RRI.ATION9 DES PUISSANCES TEMPORELLE ET SPIRITUELLE

Il est un autre ordre de faits dans lequel le gouvernement d«it aussi intervenir, quoique avec plus de précaution ; je veux parler du développement religieux et intellectuel des sociétés. Sans doute l’élan de l’homme vers Dieu , la contemplation des vérités religieuses, la foi, la pratique des vertus ne s’imposent pas; sans doute aussi l’inspiration poétique, le sentiment du beau, du vrai, du grand, qui animent l’écrivain et l’artiste, se puisent dans les profondeurs de l’Ame, dans l’étude de la nature, dans la méditation des chefsd’œuvre; une littérature servile n’est qu'une misérable copie ou l’effort stérile d’une intelligence, dégradée. Cependant, après avoir revendiqué pour la religion, les lettres et les arts une large indépendance, que respectera toujours une administration intelligente, il faut ajouter que le gouvernement a aussi une mission à remplir dans le domaine intellectuel ; il doit encourager, provoquer, diriger et quelquefois contenir le mouvement des esprits. Ainsi , les mesures adoptées pour fixer les rapports du spirituel et du temporel , la cen tralisalion progressive de l’instruction publique, enfin les encouragements donnés aux lettres , aux sciences et aux arts , sont une partie considérable de l’histoire des institutions de la France.

Relationx des puissances temporelle et spirituelle dans l'empire romain et sous la domination des barbares. — Dans l’empire romain, les deux puissances temporelle et spirituelle étaient étroitement unies; mais l’empereur gardait la supériorité: il présidait parfois aux conciles, approuvait les élections des évêques et veillait au maintien de la discipline ecclésiastique; il était, suivant une expression qui caractérise énergiquement son autorité , il était Vévéque extérieur. Après les invasions des barbares, les rois continuèrent d’approuver pour la forme les élections ecclésiastiques qui se faisaient par toute l’assemblée du peuple, mais, en réalité, la supériorité passa aux évêques. Possesseurs de vastes domaines, supérieurs en intelligence aux rois barbares et à leurs compagnons d’armes, investis de l’autorité dans les villes en qualité de défenseurs des cités.

l,VIII

INTJtolüüCl'WN.

les évêques dirigèrent en réalité le gouvernement aux vi« et vu* siècles. Soixante-dix-neuf évêques assistaient au champ de mars qui , en Cio, proclama la charte des Francs salions et concéda aux Leudes la propriété inamovible et héréditaire de leurs bénéfices. L’invasion de nouveaux guerriers francs sous Pépin d'Uérislal et Charles Martel, et la nécessité de leur donner des terres, excitèrent un véritable conflit entre les deux puissaaces. Le clergé fut dépouillé au proOl des Francs austrasiens ; les abbayes et les évéchés furent livrés à des séculiers, que les chroniques du temps nous montrent ceints du baudrier et plus habiles i manier la hache d'armos qu'à porter la crosse. Les conciles de Leptines et de Soissons terminèrent ces lutt<?s, et Charlemagne en fît disparaître les dernières traces.

Ce grand homme embrassait tout dans scs Capitulaires; il y traitait de la discipline ecclésiastique aussi bien que de l'adininislration des affaires temporelles. Suppression des chorévéques ou évêques ors ranU dans les campagnes (episeopi vagi), institution de la di'mo en faveur du clergé, réforme des mœurs, proscription des opinions hétérodoxes, telles sont les principales disposiiions des Capitulaires relatives au clergé. La puissance épiscopale régna sous I.oui8 le Débonnaire et Charles le Chauve. L’archevêque de Reims, Hincmar, fut, pendant quelque temps, le véritable souverain de l'empire franc. Mais cette autorité ecclésiastique fut impuissante pour repousser les invasions qui dévastaient los contrées méridionales de l'Europe ; elle fut obligée d'abandonner le pouvoir aux seigneurs féodaux ; des châteaux forts s’élevèrent de toutes parts, et les abbayes se mirent elles mêmes sous la proti>ction de laïques, qui les défendaient contre les invasions des Normands et les brigandages des fioigneur» \ oisius. Telle fut l'origine des avoués des églises et des abbés laigues , qu’on appela dans la suite vidâmes ou vice-soigneurs.

