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stations intéressantes ou Ion a découvert des restes d'une faune interglaciaire des premiers temps post-glaciaires. C'est le cas pour les tufs calcaires de Flurlingen i interglaciaire), le Kesslerloch. près de Tliaingen, examiné en partie par Merfc (1874), alors maître secondaire à Tliaingen et par le Dr Nûesch t 1898 et 1899), enfin fouillé à fond par le Dr Heierli, qui en avait été chargé par les Sociétés d'archéologie et de sciences naturelles de Schaffhouse ( 190-2 1903) ; le Freudenthal et le Dachsenbûhl à l'E. du Schweizersbild. le premier exploité par le professeur Kai-sten et le Dr E. Joos, le second par le Dr F. von Mandach sen.; enfin, le Schweizersbild a été découvert et exploré en partie par les D" Hâusler et Nûesch ( 1891 et 189*2). fouillé ensuite à fond par le D» Nûesch. Les tufs calcaires de Flurlingen renfermaient des restes dn Rhinocéros Mcrkii, qui disparut avec la période interglaciaire. La faune actuelle ne diffère pas sensiblement de celle du Plateau et du Jura, en particulier pour les mammifères. Parmi les oiseaux, notons que le balbuzard et le grand duc ont été extirpés, tandis que le pic noir, le busard Saint Martin, le busard Montagu, la pie, le Tichodrome échelette, l'hirondelle de mer, le plongeon imbrim se rencontrent parfois, mais très rarement, dans la contrée. Le rossignol manque, quoiqu'on ait essayé de l'introduire dans le canton. Les insectes sont naturellement nombreux et variés. Les coléoptères ont été spécialement étudiés par le Dr Stierlin. Remarquons enfin que le phylloxéra n'a pas encore été signalé dans le canton de SchatThouse. [Prof. J. Meister]

Population. D'après le dernier recensement fédéral (1900), la population du canton de Schaffhouse est de 41514 h. ( 37 783 en 1888). Par la population, ce canton est le \8m* de la Confédération. D'après la densité, il est le huitième, avec 141 h. par km2. En 1900, on comptait 20 182 hommes et 21 332 femmes, 9769 ménages et 5878 maisons d'habitation. 40 290 personnes parlaient l'allemand, 264 le français, 886 1 italien, 16 le romanche et 58 d'autres langues. Les Allemands forment donc le 97 % de la population. Abstraction faite des nouveaux venus, attirés dans les centres industriels, la population indigène est alamane par son origine comme par sa langue. Le dialecte schatl'housois se rapproche de celui qui est parlé dans le N. du canton de Saint-Gall, en Thurgovie et dans le vignoble zuricois ; il diffère passablement du dialecte zuricois. Si petit que soit le canton, le dialecte varie cependant dans les différentes parties du pays. Le protestantisme est la confession dominante; lors du dernier recensement, il comptait 34 046 adhérents, soit le 82 % de la population ; les catholiques, au nombre de 7403 et formant environ le 18% de la population, se trouvent principalement au chef- lieu, dans la commune de Ramsen et dans les centres industriels de Neuhausen, Stein et Thaingen. Le nombre des juifs est très petit (22 seulement en 1900, dont 21 à Schaffhouse et 1 à Neuhausen) ; 43 personnes appartiennent à d'autres confessions ou sont sans confession. Le canton comprend 26 877 ressortissants du canton, 6983 Suisses d'autres cantons et 7654 étrangers, la plupart Allemands ; les Italiens viennent immédiatement après comme nombre. Le 45% de la popu-

Costume sehatFbousois (Klettgau).

Le canton de^Sehaffnouse. Opl'erzhofen.

lation s'occupe d'agriculture et d'élève du bétail; l'industrie et le commerce occupent autant de personnes que l'agriculture. Tandis que la population des centres industriels,

celle de Schaffhouse et de Neuhausen, en particulier, a pris, ensuite de l'immigration continue d'éléments étrangers, un certain caractère international, la population agricole du reste du pays a conservé son caractère primitif et national.

Le Schaffhousois est grand et fort ; il est laborieux, probe, simple et économe, loyal et sur, un peu réservé et de sens rassis, ennemi de toute exagération, suivant plutôt les directions du bon sens pratique que les élans de l'imagination.

De tempérament religieux, il est en

même temps partisan convaincu des principes démocratiques. L'instruction publique est l'objet des soins constants du peuple et des autorités, aussi la culture intellectuelle a-t-elle atteint un niveau réjouissant. En général l'habitant du Klettgau est plus vif, plus intelligent, plus entreprenant, mais aussi moins calme que le paysan du Reiath et de la région du Randen. Les mœurs et coutumes caractéristiques d'autrefois se sont peu à peu perdues ; les fêtes de paroisse, les mariages, les danses, les enterrements n'ont plus leur cachet original de jadis. Les coutumes locales, dont parle le 12me volume des Genml.de der Schweiz, paru en 1840, ont aussi complètement disparu. Les quatre foires annuelles de Schaffhouse attirent encore la population du canton et des contrées voisines. Les deux plus importantes sont celles d'août (foire des oignons) et de novembre (foire des choux). Avec les vieilles coutumes ont aussi malheureusement disparu les anciens costumes. Dans le Klettgau, quelques jeunes filles portent encore parfois le dimanche le joli costume national, mais c'est l'exception ; les femmes se sont presque entièrement soumises aux modes modernes ; le costume traditionnel des hommes a disparu si complètement que c'est avec la plus grande peine que l'on parvient à en retrouver quelques restes. Autrefois, le Reiath et le Klettgau se distinguaient par des costumes différents. Les hommes du Reiath portaient un large tricorne (Nebelspalter), une longue redingote gris foncé, une culotte collante de cuir noir et des bas blancs. Les riches paysans portaient encore un gilet de laine rouge et des boutons d'argent ou argentés à leur redingote. Les femmes portaient une robe et une jaquette de coutil ou de milaine grise, et un bonnet de coton à fond large. Le costume des femmes des communes du Randen (Merishausen, Bargen, Hemmenthal) était plus riche; il se composait d'un bonnet rond et noir à larges dentelles, d'une jaquette de coutil noir, ouverte par devant, et d'un corsage rouge, orné de lacets verts. La robe était noire, courte, à plis serrés, les bas de laine rouges, les souliers munis de talons hauts de trois pouces. Mais le plus connu de tous ces costumes était celui de Hallau ou du Klettgau. Il se composait, pour les hommes, d'un pantalon de coutil, bouffant extraordinairement, large, mais à plis serrés, d'une jaquette de la même étoffe, courte et étroite, sans col, d'une cravate noire dont les bouts retombaient sur le dos, d'un bonnet rond de cuir noir et d'un tricorne. Pardessus la chemise ou le gilet rouge passaient des bre-

170 — d. g. s. iv — 30

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telles de cuir noir ou de velours sur lesquelles le nom du propriétaire était brodé en soie de couleur. Les bas

Le canton de Schaffhouse. Altorf.

