuple romain ignorait son histoire, si cette institution, destinée à la lui faire connaître, avait alors existé.

Hulleman pense ‘! que l'établissement de l’a/bum fut un subterfuge employé par les patriciens pour se débarrasser des demandes d’accès aux commentarti, renouvelées sans doute avec instance après Canuleius par d’autres tribuns. En communiquant au peuple une partie des faits consignés dans les archives, on lui faisait prendre patience sur la conscrvation secrète des autres. On sait que Cn. Flavius, au milieu du v° siècle de Rome, divulgua la connaissance des Fastes ". On peut assigner une date voisine à la création de l'album, qui répond à un besoin analogue de publicité.

En tout ceci il n’est pas question du livre appelé annales mazrimi, lu et cité plus tard par Cicéron, Tite-Live et d’autres historiens. C’est qu’en effet il n’existait pas encore. En voici une preuve. Un passage de la République, de Cicéron, sur lequel nous reviendrons plus loin, prouve que les éclipses de soleil étaient mentionnées à leurs dates dans les annales maximi. Or Caton l’Ancien %, exposant comment il entend écrire l’histoire, dit qu’il ne veut pas noter quand les vivres sont chers, ou quand il y a quelque éclipse, ct il ajoute : «quod in tabula apud pontificem maximum est». Sile livre des annales marimi avait alors existé, c’est ce point de comparaison qu’il eût plutôt choisi. Caton mourut en 605 de Rome, 150 av. J.-C. |

L'usage de l'album cessa, comme nous l’apprend Cicéron dans le premier passage cité, sous le grand pontificat de

- P. Mucius Scévola. Ici encore une date précise nous man:

que. Ce personnage était déjà pontifexz maximus, en 624 de Rome ‘*, mais l’abrogation dont il s’agit ne date pas né-

rontaine, Paris, 1837, sect. an, p. 49; P. Willems, Droit public romain, Louvain, 1572, 2e édit. p. 215 et suiv. ; Beckcer-Marquardt, X0m. Alterthümer, 11, 2, p. 20 ct suiŸ., Leipt. 1857 ; K. Nipperdey, Die annales Leges, Lecipz. 1865 ; Aug. Fréd. Schott, De lege Villia, dans ses Opuscula jurilica, |

ANNALES MAXIMIL. 1 Cic. De orat. I}, 12 : crat historia nihil aliud nisi auualum confectio. — 2 Macrob. Sat. III, 2; Paul. Diac. s. v. Maximi. — 3 De crat. H, 12. — + Ad Aen. 1, 373. — 5 Disput. critica de ann. max. — 6 Hübner, Zahrbuch. p. 409. — 7 Tit. Liv. IV, 3. — 8 Tit. Liv. VI, 1. — 9 Brut: 14, De domo, 53, 136. — 10 Autig. rom. NIL, 56. — 11 Op. L. p. 37. — 12 Tit. Liv. X, 49. — 18 Ap. Aul, Gell, 11, 28; cf. Hullemañ, p. 49. — 1# Hulleman, p. 44.

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cessairement de son entrée dans le sacerdoce. Hulleman lui assigne l'année 628 *, parceque les jeux séculaires, célébrés cette année même, terminaient bien une période historique ; mais les recherches récentes sur la chronologie encore obscure de ces jeux ne confirment pas l'hypothèse de leur célébration en 628. En tout cas la suppression de l'album est, comme on le voit, des premières années du vai siècle de Rome. Le motif de cette suppression fut la diffusion croissante des connaissances historiques, au moyen des livres de Caton, de Licinius Macer, de Claudius Quadrigarius et autres.

Le mot album est traduit en grec par epat 8éAror , rives ragà Toi dpyuepeüor xeluevor !7, tandis que les commentari sont appelés ypapat tspopuvrüiv 1°. |

‘ Cicéron et Servius nous apprennent comment l’inscription des événements intéressants se faisait sur l’album. Il faut bien entendre les mots per singulos dies (jour par jour) du commentateur de Virgile. Ils signifient non pas que l’on écrivait chaque matin le résumé des événements de la journée précédente, mais que la date précise du jour même auquel avait eu lieu tel événement, jugé digne de figurer sur l’album, était inscrite avec la mention de ce jour ‘?. C’est pour avoir mal compris les mots per singulos dies, qu'on a cru queles ACTA DIURNA étaient la continuation des grandes annales, dont ils diffèrent considérablement.

Venons enfin au livre appelé annales maximi. Nous avons vu qu'il n’existait pas au temps de Caton, et probablement il ne fut élaboré qu'après la suppression de l'album. P. Mucius, auteur de cette suppression, suggéra l’idée du livre, dont la rédaction fut confiée aux pontjices minores,ou scribes du collége des pontifes. Ceux-ci, au moment où l’histoire se sécularisait, livraient ainsi au public un travail où étaient condensés les documents recueillis depuis plusieurs siècles par le collége, et propre à perpétuer le souvenir de leurs services.

Rien ne prouve, comme on l’a cru, que les annales ne fussent que la reproduction des tables annuelles recopiées bout à bout. Ce travail n'aurait pas été possible ; car ces planches encombrantes n'étaient sans doute pas conservées. Les annales furent rédigées au moyen des commentari accumulés dans les archives : Ià où les documents faisaient défaut, les rédacteurs puisèrent à d’autres sources, ou bien émirent des conjectures. Par exemple, il est clair que leur récit des premiers temps de Rome n’était point fait à l’aide de pièces originales. En somme, ils paraissent avoir été assez judicieux dans la critique des traditions qu’ils accueillaient : ainsi ils avaient sagement refusé d'admettre que Numa fût disciple de Pythagore *. La première éclipse qu'ils mentionnaient était celle de l’an de Rome 350 * : le souvenir écrit des autres avait péri dans l'incendie de Rome : les pontifes n'avaient pas voulu donner au hasard la liste et la date des éclipses antérieures. Elles furent plus lard calculées par les savants en partant de la première que mentionnaient les annales, et qui est réelle. Caton * et Cicéron * s’accordent à dire qu’il y avait fort peu de détails dans ces annales publiques : elles ne donnaient

1$ Aulleman, p. 48. — 16 Dion. Halic. Ant. rom. 1, 73. — 17 Jbid. 1, 74. — 18 Jbül. VI, 56. — 19 E. Hübner, Zahrbuch, p. 420. — 20 Cie. Rep.l1, 15. — %1 Jbid. E, 16; ef. Hulleman, p. 73-77. — 22 À, Gell. Voct. att. 11,28. — 33 Deorat. 11,12. — % Serv. Ad Aen. I, 373. — 326 oct. att. IV, 5. — Bistioanarnis. J. V. Leclere, Des journaux chez les Romains et des Annales des ponlifes ; 3. G. Hulleman, Dispulatio critica de annalibus ma-rimis, Amsterdam, 185; E. Hübner, in Fleckeisen's Tahrbüch. vol. 79, p. 401-423.

ANNONA. 1 Tit. Liv. Il, 9: XXX, 26, 38; XXXI, 50 ; Caes. Jlell. civ. I, 52;

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que les faits bruts, énoncés dans un style archaïque et sec.

On ignore à quelle époque fut faite la division de cet ouvrage en quatre-vingts livres, division mentionnée par Servius *. Elle est due peut-être à Verrius Flaccus, et daterait, en ce cas, du règne d’Auguste.

Aulu-Gelle * cite le xr° livre. Les premier, deuxième, quatrième et sixième sont cités par le faux Aurélius Viclor (de Origine gentis romanae); maïs ces dernières mentions n'ont évidemment aucune valeur.

Beaucoup de critiques ont vu des citations des annales mazxtmi dans les auteurs, là où ceux-ci disent simplement : annales, ou commentartÿ pontificum. Nous avons dit que les commentart sont tout différents, et annales est le titre commun des anciennes histoires en vers ou en prose. M. E,. Hübner ne croit empruntés aux grandes annales que les cinq passages suivants : Dion. d’Halicarn. 1, 74; Cic. Æep. I, 16, 25 ; IL, 15, 28; A. Gell. Voct. Att, IV,5; Vopisc., Vita Tacit. init. O. pr LA BERG.

ANNONA. — Expression employée chez les Romains en plusieurs sens différents : l’annone était 1°, d’après l’étymologie (annus), le produit de la récolte annuelle; 2° l’ensemble des moyens de subsistance ou approvisionnements, particulièrement en céréales ; c'est-à-dire toutes les denrées réunies dans les magasins des particuliers ou dans les greniers publics par mesure de prévoyance [cURA ANNONAE, HORREUM, PRAEFECTUS ANNONAE}, et spécialement les blés emmagasinés pour l’approvisionnement de la ville de Rome t ; 3° un impôt direct en nature, déjà perçu sous la république dans plusieurs provinces ?, notamment sous forme de dîme [necumA], et employé principalement sous l'empire * à des distributions ou à l’entretien de l’armée (anonariae functiones), indépendamment des denrées requises [FRUMENTUM EMTUM et frumentum emtum imperatum]; 4° le prix du blé sur le marché public *; 5° enfin la portion de blé ou de pain distribuée sous l'empire aux employés et aux militaires , à titre de traitement en nature [ANNONA MILITARIS]. On ne s’occupera dans cet article que du deuxième sens indiqué plus haut.