Puissance punti/ieale; pmgmatiqucs et concordats. — Celle invasion de la féodalité dans l’ÉgUso produisit de graves désordres ; la licence des mœurs, la simonie souillèrent le sanctuaire. Pour y mettre un terme, il ne fallut pas moins que la réaction énergique et exagérée de Grégoire Vli. Ce fut alors la puissance spirituelle qui envahit le temporel. Excommunication , juridiction , nomination des évêques et des abbés, convocation des conciles, tout revint au sainl-siêge; il domina l'Église de France par ses légats. Cependant, lorsqu'on sortit de l'nnaruhie féodale, la distinction des deux puissances spirittisUe

l'UISSANCIiS TKMPttRKLLK KT SPIRITUELLK u%

et iMoporelle apparut plus nettement. La puissance monarchique «'appliqua avec persévérance à faire du clergé de la France un clergé réellement national, uni à Rome par la conuoiunauté des croyances, mais attaché à la patrie par sa constitution. De là les pragmatiquet de saint Louis et de Charles Vil, qui s’opposaient aux empiétements du spintuel sur le temporel, et rendaient au clergé le di)§it d'élire ses pasteurs ; de là aussi le concordat de François 1" qui, attribuant au pouvoir temporel la nomination aux dignités ecclésiastiques, rendit le clergé de plus en plus gallican. Les célèbres propositions de <682, défendues par Bossuet, avaient le même but. Enlin, le concordat de 4802, qui est encore en vigueur, a resserré les liens qui unissent le clergé catholique au pouvoir teiqporel, en lui laissant la liberté dont la religion n'use que pour le bien des peuples. En mémo leoipe le gouvernement a étendu la protection de l'Êtat aux cultes protestant et Israélite

iNsraocTioN PUBUQOi:.

État de l'instruction publique sous la domination romaine et franque; école palatine. — L’instruction publique a été de toutes les branches d’administration celle qui , après la chute do l’empire romain, a le plus longtemps échappé à l’influence du pouvoir central. Les empereurs romains avaient fondé dans la Gaule dos écoles célèbres et les avaient richement dotées. On cite entre autres les écoles de Lyon, do Bordeaux, de Trêves, où enseignèrent des rhéteurs éloquents. Les invasions firent disparaître ces grands centres d'instruction publique. Le clergé fut seul charge, pendant plusieurs siècles, de l’éducation et de l’instrucUon do la jeunesse. 11 y avait presque toujours une école annexée aux monastères bénédictins, et quelquesunes de ces écoles étaient très-florissantes On cite entre autres l’abbaye de Saint-Wandrille ou Fontenelle (près de Caudebec, dans

1. Voy. les articles Abbatk, CABDmrx, Cbaboixbs, Clfrcé, Concordats, Consis- TOIRKS, ÉVtCRtf, BvtQCB, HtfsAsrc, Jetrs. LlBCRTèS DR L’EcLISB GALUCA!(Z, PapactS, Pragmatiqdb sanction, Protestants, Quatre propositions, Vidâmes, et les od- TnH;oB indiiméa jdoB haut, |>. vi, not*.

INTKODUCTION.

la Seine-Inférieure), connue ayant réuni plus de trois cents écoliers. Charlemagne donna une vigoureuse impulsion à cés études qui se ressentaient de la barbarie de l’époque. En même temps qu'il organisait, sous le nom à’ école palatine, une véritable académie dans laquelle lui-mème prenait part aux discussions scientifiques, il ordonnait de fonder des écoles près de chaque monastère et de chaque cathédrale. Le nom de parvis rappelle encore aujourd'hui la destination des places voisines des cathédrales ; c’était là que les enfants recevaient l’instruction (a parvis educandis). Le lien que Charlemagne avait voulu établir entre les diverses écoles de son empire se rompit après sa mort; il n’y eut plus d’unité dans aucune partie de l'administratipn.

