FIL

FIERTE. — Vieux mot dérivé du latin feretrumyW se disait autrefois pour châsse. On appelait en Normandie jierte de saint Romain lu châsse de ce saint. Tous Ibs ans, îi l'Ascension, avait lieu à Rouen la levée de la fierté de saint lio^ matn par un meurtrier que le chapitre avait cnoisi et qui obtenait sa liberté. Ce rivilége de la fierté remontait, disait-on, Dagûbert. Saint Itomain ayant délivré , avec l'aide d'un meurtrier, le territoire de Rouen d'un monstre qui le désolait et

âu'on appelait la gargouiUe , avait obtenu e Da^bert la grace du meurtrier et le privilège que le chapitre de Rouen a exerœ jusqu'à la révolution. Telle était du moins la légende. La levée de la fierté était Toccasion de fêtes solennelles.

On trouvera tous les détails relatifs à cet usage dans l'Histoire du privilège de fot'nf Rotnain^ par M. Floquet.

FIERTON , FICRTONNBUR. — Le fier^

tonneur était un officier des monnaies établi par Philippe le Bel, en I3i4: il était chargé de surveiller le travail des monnayeurs et de s'assurer de la pesan* teur exacte des monnaies au moyen d'ua poids appelé fierton.

FIÉVÊ. — Ce mot était employé, dans quelques coutumes, pour feuaataire,

FIL, FILAGE, FILATURE. - Voy. U- PD8TRIB.

FILBTS. — Voy. VÉ!iBltl8.

FILLES. — Ce nom s'appliquait à un

grand nombre de congré};aUons relij;ieuses ; telles étaient les filles de l'Assomption de Notre-Dame ou Baudriettes , les filles de l^Annoncialinyï ; les fiUcs de la Providence f les filles pénitentes , les fillee de la Passion, eus. On appelait en général filles-Dieu les religieuses qui se consacraient au service des hôpitaux , parce que ces maisons étaient le plus souvent désignées sous le nom d'hôtels- Dieu. Les Filles-Dieu de Paris avaient été établies par saint Louis; il les plaça hors de la ville . entre Sain^Lazare et Saint-Laurent et leur assigna un revenu de quatre cents livres parisis sur son trésor. Environ einqnanto ans aprrs la fondation du monastère des hilUs-Dieu ^ l'évéque de Pans fut forcé, à cause de leur pauvreté, de les réduire de deux cents à soixante. Leur couvent fut détruit, au XIV* siècle, à l'époque de l'invasion des Anglais ; elles furent alors transférées dans l'intérieur do l'aris et chargées d'un hôpital établi dans la rue Saint-Denis. Elles y restèrent jusqu'en iiiZ'f époque oii le monastère et l'hôpital des

FIN

FiU^s-Dieu fuient donnes aux relijçieut^i's de Foiitcvruuli, parce que les l'ttJef* Dieu t'tiiicnt rortiiitos à quairc. I.fs religieuses de Fonte vrauU prirent alors le nom de Fillep'Dieu. Il y avait aussi dos Filles-Difu h Wouvn et à Orléans. — On appelait ^lles d'une abbaye uu d'une c^îlise les coorente ou les églises qui t-n dépendait'iil. Les quatre fiUes de Cltruux étaient Clairvaux, la Touti^ui et

Iforifnunt.

FILLES DE 1 i;ANCE. — Filles des rois de France. On le:i appelait dmmië » lora même qu'elles n\taient pas mariées.

Ainsi la fille de Louis XVi , qui fut eufennée au Temple avec son père et sa mère , était designée sou^; le nom de madame rouale. Du Tillei dit que w le surnom de Franùt appartient aux fiUes des rois de France . en cas qu'elles soient liées avant uu durant le règne. Vrai est, ajoute^il , que si elles sont nées saparavant . r:!es ne le prennent qu'a:-rès l'avénemeut de leur père à la couronne , et, si elles sont filles du fils atné du roi , ellos .««ont appelées mesdames ôhs leur naissance pour l'assurance de la couronne h leur père. Les autres ne sont appelées que damoiselUs ^ et, après l'ave* ncment, metiamet^ avec le suruou de France. »

FILLES D'HONNEUR OU FILLES DE LA HEINE. — Ce fut Anne de Bretagne qui sVntoiira la première de jeunes tilles iiol)les au'ou désignait sous le uom de fUei de ta reine on de fiUes d'honneur de la reine. C;illierine de Mi dicis en lit trop souvent les instruments de sa politique peu scmputense. Elles servaient a gagner ei h eiiiluiîntM- ù la cour les seignéiu s que la reine voulait séduire et retenir connuo otages. A l'époquo de Louis XtV, la conduite scandali'iKe de (juelqucs-unt's des

{\lles d'honneur les lit supprimer fif'7;5\ ilUes furent liiuplucccs pur duu^c dames du palais.