1. Époque de la république. — La mesure des approvisionnements de la ville de Rome a dû varier en proportion des progrès de l'enceinte et de la population de la ville proprement dite. On ne peut à cet égard prendre pour base certaine, comme certains auteurs, les chiffres du cens indiqués par les historiens; car le cens renferme tous les citoyens romains en état de porter les armes, compris dans les classes, et ayant par conséquent leur domicile légal à Rome, quelle que fût d’ailleurs leur résidence habituelle [cENsuS]. D'autre part, les historiens ne nous parlent pas, en général, du nombre des femmes, des enfants, des esclaves, des étrangers admis à résider à Rome, ni de ceux qui y vivaient avec le droit de MUNICIPIUM sine suffragto, etc. ; 11 est donc fort difficile de connaître le chiffre de la population réelle de la ville, c'est-à-dire des habilants de Rome, chiffre nécessaire pour en Calculer l'approvisionnement à une

Orelli-Henzen, 217%, 750, 6759. — 2 App. Zell. civ. IT, 140; V, 4; Cie. An Rad. NH. 29; Pro lege Manil. 6; Pro Flarco, 8 ; In Verr. M, 6, 7. — 3 Dig. NXVII, 6, 32, 8 6; Cod. Theod. XIV, 17, 13; X11, 6,3; XI, i et VII, 4 ; Cod. Justin. X, 16; Walter, Gesch. des rom. Rechts, no 408. — 4 Tit. Liv. 11, 34 : « Si annonam velcrem 6lunt » ; Id. IV, 12 « Annonae levatae» ; Orelli-Henzen, 5323 ; Surt, Tiber. 34: Dig. XLVI, 19,3 ; Kuhn, Ll’eber die Korneinführ. in Rom,uo 135,in Zeitschr. für Allerth. 1845. — 5 Veget. [, 19; Amm. Marcell. XVII, 9; Procop. Vand. II, 21; Hist. arran, 23; Lamprid. Aler. Sev. 41 ; Cod. Just. XI, 24; XII, 38 ; Novell. 130.

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époque donnée; cependant on indiquera plus loin quelques essais tentés pour le fixer.

Les céréales employées à l’alimentation du peuple en général, et même des soldats ‘ et des esclaves, consistaient principalement en froment (friticum, far), rarement en orge (hordeum) "; c’est au moyen âge seulement qu’on commença d’avoir recours au seigle et à l’avoine (avena), qui n’était guère en usage que pour les chevaux.Ordinairement la farine de froment était réduite en bouillie (puls ou pulmentum), nourriture habituelle des premiers Romains ; plus tard on

préférale pain. La mesure du blé était le monius, qui contenait, d’après Dureau de la Malle, 8,671, dont le poids moyen était 61,503. Les procédés de mouture et de panificalion étant imparfaits, le poids relatif de la farine au blé était dans le rapport de 16 à 20, et le blé ne rendait en pain que son poids *. La quantité de blé employée pour la nourriture d’un esclave était de 4, 4 1/2 ou 5 modit par mois *; aux soldats on distribuait, suivant Polybe, aussi 4 modu ou 344,184. Plus tard on donna 5 modir aux frumentaires dans les distributions gratuites, et même aux prisonniers ‘ (43,355 = 321,516 en poids). Suivant Columelle , un vigneron recevait trois livres (françaises) de froment par jour et 264 litres de vin par an. Dureau de la Malle ‘ évalue à cette époque la livre de pain et le litre de vin à 15 centimes. On a quelques données sur le prix moyen du blé en Italie à certaines époques *; mais il faut tenir comple *, quand on parle du prix du modius de blé en as, de ce que la valeur de l'as, primitivement une livre pesant de cuivre (aes grave), fut réduite successivement de 12 onces à 2, 1 et enfin 1/2 once, en 485, 537 et 665 de Rome, ou 269, 217 et 89 av. J.-C. [As]. Or, d’après Pline, en 298, en 327 et en 245 de Rome, on fournit du blé au peuple à 1 asle modius, c'est-à-dire à un as de douze onces de cuivre, et à À as de 2 onces en 504 de Rome. C’élaient des blés que les édiles faisaient distribuer soit aux frais de l’État, soit à tilre de largesse (/argitio), à un prix inférieur au cours normal; quelquefois on visitait les magasins des particuliers et on les forçait de vendre l’excédant de leur provision *. En 552 de Rome ou 202 av. J.-C., du blé envoyé d’Afrique par Scipion fut distribué moyennant 4 onces de cuivre le modius, et l’année suivante pour 2 onces ‘. Po- Jybe ‘? indique pour la haute Italie et la Lusitanie des prix extrêmement bas, dus probablement à la difticulté des transports; il évalue à 4 oboles le medimnus du blé de Sicile, soit un peu moins de 2 as le modius *. En Sicile, pays de production, le blé valait, avant l’administration de Verrès, en un temps de libre commerce “!, 5 deniers ou 20 sesterces = 15 fr. 53 c. le modius *. Sous l’administration de Verrès, en 681 de Rome ou 73 av. J.-C., le modius était réduit au prix de 2 ou 3 sesterces %, c’est-à-dire 8 ou 42 as; le prix du blé de dîme (decumanum) était taxé à 3 sesterces, et celui du blé de réquisition (imperatum) à 4 seslerces, c’est-à-dire 78 centimes. En 818 de Rome ou 65 av. J.-C., le taux de 3 sesterces était considéré comme un bas prix *. Dureau de la Malle en conclut

6Plin. /{ist. nat. XVIII, 8, 83; Caes., Bell. gall. VIL, 17; Tacit. Annal. XIV 24. — Sucton. August. 24; Polyb. VI, 38 ; Dio Cass. XLIX, 27, 38 ; Appian. Zl{yr. 26; Polyaen. VII, 24, { et 2. — 8 Colum. De re rust. 11, 11; Plin. ist. nat. XVII, 16, 141; Moreau de Jonnës, Stat. des peupl. de l'ant. 11, p. 433-451 ; Becker-Marquardt, Handbuch, LI, 2, p.88 et s.; Dureau de la Malle, Æconom. pol. des Hiom. 1, p. 279.— 9 Plin. Æist. nat. XVII, 3,83 ; Juven. XIV, 170; Varro, De ling. lat. Y, 105 ;: Dureau de la Malle, 1, 110; Plin. Æist. nat. XVIII, 20, 2.—10 Cato, De re rust. 56; Sencea, Epist. 80. — 11 Polÿb. VI, 39. — 12 Sallust. Æistor. 111, p. 974, Cortius. — 13 De re rust. LI, 3, 8. — 1% Écon. polit. 1, 150.— 18 Plin. Aist. nat. XVIII, 4. — 16 Comp. Dureau de la Malle, I, 107. et Letronne, Cons. gén. sur les monnaies gr. et rom. p.18

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que 4 sesterces étaient le prix moyen du modius de blé sous la république romaine *. D’ordinaire le marché de Rome était suffisamment approvisionné en céréales et en vin par les contrées voisines et assez fertiles du Latium, de l'Étrurie, de l'Ombrie, etc. *, malgré l’accroissement de la population. Quelquefois on fut obligé d’aller jusqu’en Sicile.

L'Italie donnait des produits bruts considérables aux 1°, iv° et v° siècles de Roine, à raison de la petite culture, pratiquée en majorité par des hommes libres *. ln 529 de Rome ou 225 av. J.-C., la majeure partie de l'Italie, alliée on sujette de Rome, présentait une population mâle libre et en état de porter les armes, de 750,000 individus de 17 à 60 ans *. Cette étendue de 15,336,109 hectares contenait, d'après les évaluations de Dureau de la Malle *, environ 1,437,926 hectares de terres labourables dont 35 p. 100 environ demeuraient en jachère : les 4,834,653 hectares restants, ensemencés de 5 modu de froment par AuGERUM *, produisaient, déduction faite. de la semence de l’année suivante, 1,050 livres de blé environ par hectare, et en tout 5,080,343,452 livres de blé par an. Or, d’après la consommation moyenne des paysans et des citadins italiens, le calcul donne une population totale de 4,978,484 individus en Italie, parmi lesquels environ 2,312,617 se composaient d'esclaves, d’affranchis ou demi-citoyens. Les chiffres fournis par Denys d’Halicarnasse *! pour la population de Rome en 278 de Rome ou 476 av. J.-C., époque où le territoire romain [AGER ROMANUS] était peu étendu comparativement à l'enceinte de la cité, permettent d'apprécier aussi la population et la consommation de Rome. Or, 1l y avait 410,000 citoyens romains mâles de 17 à 60 ans, et le reste, soit 330,000, composé de vieillards, femmes, esclaves, étrangers, etc. Dureau de la Malle évalue, d’après les tables de population, les citoyens mâles au-dessous de 17 et au-dessus de 60 ans, à 85,143 ; les femmes libres et citoyennes de tout âge à 195,145 ; il reste 49,710 individus pour les esclaves, pérégrins et affranchis %, La consommalion moyenne des citadins en blé était d’un peu plus de 2 livres (poids de marc) par jour, et, par conséquent, pour la population entière de Rome, 880 mille livres de blé, ou pour l’année 321,200,000 livres environ. Plus tard, la population de Rome augmenta, mais avec l'ager romanus, où habitaient un grand nombre des nouveaux citoyens, et les calculs approximatifs ne peuvent plus s'appuyer pour Rome sur les chiffres du cens donnés par les historiens. Aussi les évaluations des interprètes modernes relativement à la population de la capitale aux différentes époques sont-elles des plus divergentes. Juste Lipse * l’évalue, sous Auguste, à 4 millions ; Is. Vossius, à 14 millions * ; Gibbon, pour le re siècle de l’ère chrétienne, à 1,200 mille habitants ‘; Dureau de la Malle, pour le 1v° siècle après J.-C, à 562,000 têtes * ; mais ses calculs ont été justement critiqués par C. G. Zumpt *”’. Bunsen admet, avec celui-ci, une