étaient en toile. En outre, certains hommes portaient encore un tablier blanc, allant des hanches au milieu des cuisses. Le costume des femmes du Klettgau, qui heureusement n'a pas tout à fait disparu, mais qui s'est sensiblement modifié, se composait d une robe de forte toile, noire, bleu foncé ou vert foncé, à plis serrés ■ elle était courte et descendait a peine au-dessous des' genoux. Deux morceaux de drap rouge et bleu étaient cousus à l'intérieur, sur le bord inférieur de la robe A celle-ci venait se joindre une courte jaquette sans manches ni plastron. Les manches de chemise étaient très hrees ' en hiver seulement les femmes portaient encore lâ-dess'us une jaquette de toile noire. L'avant-bras était nu. Une large collerette de cotonnade a Heurs recouvrait le cou et il haut de la gorge. Des chaînettes d argent descendaient des épaules jusqu'à la ceinture, également n lent, souvent très riche. La tète était surmontée cl'une petite coiffe pointue en avant et en arrière ; les jeunes tilles portaient de longues tresses pendantes, nouées avec des rubans de soie noire. Au travail ou par le mauvais temps, cette coiffe était recouverte d un grand lichu triangulaire de cotonnade rouge. Autrefois les bas étaient rouges ; plus tard, ils furent bleu foncé ou

bli?afci(a«iin. Les 36 localités du canton sont toutes d'origine ancienne et déjà citées dans des documents du moyen âge. Certains villages, nommes dans d anciens actes ont disparu à une époque inconnue, ainsi rulacn, Eschheim, Berslingen, aux environs de Schaffhouse, Ergoltingen (aujourd hui Mûhle) près de Neunkirch et d'autres encore. Le mode de construction varie peu d'un village à l'autre. Autrefois, il n'était pas permis de construire en dehors de l'enceinte des villages. De nos jours encore les villages schaffhousois présentent un groupement compact, avec une ou plusieurs rues. Cependant, les maisons sont en général indépendantes les unes des autres. Les fermes isolées, éloignées des villages, sont peu nombreuses. A la campagne, les maisons sont formées d'une charpente de bois, garnie de maçonnerie, et sont recouvertes de tuiles. Les toits de bardeaux et de chaume sont interdits et paraissent avoir disparu depuis des siècles.

Les maisons étant généralement bien construites, les grands incendies sont relativement rares et les primes que perçoit l'assurance cantonale obligatoire sont très modiques. Les maisons de paysans comprennent d ordinaire un rez-de-chaussée élevé de quelques marches au-dessus du niveau du sol' et un étage; les maisons à deux étages sont rares.

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L'étable et la grange se trouvent sous le même toit que les appartements. La plupart des maisons ne sont habitées que par une seule famille. Des constructions caractéristiques en règlemur se sont encore conservées dans certains villages, notamment à Stein-sur- Rhin, à Schleitheim et à Gàchlingen :

dans d'autres, se rencontrent d'anciennes résidences de seigneurs ou de baillis de style renaissance ou rococo. Des 36 'localités du canton, 3 étaient pourvues de fortifications: la petite ville de Neunkirch, bâtie à l'origine sur une place rectangulaire, la villette de Stein-sur- Rhin qui a conservé le plus fidèlement son caractère antique, et le chef- lieu, Schaffhouse. [Prof D'K.Henking.,

Industrie. La population étant essentiellement agricole, l'industrie n'a pris un grand développement qu au chetlieu et dans le village voisin de Neuhausen. Dans toutes les autres communes elle n'occupe qu'un très petit nombre'de bras. Cette situation peut provenir du fait que Schaffhouse, régie par les corps de métiers, a toujours veillé a ce que ses sujets ne lui lissent pas concurrence, "était défendu aux tisseurs de la campagne de vendre dans es villages le drap ou le coutil qu'ils avaient isses euxmêmes. La production des artisans ne pouvait donc de- £as™r la satisfaction de leurs besoins personne s. Un autre facteur, qui a contribué à empêcher le canton de devenir industriel, c'est sa position de pays frontière presque entièrement entouré par une ceinture de douanes, Su? lu? ferme ses débouchés" naturels Pour l'indus ; rie du chef-lieu voir les détails à l'article Schaffhçuse-yi le De tout temps, Neuhausen a été un village industriel. 11 est situé près de la chute du Rhin, dont \» ^rce servart déjà à actionner un moulin avant 1 an 1000. 1 lus tara une forée à martinet, une chaudronnerie, une usine deDpoiïsrfaegeaet aiguisage, une tréfilerie ^vinrent Conter aux moulins. Au commencement du XVIIIe siècle, Mat "hàus Schalch établit une fonderie de fer au . Lau en » c est ainsi aue se nommait jadis la chute. Le minerai était tre du pays mime En 1809, les frères Neher achetèrent les établissements au Laufen et construisirent un haut fourneau Lysine métallurgique du Laufen, tirant presque toutes ses matières premières du pays même devin très lorissante ■ le fer du Laufen était répute au loin pour sa boTnTquaïité. Les changements économiques survenus par suite de l'établissement des chemins de fer (baisse du prix du fer, hausse des prix du , bois) mirent fin al ^exploitation dû haut fourneau ; il fut supprime en 1850 et

Le canton de Schaffhouse. Merishausen.

les ateliers ne s'occupèrent plus que du travail du fer Fn 1886 ceux-ci furent cédés à une société par actions Jour nndustHe de l'aluminium, qui emploie maintenant

