CHAPITRE IX

LK RÉVOLUTION DE JUILLET, LES CORTÈS , LA ROYABTÉ, MARIS-CHRISTIRE, LES PARTIS, RAPPORTS AVEC LA FRANCE ET l'aNGLETERRB,

J'ai déjà remarqué que les époques historiques se ressemblent, sinon dans les détails, au moins dans les faits généraux, et, à l'époque de la réfOlution de juillet , il se présente des circonstances presque identiques avec cdles qui suivirent la mort de Louis XIV; je veux parler du temps delà régence. Il s'agit encore une fois de succession et de testament , des principes du droit puWic en désaccord et surtout d'une situation particulière qui modiûe les rapports généraux de la France et de l'Espagne.

ferdinand VII, en 1830, comme Philippe V au

DIPLOMATIE DE LÀ FRAIfCE ET DE l'eSPAGNE. 289

moment de la régence du duc d'Orléans (171 S],

pouvait devenir le cenlrc d'un grand parti opposé au gouvernement de la nouvelle dynastie en France. Il y a sans doute bien loin de Âf . de Caloniardeau cardinal Alberoni; mais cnlin les hommes ne sont que les instruments de certaines situations, de certaines nécessités; ils grandissent avec elles. L'Espagne pouvait dès lors devenir le centre d'une conjuration contre Tordre nouveau , et c'est avant tout ce qu'il fallait empêcher. Le premier besoin d'un gouvernement est desedéfendre, et ce n'est que lorsque Tordre régulier est rétabli de part et d'autre, quela politique traditionncllepeutpaisiblement se suivre et se développer. Doue il fallait d'abord que le gouvernement de Ferdinand YII reconnût et admît la nouvelle dynastie en France, qu'il renonçât à toute pensée d'opposition aux faits accomplis, à toutes illusions sur le retour du passé. A ce point seulement, la question succcssoriale put être examinée avec calme et sang-froid. Cette situation exceptionnelle explique certain acte qui, sans cela, n'aurait pas de sens; une marche régulière ne s'établit que lorsque les esprits furent plus calmes. Si Ton put donner, en 1830, à Paris, quelques passe-ports à des réfugiés révolutionnaires, on put également, à Madrid, nourrir le projet d'une garde royale pour Henri V. Ces choses-là se font dans les tempêtes : ce sont des représailles; on n'y pense plus quelques années plus tard.

• Une fille naquit au roi Ferdinand VII, le 10 oc-

DIPLOXiTIB, ETC. SIS

390 DIPLOVATIB

tobre 1830 : c'est Harie-Isabelle-Louise, aclueile*-

ment reine d'Espagne. La pragmatique royale allait donc s'appliquer à cette princesse, au cas où il n'y aurait pas d'eafant m&le. A ce point de Tiie, la question ne devenait considérable qu'à la mort de Ferdinand YII, parce que, jusque-là, toutes les puissances devaient respecter en lui le pouvoir royal incontesté et attendre le cercueil pour se prononcer. Il ne pouvait y avoir avant cet événe^ ment que des intrigues, qui, de cha^e côté, devaient préparer une violente lutte : d'une part, le parti carliste s'organisait avec patience, mais avec énergie; de Tautre, le parti des cortès de 1812', les révolutionnaires plus ardents encore, les jacobins de 1823. A ce moment d'efferlrescenee, le système tempéré n'avait encore pour lui aucune grande fraction du pays, parce qu'il Tant de longues épreuves et une profonde lassitude pour que les partis de modération et d'ordre prennent le dessus. Ce fut déjà une victoire néanmoins que le renversement de M. de Calomarde el la puissance de M. de Zéa.