population de 1,300 mille à 2 millions d'habitants, y com-

pris 630 mille esclaves *; c’est l’opinion qu'adopte Mar-

et 115. — 17 Cie. De office. U, 47; Tit. Liv. IV, 42. — 48 Tit. Liv. XXXI, 4, 50. — 19 11, 45, et XXXIV, 8, 7. — 20 Dureau de la Malle, 1, 107, 108.— ?1 Il y avait sans doute disette en ltalie. — % Cie. Verr. III, 214. — 38 Cic. Verr. IL. 81; 84, 87, 79. — 24 Tacit. Annal. XV, 39. — 25 1, p. 109. — 2% Colum. De re rust. praef. 1,20 ; Plin. Hisf. nat, XVIII, 4 ; Dureau de la Malle, IF, p. 235 et s.; Tit. Liv. VII, 25. — 1 Dureau de la Malle, 11, 67.79, et 193, 215, 218 ets. — 28 Polyb. 11. XXIIL, 9. — % Éc. pol. 1, p. 981 ct s. — 30 Varro, Je re rust. 1, 44, 1. — SÙ Antig. rom. 1X. — 3t Écon. pol. 1,p.270 cts.— 33 De mag. rom. AU, 3. — 3% Var. obs. Lond. 1685, p. 32 et s. — 35 Hist. de La décad. e. xxx. Moreau de Jonnès, IE, p. 545.— 36 1, p. 403. — 37 Ueber den Stand der Bevôl., Berlin, 1841,p. 61 ets, — 38 Peschreihung Roms, 1, p. 184.

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quardt *. Quoi qu'il en soit, les données précédentes permettent de fixer la quantité des céréales nécessaires à l'alimentation de Rome, eu égard au chiffre que l’on aura adopté pour l’ensemble de sa population.

. En temps ordinaire, les négociants en blé [NEGOTIATORES] suffisaient à l’approvisionnement du marché de Rome; Cicéron * distingue le commeatus publicus et le commeatus privatus ; mais, au Cas de disette causée soit par l’interruplion des communications en temps de guerre “, soit par les phénomènes naturels, le sénat ou les consuls , et les édiles surtout intervenaient pour procurer du blé à prix réduit au moyen d’importations [CURA ANNONAE] *. Les fausses idées économiques, si longtemps admises, sur la nécessité de l'intervention de l’État dans la fixation du prix des denrées de première nécessité, permettaient mème de peser sur les particuliers * pour les forcer à vendre ou d’établir un maximum par voie d’édit * ; les édiles prononçaient des amendes contre les spéculateurs pour accaparement, et contre les auteurs de toute espèce de manœuvre ou coalition tendant à surélever le prix des denrées, sans trop distinguer entre la coalition des détenteurs et les spéculations moins blâämables (annona compressa, DARDANARIATUS]|. I] dut y avoir de très bonne heure des greniers publics (korrea publica) établis à Rome et à Ostie pour y emmagasiner les grains achetés par les édiles ou par les cwratores et annonae praefecti,en vue d’une disette ou de l’éventualité d'un siége ; dès 487 de Rome ou 267 av.J.-C., un questeur établi à Ostie veillait au transport des céréales à Rome “. Mais cette mesure se généralisa sans doute après la conquête des provinces, quand l’agricullure dépérit en Italie “ avec la classe des hommes libres, par l'effet des guerres civiles ou étrangères. et de la concurrence des blés de Sicile, de Sardaigne ou d'Afrique, qui amena en Italie une transformation de la culture et la concentration de la propriété [LATIFUNDIA]. Sous la république, les édiles distribuaient déjà du pain aux indigents près du temple de Cérès ”. Les distributions de blé à prix réduit *, devenues régulières depuis la loi de C. Gracchus, en 631 de Rome ou 123 av. J.-C. [FRUMENTARIAE LEGES|, et rendues gratuites au profit de la plebs urbana depuis la loi C'lodia, en 696 de Rome ou 58 av. J.-C. 5, furent d’abord une suite et plus tard une cause notablement aggravante de cette décadence de la production des céréales en Italie. La population indigente de Rome s’accroissait sans cesse par l'espoir d’y vivre sans travail ; en 650 de Rome ou 104 av. J.-C., le tribun Marcius Philippus le constatait avec exagération, en disant qu'il n'existait pas dans la cité deux mille hommes qui eussent un patrimoine ®. Les blés de Sicile et de Sardaigne furent affectés non-seulement à l'entretien des troupes, mais à l'a-

111,1, p. 100 et suiv. — #0 Pro lege Manil. 17 ; et Tit. Liv. 11,11. — M°Dionys. VII, 1,5; Tit Liv. 11, 9, 34. — 42 Tit. Liv. XXVI, 4 et 50 ; XAX, 26 ; XNXH, 42; Polyb. VII, 27 ; Noa. Marc. s. v. Pandere. — #3 Plin. Aist. nat. XV, 1 ; XVII, 3 ; Tit. Liv. XXXI, 38 ; Kubn, Ueber die Korneinführung in Rom, in Zeitschrift, [für Alterthumswissenschaft, 1845, p. 993, 1073 et s.; E. Labatut, L'alim. pub. ches les Romains, 2e éd. p. 18,36et 5. — W% Tit. Liv. 1V, 12. — 46 Plin. Hist. nat. XVI1IL, 4; Lamprid. Commod. 14; Tit. Liv. X, 14; XXX, 26; XXXI, 4, 50; XXXILI, 42 ; XXXVIIL, 35 ; Plaut. Rudens, 11, 3, 42 ; Walter, Gesch. des rôm. Rechts, no 208.— 46 Tit. Liv. LV, 12, 13; Cic. Pro Sezxto, 17; De harusp. resp. 2. — #1 Colum. De re rust. I, 3, 10 ; Varro, De re rust. I, 2, 9 ; Suet. Aug. 42 ; Tacit. Annal. Lil, 53, 54; Dureau de la Malle, 11, 53, 54, 134.216, 218 et s., 230, 233.— 48 Sallust, Jugurth. 41 ; De rep. ord. U,5; Tit. Liv. V1, 12; Plin. Æist. nat. XVIL, 7 ; Walter, Gesch. n° 252. — 49 Varro ap. Non. Marcell. 1, 209. — 60 App. Bel. civ. I, 21; Plut. C. Graech. 5; Cic. Tuscul. 111, 20; Pro Sert. 48; Vell. Patere. 11, 6; Walter, Op. L. n° 294; Marquardt, Fandbuch, IN, 2, 88.— 81 Dio Cass. XXXVIII, 13 ; Cic. Pro Sext. 25; Schol. Bobb. p. 300 Orelli; Ascon. /n Pis. p. 9 Orelli; Walter, L. L. 295 ; Lange, Rômm. Alt. NI, 842; Il, 32et s. — 82 Marquardt, L. Z. LIL, 4, 322et s.; LL, 2, p. 90 ; App. Bell. cie. W, 120; Dionys. IV, 24; Dio Cass. XXNIN, 24. — 53 Cie, De offie. NH, 21. — 56 Cic.