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la force récemment captée de la chute du Rhin a la production de l'aluminium et du carbure de calcium. Une autre industrie s'établit à Neuhausen, en

l^v-ô : ta Schweizerische Industrie-Ge- i

sellschaft. Elle ne s'occupa d'abord que de la construction de wagons de chemins de fer; plus lard, elle étendit son activité à la construction de voitures pour chemins de fer de montagne et pour tramways. Il s'y ajouta encore la fabrication d'armes, en particulier de fusils. Le fusil Vetterli a été inventé et fabriqué par ces établissements. Dernièrement, la fabrique de cartes à jouer et de billets de chemins de fer Mùller a transporté son siège de Schatlhouse à Neuhausen. Les rares établissements industriels du reste du canton sont de date récente, à l'exception des moulins et tuileries qui existent depuis longtemps dans diverses localités ; les tuileries se trouvent en particulier dans le Heiath. contrée riche en terre glaise. A Stein. il y a une fabrique de boites de montres, une fabrique de chaussures et des tanneries: dans chacune des localités de Thaingen et de llofen. une importante tuilerie; à Thaingen se trouve un tissage de courroies et tuyaux; à Neunkirch, des ateliers mécaniques pour la construction d'appareils de chauffage central, et entin, à Oberwiesen, commune de Schleitheim, une filature mécanique et un tissage de toile de fil. On ne trouve pas à exploiter dans le canton de Schatrhouse de grandes richesses minérales. Du XVIIe au milieu du XIX' siècle, l'extraction du fer en grains occupait un assez grand nombre de personnes; elle fut longtemps très rémunératrice. Les mines se trouvaient principalement sur les hauteurs qui s'étendent au S. du Klettgau, sur le Rossberg. le Lauferberg. etc. On extrayait cependant aussi du minerai de fer, dans le Reiath. Les carrières de gypse de Schleitheim sont exploitées comme des mines; elles fournissent du gypse à bâtir et du gypse d'engrais. Les essais d'extraction du sel gemme n'ont eu aucun succès. Les carrières sont nombreuses ; elles fournissent à lindustrie locale et pour l'exportation un calcaire jurassique très estimé. Les pierres à nodosités des environs de Herblingen sont recherchées pour des bordures de jardins. Schleitheim fournit de bon grès rouge et bleu. La terre glaise du Reiath, et spécialement celle des environs de Lohn. est très appréciée par les tuileries, briqueteries, etc. D'après la statistique de l'inspectorat fédéral des fabriques, les établissements suivants sont placés sous sa surveillance : 1 moulinage et teinturerie de coton, 3 filatures de laine, 1 fabrique de drap de laine. 1 filature de lin, 1 fabrique d'objets de pansement ; 2 ateliers de tricotage. 1 tissage de courroies et tuyaux, 2 maisons de lavage et teinture d'habits. 3 tanneries, 2 fabriques de chaussures, 1 fabrique d'objets de voyage, 3 moulins, 2 fabriques de pâtes alimentaires, 1 brasserie, 1 fabrique de couleurs et vernis, 2 fabriques de produits chimiques et pharmaceutiques, 1 usine à gaz, 1 fabrique de charbon galvanique. 2 usines électriques, 3 imprimeries, 2 lithographies, 6 fabriques de cartonnage et reliure, 11 ateliers de charpente, scierie et menuiserie, 1 fabrique d'aluminium, 1 fabrique de clous de tapissier, 1 aciérie, 8 ateliers de construction de machines, etc., 3 ateliers de construction de voitures, 1 fabrique de machines agricoles, 1 fabrique d'armes, 3 fabriques d'instruments mathématiques et physiques, 2 bijouteries, 2 fabriques de montres et boites de montres, 4 tuileries-briqueteries, fabriques de ciment, etc. Ces établissements occupent ensemble plus de 5000 ouvriers. [Hermann Pfister.]

Commerce. La vie du canton et celle de la ville de Schaffhouse sont si intimement liées que pour cette rubrique nous renvoyons à l'article Schaffhouse-ville; ce qui y est dit des chemins de fer, des bateaux à vapeur, du mouvement des étrangers et delà circulation financière s'applique aussi au canton ; ajoutons seulement que dans chaque grande localité se trouve une caisse de prêts ou d'épargne ; ces caisses ont toutes un mouvement de fonds

considérable. Depuis l'ouverture du chemin de fer de Schleitheim, les voitures postales ne circulent plusqu'entre

Le canton de Schaffhouse. Bargen.

Schaffhouse -Bargen , Osterfingen - Wilchingen - Hallau- Thaingen-Hofen et Schleitheim-Beggingen-Beringen. Le transport des marchandises entre Schaffhouse et les endroits écartés du Klettgau et du Randen, que ne dessert aucune voie ferrée, se fait par messagers. En 1903, les routes cantonales avaientune longueur totale de 74074km., les chemins vicinaux de 128962 km.; 45 cantonniers étaient chargés de l'entretien des routes. A la lin de l'année 1903, on comptait 10 bureaux télégraphiques et 26 stations communales de téléphone. Chaque commune est reliée au chef-lieu parle télégraphe ou le téléphone. L'établissement de ces stations fut encouragé par la décision du Grand Conseil que l'État rembourserait à chaque commune les deux tiers des frais d'abonnement.

L'industrie hôtelière est très développée. A la fin de l'année 1903, il y avait dans le canton 111 hôtels et 276 auberges et restaurants (environ un établissement pour 110 h.). Le canton possède un vignoble étendu qui, en 1901, mesurait 1113,87 ha. ; par suite, le commerce des vins a une grande importance. En 1900, les 112067 hl. de vin vendus représentaient une valeur de fr. 2 254 300. Le rendement annuel moyen de 43 années est de fr. 1 518527. Le commerce des pommes de terre et des autres produits de la campagne n'est pas non plus à dédaigner. Le commerce du gros et du petit bétail, celui des porcs principalement, est considérable; il est facilité par les marchés hebdomadaires et les foires annuelles de Schaffhouse. Le fonds directorial de commerce (Kaufmânnischer Direktorialfonds) qui, à la fin de l'année 1903, s'élevait à la somme de fr. 383862, favorise le développement du commerce par des subventions aux communes pour frais de téléphone et aux établissements d'instruction commerciale; il a soutenu pécuniairement les entreprises de navigation sur le Rhin et le chemin de fer de Schleitheim. L'enseignement commercial est assuré par l'école de commerce, fondation de la Société des commerçants, qui reçoit des subventions considérables de la ville et du canton. [A. Zindel-Kressig.]