Universités. — Lorsque la royauté sortit de tutelle et entra dans une voie de réforme et de progrès, elle ne négligea pas l’instruction publique. Le roi de France, qui vainquit la féodalité à Bouvines, fut le véritable fondateur de TUniversité. Ce fut en 1200 que Philippe Auguste accorda aux diverses écoles de Paris des privilèges qui en firent une corporation ou unit'ersité. Elles obtinrent des rois et des papes une constitution presque indépendante ; nomination du recteur, juridiction sur les écoles et les métiers qui s’y rattachaient, privilèges de toute nature garantis par les bulles du saint-s ége, tout contribua à faire de l’université de Paris une puissante corporation, La plupart des princes qui succédèrent à Philippe Auguste confirmèrent les privilèges de cetle fille ainée des rois de Franco. Toulouse, Montpellier, Orléans, Cahors, Avignon, Orange ’, Angers, Perpignan, Aix, Valence, Dôle, Poitiers, Bordeaux, Besançon, Angoulême, Caen. Bourges, Dijon, Nantes, Rennes, Pont-à-Mousson , Pau, Douai, Strasbourg et Nancy eurent successivement leurs universités provinciales, sans lien et sans principes communs, diverses d’organisation, de juridiction et d’enseignement.

L’université de Paris, forte de ses privilèges pontificaux et royaux, du nombre de ses écoliers , et de sa réputation européenne qui attirait l’Italien saint Thomas d’Aquin, l’Allemand Albert le Grand, l’Espagnol Raymond Luile, l’Anglais Duns Scott, l’université de Paris se crut indépendante de l’autorité centrale et se c.ompromil par une dangereuse ambition. On la vit plus d’une fois intervenir dans le

I. Les villes d'Avignon et d'Orsnge étaient soumises à une autorité étrangère.

liNSTKUCÏlON PUBLIQUE. lxi

gouvernement, et principalement pendant les troubles de 1443. Ces abus provoquèrent une réforme qui s’accomplit sous Charles VII; l’université de Paris fut alors soumise à la surveillance du Parlement', et , depuis cette époque, elle perdit l’arrogante indépendance qui avait produit tant de désordres. Vainement, dans la suite, elle voulut profiter de la bonté de Louis XII pour recouvrer dA libertés anarchiques. Cette tentative fut réprimée, et l’autorité centrale étendit son influence sur l’Université aussi bien que sur le clergé et la noblesse.

Collège de France. — L’institution du collège des trois langues par François I" fut vainemenP attaquée par l’université de Paris; cette corporation ne put empêcher la fondation d'un établissement rival, qui prit, plus tard, le nom de collège de France, et devint un promoteur zélé et glorieux du progrès intellectuel. L’autorité centrale continua lentement, mais cependant d’une manière sensible, à s’emparer de la direction de l'instruction publique. L’ordonnance de Blois, en 1379, soumit toutes les universités du royaume à l’inspection de commissaires délégués par la puissance royale *, La Ligue marque le dernier terme de l’effervescence politico-religieuse des universités; elles rentrèrent dans l’ordre sous Henri IV. Renfermées alors dans leur mission scientifique, elles obtinrent de nouveaux privilèges et le droit exclusif de conférer les grades (ordonnance de janvier 1629). L’étude du droit, qu’une bulle avait exclue de l’université de Paris, y fut introduite par Louis XIV *; la médecine reçut de ce prince des règlements uniformes; enfin, Ix)uis XIV voulut, comme Charlemagne, doter chaque village d’une école (ordonnance de 1698). Ainsi, les universités, d’abord indépendantes des parlements, furent progressivement soumises à la puissance de ces cours qui représentaient l’autorité monarchique, et à l’inspection de commissaires délégués par le pouvoir central. Des ordonnances royales régirent l’instruction publique, et imposèrent aux universités des statuts uniformes pour la collation des grades.

Essais d’organisation de l'instrwtion publique ; université mo-