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limentation normale de Rome *. Les dîmes de Sicile, dont les publicains avaient affermé le recouvrement moyennant la charge de livrer à Rome une quantité fixe de blé en nature, servaient à cetemploi ®. On interdit même aux cultivateurs de transporter les produits de Sicile ailleurs qu’en Italie, sans autorisation du sénat. Cicéron rapporle que de son temps la Sicile expédia à Rome pour le compte de l'État 6,800,000 modiï en blé de dîme ou de réquisition ‘; il est probable que la Sardaigne en fournit presque autant %. Les agriculteurs italiens durent se réduire au pâturage ®, à la culture potagère et à celle de la vigne et des oliviers, protégés par des prohibitions spéciales ®. La province d'Afrique, après la chute de Carthage, contribua aussi à l’approvisionnement de Rome. Tous ces blés transportés à Pouzzoles (Puteoli), où les particuliers louaient fort cher des greniers (granaria)*, étaient conduits à Ostie, livrés au questeur et transportés à Rome par des navires de transport (naves caudicariae)*, de la corporation des bateliers du Tibre [caupicannr]. Ces blés, avant les lois frumentaires, étaient vendus au prix de revient par les édiles, de façon à maintenir un taux modéré sur le marché; l'État ne faisait de sacrifices qu’en cas de disette®; mais, sous l'empire de la loi frumentaire de C. Gracchus, qui fit établir à cet effet des greniers publics (horrea Semproniana), le blé fut livré à 6as1/3 le modius (senos aeris et trientes)*, à quiconque se présentait, c’està-dire à un prix un peu supérieur à la moitié du cours du marché, qui était entre trois et quatre as; quatre as — 12 sesterces ou 78 c. On distribuait par mois un cerlain nombre de modii, qui fut réduit à 5 par la loi Octavia , pour

. chaque impétrant citoyen romain domicilié à Rome *. Ces

distributions furent organisées par un sénatus-consulte en 892 de Rome ou 62 av. J.-C., puis par la loi Cassia Terentia (681 de Rome ou 73 av. J.-C.) *”’, et le soin (cura frumentt populo dividendi) confié à divers magistrats, remplacés au temps de César par les aediles cereales®. La loi C'lodia de 696 de Rome ou 38 av. J.-C. rendit la distribution gratuile *, mais au profit des citoyens indigents seulement, d'après l'opinion la plus commune *. Pompée fixa le chiffre des acctptentes et dépensa 40 millions de sesterces en 56 av. J.-C. Jules César réduisit le nombre des participantsaux frumentationes du chiffre énorme de 320 mille à 150 mille "!, par des dispositions dont on trouve quelques resles accessoires dans la table d’Héraclée, ou lex Julia municipalis, rendue en 109 de Rome ou 45 av. J.-C. ”*. Mais ce chiffre accru par la fraude fut ramené, comme on le verra, à 200 mille sous Auguste ©. On doit rappeler d’ailleurs que la liste contenait des impubères et même des enfants de trois ou quatre ans *, et non l’ensemble des citoyens romains, comme le donnent à entendre Plutarque * et même Appien ”.

Verr, 1, 2,5; Tit Liv. XXII, #15 XXVI, 40 ; XXVIL, 8; Kubhn, Op. {. p. 975.— 5 Cic. Vers. LL, 16, 18, 36, 43, 49, 55. — 66 Polyb. XXVIIL, 2; Nasse, Afeletemata de pub. cura ann. p. 4 et s. — W7 Cic. Verr. 1, 70. — 58 Nasse, Op. L. p. 5. — — 5 plin. Æist. nat. XVII, 5, 30; Dureau de la Malle, 11, p. 68 et s. — 60 Cic. De rep. YU, 9. — 61 Cic. De finib. 11, 26, 84, et Madwig, Ad À. 1. — 62 Varru, t. LH, p. 246 Bipont. ; Senec. De brev. vitae, 13. — 63 Marquardt, Ill, 2, p. 92. note 39. — 6 Schol. Bobb. p. 300 Orelli et 303; il faut donc corriger daprè* Mommwsen, Aôm. Tribus, p. 179, la lecon de Cicéron, Pro Sextio, 25, et de Tite Live, Epit. 60. — 65 Cie. De off. 11, 21; Brut. 62; Licinianus, p. 23; Orelli, Znder leg. s. v. Octavia. — 66 App. Bell. civ. I, 20 ; Dionys. IV, 24. — 67 Cic. Zn Verr. I, 70: V, 21. — 68 Hirschfeld, Annona; in fhilologus, t. XXX, p. 1 à 96, et surtout p. 40, 41. — €9 Mais voy. Mommsen, Aôm. Tribus a 181-200. — 70 Walter, Gesch. 295; Rudorff, Gesch. 1, 8 18, p. 45; Marquardt, 111, 2, 103 ; Mommsen, Gesch. 1V, 3, et V,9; Hirschfeld, L. {. p. 6 à 8. — 11 Suet. Jul. Caes. 41: Dio Cass. XLIIL, 21. — 72 Lin. 4 à 19; Haubold, Afonwmn. legal. p. 99. — T3 Suet. Octav. 40; Dio Cass. LV, 10; Monum. Ancyr. tab. 11, a lacva lin. 20. — 74 Suet. Oct. 41; Orelli-Henzen, Znscer. 3353, 5359, 6603. — 75 Jul. Cues. 55. — 76 Bell. can, VI, 402,

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Toutefois Hirschfeld, un des savants qui ont traité le plus récemment de l’annona, pense que tous les citoyens domiciliés pouvaient se faire inscrire sur les listes, d’après un tirage au sort (sortifiu) opéré par les préteurs 7; mais qu’en fait on n'y inscrivait que ceux dont le cens était inférieur à 400,000 sesterces "À. | L'ensemble des participants portait le nom de plèbe de la ville (plebs urbana) ” ; on les nommait aussi aeneatores, à cause des tables de bronze où ils étaient inscrits ®. En 22 av. J.-C., Auguste confia la surveillance de cette administration à deux, et plus tard à quatre curateurs ou praefecti frumenti dandi *, jusqu’à ce que, à la fin de son rèyne, il eût créé la préfecture de l’annone, qui. comprit à la fois la cura annonae et la cura .frumenti . Le PRAEFECTUS ANNONAE eut sous ses ordres des centuriones annonae et des procuratores annonae, dans les provinces frumentaires, el la surveillance des greniers ou magasins publics *. Le système de gratuité inauguré par la loi C'{odia entraînait pour le trésor des pertes considérables. Cicéron les évalue au cinquième des vectigalia ou revenus indirects du trésor public *, par suite de la suppression du prix de 6 as 1/3 payés jadis par > imodtt distribués aux citoyens. Dureau de la Malle ® à tiré de là diverses conclusions sur le budget général de Rome, mais elles sont écartées avec raison par Walter “*. en effet, Dureau de la Malle a pris pour base du prix du modius, dont il fut fait remise, 5/6 d’as au lieu de 6 as 1/3, d’après la leçon plus correcte établie par Mommsen ‘, sen: el trientes. Plutarque évalue la perte à 1,250 talents, environ 7 millions de francs. Suivant Marquardt *, on peut évaluer comme il suit les dépenses occasionnées par les distributions aux diverses époques des lois frumentaires : En 73 av. J.-C. d’après la loi Terentia Cassia, 10 millions de sesterces ; en 62 av. J.-C. d’après un sénatus-consulte ®, 30 millions; en 56 av. J.-C., d’après un édit de Pompée *, 40 millions ; en 46, ävant l’édit de J. César, 51 millions 600,000 sesterces, au prix de 3 sesterces le mudus. Or à cette époque, 10 sesterces valaient, d’après Dureau de la Malle *!, 271,95 ou environ 28 francs; ainsi le chiffre de la dépense des distributions en 46 av. J.-C. peut être évalué à 16 millions 128 mille francs. Cette évaluation prouve aussi l'accroissement énorme de la population indigente par suite de cette espèce de taxe des pauvres * et des affranchissements frauduleux opérés pour y participer %. C'est ce qui amena Jules César à faire en l’an 46 le recensement par quartiers (wicatim) de la population de la ville, et la réduction à 150 mille du nombre des percipientes *. 11. Epoque de l'empire. — Pendant cette période l’approvisionnement de Rome demeura soumis en principe aux règles précédentes. Le commerce libre en faisait le fond, mais les distributions frumentaires gratuites ® à la plèbe urbaine continuèrent régulièrement jusqu’au règne d’Aurélien, en 270, où elles furent transformées en distri-