Faut-il parler des petites intrigues de ce drame qu'on a joué autour du lit de mort de Ferdinand VII? Je persiste à croire ce que j'ai dit déjà a l'occasion du testament de Charles II : il y a moins de mystères et d'intrigues qu'on ne croit en ce monde; les choses arrivent parce qu'elles sont dans la nature des événements et des opinions. Je répète que la question considérable et capitale par

DE LA fhakcb bt db l'bspagnb. 291

rapport à FEnrope ne naquit qa*à l*cpoquc de la mort de Ferdinand VII , parce qu'enfin il fallait décider d'après quelle loi serait réglé T-ordre successorial à la couronne d'Espagne. Sur ce point, la France et TAngletcrre se mirent coniplélenient d^accord; elles n'hésitèrent pas à reconnailre la jeune reine dona Maria-Isabel ; et, je dois le remarquer, dans celte circonstance, si l'Angleterre ne fit aucun sacrifice de ses principes de droit public ancien, la France livra , pour le repos du monde , quelques fragments de l'œuvre immense de Louis XIV; car enfin le droit de succession était réglé par Philippe V, tout entier au profit de la race des Bourbons» Ce sacrifice , dont oo doit lui tenir compte, elle le fit pour assurer la pacification des ànies et éloigner toute idée qu'elle apportait de i'égoïsme dans l'examen des questions européennes.

A côté de la France et de l'Angleterre, qui avaient reconnu le gouvernement de la jeune reine Isabelle, l'Autriche, la Russie, la Prusse, s'abstinrent, et cette détermination fut plutôt une manifestation de principes, le résultat d'une situation prise, qu'un acte d'intérêt bien senti. A l'égard de la Ilussie et de la Prusse, il u y avait rien à dire ; comme elles n'étaient pas parties contractantes au traite d'Utrccht ou parties belligérantes dans la guerre de succession , pour elles l'intérêt historique et traditionnel n'était que très-secondaire; mais il n'en était pas ainsi de l'Autriche. Si on

avait été dans un temps calme , la ligne d'inlérét était complètement tracée à la maison d'Autriche :

qu'avait-ellc fait jusqu'à la paix de Rastadt (1714)? Elle avait protesté pour les droits de sa maison contre les actes qui donnaient la couronne d'Espagne à la famille de Louis XIV. L'événement qui avait le plus bouleversé la fin du dix-septième siècle et le commencemcnl du dix-huitième n'était-il pas le testament de don Carlos II ? £h bien ! Ferdinand VU altérait spontanément cet ouvrage au profit de l'Europe ; sans aller aussi loin que Carlos II, il donnait sa succession à une fille, et cette fille pouvait s'unir, dans la suite, à un archiduc. £n suivant donc la politique traditionnelle, l'Autriche devait se hâter de reconnaître ce fait accompli. Mais à celte idée simple se mêlaient des complications de partis dans la lutte monarchique et révolutionnaire, de sorte que M. de Metterntcfa trouva la question si mélangée qu'il s'abstint de se décider sur la reconnaissance de dona Isabelle. L'£urope s'annula ainsi d'elle-même dans la question espagnole, tout entière laissée à la direction de la France et de l'Angleterre. Pour TEurope, ce fut une faute; il n'y a pas de position plus mauvaise en diplomatie que de s'annuler. C'est en cet état que la question s'est continuée depuis la mort de Ferdinand YII.

A travers la mobilité incessante des événements et cette couleur un peu capricieuse dont elle s'enveloppe toujours en Espagne, il est possible- néan-;

DE LA FRANCE ET DE l'eSPAGNE. 295

moins de classer, de diviser les douze années de sa récente histoire en trois catégories distinctes* J'appellerai répoque de lutte, de doute, d'incertitude, celle qui s'écoule depuis la mort de Ferdinand Yll jusqu'à rinsurrection de la Graoja ; après celle-ci vient la seconde période, celle du désordre, du despotisme, dont Texpression la plus extrême est la dictature d'Espartero; enfin, arrive Tépoque de restauration traditionnelle, religieuse et modérée, qui suit le retour de la reine Christine et s'achève par les mariages de famille dans la maison de Bourbon. Il est bien important de suivre ces trois périodes dans leurs moindres détails, parce qu'elles peuvent expliquer la solution que vient de rece» voir actuellement la question espagnole.