FILLETTES DU UOI. — On appel i il filleUes du roi, d'après Coraines, de lourdes cltaines dont on ciiargeail les |)risoaniers. m a l'extrémité de la chaîne était suspendue une prosso boni - for beaucoup plus pesante que n'était de raison. M —Dans la suite, on remplt^ cea ehaînps ])ar des eui^es de fer en Loui>; XI faisait cm fermer les prisunuicra d'£tat et qu'on appelait autei ses ^tlettee.

FILS DE FRANCE. — Nom donne aux fils des rois. On trouve ce litre dès i58i , dans un :f<-ti' du 15 <iftobre,oîi le duc d'Ânjou , iils de Henri li et de Catherine de Médieis» est qualifté FrtMçoiê fiU de

France» Les peiits-iîls des rois &*appeiaient petitt-'fut de France,

FIMPOUT. — Formalité imposée par

les anciennes coutumes; cllo exigiait que le demandeur fît venir et réunît toutes les personnes qui avaient quelquo intérêt dans l'action- qu'il intentait. Le défendeur n'était tenu de répondre que quand celte formaliié avait été remiilie.

FINAGE. — Ternae des anciennes coutumes pour désigner l'étendue d'une juridiction jusqu'aux GonAns d'une autre.

FINANXES. — L'étude des fmancesentbrasse un grand nombre de questions dont les principales sont/'a<im«nM(rah'o;) financière , et les ressources financih'es. Noua nnus occuperons nnncipalemeniici do l'aUmmisiruliou iiiiancière. Quant aux ressouroes financières de la France , nous renverrons aux mots Dommne et Impôts.

L'Histoire de l'adminisirattori financière se divise en deux époques principales; 1" l'administration fmatu u>re avant I78d; 2" l'administration liiiaucière de 1799 à nos jours.

S De l'adminl iîration financière avant 1189. — Pendant plusieurs siècles l'administration financière n*a pas été

distincte do l'administration civile. Lorsque les invasions des barbares curent rui* né les institutions romaines, les comtes, ducs, centeniers, dizainiers et autres chefs francs cumulèrent les fonctions les plua diverses; ils étaient eu même temps juges, chefs militaires, percepteurs d'irapAts , administraleuTS civils. La même confusion do pouvoirs se retrouve sous les Carlovingfens et pendant le régime féodal jusqu'au xiii« siècle. Ce fut seulement vers l'époque de saint Louis que l'administration financière se sépara, à quelques éi,Mrds , de l'adminisu ation militLiire. Tes baillis, sénéchaux, vicmiUes cl prcvùis étaient, il est vrai, chargés de la perception des impôts , en T'ième temps que du c Himuindemcni des armées et des fonctions udaiimstrativeà; mais ils rendaient compte do leur gestion à la cour du roi. Elle était chambre des comptes aussi bien que chambre de justice. Philippe le Bel fit un paade plus. Il sépara la chambre des comjttes du parlement, au commeucemeut du xiv* siècle (roj, CHAMaae drs comptes), et constitua ainsi la juridiction financière. Ku même temps il ébauchait l'organisation de l'administration charj;ée de percevoir les impôts et do veiller à la garde dti ir.'<nr public. Sans doute elle était luiti d cire nettement séparée de l'aduiinisiration polluque; tes bsIlU» et séné-

uiyiu^ed by Googl(

chaux perceraient toojoiin les impôts;

mais Philippe le Bel plaça au-dessus d'eux un trésorier ou superintendant des Unances. Le premier de ces surintendants Alt EnguOfrad do Mai'i(;ny connu surtout par su mort déplorable. Un des fils de IM ilippe le Bel, Philippe le Kong, sépara plus nettement les fooetionsadminislralives et flnancif'rcs. Kn même temps qu'il astreignait les trésoriers qui vrîluieot à la garde des deniers, à ne rien payer que sur son ordre ei k rendre leurs comptes deux fois par an, il établissait, en 13'iO, des receveurs dans les provinces. Dès lors radministratfon financière était enlevée aux baillis et aux prévôts. Vers le même temps, Philippe le Long rendit sédentaire à Paris la chambre des comptes qui d'abnri était ambulatoire. Pendant tout le xiv* siècle, cette organisation financière fbt !*ol4el de nombreux règlements. Lu chambre desc(tmples, devenue sédentaire et permanente , avait alors une autorité considérable. Philippe de Valois l'investissait en quelque sorte de sa puissance. Au moment de partir pour la Flandre, le i3 mars i33y , Il lui donna le droit d'accorder en son absence les Ictires do £::ràce, anoblissement, légitimation, amortissement, etc. D'autres lettres dv dernier janvier IS40 autorisèrent la chambre des comptes îi augmenter ou diminuer la valeur des monnaies.