T Suet. Caes. 41. — 78 Hirschfeld, Up. L. p.6 et suiv. ; 90, 95. — 79 Orelli-Henzsen, p. 124, n. 1172. — 80 Sence. De benef. IV, 28 ; Orelli-Heuzen, 6662, — 81 Dio Cuss. LIN, 1, 17; LXXVIIT, 22; Suet. Octav. 37; Frontin. De aquacd. 100 ; Mommsen, Prarfecti frum. dand. in Hermès, t. IN, 364-369. — 82 Tac. Aunal. 1,73 XIE, 34; Dio Cass, LI, 24, 33; Senec. De brev. pit. 18, 19; Dig. XIV, 1, fr. 1, 8 18; XIV, 5, 3 XLVIH, 2, 13. — 83 Orelli-Henzen, 3655, 6320, 6521, 6523; Walter, n° 203. — # Cie. Pro Sert. 25, 55. — 85 11, p. 401 et ». — 86 Gesch. ne 294, note 26, Il lui reproche d'avoir mal interprété les textes, probablement celui de Diou Cassius, LV, 15. — 87 Schol. Bobb., /n Sezt. 15, 48, p. 300, 303 ; cf. Plut. Cato M. 26; Caes. 8. — 8$ III, 2, p. 94 et s. — 89 Plut. Cat. Afin. 25; Caes. 8 : Heip. gerend. praëe 24, éd. Reisk. vol. IX, p. 253. — 90 Cic. Ad Quintum frat. IL, 5. — 9 £Econ. polit. 1, p. 450. — 92 Sallust. Catilina, 37 ; Varro, De re rust. U, initio ; App. Bell. civ. IL, 120. — 93 Dionvs. 1V, 24. — 94 Tit. Liv. Æpit. CXY ; Suet. Caes. A; Dio Cass. XLIIL, 21; Plut, Cues. 55: App. Bell. civ. 11, 102; Zona-

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butions de pain ; le tout était indépendant des largesses extraordinaires consistant en augmentation de la ration, ou en distributions supplémentaires * de blé, d'huile, de vin, etc. [CONGIARIUM, LARGITIONES], au gré de la munificence impériale. En l’an 5 av. J.-C., les participants étaient remontés au chiffre de 320 mille, qui fut ramené en l'an 2 à 200 mille, après un nouveau recensement *, et ce maximum paraît s'être maintenu au moins jusqu’au règne de Septime Sévère %. Nous croyons, avec la majorité des interprètes, tels que Dirksen *, Rein ‘* et Walter "”, que les pauvres seuls furent admis à s'inscrire, bien que cette opinion soit combattue par Mommsen, Marquardt et Hirschfeld; ceux-ci admettent toutefois qu’en fait les indigents seuls réclamaient. Du reste, la quantité distribuée était loin de suffire à l’ensemble de la population, que Marquardt ‘* fixe ainsi en l’an 5 av. J.-C., d'après le chiffre des 320 mille recipientes :

Citoyens romains mâles domiciliés, ÿ compris

Ics enfants sine une fade our de 320,000 Population féminine libre............... sai 320,000 Sénateurs et chevaliers... .............,++..e 10,000 Garnison......,...,.... re cree Suede 20,000 Esclaves des deux sexes.... ..,............. 969,009

FOtAL. 25 sense as 1,630,000

D’après le nombre des maisons ‘*, l’auteur arrive, avec Gibbon, à un chiffre de 1,200 à 1,600 mille habilants. Or 5 modi de blé par mois, distribués aux 320 mille, et plus tard aux 200 mille participants, ne pouvaient évidemment suffire à la consommation totale de la population, et même du nombre des privilégiés. Car 5 mod ou 66 livres 1/2 de blé — 32 kilogr. 715, d’après Dureau de la Malle, ou 43 litres 355 par mois suffisaient à peine à la nourriture d’un plébéien, d’un prisonnier ‘* ou d’un esclave, à cause de l’imperfection de la mouture, qui amenait une perte assez considérable, et rendait la farine chère relativement au cours des grains‘, Les riches tiraient de leurs possessions le blé nécessaire à leur consommation ‘* ; les gens de la classe moyenne, mais non possesseurs de terres à blé, achetaient des céréales au marché ‘*. Celui-ci était approvisionné en partie *# au moyen de l’impôt en nature des provinces frumentaires (annona ou canon frumentarius), qui n’était pas employé sur place, et dont le produit excédait notablement le chiffre exigé pour la distribution ordinaire à la plèbe ®. Ainsi l'Égypte, sous Auguste ‘", devait transporter à Rome par an 20 millions de mod de froment, ou 270 millions de livres, qui suffisaient pour la consommation de toute la ville pendant quatre mois "!. Il résulte de là que la consommation totale exigeait 60 millions de modii, lesquels, à 60 mod par tête, supposent au moins un million d'habitants ‘*. Le tribut de l'Égypte dépassait de beaucoup les 42 millions nécessaires à la dis-

ras, À, 10. — 95 Nusse, Meletenutu, p. 25: Marquardt, Æandb. lil, *, p: 103; Mommsen, {ôm. Trib., p. 186, admet unc légère rétribution, sauf pour certaines carte: gratuites. — 9%6 Voy. par exemple, Plin. l’aneg. 26; Dio Cass. LIII, 22; LV, 26. — 97 Monum. Ancyr. tab. LL; Marquardt, £. . IL, 2, p. 97; Div Cass. LV, 10; Suet., Octav. 40. — 98 Dio Uass. LXVI, 1. — 99 Civilitische Abhandl. L, p. 178 cts. — 100 In Pauly's Aealencyci. IV, 718. —101 Gesch. no 295. — 102 111, 2, p. 101. — 103 Mommsen, Uvber den Chronog. vom Jahre 354, in Berichle der sächs. Gesellsch. 1850, p. 602 et «. ; Preller, Die Ætegionen der Stadt Rom, lena, 1846, p. 30, 86 ets. — 105 Sen. Æpist. 80, in fine; Sallust. ÆHisf. frag. ll, 10, p. 71, éd. Haverc ; De la Malle, 1, p. 274. — 105 Plin. Hist. nat. XVII, 20, 2; De la Malle, 1, p. 281. — 106 Senec. Epist. 61. — 107 Tac. Ann. 11, 87; XV, 39; fist. IV, 38. — 108 Kuhu, Op. d n° 135 et suis. — 109 /Zbit. np. 1905 et sniv. — 110 Aurel, Vict. Æp. 1. — 111 Joseph. Bell. jud. M, 16, 4. — 113 Marquardt, Æ/andbuch, Il, note 99.

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tribution de l’annone aux 200 mille frumentaires. La Sicile, l'Afrique, etc., donnaient également un appoint considérable ; ces produits, réunis à celui de l'Égypte, devaient excéder les 60 millions nécessaires pour l’année. Le surplus fut ensuite placé dans des magasins de réserve par les ordres des empereurs prévoyants[CURA ANNONAE, HORREUM|]. Septime Sévère laissa disponible à sa mort le contingent frumentaire de sept années ‘* [CANON FRUMENTARIUS], Calculé d’après les bases suivantes : 75 mille mod par jour, soit 4,012,500 livres de blé par jour, ou 27,375,000 modui à dépenser par an. Or, comme les frumentaires n'en prenaient que pour 200 mille personnes ‘*, il restait de quoi fournir à 450 mille personnes de plus ; on vendait donc ce surplus à bas prix pour le compte de l’État, afin de peser sur les cours ‘*; c'était encore une largitio de l'Etat, et peut-être vendait-on alors une de ces cartes payées (tesserae frumentariae) donnant droit à tirer des magasins régulièrement une certaine quantité de blé ‘“*. Par la limitation à 12 millions de mod, de la quantité de la distribution normale aux frumentaires, on avait eu en vue de ménager le commerce libre et les intérêts de l’agriculture "7. Néanmoins, en cas de disette, l’empereur accroissait la ration à titre de largesse [coNGtARIA] ‘‘#, ou même, par pure politique, on ouvrait les greniers de réserve, sans pouvoir quelquefois ramener un prix modéré sur le marché, notamment quand il y avait eu mauvaise récolte en Egypte ‘#. C’est ainsi que le prix du blé devint fort élevé à plusieurs reprises sous Auguste ‘*, par exemple en 759 de Rome. La cherté fut grande pendant presque toute la durée du règne de Tibère.En 772 de Rome ou 19 après J.-C., il dut fixer un maximum pour le prix du blé vendu au peuple et paya aux marchands une soulte de 2 sesterces par modius, ou environ 55 centimes ‘*!, Il est assez probable que ce maximum fut de 3 sesterces. Sous Claude, il y eut encore une disette ‘*. Sous Néron, après l'incendie de Rome, en 818 de Rome ou 65 de J.-C., on put abaisser le prix du blé jusqu’à 3 sesterces ‘*. Au temps de Pline l’Ancien ‘*#, qui vécut dans les années comprises entre Claude et Titus, le modius de froment produisait 4/2 modius de farine, et en fleur 5 sestarius. Le modius de farine valait 40 as = 10 sesterces ou 2',49; le prix d’un modius de farine blutée 48 as — 12 sesterces ou 2,99 ; le modius de fleur de farine valait le double, 96 as — 24 sesterces ou 5",98. Pour prévenir les famines, Trajan et ses successeurs cherchèrent à assurer l’approvisionnement de Rome pour sept ans à l’avance ‘*, au moyen de greniers de réserve d'une part, et d’autre part, de priviléges ou d’immunités concédées aux marchands et à l’industrie du transport par mer [NEGOTIATORES, NAVICULARII] *.