1833-1836.— Jusqu'à lamortde Ferdinand VU, tout ce qui tenait aux questions de guerre civile en Espagne était plutôt en espérance, en projet, qu'en réalisation. Dans les dernières crises qui précédèrent la mort du roi d'Espagne, chaque parti avait pris position, et des partisans de don Carlos répandaient déjà une protestation du prince ainsi conçue :

a Moi, Garlos-Maria-Isidore de Bourbon, infant

d'Espagne, bien convaincu de mes droits à la couronne d'Espagne si je survis à Votre Majesté sans qu'elle laisse d'enfant màle, je dis que ma conscience et mon honneur ne me permettent pas

de reconnaître d*autre9 droits, et ainsi je le dé^*

clarc, seigneur, aux pieds de Voire Majesté. Son plus tendre frère et fidèle vassal,

u L'infant don Carlos de Bogbboh.

« 92 avril 1835. »

Dans cet acte se trouvait le manifeste de tout un parti, et je me rappelle qu'à cette époque moimême, parcourant TEspagne, je trouvais partout les armes préparées et Tescopette amorcée dans chaque village pour unQ prochaine guerre civile; dans les campagnes, don Carlos avait un grand parti. Mais ceux qui ont prétendu que la volonté de Ferdinand Vil-, d'abord violentée, revint à sa liberté dans la crise qui précéda sa mort pour préparer la révocation de sa pragmatique, ne connaissent pas le texte de la lettre qu'il écrivit de sa main, le G mai 1855, précisément à don Carlos.

«( Mon très-cher frère Carlos, je n'ai jamais douté

de ton afTection pour moi, j'espère que tu ne doutes pas davantage de celle que j'ai pour toi; mais je dois veiller aux intérêts .de mes droits^ à ceux de ma fille, de même qu'à ceux de ma couronne. Je ne veux pas non plus faire violence à ta conscience en te faisant renoncer à tes prétendus droits que tu crois que Dieu seul peut t'ôter, quoiqu'ils ne soient fondés que sur la division des hommes. Mais Taffection fraternelle que j'ai toujours eue pour loi me décide à l'épargner les

DE U FAÀlfC£ £T DE l'eSPAGKE. â95

dcgoùls que tu éprouverais dans un pays où tes droits sont méconnus. Mes devoirs deroi m'obligent à éloigner Ja présence d'un infant dont les prétentions pourraient servir de prétexte aux mécontents. Des raisons de la plus haute politique, les lois du royaume qui Tordonncnt expressément, ta propre tranquillité qui m'est aussi chère que le bien des peuples, ne te permettent plus de retourner en Espagne; je t'autorise à te diriger tout de suite avec ta famille. vers les États pontificaux : tu me donneras avis de ton arrivée et du lieu que tu auras choisi pour y fixer ta résidence. Un de mes bâtiments de guerre arrivera incessamment aux portes de Lisbonne pour y être à ta disposition. L'Espagne est indépendante de toute action et de toute influence étrangère en ce qui touche son administration intérieure, et j'agirais contre la libre et complète indépendance de ma couronne en violant le principe de non-inlervenlion adopté généralement par tous les souverains de l'Europe, si je leur communiquais ta protestation d'après le désir que tu manifestes. Ton frère ,

u Moi l£ i\ou

Cette lettre, éerite dans la plénitude des sens et de la raison du roi Ferdinand VII, ne pouvait laisser de doute sur sa volonté formelle d'appeler sa fille à la succession royale, en cas de mort sans enfant màle ; il ne restait donc plus de vivacc et de réellement débat que le principe même du droit

DIPLOMATiB

successorial : le roi avait-il Tautorité suffisante

pour changer la pragmatique de Philippe V?