Réformes finmvcièreê des état$ gêné' Taux de 1357 et de.n rois Charles V et Charles VII. — Après la bataille de Poitiers, les états généraux (i356-rJ57), dirigés par Marcel, entreprirent la réforme générale du royaume et princi|)alenient do l'adjuinistration lioancière. Us ne supprimèrent ni la chambre des comptes ni les receveur?, création récente et utile de la royauté ; mais ils leur recommandé- MBt plos d*exaciitude et de célérité. En même temps les états craignant que les dmiers dont ils auionsaienl la levée no fissent dilapidés par les officiers royaux , noninirrotst (!es commissaires (j^néraux chargés de préi^ider à la répartition ei à la pMceptSon de l'impôt. Ces délégués des étals élurent il leur tour des sous-cumniissaires, qui furent désignés sous le nom d'éluê. Chartes V, uprès les crises qui STaient signalé le règne de Jean , rétablit l'ordre dans les linunccs, comme dans toutes les parties de l'administration. Il conserva les généraux et les élus ; mais il en ht des fonciionnaires royaux. Les généraux des finances ( nom sous lequel furent désignés les andens délégués des états ) se divisèrent : i" en généraux pour le fait de la justice qui formèrent le noyau

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de là oonr des aides, constituée sous Charles vu d'une manière détinilivc,etchargée déjuger les procès relatifs à la répartition des impôts; 2* en généraus pour Is fait

des (inancesy auxquels fut confiée la perception des imp6ts. Vers le même temps, les trésoriers de France constituèrent In chamhre du trésor^ chargée de Tadministration du- domaine de VtAàt. Telles furent jusqu'au wi* siècle les institutions financières de la France. Elles avaient déjà f;iit ciuelques yrogrès par la séparation des lunciicins financières et administratives et par Forgani.saiion des trois tribunaux chargés de lu révision des i umpies , de la ropartuiun des imuôts et de l'administration du domaine public. A cette époque, on désigne queUiuefois le trésorier de France par le nom d'argentier du roi; Jacques, Cœur porta ce titre.

Administmtion financière de Frnttçois /«"• et de licnri II ; création du trésor appelé tiPARGNE; recettes générales ^ etc» — Au XVI' siècle, de nouvelles réformes s'accomplirent. François i*'*, qu'on se représente beaucoup trop comme un roi prodigue, a eu (foiix époques distinctes dans son admiuistratiou linancière. La première partie de son règne fût en effet marquée par des dépenses ruineuses et pur la mulliplicité des créations d'ûlBces ; mais dans les dernières années de son règne il reforma les abus et rétablit l'équilibre dans les finances. Plusieurs institutions importantes pour cette branche d'administration datent de cette époque. Il établit, en 15*23, un trésor central nommé Epaug.ne, ou devaient être versés tous les produits des domaines et des divers impôts. Le trésorier de l'épargne fut le véritable trésorier de France; mais en même temps on le soumit à des principes rigoureux de cumptabilité; chaque semaine il devait établir la balance des recettes et des dépenses. Deux contrôleurs généraux surveillaient son administration. Les autres agents de Tadministraiion financière fhrent aussi astreints à nne comptabilité rifjoureuse. A partir d'une époque fixée, s'ils n'avaientpas versé l'argent provenant des impèts et du domaine ils deraient en servir l'intérêt. Les malversatiuns financières étaient sévèrement réprimées et punies de mort dans ceriains cas. Enfln Fran(;oi.^ I"" établit de nouvelles circonscriptions de finances, et institua seize rtfccreur* généraux. Son fils Henri 1! en porta le nombre à dix-sept. On appela ces eirconsvTiptinns générahtés. Elles furent augmentées dans la suite et conservées jusqu'à la révolution ( voy. oémérali- TKs). Comme les offices de receveur»

généraux se vendaient, les rois mui-

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lipHèreiit en les rendant àOenuaifs^

ttimnaux ou môme quatriennaux. Celte aognientation du nombre des agents financiers et l'accroii'scment des dépenses et des recettes ne permettaient pas à nne seule chanihre des comptes de contrôler toute lu tîestion financière. On rréa successivement huit autres chambres des comptes; elles siopeaient k Montpellier (iATl), Uouen ( 1453). Dijon (l477), Aix (1483), Nantes (149'2\ Blois (1509), PftU n624\ Dôle(i696), Meiz. Nancy et Barle-Duc. Elles furent plusieurs fois supprimées et réorganisées. En 1786, il y en Hvait d\\ qui avaient, comme la chambre des comptes de Paris, juridiction souveraine et sans appel, l/administration llnanci^ro avait peidn en unité ce qu'elle gagnait en régularité. On augmenta aussi le nombre des conrs des aides ; il y en eut à Mon tprllier (1437), Uoiioij ( i m \ Clerraoni-Ferrand (i557), I*au (i632), Bordeaux (1637), Grenoble (1638), Cahors • I64'i). Dans d'autres villes la cour des aides fut réunie ù la chambre des comptes ou au parlement. La chambre du trésor ^ dont nous avons vu l'or^anisatlun détiiiitive an xv« siôrle, ne surtisait pla^^ k l'adminislruiion du domaine public qui s'était considérablement accru. Henri III créa, en 1577, les bureaux de finances^ dont nous avons indiqué la composition et les attributions au mot Bureau.