Durant cette période de l’empire, l’agriculture continua

43 Spartian, Sevter. 93; Schol. Ad Lucan. 1, 319, vol. LI, p. 53 Weber : Koma volebat vmni die LXXX mmillia modiorum annonae. — 114 Div Cass. LXXVI, 4. — 115 Parfois l'État le fixa lui-même: Lamprid. Commod. 14; Kuhn, Op. L. p. 1074 ; Marquardit, III, 2, p. 104. — 116 Dio (ass. LV, 26 ; Suet. Octav. 41, 42; Juven. VII, 4; Orelli, 11, 3359. — 117 Dio Cass. LV, 26; Suet. Oréav. 42. — 118 Dio Cass. LIII, 2; LV, 26; Tac. Ann. 1, 7. — 119 Plin. Paneg. 30, 31. æ 1% Vell. Paterc. 11, 94; Suct. Octav. 42; Dio Cass. LV, 26. En France, le prix du blé de 1815 à 1830 a été en moyenne de 21 fr. 10 c. l'hectolitre ; le rapport de l'argent au blé a été de 708 à 1, Durcau de la Malle, 1, p. 1405. — 131 Tac. Ann. Il, 87; IV, 6; VI, 13. — 122 Suet. Claud. 18. — 123 Tacit. Annal. VV, 39. — 12% Fist. nat. XVIIL, 20, 2; Durcau de la Malle, 1, p. 1140. — 1% Lamprid. Heliog. 27. — 1% Lampr. Alez. Sev. 22; Dig. L, 4, 5; L, 5, 3 et

9, #1; L,6,%# 3et # 6. — 127 Colum. 1, pruef, 8$ 1, 2, 3, 11, 12; 1, 3, 10; Plin. ÆAist. nat. XVIII, 7. — 12% Tac. Ann. 1II, #4; XII, 43; Varro, De fe rusf. Ïl, praef. 23; Colum. 1, pracf. & 20; Waller, Gesch. no 344; De à

Malle, 11, 221, 307, 424 et s. — 129 Vopisc. Aurelian. 35, 47; Zosim. 1, 61;

de dépérir en Italie et dans plusieurs provinces ‘, avec la petite propriété, et la subsistance du peuple romain dépendit de plus en plus de la flotte et des provinces transmarines #, Depuis le règne d’Aurélien, vers 270, les distributions, au lieu de se faire en blé, consistèrent en pain de première qualité”; il substitua à 3 livres romaines ou 2 livres françaises de blé par jour, 2 livres romaines de pain de fine fleur de farine pour chaque parlicipant..

Il. Époque du bas-empire. — L'approvisionnement de Rome et de Constantinople fut assuré au moyen d’un contingent imposé à certaines provinces productives [CANON FRUMENTARIUS] ; Rome tirait le sien de l’Afrique, et Constantinople de l'Égypte ‘*. La corporation des naviculari était chargée du transport jusqu’aux bouches du Tibre. Nous renvoyons, pour plus de détails, aux articles ANNONA CIVICA , PRAEFECTUS ANNONAE, CANON FRUMENTARIUS, CURA AN- NONNAE ARCA FRUMENTARIA. Une partie de ce produit en blé était employée à vendre du pain de deuxième qualité à prix réduit “!, une autre portion à des distributions gratuites de pain “?, paris gradilis, dont le mode et la quotité varièrent ‘*, À Constantinople, la surveillance du nombreux personnel de l’annone appartenait directement au préfet de la ville * [PRAEFECTUS URBI]. La réglementation excessive établie sous l'empire et l’organisation officielle des corporations durent laisser peu de place au commerce libre pour l’approvisionnement de Rome. Parfois les exigences des commerçants romains faisaient bannir pendant quelque temps les marchands étrangers, et notamment des gens qu'on était obligé de rappeler ensuite (pantapolae) **. Cependant les provinces productrices et surtout l’Afrique étaient épuisées, comme le prouvent leurs plaintes et les nombreuses remises d'impôts qu’on dut leur accorder ‘*, En résumé, le régime économique de l’annone, sans préserver les Romains de la famine, attira à Rome et plus tard à Constantinople la lie de la population de la banlieue et de la province “’, qu’il fallut en chasser ensuite ‘* ; il employait le travail des cultivateurs honnêtes à nourrir une populace oisive ; il forçait de recruter par la contrainte les corporations de mariniers ‘* et de boulangers de la capitale ‘* ; enfin il ruinait le commerce libre, et propageait l'institution de l'annona civica dans les grandes villes comme Alexandrie, Carthage, etc. *, Ce système de l'intervention régulière de l'État pour nourrir le peuple des cités ne fit qu'’étendre le paupérisme à Rome, comme à Constantinople ‘* [MENDICI]; il accrut la misère des colons égyptiens (komologi) **, et autres agriculteurs (agricolae), qui abandonnaient leurs terres (ayr't deserti) * pour se soustraire à la charge des impôts ou aux exactions des agents chargés d'en recouvrer le produit [ANNONARIAE SPECIES]. Tel fut

Hirschfeld, Arauna; p. 20, 21. — 130 Amm. Marc. XXVIIL, 1, 173 Gothofr. ad e. 7 Cod. Theod. De navicul. XIIL, 5 ; Orelli-Henzen, 3200, 3489, 3574, 3651, 5592, 6479 et s. 6522, 6920, 6928, 7195: — 131 3. Lydus, De mag. 111, 7 ; c. 1 Cod. Th. XIV, 55, c. 1 G. Th. XIV, 19. — 132 C. 5 C. Th. XIV, 17, De annona civica, et Gothof. Ad h. L — 1843, Lydus, Z. £. III, 38 ; Walter, (esch. n°382. — 134 Serrigny,

pr. $ 1; Kuhn, S{äd{. Verfassung, 1, 3, p. 80. — 188 C. Th. XI, 28, De indulg. debit. c. 1,2, 5, 6; Sérrigny, Droit public rom. 1, p. 266 et p. 298. — 137 Suct. Aug. 42; Dio, LV, 26. — 138 Justin. Novell. 4, 5, 43, 14, 80; Lydus, De mag. 1l, 29, 30 ; Procop. Hist. arc. 90. — 139 Kuhn, Städt. Verf. 1, 3, p. 78, 80 et ». — 169 C. Th. c. 12, 17, 18, De pustor. XIV, 3. — 110, Th. XIV, 16; XIV, 2; Syuumach: IX, 53; X, 60; Edict. Just. XIII, c. #4; Procop. Aist. arc. 26; Walter, liesck. no 399 ; Serrigny, Droit public, 1, no 314, p. 267 et s. — Îti Novell. # et 5 de Justin.; Novell. 80, praef, — 143 QG Th. c. 1, &, 6, De patroc. vic. XI, 24, thique, 3. Gothofred. ; Salvian, De gubern. Dei, Y, 28; Novell. May. tit. 11, ÿ +, De ind. relig. — 14% C, Just, XI, 61.

le résultat de la violation des lois de l’ordre économique aussi constantes que celles de la nature *. G. Huuserr.

ANNONA. — L’annona a été personnifiée par l’art et est devenue un personnage mythologique vers les premiers temps de l'empire, à ce qu’il semble. On la voit sur des monnaies à partir du premier siècle après J.-C. Tantôt elle est réunie à Cérès, comme sur un grand bronze de Néron! (fig. 324), tantôt seule, et caractérisée par la corne d'abon-

dance, par la mesure de grains

| (modius) placée à côté d'elle, par D Y des épis, un vase, une statuette <, \ de Rome; quelquefois aussi une |F#\ ancre,uneproue,ungouvernail, Œ indiquant l'approvisionnement qui sous les empereurs se faisait principalement par mer : on voit sur la monnaie ici reproduite une voile ou une coque denavire qui a la même signification *.

Des inscriptions lémoignent qu’Annona fut réellement considérée comme une divinité, et recut des offrandes et des vœux*. L'inscription d’un monument placé sous la protection du Génie de Rusicade (Philippeville), un des ports d’approvisionnement de la Numidie, nous apprend qu’un habitant de cette ville avait fait exécuter, avec une statue de ce génie, une autre statue représentant l’Annona de Rome*. E. Saczro.

ANNONA CIVICA. — Cette expression, dans son sens le plus large, signifie l’ensemble des moyens organisés au bas-empire pour approvisionner les deux capitales, Rome et Constantinople, ou cet approvisionnement lui-même. Dans une acception plus restreinte, elle indiquait seulement les denrées distribuées gratuitement ou à bas prix aux indigents de ces deux villes, ou à certaines personnes privilégiées.

I. À Rome, c'était encore comme à la fin du règne d’Auguste le PRAEFECTUS ANNONAE ! qui, avec le concours de ses officiules ou apparitores, était chargé, sous la surveillance du PRAEFECTUS URBI”?, de veiller à l’approvisionnement et au bon marché des denrées alimentaires. Celui-ci seul probablement en était chargé à Constantinople; car les textes ne mentionnent plus ici le préfet de l’annone *. Cet approvisionnement s’opérait au moyen du CANON FRUMENTARIUS, impôt en nature dù par certaines provinces. Le collége des NAYICULARII était chargé du transport des céréales jusqu’à l'embouchure du Tibre pour la ville de Rome *. Là elles étaient contrôlées, mesurées par les MENSORES ‘, puis déposées dans des magasins publics *; ensuite, ces denrées, par l'intermédiaire des nautae Tiberini ou cAuUDIcARII ”, et au besoin au moyen de barques mises en réquisition *, étaient

Fig. 324. Annona et Céres.