Ferdinand décidait seul la question^ et en invitant son frère Carlos à quitter TEspagne , prévoyait-il déjà la résistance du grand parti prêt à se soulever au nom de don Carlos? Le roi s'efforçait ainsi d'éloigner pour TEspagne les violences d'une guerre civile. A ce sentiment venait se joindre l'extrême tendresse de Ferdinand YII pour sa femme Marie-Christine, tendresse qui se révèle dans une lettre de gratitude qu'il lui adresse après une crise maladive où la mort s'était approchée de son chevet :

ce A mon épouse bien-aimcc la reine. — Pendant la grave et douloureuse inûrmité dont il a plu à la Providence dem^affligcr, la présence et les soins continuels de Votre Majesté ont fait tout mon repos et toute ma joie. Jamais je n'ouvris les yeux sans vous voir à mon côté et sans trouver dans vos regards et dans vos paroles un adoucissement à mes souffrances ; jamais je ne reçus de secours qui ne vinssent de votre main. Je vous dois les consolations qui m'ont été prodiguées dans mes peines, les allégements qu'ont éprouvés mes douleurs! Affaibli par une longue maladie, retenu par une convalescence délicate et prolongée, je vous confiai les rênes du gouvernement afin que l'expédition des affaires ne subît aucun retard ; j'ai vu avec joie, l'étoooante. promptitude et la

DE LA FRANGE ET DE l'eSPAGNE. 397

sagesse avec lesquelles vous les avez dirigées et surpassé ma confiance. Tous les décrets que vous avez rendus, tous vos actes sans exception, ont mérité mon assentiment autant par leur sagesse que par leur opportunité pour la félicité des peuples dont le Seigneur m*a confié la direction suprême. Rétabli de mes maux et me chargeant de nouveau de la direction des affaires, je dois à Votre Majesté les plus sincères remerciments pour ses veilles auprès de moi, pour ses travaux et son habileté dans le gouvernement. La reconnaissance qui vivra toujours dans mon cœur pour des services aussi éminents servira à accroitre et à justifier Tamour que m*ont dès longtemps inspiré vos talents cL vos vcrlus. Je me glorifie et je félicite Voire Majesté de ce qu'ayant été les délices du peuple espagnol depuis son avènement au trône, elle soit encore aujourd'hui pour les épouses un exemple de tendresse conjugale et pour les reines un modèle dans Tadministration.

t( i ERNANDO. »

Le roi Ferdinand VII éprouvait donc une tendresse illimitée pour Marie-Christine et s'abandonnait à ses conseils comme à ceux de Dieu même. L'Espagne voyait alors Irois systèmes : les partisans de don Carlos, c'est-à-dire du droit héréditaire tel que Philippe Y Tavait établi ; les amis des certes et de la constitution démocratique de 181 ardents mais faibles encore } puis le

iOi DIPLOHATIE

parli de M« de Zéa groupant autour de lui les partisans de la reine Chrislinc. riusicurs provinces avaient déjà pris les armes, les partis partout s'organisaient pour le cas éventuel de la mort dé ïerdinand VII ; les carlistes exerçaient une grande puissance d'opinion; ils avaient de Targent^.des guérillas toutes prêtes sous le drapeau des nationalités provinciales. Cette opposition trop vive, trop hâtée, avait donné Tespoir au parti des libérales que le roi Ferdinand VII ferait un appel à leur force , à leur énergie : qu'opposer aux royalistes de Carlos si ce n'était la constitution et les cortès? De là rcsullalL nccessairemciiL un mouvement d'opinion qui devait dépasser M. de Zéa : un acte d'amnistie rappelait en Espagne les partisans des cortès salues par leurs anciens amis; le doux, le tempéré Martinez de la Aosa allait devenir comme le centre d'un plus vaste mouvement que celui d'une simple modiQcalion dans la loi héréditaire. On marchait à une organisation nouvelle de la monarchie espagnole : serait-il possible de poser des limites à cette action occulte d'un parti sur lequel on était obligé de s'appuyer? Une opinion qui espère le pouvoir se fait timide d'abord, puis quand elle grandit elle déborde pour emporter toutes les digues. Le roi Ferdinand VII n'était pas dénué de sens et de droite raison. II ne voulait se dépouiller d'aucuue de ses prérogatives ; s'il n'aimaitpas les partisans de Carlos, il avaitrépugnance aussi pour les amis des cortès. De là cette lutte