Banques et Caisses d'épargnes. Les opérations financières sont faites par un certain nombre de caisses et de banques qui publient régulièrement leurs comptes et par quelques banques privées. La caisse d'épargne de Schalîhouse est la plus ancienne ; elle a été fondée en 1817 par la Société de secours de la ville. Elle compte 7928 déposants pour une somme totale de fr. 6 003 831; le fonds de réserve est de fr. 760897. Une subvention annuelle (fr. 10000 en 1904) est prélevée sur les bénéfices en faveur de la Société de secours. Celle-ci emploie cette somme pour soutenir diverses institutions d'utilité publique. La caisse d'épargne et de prêts de Schleitheim, fondée en 1837, a un capitalactions de fr. 200000; elle possède fr. 89 021 au fonds de réserve, fr. 248503 d'épargnes et fr. 2147600 d'obligations, dépôts et valeurs en compte courant. La Banque de Schaffhouse, fondée en 1862, a fr. 3 000000 de capitalactions, un fonds de réserve de fr. 566233, une émission

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de billets de fr. 3500000, fr. 1 002 563 d'effets à encaisser et fr. NS62148 d'obligations, dépôts et valeurs en compte

Le canton de Sebatfhouse. Beggingen.

courant. La Caisse d'épargne et de prêts de SchalThouse, fondée en 1866, a fr. 400 000 de capital-actions, un fonds de réserve de fr. 320106, 1538 livrets d'épargne, représentant une valeur de fr. 1034280, et fr. 2531813 d'obligations, dépôts et valeurs en compte courant. La caisse d'épargne et d'avances de Beringen, fondée en 1869, appartient à une société de 99 membres; capital social, fr. 101066; réserves, fr. 43440; dépôts d'épargne, fr. 195681; obligations, dépôts, valeurs en compte courant fr. 529 516; billets en circulation, fr. 40 000. La banque cantonale de Schaffhouse, fondée en 1882, avec garantie de l'Etat, a un capital de fr. 1500000; un fonds de réserve de fr. 395855; une émission de billets de fr. 2500000; fr. -2930424 d'épargnes appartenant à 4364 déposants; fr. 15 872 868 d'obligations, dépôts et valeurs en compte courant; pour fr. 132400 d'effets à encaisser. Il y a des caisses d'épargne et de prêts avec garantie communale à Stein-sur-Rhin (1843), (Wilchingen-Osterfingen-Trasadingen(1855),Hallau 1862), Neunkirch (1872), Wilchingen (1874), Ramsen (1874), Merishausen (1877), Thaingen (1894), Neuhausen (1899), Lnhningen (1902). La plus importante de ces caisses est celle de Stein s/Rh.; elle possède un capital de fr. 200 000, réserves, fr. 313 931, dépôts d'épargne, fr. 1 297 960. Obligations, dépôts et comptes courants, fr. 11 557 757. Les autres caisses ont ensemble, capital social et réserves, fr. 550 385, dépôts d'épargne, fr. 1 604 705, obligations, dépôts et comptes courants, fr. 9 582 065. La Banque de Schaffhouse fait toutes les opérations d'une banque de commerce et ouvre des crédits sans couverture. La Banque cantonale s'occupe essentiellement de prêts hypothécaires, mais aussi de prêts sur nantissement ou sur caution ; elles placent d'importantes sommes en fonds publics ou obligations de banques. La Banque cantonale escompte des effets suisses et étrangers munis de deux signatures connues. Les caisses d'épargne communales s'occupent surtout de prêts agricoles et de crédit foncier. On remarquera le chiffre élevé des dépôts d'épargne, qui prouve à la fois l'aisance de la population et son esprit d'économie. [E. Nûesch-Kirchhofer.]

Organisation politique et administrative. Le canton de Schaffhouse forme le 27e arrondissement fédéral pour les élections au Conseil national, auquel il envoie actuellement deux représentants ; il fait partie de la 3e circonscription fédérale des assises, du 2e arrondissement de douanes, du 8» arrondissement postal, du 4' arrondissement télégraphique, des 3e et 4e arrondissements de chemins de fer et de la6edivision militaire. Il est partagé en six districts, savoir: 1. Ober Klettgau (41,28 km8) avec les villages de Gâchlingen,Guntmadingen, Lôhningen, Osterfingen et la petite ville de Neunkirch (chef- lieu du district).