145 Serrigny, nes 397-458. — Biscioanapnix. Naudet, es secours publics chez les Romains, dans les Mém. de l'Acad. des inscriptions, 1833, t. XIII, 12-13, 42-71 ; Mommsen, Die Rômische Tribus, Altona, 1344, p. 178-208 ; Kuhn, Ueber die Korneinführ. in Rom, in Zeitschrift [. Alterth. 1845, p 993 et 1137 ; Rein, in Pauly s Healencyclopädie, 1V, 776 et s., E. Nasse Meletemata de publica cura annonae apud Homanos, Bonn, 1851; Becker-Marquurdt, Æandbuch rüm. Alterthümer, W, 2, p. ss ets.

Loipz., 1856 ; O. Hirschfeld, Annona, dans le Philologus, t. XXIX, p. 1-96: Walter, Ge-

schichte des rôm. Liechts, 294-295, 3e éd. Bonn, 1860 ; Lange, Aômische Alterthiner, 11,642 et s. 2° éd. Berlin, 1863; Serriguy, Droit public romain, 1, nos 304, 344, Paris, 1862; Labatut, De l'alimentation publique ches les Romains, 2° éd. Paris, 1870.

ANNONA. — 1 Eckhel, Doctr. num. VIII, n. 368 ; Cohen, Monn. impér. 1, pl. au, Néron, 84, — % Brunn, Ann. de l'Inst. arch. 1849, p. 135 ; Preller, Aôm. Mythol. p. 6:?. — 3 Orelli, 1810 : anxoNA& 8axcTaK. — À Léon Renier, Znsc. de l'Algérie, 1, 2174 ; Frôhner, Notice de la sculpt. antig. n. 474.

ANNONA CIVICA. 1 Cassiod. Var. V1, 183 C. 7 Cod. Theod. 1, 6; C. Just. XI, 59. — 2C. 5 ct7 Cod. Theod. 1, 6 ; Symmach. Epist. X, 26, 38, 55, — 3 J. 1.\dus De mag. 1, 3$. — % Cod. Theod, XII, 5; XI, 8; NH, 9, — 5 C. 9 Cod:

conduites à Rome, déchargées par les membres de la cor poration des CATABOLENSES”, et emmagasinées pour être vendues ou distribuées *, sous la surveillance d’une nombreuse administration. A cette administration se rattachaïit une caisse spéciale, nommée ARCA FRUMENTARIA !! ; il existait aussi un canon vinarius, fourni à titre d'impôt en nature par les régions suburbicaires et par quelques autres provinces ; le préfet le faisait emmagasiner et vendre un quart au-dessous du prix normal du marché [ARCA VINA- RIA]; on pourvoyait de la même manière à l’approvisionnement de l’huile [ARCA oLEARIA]. Enfin le praefectus urbi remplissait les fonctions exercées autrefois par les édiles relativement à la police des marchés, des poids et mesures, émettait des édits relativement à la vente de la viande, etc. #; il avait sous ses ordres les surveillants ou tribuns des divers marchés (fribunus fori suaru, fort vinarü), etc. |

II. L’annona civica proprement dite, qui avait pour objet de nourrir les classes pauvres, était organisée dans la capitale avec le plus grand soin. La nécessité politique, plus encore que la charité, le commandait, en présence des habiludes oisives et turbulentes et de la puissance du prolétariat à Rome et à Constantinople. Les empereurs avaient établi des boulangeries publiques, à la tête de chacune desquelles était un manceps et desservies par la corporation des pistores ‘*. On livrait à bas prix à ces boulangeries une partie du canon frumentarius, pour en fabriquer du pain de qualité inférieure, destiné à être vendu au peuple à bon marché ‘5 (panis ostiensis, à Rome); une autre partie du canon frumentarius élait employée à des distributions gratuiles ‘. Ce système, déjà en vigueur sous Constantin, fut ensuite développé, et la quotité de’ce canon frumentarius augmentée ‘ ; depuis Aurélien, les distributions ne se faisaient plus en farine, mais en pain de première qualité". Après l’année 343, où écrivait Vopiscus, on augmenta la quantité du pain, en diminuant la qualité et en faisant payer une indemnité, jusqu’à ce que Valentinien [*",en 369, rétablit les distributions gratuites de pain de première qualité, mais en diminuant la quantité *. Ces distributions avaient lieu chaque jour sur des places élevées et garnies de gradins, d'où le nom de panis gradilis * [LARGITIONES]. Les noms des ayants droit, qui recevaient comme signe de reconnaissance une tablette appelée TESSERA *, délivrée par le préfet de l’annone, étaient inscrits sur des tables d’airain placées aux lieux de distribution *. Pour encourager les constructions, on attachait même le droit de tessera à la propriété des maisons nouvellement bâties *; en outre, il existait encore à Constantinople une dotation établie pour prêter, en temps de disetle, des capitaux aux mancipes pour l'achat du blé *. Enfin on faisait encore aux pauvres des Theod. XIV, 4: C. 4, XIV, 15. — 6 C. 4 Cod. Theud. De patron. horreor. port. XIV, 23. — 7 Vopisc. Aurel. #7; Cod. Theod. XIV, 21 ; Cod. Just. X1, 26 ; C. 2 Cod. Theod. XIV, 3. —8 C. 2 Cod. Theod. XL, 7; Nov. Theod. IL, tit. VIII ; Nov. Valent. 111, t. XXVIIL ; C. un. Cod. Theod. XIV, 21. — 9 C. 9 et 10 Cod. Thewd. XIV, 3. — 10 C. 1 et 2 Cod. Theod. XI, 14; C. 24, XII, 6. — il C. 2 Cod. Theod. X11, 11. — 12 C. 1, 2, 3 Cod. Theod. XI, 2; Vopisc. Aurel. 43; Symmach. £pist. VIl, 96; IN, 1313 X, 56. — 13 Edictum Aproniauum, in Haubold, fon. leg. éd. Spangenuberg, 1830, p. 292 ; Orelli, 3165; Zell, Delectus inscr. 1850, 1718, 1719.— 163, Lydus, De mag. 1H, 7; Socrates, V, 18; C. 2 Cod. Theod. XIV, 16; C. 18 Cod. Thevd. NIV, 33; Nov. Just. 80, ce. 5. — 15 C. 1 Cod. Theod. NIV, 15; C. 1, XIV, 19. — 16 Spartian. Sev. VILI, 23. — 17 Zosim. LI, 32; Socrat. 11, 13 ; Sozomen. III, 7; C. 2 Cod. Theud. XIV, 16; ce. 14, XIV, 17. — 18 Vopisc. Aurel. 35, 47; Zosim. 1, 61; C. % Cod. Theod. XIV, 16. — 19 C. 5 Cod. Theod. XIV, 17, et Gothofr. Ad 4. leg. ; Walter, Gesch. des rôm. Rechts, 1, uv 382. — 20C. 2,3, 4 Cod. Theod. XIV, 17, — 41 Nov. 83, ec. 2: Gothofr. ad C. 2 Cod. Theod. XIV, 17. — 22 C. 5 Cod. Theod, cod. — 23 €. 1, 5, 14, 12, 43, cod.; G. 2, XIV, 16; Nov. $S, ©. 2. — 35 (, 1, 3 Cod, Theod. XIV, 16.

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distributions gratuites d'huile # et même de viande de porc * fournie pour Rome par certaines provinces d'Italie, sauf ADAERATIO; les détails de la perception et de la distribution étaient à la charge de la corporation des suarëi *, qui recevait pour cela une rémunération de l’arca vinaria *, Afin de prévenir les abus, les empereurs avaient édicté des peines sévères contre les mendiants (mendicantes non 1nvalidi ®) ou les individus quelconques qui se présenteraient indèment pour prendre part aux distributions gratuites *. Mais l'abus était dans l'institution elle-même, conséquence fatale des traditions léguées à l’empire par la république romaine, et du développement dans les capitales d’un immense prolétariat oisif et corrompu. L’annona civica formait le budget de la fainéantise, et, dans certains cas, la rendait héréditaire, en attachant les distributions à la possession de certaines maisons, etc. Ainsi, contrairement à tous les principes d'une saine économie politique, alors bien ignorée, l’État se ruinait, tout en détournant du travail, source unique de la richesse publique, et en encourageant l’imprévoyance et l’oisiveté.