DE LA mifCB ET BB L'eSPAGNB*

continuelle dans l'esprit du roi. Pour assurer le

droit de la reine Christine, il avait besoin des libérales , et il savait que ces libérales compromettraient son pouvoir. M. de Zca fit alors adopter la convocation des corLcs por eslameniosy chargées de reconnaître et de proclamer la nouvelle loi de succession et de saluer Tinfante comme héritière légitime du royaume. Par le décret de convocation, on se renfermait textuellement dans la question de famille, sans toucher aux formes constitutives de la monarchie. Et néanmoins, ces concessions faites, il élait impossible que la marche des affaires n'entraînât pas la royauté dans de nouvelles voies constitutionnelles.

Ce fut un temps de fcles que les quatre journées du 21 au 28 juin 1853, avec leurs royales fonctions des taureaux , leurs spicndides cérémonies, leurs illuminations du Prado et de la piasa Mayor (1). Derrière Ja régence apparaissait la constitution ; l'opinion générale ne permettait pas de croire que la convocation de cette assemblée fût une simple forme. On avait violemment remué les idées d'un peuple entier, la pensée des cortès était partout dans la bourgeoisie ] le roi avait posé sans doute un point d'arrêt aux partis, mais cet obstacle ne serait-il pas facilement écarté? Le système de M. de Zéa ne pouvait être qu'une transition 3 la

(1) y Y assistai avec M. de Rayneval, alors ambassadeur ù Madrid.

zoo

DIPL0JIAT1£

voix de la modération ne pouvait se faire longtemps entendre au milieu d'une nation si ardente par ses principes et ses opinions ; on était pour don Carlos ou pour les cortès , pour la constitution par % province ou pour i'unité constitutionnelle de 1812 ; et au milieu de tout cela, le roi gardait sa conviction personnelle avec ténacité, si bien que, maigre la volonté de son conseil, ïerdinand VII insistait pour intervenir dans la querelle de don Miguel et de don Pedro, question si capitale aux yeux de la France et de l'Angleterre. Les choses continuèrent ainsi durant la longue agonie de Ferdi* nand Vil. La session des cortès par esiamenioê se borna à reconnaître la loi de succession et à sanctionner la pragmatique royale.

Le roi mourut le 29 septembre 1855, à trois heures du matin (1). A ce moment seul la question fut tout à fait engagée au point de vue de la diplomatie et des partis. Le gouvernement français n'hésita point i reconnaître le droit public de la pragmatique, et la déclaration suivante fut solennellement publiée : <c Le roi d'Espagne est mort le 29 septembre. Une dépêche télégraphique, expédiée par M. de Rayneval, en a apporté hier la nouvelle au gouvernement du roi. Conformément aux dernières dispositions de Sa Majesté Catholique, la reine douairière est déclarée régente pendant la minorité de la jeune reine Isabelle. Le ministère

(1) On Tavait cru mort deux fois d^lu

DE LA FRANGB BT BB l'eSPAGNE*

a été mainteim ; Madrid était parfaitement tranquille. Un courrier part cette nuit pour porter à

M. de Rayneval Tordre de déclarer que le gouverjiement du roi est disposé à reconnaître la nou* velle souveraine dès qu'il aura reçu les notifications nécessaires. » C'était ainsi un engagement pris. On

était préparé. L'attitude adoptée par don Carlos, ses liaisons arec tout le parti légitimiste français, ne pouvaient laisser le nTsindre doute à cet égard. M. de Rayneval, lie avec les libéraux modérés en Espagne, promettait l'appui de son gouvernement à un système calme, tempéré, sous la régente.