2. Unter Klettgau (39,65 km2) avec les villages d'Oberhallau, Trasadingen, Unterhallau (chef-lieu) et Wilchingen.

3. Reiath (47,04 km-) avec Altorf, Barzheim, Bibern, Buch, Bûttenhard. Dôrllingen, Herblingen, Hofen, Lohn, Op-

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ferzhofen, Stetten et Thaingen (chef-lieu). 4. Schaffhouse (95,07 km*) avec Bargen, Beringen, Buchberg, Buchthalen, Hemmenthal, Merishausen, Neuhausen, Rûdlingen et Schaffhouse, le chef-lieu du district et du canton. 5. Schleitheim (43,62 km*) avec Beggingen, Schleitheim (chef-lieu) et Siblingen. 6. Stein (27,56 km') avec Hemishofen, Ramsen et la petite ville de Stein-sur-Rhin (chef-lieu). Il compte trente-six communes, dont dix-sept ont de 126 à 500 h., dix de 500 à 1000, sept de 1000 à 2000, une (Neuhausen) 3905 et une (Schaffhouse) 15 275 h. Chaque commune politique se divise elle-même en commune d'habitants, commune bourgeoise et paroisse ; les communes d'habitants sont en même temps communes scolaires. Pour les élections au Grand Conseil, chaque commune de plus de 250 h. forme un cercle électoral. Les communes plus petites sont réunies entre elles ou adjointes à des communes plus grandes. La constitution donnée au canton de Schaffhouse par l'Acte de médiation a subi, à partir de 1831, une série de modifications dans un sens démocratique. La constitution actuelle, qui date du 24 mars 1876 et qui a été revisée en 1891, 1892 et 1895, a si bien étendu les pouvoirs du peuple que le canton peut être considéré comme une démocratie pure avec système représentatif restreint. La souveraineté appartient à l'ensemble du peuple qui l'exerce lui-même ou la délègue aux autorités et fonctionnaires. Sont soumises au référendum obligatoire toutes les lois et décisions du Grand Conseil demandant qu'une loi fédérale soit soumise au peuple (Constitution fédérale, art. 89), ainsi que toutes les décisions entraînant une dépense unique de plus de 150 000 fr. ou une dépense annuelle supérieure à 15 000 fr. Le Grand Conseil peut aussi consulter le peuple sur d'autres décisions ou sur des questions de principe qui doivent être admises dans une loi. Le peuple possède de même le droit d'initiative. Le Grand Conseil est obligé d'élaborer un projet de loi et de le soumettre au peuple si mille citoyens le demandent. Toutes ces votations, ainsi que les votations fédérales et communales, ont lieu dans les assemblées de commune auxquelles chaque électeur est tenu d'assister dans sa commune de domicile. Le peuple schalfhousois tient surtout à ses conquêtes démocratiques, et, malgré l'introduction des urnes électorales, aucun citoyen ne voudrait perdre le droit qu'il a de prendre la parole dans l'assemblée de commune, sur chaque loi ou décret soumis au peuple.

Le pouvoir législatif est exercé par le Grand Conseil ou Conseil cantonal, nommé à raison de 1 député pour 500 habitants. Toute fraction supérieure à 250 compte pour 500. Ses attributions sont, entre autres: la discussion de tous les projets de lois devant être soumis au peuple ; la promulgation de décrets destinés à faire appliquer les principes constitutionnels en tant que cette application n'est pas prévue par la loi ; la conclusion de concordats cantonaux ; le contrôle de la gestion du gouvernement et de l'exécution des lois ; il tranche les conllits de compétence entre les diverses autorités administratives et judiciaires ; il a la haute surveillance sur toutes les branches de l'administration. Il nomme enlin les membres du conseil d'éducation, les juges supérieurs, les juges cantonaux, le procureur général et le juge d'instruction. Les commissions permanentes du Grand Conseil sont: la commission de gestion, la commission des pétitions, la commission judiciaire et la commission des comptes. L'autorité executive suprême est le Conseil d'État, composé de 5 membres nommés par le peuple, comme les députés au Conseil national; pour ces élections, le canton ne forme qu'un arrondissement électoral. Le gouvernement s'occupe principalement de représenter l'État, de préparer des projets de loi, de promulguer les lois, décrets et décisions qui entrent en vigueur, et de veiller à leur application, de surveiller les autorités inférieures et les fonctionnaires, de

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rancher. en dernière instance, les conflits administratifs ; rer les affaires de l'Étal, y compris les questions liscales, entin, de nommer tous les employés et fonctionn.iires qui ne sont pas nommés par le peuple ou par le Grand Conseil. Le canton ne possède pas d'organisation administrative de district. Les seuls employés et fonctionnaires des districts politiques sont les inspecteurs de tutelles, nommés directement par les habitants du district et qui ont pour mission de surveiller aussi les inventaires et partagea, puis les experts d assurances contre les incendies et les étalonneurs. Les communes administrent elles-mêmes leurs affaires dans les limites fixées par la loi. Les contestations de droit civil sont tranchées en première instance par le tribunal de district, ou dans les cas de procédure sommaire, par le président du tribunal. Chacun des b' tribunaux de district se compose de 5 membres (président compris), nommés par les habitants du district. Ces tribunaux jugent toutes les contestations de droit civil et privé que le juge de paix n'a pu terminer par conciliation. Ces mêmes tribunaux fonctionnent aussi au pénal pour les contraventions de police et pour les pénalités encourues par des débiteurs en vertu de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite. La justice pénale proprement dite est exercée par le tribunal cantonal, composé de 5 membres. 11 est en même temps tribunal matrimonial et traite les questions de divorce, séparation, etc., et d'état civil. Les crimes et délits ne sont portés devant le tribunal cantonal qu'après une enquête du juge d'instruction et sur la demande du procureur général. Il peut être recouru dans le délai de 10 jours contre les ordonnances du président du tribunal de district dans des procédures sommaires, ainsi que contre les jugements des tribunaux de district. Ces recours sont présentés au tribunal supérieur (Obergericht), composé de 5 membres, et qui juge en dernière instance tous les recours au civil et au pénal. En 1893 Schaffhouse a rétabli la peine de mort. Une condamnation à mort ne peut cependant être exécutée que si elle a été ratiliée par le Grand Conseil à la majorité des deux tiers des membres présents. Le tribunal supérieur est aussi rhargé de la surveillance des tribunaux inférieurs, des fonctionnaires judiciaires, des agents d'affaires et dps oflices de poursuite.

Finances. Impôts. L'État de Schaffhouse est le plus riche de la Suisse, proportionnellement à la population du canton. Au 31 décembre 1903. sa fortune était de:

Caisse cantonale fr. 1 881 342

Fonds scolaire et ecclésiastique ... g 8341263

Fonds des pauvres » 1 601 640

Caisse d'assurance contre l'incendie » 1 430 907

Fonds du Directoire du commerce . . 363 862

Fonds des collèges » 112 819

Fonds divers au-dessous de 100 000 fr. » 257 880

Total fr. 13 989 713 A déduire un passif de » 327 400

Fortune nette fr. 13 662 313

Fr. 8 012 732 consistent en immeubles; 3 millions à peu près sont improductifs. En 1903, les recettes de tous les fonds se sont montées à fr. 2118 091 et les dépenses à fr. 2 02213t. Les principaux bonis ont été fournis par la caisse d'assurance contre l'incendie (assurance obligatoire des immeubles, actuellement »/, 00/00 de prime), fr. 44061, le fonds des pauvres, fr. 25 622; le fonds cantonal des vignes (impôt de 1 % sur la valeur cadastrale, subvention égale de l'État) pour la lutte contre le phylloxéra.fr. 17 088; le fonds du Directoire du commerce, fr. 4475 et la caisse cantonale, fr. 4391. Les recettes de la caisse cantonale ont été les suivantes : les intérêts des capitaux, fermages et loyers, fr. 83 607; contributions pour forces hydrauliques, fr. 43054; régale du sel, fr. 19 704; patentes d'auberges, fr. 28 198; impôt sur les successions, fr. 69285; impôt sur les billets de banque, fr. 30000; bénéfice net de la banque cantonale, fr. 13515; impôt cantonal surfr. 206 721253 de fortune et fr. 14048 888 de ressources, fr. 361 064. Cet impôt, dont la perception est fixée par la loi d'impôt du 23 septembre 1879, frappe la fortune mobilière et immobilière (déduction faite des dettes) et les ressources (frais déduits), rentes et pensions. Sont exempts de l'impôt: la fortune de l'État, les immeubles

appartenant aux églises, écoles et établissements de bienfaisance, le 25% de la taxation des champs, prés et vignobles, le mobilier de ménage et les instruments de travail. Il est aussi fait à chaque contribuable une réduction de fr. 4 sur sa cote d'impôt, parce que fr. 400 de revenus ou fr. 4000 de fortune sont considérés comme un minimum d'existence non imposable; d'autre part, toute cote supérieure à fr. 25 subit une majoration progressive et chaque habitant du sexe masculin paie en outre un impôt de capitation de fr. 2. Le taux de l'impôt est fixé chaque année par le Grand Conseil lors de la discussion du budget. Depuis l'introduction de la loi, il a toujours été de

I "'/oo pour la fortune, de '/i °%o sur les domaines agricoles, et de 1 % sur les autres revenus Ce qui a permis de le maintenir si bas, c'est l'inventaire obligatoire au décès et la répression sévère des fraudes. Il est probable que les nouvelles charges qui incombent à l'État obligeront bientôt à élever le taux de l'impôt. L'Etat de Schaffhouse n'avait pas encore de dette publique, mais en ce moment il est obligé de recourir a un emprunt. En 1898, les communes du canton possédaient :

Comme fortune des communes d'habitants fr. 10 221 125 » » » » bourgeoises » 8 857 547

» fonds d'école » 2 344 665

» biens d'église » 1 624 451

» autres biens » 2 113314

Ensemble fr7 25161 102 7 communes avaient une fortune totale de fr. 35000 à fr. 100 000; 18, de fr. 100 000 à fr. 500 000; 6, de fr 500000 à un million; 4, de 1 à 2 millions ; une atteignait 8'/ , millions. Si le produit des biens communaux ne suffit pas, les communes sont autorisées à prélever aussi des impôts. Ceux-ci doivent être prélevés d'après les mêmes bases que l'impôt cantonal, cependant les communes sont libres de supprimer la réduction du minimum d'existence, mais elles ne peuvent appliquer aucune progression. En 1898,

II communes (Barzheim, Beggingen, Gàchlingen, Lohn, Merishausen, Neunkirch, Osterfingen, Siblingen, Stein, Thaingen, Wilchingen) ne percevaient pas d'impôt; 2 avaient un impôt de '/s (c'est-à-dire % sur les revenus, '•' „ sur la fortune); 3 de 1 ; 2 de 1 '/,; 3 de 1 '/,; 1 de 1 ' 4; 7 de 2; 2 de 2'/,; 1 de 2'/,; 4 de 3. L'impôt pour les pauvres, payé par les communiers résidant dans leur commune, et l'impôt ecclésiastique payé par les membres des paroisses ne sont perçus que dans un très petit nombre de communes. [Rob. Harder.]

Militaire. Le canton de Schaffhouse fait partie de la VIe division avec Zurich. En 1904, il comptait 3272 hommes dans l'élite et la landwehr. Jusqu'en 1900, il n'avait qu'un bataillon d'élite, le 61, qui était presque deux fois plus nombreux que les autres bataillons d'élite; aussi lui en a-t-on attribué un second, le 98. Les troupes de Schaffhouse se répartissent comme suit :

Élite. Infanterie (bat. 61 et 98) 1591 hommes

Cavalerie (escadron 16) 152 »

Artillerie 213 »

Génie 121 >,

Service sanitaire 32 »

Administration 22 »

État- major 1 »

Total 2132 hommes dont 67 officiers, 299 sous-ofliciers et 1766 soldats. Landwehr. Infanterie (bat. 121, compagnies 1 et 2) 760 hommes Cavalerie (escadron 16) 129 »

Artillerie 129 »

Génie 75 »

Service sanitaire 29 »

Administration 16 »

État-major 2 »

Total 1140 hommes dont 36 officiers, 170 sous-officiers et 934 soldats.

3535 hommes sont inscrits dans le landsturm : 22 officiers, 80 sous-officiers et 402 soldats dans le landsturm armé, 3031 hommes dans le landsturm non-armé. L'esprit militaire est entretenu par la Société cantonale des officiers, la Société des sous-officiers de Schaffhouse, celle des pontonniers, celle du corps sanitaire, la Société de cavalerie de Schaffhouse, puis par 40 sociétés de tir et

SCHA

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4 sociétés de tir au revolver ; ces sociétés de tir, qui comptent ensemble 2000 à 2100 membres, forment une associa-

Le canton de Schaffhouse. Gâehlingen.

tion cantonale et ont, dans la règle, chaque année, une journée cantonale de tir, qui n'est pas une fête, mais un tir militaire bien organisé. La Société des Samaritains a aussi un but militaire, en partie du moins.