Réformes financières de Sully. — Cet ensemble d'institutions financières a existé jusqu'à la révolntien de 17S9. Les réfonnes si importantes de Sully et de Golbert portèrent sur l'emplfti des deniers publics bien plus que sur le mécanisme adminisiralir. Sully trouvait les finances dans un effroyable désordre. Les désastres des uucrres de religion et les dilapidations des financiers depuis la mort de François 1«' avaient épuisé le trésor public; la Krance payait d'énormes imp6ts qui ne profitaient qu'à quelques traitants. Un étranger caractérisait parfaitement Henri lll en l'appelant maître pauvTB àe iervitewn fort rtches. «< Il donne non-seulement de l'argent et des joyaux, ajoute le môme ambassadeur vénitien Jérôme Lippomano (Belationa des ambag" sadeurs vénitiens, ]]^ b2i)^ mais des palais et des villes. C'est à lui seul qu'en revient le dommage. Les trésoriers et les autres onkiers en profitent; sur iliaque

{>Uce ceux-ci veulent leur part, ainsi ifue es secrétaires et ceux qui procurent ces faveurs. » Et ailleurs : « Le désordre do î'aclministration ei les dilapidations conliouelies ruinent tout à fait le royaume. Les ambassadeurs ne sont pas payés; la coorest toujours dans la gène; l'armée

n*a ni solde ni approvisionnements , et

elle s'en venge en volant et ei pillant les villages, m Mettre un terme à cette déplorable situation des finances, tel fut le bat

que se proposa Sully. Il le pnoursuivit avec une persévérance admirable. 11 voulut d'abord se rendre un oompte exact delà

situation financière de la France; il rencontra les plus grandes ditticultés pour l'exécution de ce projet; il fallut que luimême fit deux voyages en 1 598 et visilàiles généralités pour s'instruire des recettes et des dépenses de chaque province. La detu: s'élevait à '296 670352 kviet, d.*aprèa les calculs de Forbonnais ; ce qui donnerait plus d'un milliard de monnaie moderne.

On percevait cbagueannée cent cinquante millicns d'impôts, mais « «me effrénée quantité d'offîciers détruisaient tous les revenus du roi, • dit Sully dans ses £oo> nomiet royales : il entrait à peine vingt millions dans l'épargne. Le premier soin de Snlly flit de faire verser an trésor toutes les aonmes perçues , moins les droits légitimement prélevés par les financiers; il exerça une surveillance minutieuse sur tous les comptables, cassa les baux onéreux pour l'État, fil poursuivre par des chambres de justice les tinanciers ceupables de malversations; et, ^ràceà cette vigonrt^nsc iulniinisiration, il pays toutes les dettes et amassa plusdedix-biiit millions (monnaiedu temp8)dan8lee caves de la Hastille. Mais, ajn rs l'assassinat de Henri IV et la disgrâce de Sully les finances furent de nouveau livrées an pillage.

Histoire de l'administration financière de 1610 à 1661, écrite par Colbert. — Un des hommes qui ont le plus contribué à rétablir Tordre dans celle partie de l'administration, Colbert, a lui-niôme exposé le triste état où tombèrent les finances ae i6io à 1661. Dans un mémoire présenté à Louis XIV, il retrace les causes de cette déplorable situation (Ms. de la Bibl. nat , suppl. fr. n» 3695). Ce mémoire inédit est une véritable histoire de l'administration financière, racontée par l'itomme qui en connaissait le mieux les détails. Après avoir rappelé les prodigalités qui épuisèrent en quelques années les trésors accumulés à la Bastille, il apprécie les priucijios (jui dirigeaient les surintendants et eu général les Unanciers de cette époque.

« Ces maximes , dit-il , ont été que ce royaume ne pouvoit subsister aue dans la confusion elle désordre; que le se. ret des finances consistuit seulement à taire et dé&ire, donner desi^agea et des honneurs nouveaux aux anciens officiers , on créer de nouveaux de toute sorte et de tontes qualités, aliéner des droits, des gages, des rentes, les retrancber et les