IT. Dans les villes municipales, des magistrats portant ‘ quelquefois le nom d’édiles [AEDILES MUNICIPALES] avaient été jadis chargés de la cura annonae. Plus tard, après Dioclélien, on voit des surveillants spéciaux (episcopi), chargés de l’approvisionnement *#. Charisius, qui écrivait probablement sous Constantin, nous parle encore de frumentariü et d'oleari, chargés de l’achat du blé et de l’huile pour les magasins publics *. En outre, certaines villes recevalent des secours spéciaux destinés à soulager les pauvres : ce fut le cas de Formiae et Puteoli * ; on voit encore figurer dans les textes un /rumentum Carthaginiense *, Alexandrinum %, portion du canon frumentarius employée en largitiones frumentariae, et exigeant des agents spéciaux%. G. AumBErT. no

ANNONA MILITARIS. — On nomma ainsi sous l’empire la portion de l’impôt direct en nature, destinée à l'entretien de l’armée et des fonclionnaires !. Ces fournitures formaient une partie de la solde de l’armée* [AES MILITARE] et des appointements des employés, qui recevaient des denrées en quantité proportionnée à leur dignité (annonas suae congruas dignitati)*. Plus tard, ces prestations furent remplacées par une certaine somme d’argent, à titre d’indemnité pour fourrage (pro capitu) * ; on en trouve des exemples curieux dans plusieurs conslitutions de Justinien où l’on voit le tarif des salaires de différents fonctionnaires “. Mais les livraisons en nature continuèrent d'être exigées et fournies pour l’armée ; elles se composaient d’abord des cellaria", c’est-à-dire de denrées alimenlaires, comme le pain, la viande, l'huile, le vinaigre, le vin,

?$ Par les mensae oleariae, Cod. Theod. XIV, 21. — 26 Aur. Vict. Cues. 35; Zusim. 11,9; Lamprid. Al. Ser, 22; Vopise. Aurel. 35, 47. — 217 Symm. Epist. X, 34; C. 2, 3,6 Cod. Theod. XIV, 4. — 38 Cod. Theod. c. 4, XIV, 4; Ædict. Apronian. ap. Hauhold, Monum. leg. p. 292. — %® Cod. Theod. XIV, 18 ; Cod. Just. XI, 25 ; Nov. 80, ce. 5. — 39 C. 5, 6 Cod. Theod. X1V, 17.— 31 Mentionnés dans un fragment de Charisius, Ex libro singulari de muner. civil. ; Dig. De muner. L. 4, fr. 18, & 7. — M Fr. 18, & 5, Dig. eod.; Nov. 128, ce. 146. — 33 Symmach. IX, 58; X, 60. — % Cod. Theod. XIV, 25. — 38 C. 9 Cod. Theod. XIV, 26; Edict. Just. XIII, 4: Procop. Hist. arc. 26. — 26 Orelli, n° 530 ; Orelli-Henzen, 6906. — BisLiognaPuis. Walter, Geschichte des rômisch. Rechts, 3e éd. Bonn, 1860, 1, nos 295, 381, 382, 399; Becker-Marquardt, Æ/andbuch der rôm. Alterthümer, Leipzig, 1853, 111, 2, p. 84, 96-109, 142; E. Nasse, Meletemala de publica cura annonae apud Romanos, Bonn, 1351; Dirksen, Civilistiche Abhandlungen, Berlin, 1820, 1, p. 174 et suiv.; Kuhn, Uer die Korneinführ. in Rom.im Alterthum, in Zeitschrift. für Alterthumsiissensch. 1345, p. 993-1008 ; p. 1073-1084; Serrigny, Droit public romain, 1, p. 250 et 23, Paris, 1862; Naudet, Des secours publics chez les Romains, Paris, 1838.

ANNONA MILITARIS. 1 Elle remplaçait l'aesfimatum et les commeatus de lu république. —2 Treb. Pollio, Claud. 14, 15; Vopise, Prah. 4; Aurel, 9. —3 C. 1 Cod.

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le lard ; des capita, fourrage, bois, et aussi de vêtements. La Thrace fournissait un habit par 20 capita, la Scythie et la Mysie par 20 capita, l'Égypte et l'Orient par 33 juga”, mais l'Orient avec faculté de payer en argent. Cette conversion en argent [ADAERATIO}, d’abord proscrite en principe, fut ensuite assez souvent autorisée au moins pour certaines fournitures. Quand il y avait lieu à réquisition extraordinaire [COMPARATIO PUBLICA], l’aurum comparatitiun venait en déduction du TRIBUTUM EX CENSU. Mais, en règle générale, les annonariae functiones devaient être placées dans les magasins publics dela province, à l’époque du recouvrement de l’impôt, qui se faisait en trois termes par les soins des susceptores dépendant du préfet du prétoire [PRAEFECTUS PRAETORIO]. Les praepositi pagorum ou pagarchi et les praepositi horreorum Ÿ. veillaient à l’emmagasinement et à la garde des denrées. Dans chaque magasin public se trouvait un dépôt de poids et mesures, destiné à prévenir les fraudes ; les possesseurs devaient d’ailleurs livrer un excédant de mesure, (epimetron), à raison du déchet". Les recteurs des provinces, qui avaient dû veiller à la rentrée des annonariae functiones, les faisaient parvenir dans les mansiones de l’armée par l'intermédiaire des pramipilari. En cas de retard des recteurs, les opinatores étaient envoyés pour procéder à une exécution sommaire. Les employés de l’administration militaire (actuarÿ el. subscribendart), chargés du contrôle des troupes, délivraient des mandats aux opliones des légions à l'effet de se faire remettre les denrées nécessaires par les gardiens des magasins; ensuite les optiones procédaient à la distribution entre les soldats. Des conslitutions impériales avaient déterminé la nature et la quotité de ces fournitures * pour les temps ordinaires et pour ceux d’expédition. Les corps en marche pouvaient obtenir des denrées sur réquisition, sauf dédommagement en argent pour les propriétaires, ou imputationdes bons de réquisitions sur les impôts ‘*. En outre, les provinciaux devaient le logement militaire * [METATUM]; on les obligeait aussi à préparer la farine, le pain et le biscuit; enfin ils fournissaient le matériel de l’armée, comme chevaux, bêtes de somme, et le bois, le cuir, les métaux ‘* destinés aux fabriques impériales chargées de l'équipement et de l'armement. Ces fabriques, d’abord placées sous la direction du préfet du prétoire, furentensuite confiées au ministère du magister officiorum"s. | G. Huxserr.

ANNONARIAE SPECIES. — Dès le temps de la république romaine, une partie de l’impôt direct était acquittée en nature [AERARIUM]. Cet impôt se nommait alors AESTIMATUM OU VECTIGAL. Mais, dès le commencement de l'empire, sous Auguste, apparaît le nom d'annona ou annonariue functiones,annonariaespectes, appliqué à l’impôt en

Theod. VII, 4 ; Lydus, De mag. 1, 45 ; C. 32, cod. — & Brisson, s.v. Caput; C. { Cod. Just. De ann. et capit. 1, 52; C. 15 Cod. Just. XII, 38. — 5 €. 1, 88 4 ct 8, C. 2,88 18, 19, 93 ; C. Just. 1, 27; Nov. 24-30 ; Edict. Just. 4, 8, 13. — 6 (. 4 Cod. Thcod. 1, {9 ; Capitol. Gord. II, 28; Sulpit. Sev. Sacra histor. [, 55 parle, en 400, de cellaria fournis aux évèques; Veget. IL, 3. — TC. 3 Cod. Theod. VII, 6. — 8 Cod. Th, VIL, 43 Const. 1, 5, 41, 14, 17, 32. — 9 Gothofred. Parat. ad Cod. Theod. X1, 1; VI, 4, et X1, 14. — 10 €. 3, 14, 15, 21 Cod. Theod. XII, 6, De susceplor. — 11 Cod. Theod. ec. 4-9, VII, 4, De erog. milit. annon. — 12 Nov. Just. 130, ce. 1, 3, 5. — 13 Cod, Theod. YII, 8; Cod. Just. XII, 41.— 1 Gothofr. Parat. ad Cod. Theod. VI, 1, p. 255 et 256; VIII, 1, p. 470, — 16 Notit. dign. Orient. 10 ; Occid. 3 ; Lyd. De mag. 1, 10: HN, 5, 40. — Bisciocnaruis. Walter, Geschichle des rôm. Rechts, 3e éd. Bonn, 1860, 1, nos 326,342, 404, 408, 419 ; Becker-Marquardt, Æandbuch der rümisch. Alterthüm, Leipzig, 1853, 11, 2, p. 482-185 ; Savigny, Vermischte Schriften, Rerliu, 1850, 11, 100 et suiv.; Baudi de Vesme, Dei tributi nelle Gallie, Turin, 1839 ; Des impositions en (Gaule, trad. par Laboulaye, Revue histor. de droit. Paris, 1861, p. 379 et suiv.; Huschke, L'eher den Census und die Steuerverfassung der frûhen rôm. Kaisertzeit, Berlin, 1847; Serrigny, Droit publir romain, NW, p. 135 et 335.

Paris, 18632.