A Madrid, toutes les autorités qui constituaient le gouvernement de ]<erdinand VII n'hésilèrent pas à reconnaître la jeune reine Isabelle et à saluer la régence de Marie^hristine dont la sagacité s'était montrée dans cette difficile négociation. Le vieux conseil de Castille lui vota une adresse de dévouement :

« Madame, le conseil réuni, ayant lu le décret de Votre Majesté, par lequel vous daignez lui.commuffiquer la nouvelle de la mort du roi, notre seigneur don Ferdinand Vll^ auguste époux de Votre Majesté , a été pénétré du plus profond sentiment de douleur i cette triste nouvelle; et, sentant toute la perte que vient d'éprouver la monarchie, qui se trouve privée des vertus qui ornaient le meilleur des rois , ordonne de prendre toutes les dispositions usitées en pareil cas et d'expédier dans tout . le royaume des circulaires pour faire connaître ce

* BIPLOMÀTfB * '

douloureux événement et les résolutions de Votre Majesté. Le eonseil dépose également anx pieds de Votre Majesté l'expression d'une douleur si vive, que le silence seul peut bien l'exprimer. Il se conforme à la pieuse résignation de Votre Majesté, dont l'amour a tant sonffért de eette perte douloureuse, et qui, se conformant aux décrets de la divine Providence, doit veiller aux besoins de cette monarchie. Le conseil voit avec la plus vive «atis^ laction que les qualités éminentes que possède Votre Majesté feront le bonheur de la nation, qui les a déjà éprouvées , et qu'elle les transmettra à son auguste fille aînée la reine dona Isabelle II, pour qu'au temps voulu ses sujets jouissent des heureux résultats du gouvernement de Votre Majesté.

« Madrid, le 30 septembre 1833 (1). »

Le conseil de Castillc en cette circonstance s'exprimait auprès de la reine Christine comme l'avait fait le vieux conseil après le testament de Carlos II auprès de Louis XIV. Toutefois Topposition allait commencer; le V octobre, manifeste de don Carlos pour réclamer la couronne que la pragmatique lui a enlevée.

« Combien a été douloureuse pour mon cœur la mort de mon bien-aimé frère ! Au milieu de mes

(1) En ûi i^iiial sur le registre d» conseil deCastille.

DE LA FRASCB £T IMB lWagNE. MS

affliclioQS el de mes douleurs, j'éprouvais au moios la douce satisfaction de savoir qu'il existait, car sa conservation était pour moi du plus haut prix. Demandons tous à Dieu de le faire participer à sa sainte gloire , s'il ne jouit déjà de cet éternel et heureux séjour. Je n^ambitionne pas le trône , je suis loin de poursuivre avec ardeur des biens périssables ; mais la religion et Taccomplissement de la loi fondamentale de la succession^ et l'obligation particulière de défendre les droits imprescriptibles de mes fils et de tous mes parents bienaimés, me forcent i soutenir et à défendre la couronne d'£spagnedont on a voulu me dépouiller par une sanction illégale et deslructivc de la loi qui légitimement et sans altération doit être immuable« Depuis le fatal moment de la mort de mon bicn-aimé frère, je crus que les dispositions nécessaires allaient être prises en ma faveur pour me reconnaître et me proclamer ; et si jusqu'à ce moment on eût pu considérer comme traître celui qui reût tente, maintenant il le deviendra s'il ne se range sous mes bannières. Ut je regarderai surtout comme tels les généraux, les gouverneurs et les autres autorites civiles et militaires qui en seront instruites lorsque la miséricorde de Dieu, si elle le juge convenable, me rendra an sein de ma patrie bien-aiméc et à la téte de ceux qui me sont fidèles. Je recommande surtout la paix, l'union et la charité. Je ne pois supporter Tidée seule que les catholiques espagnols qui m'aiment paissent

mPLOMATUC

tuer, injurier, voler et commettre le moindre excès. L'ordre est le premier besoin de la jasliee, c*esl la récompense des hommes bons et de leur» sacrifices; c'est le chàliment des méchants et de leurs sectateurs impies, devant Dieu et devant la loi. Et qu'ainsi s'accomplisse ce que j'ai tant de fois désiré ! »