Instruction publique. De tout temps, le canton de Schaffhouse a voué une grande sollicitude à l'instruction publique ; déjà aux siècles passés il pouvait rivaliser dans ce domaine avec les cantons-villes les plus favorisés. En tète, naturellement, se trouvait la ville de Schaffhouse avec ses différents établissements d'instruction (École latine ou gymnase, école française, Collegium humanitatis, école allemande, école des filles, Steigschule, écoles privées), mais déjà au XVIIe siècle la plupart des villages avaient leur école primaire. La première loi sur l'instruction primaire date du 8 août 1645. Cette loi fit des écoles de village des institutions officielles. Elle a été revisée en 1717 et 1737. Il résulte des rapports des instituteurs de la campagne au minisire helvétique Stapfer, en 1799, que chaque commune avait alors une école, à l'exception du petit village de Hofen. Les défauts de l'école d'autrefois se faisaient sentir naturellement dans le canton de Schaffhouse aussi bien qu'ailleurs. L'école populaire moderne est une création du XIXe siècle. La première loi instituant l'école primaire actuelle et en réglementant l'organisation date du 20 décembre 1850 ; elle fut remplacée le 24 décembre 1879 par la loi actuelle qui a fait réaliser de notables progrès aux écoles du canton ; on travaille maintenant à une revision partielle de cette loi. L'enseignelment public se donne dans les écoles primaires, dans es écoles secondaires, dans les écoles complémentaires, à l'école cantonale (jadis appelée gymnase). I. L'école primaire reçoit les enfants à partir de l'âge de 6 ans révolus. L'année scolaire commence au printemps ; les élèves font ou 8 années complètes ou 6 complètes et 3 partielles. Dans les années partielles, le nombre des leçons hebdomadaires est réduit en été pendant la 7e et la 8e année. Dans la 9e année, il n'y a que 12 heures hebdomadaires et seulement pendant le semestre d'hiver. La plupart des communes ont opté pour le système des 6 années complètes et 3 partielles. Chacune des 36 communes possède une école primaire. Un règlement spécial fixe l'organisation de l'enseignement des ouvrages à l'aiguille pour les jeunes filles. Les instituteurs des classes primaires sont nommés par la commune scolaire pour une période de 8 ans ; leur traitement est de fr. 1600 à 1900, avec une haute paie qui va jusqu'à fr. 200, après 20 ans de service. Le canton et les communes se partagent les frais. Quelques communes ajoutent à ce traitement des honoraires supplémentaires parfois très importants. La cons-

truction et l'entretien des bâtiments d'école, ainsi que la fourniture du matériel, sont à la charge des communes. Chaque commune possède un fonds scolaire, très important dans certaines localités (au total fr. 1852 288 en 1903, produisant un intérêt de fr. 75821). Le total des dépenses communales et cantonales pour l'école primaire s'est élevé en cette même année à fr. 373683. II. Les écoles secondaires ou écoles réaies sont des écoles primaires supérieures, qui ont pour but d'élargir les connaissances acquises à l'école élémentaire en tenant compte, si possible, de l'activité future des élèves. 10 communes possèdent des établissements de ce genre ; ce sont : Schaffhouse, Neuhausen, Beringen, Rûdlingen avec Buchberg, Neunkirch, Unterhallau, Schleitheim, Stein s/Rhin, Thaingen et Ramsen. L'âge d'entrée est de 11 ans révolus. A Schaffhouse, les élèves y entrent dans la règle après 5 ans d'école primaire ; à la campagne, après 6 ans. Ces écoles comprennent un cycle de 3 ans d'études pour les écoles de village, de 4 ans pour les écoles de garçons de la ville et de 5 ans pour celles de filles . L'enseignement professionnel peut y être suivi avec l'autorisation du conseil d'éducation. Les écoles secondaires sont gratuites pour les enfants dont les parents ou tuteurs habitent le canton ou qui y paient 1 impôt sur la fortune (il en est de même pour l'école cantonale); les maîtres secondaires sont nommés par le conseil d'éducation et les autorités scolaires des communes ; ils sont nommés pour 8 ans comme les instituteurs primaires et les maîtres de l'école cantonale. Le traitement légal est de fr. 2500 dont la commune ne fournit que 200 fr., le reste étant payé par l'État. Comme pour les maîtres primaires, la haute paie cantonale atteint au maximum fr. 200. Certaines communes accordent aussi aux maîtres secondaires des suppléments assez élevés. Les dépenses totales pour les écoles secondaires ont été en 1903 de fr. 124841. Les instituteurs primaires et secondaires doivent subir un examen cantonal auquel sont astreints tous ceux qui veulent obtenir une place définitive dans l'enseignement. III. Les écoles complémentaires comprennent, a) l'école complémentaire obligatoire, dont la tâche est de consolider les connaissances acquises à l'école primaire ou secondaire et de préparer les élèves à la vie pratique. Elle est obligatoire pour les jeunes gens qui n'ont pas fait 8 années scolaires complètes ; ceux-ci sont obligés de la fréquenter deux hivers de suite dans leurs \8"" et 19""- années. Les cours durent du 1er novembre au 1er février et comptent quatre heures au moins par semaine ; ils sont donnés par des instituteurs primaires et secondaires, spécialement rétribués pour ce service ; l'État et les communes se partagent les frais ; b) les écoles complémentaires facultatives. Ce sont : les écoles d'enseignement professionnel de Schaffhouse, Neunkirch et Stein s/Rh.,les écoles com-

Le canton de Schaffhouse. Lokningeu.

plémentaires de jeunes filles de Schaffhouse, Neunkirch, Schleitheim, Beggingen, Unterhallau (depuis 1904), Stein s/Rhin, Dorllingen et Beringen (depuis 1905). Ces écoles

SGHA

se: 1 1 a

sont or nformément aux prescriptions fédérales

et reçoivent, outre les subventions cantonales et communales, une subvention fédérale. Les plans d'études et traitements des professeurs sont établis d'après les besoins locaux; aussi sont-ils très diltérents. IV. L'Kcole cantonale comprend a) la section classique, avec 6 années d'études, préparant les élevés aux études universitaires ; b) la section réale, avec 51 , années d'études, préparant au Polytechnicuni ; l'âge d'entrée dans chacune des deux sections est de 13 ans révolus ; c) l'École normale primaire ou séminaire, avec 4 années d'études: entrée à 15 ans révolus. Les jeunes tilles sont admises dans les trois seclions. En 1903-04, l'école cantonale comptait 19 !3 pour les bran-

ches scientifiques et 6 pour les branches littéraires] et 302 élèves réguliers; depuis 1902. l'école est installée dans le beau bâtiment de l'Emmersberg. In internat reçoit les élèves dont les parents habitent loin de la ville. La surveillance directe des 3 sections de l'école cantonale est confiée à un directeur, choisi parmi les maitres de l'école et nommé par le Conseil d'État. La nomination des maitres se fait par le Conseil d'État sur préavis du Conseil d'éducation. La haute surveillance de l'instruction publique incombe au Conseil d'éducation, présidé dans son ensemble par le chef du département de l'instruction publique. Il est composé de 6 membres nommés par le Grand Conseil. Le Conseil d'éducation nomme 3 inspecteurs, chargés de visiter les écoles primaires et secondaires, et 2 inspecteurs (Ephoren) pour l'école cantonale. Les 6 districts sont groupés en 3 arrondissements d inspection. 1° Schaffhoûse (comprenant le district du même nom). 2° Klettgau (comprenant les districts d'Ober Klettgau, Unter klettgau et Schleitheim). 3° Hegau (districts de Stein et Reiath). Chaque commune nomme une commission scolaire de 5 à 7 membres, chargée de surveiller les écoles primaires et secondaires, et l'enseignement privé. La statistique scolaire donne les chiffres suivants pour les maitres et les élèves:

Maitres Élevés

Écoles primaires 128 6024 (2899 garçons, 3125 filles) 923 ( 519 404 » )

la loi ecclésiastique de 1854 et par la constitution cantonale de 1876. L'organisation actuelle est la suivante: la

secondaires Ecole cantonale Section classique » réale

pédagogique

40 (dont 14. jeunes filles).

L'école enfantine ne relève pas de l'État. Les communes elles-mêmes ou des Sociétés d'utilité publique en ont créé dans presque toutes les localités. A Buch, se trouve l'asile de Friedeck, déjà mentionné. Actuellement, la Société d'utilité publique cherche à réunir des fonds pour la création d'un établissement destiné à recevoir les enfants faibles d'esprit, mais susceptibles de développement; l'importance des sommes déjà recueillies et les subventions accordées par l'État et les communes fait espérer pour un avenir prochain l'ouverture de cet utile établissement. A part ces établissements, il n'existe pas d'écoles privées dans le canton de Schaffhoûse. [Prof. D> K. Henking]

Cultes. L'église réformée est l'église nationale; elle comprend 28 paroisses; la ville de Schaffhoûse en a 3 et Stein s/Rhin 2; 6 paroisses sont formées de 2 communes, une autre de 3 et une de 4. Deux des paroisses urbaines ont chacune deux pasteurs; il n'y en a qu'un dans toutes les autres paroisses. L'organisation de l'église nationale, toujours en vigueur, date de 1854; elle porte encore le caractère de l'ancienne église d'État, mais elle a dès lors été passablement modifiée par diverses dispositions légales, et principalement par la constitution de 1876, qui établit l'église sur de nouvelles bases et lui accorde une assez grande indépendance. Mais comme la loi ecclésiastique qu'un synode constituant avait été chargé de préparer pour appliquer la constitution de 1876 a été rejetée par le peuple le 31 janvier 1889, et qu'aucun nouveau projet de loi n'a dès lors été élaboré, l'église se trouve dans une singulière situation; elle est régie simultanément par

Le canton <le Schallhouse. Beringen.

direction supérieure appartient au conseiller d'Etat, chef du département des Cultes, et à ce département. Au chef du département est adjoint un conseil ecclésiastique, présidé par lui, et composé de l'antistès, qui en fait partie de droit, et de 5 autres membres, dont 2 doivent être pris dans le clergé, 3 membres nommés par le Grand Conseil et 2 par le Synode. Toutes les décisions du conseil ecclésiastique sont soumises à la ratification du Grand Conseil. L'« antistès > est l'intermédiaire entre le gouvernement et le clergé; il est le chef ecclésiastique, l'inspecteur de l'église. A côté du conseil ecclésiastique et de l'antistès, il y a un synode, formé de tous les ecclésiastiques habitant le canton et reçus dans le ministère schaffhousois, d'une délégation du gouvernement et des membres du Conseil ecclésiastique. Le Synode a le droit de faire des propositions pour toutes les questions d'ordre purement ecclésiastique et de donner son préavis dans les questions à la fois ecclésiastiques et administratives; toutes ses propositions sont renvoyées au conseil ecclésiastique, au gouvernement ou au Grand Conseil. Les pasteurs sont nommés par les paroisses pour une période de 8 ans. Chaque paroisse a un conseil de paroisse de 5 à 7 membres, dont font partie de droit le pasteur, qui en est le président, et le président de commune, qui est vice-président. Le conseil de paroisse, nommé pour 4 ans, surveille la vie religieuse et morale de la paroisse et pourvoit à l'assistance des pauvres. La paroisse nomme encore le chantre ou l'organiste et le marguillier; l'assemblée de paroisse peut parfois discuter les affaires ecclésiastiques locales. La loi sur les communes de 1892 a déclaré les églises propriété des communes, auxquelles appartient aussi la gérance des biens ecclésiastiques. L'emploi des offrandes n'a été remis aux paroisses que depuis quelques années. Les dépenses de l'église nationale sont couvertes par le fonds d'église cantonal et un léger appoint fourni par quelques communes. Le besoin se fait sentir de plus en plus d'établir un nouveau règlement organique de l'église, conforme aux constitutions fédérale et cantonale. Malgré cette organisation trop compliquée la vie religieuse est intense. L'assemblée officielle des ecclésiastiques (convent) se réunit quatre fois par an et discute toutes les queslions d'église. Elle s'occupe aussi, comme les deux sociétés théologiques, de questions théologiques En outre le canton compte de nombreuses associations libres, s'occupant de diverses branches de l'activité religieuse ou ecclésiastique, ainsi la Société biblique, celle des missions, la Société de secours aux protestants disséminés, la Société évangélique, celle du christianisme libéral, celle du christianisme positif, la Société pastorale suisse pour les œuvres chrétiennes, etc. Depuis l'époque du Refuge, la ville a un service divin régulier en langue française. La constitution de 1876 reconnaît, à côté de l'église nationale réformée, comme corporation officielle, la paroisse catholique -romaine de Ramsen. Cette localité est la seule commune mixte du canton. D'après le recensement de 1900, il s'y trouvait 438 protestants et 7(19 ca-