Don Carlos, qui prenait dans ce manifeste le titre de roi des Êspagnes, appelait un beurtement de couronne et de peuple, en un mot la guerre ci^ vile. La régente lui répondait par un décret de proscription.

tt D'après une série de faits pleinement avérés et plus que décisifs, j'ai acquis la funeste certitude que l'infant don Carlos-Maria-Isidore a pris une résolution hostile et aspire à usurper le trône de mon auguste fille dona Isabelle II, au mépris de la loi fondamentale et vivante de TÉtat, de la der^nière volonté du roi, mon époux, qui jouit de la gloire éternelle , et de la reconnaissance de la na-* tion donnée récemment aux cortès par les prélats, les grands, les nobles et les députés des villes, auxquds ont uni leurs proteatations de fldélité à la lillc aînée du roi les municipalités et autorités civiles et militaires de la monarchie. Cette conspiration téméraire jetterait la fidèle nation espagnole dans un abtme de maux et d'horreurs après tant de souffrances qu'elle a eues à supporter dans ce siècle. Cela n'étant pas juste, et ne pouvant pas tolérer que l'on cherche à fomenter la guerre ci-

DE LA FRARGB ET »B lWaGHE.

vile au milieu de mes peuples par les moyens des-* liués à subvenir dignement et convenablement à Tentrelien d'une personne obligée, tant par sa haute position que par les liens étroits du sang, à respecter les droits reconnus de Tauguste fille de son frère et à maintenir dans le royaume la paix dont il a besoin pour les améliorations et le bleu* être que j'espère lui procurer, j'ai décidé et j'or^ donne par le présent décret qu'il soit -procédé immédiatement au séquestre (embargo) et à la consignation au trésor royal de tous les biens, de quelque nature qu'ils soient, appartenant en pro^ priété à Tinfant don Carlos... Vous le tiendrez pour entendu et veillerez à son entière exécution (1), »

. Cette situation des affaires était si prévue par

les cabinets de Londres et de Paris, qu'ils ne pouvaient en être surpris; ils avaient tout le loisir de s'y préparer. Vis-à«vis d'eux, aucune difficulté n'était, ne pouvait être élevée sur le droit successorial. Déjà ce point en litige avait été réglé entre les deux puissances : dona Isabelle de Bourbon serait reine des Espagnes, sous la régence de Marie-Christine, aux yeux de la France et de l'Angleterre. S'il y avait du doute sur ce point, il n'au^ rait pu durer longtemps , car l'attitude du parti légitimiste en France ne permettait pas une autre

(1) Ce décret, ù^ié du 17 octobre, est écrit de la main de la reiae régente,

306 DIPLOHATIE

décision. Ce parti soulcnait don Carios, comme un marcbepicd à une restauralion de la branche aincc; d'où la nécessité d'appuyer le gouvernement de la reine; bien entendu, toutefois, que Ton n'irait pas jusqu'à l'extrême mouvement des cor* tes, parce que, là aussi, était un danfçer. Si les légitimistes soutenaient don Carlos, les républicains appuyaient la constitution anarchique de 1812, ce qui était ni plus ni moins que la révolution pleine et entière en France. Ainsi la marche diplomatique était toute tracée : reconnaître Isabelle II et maintenir M. de Zéa. C'est dans ces termes que M. de Bayneval avait reçu ses instructions, sur lesquelles il dut se concerter avec M. de Viliiers, esprit très-avance que le cabinet anglais envoyait à Madrid pour suivre attentivement la marclie de la question politique.

M. de Rayncval et M. de Viliiers (1), à Madrid, devaient donc marcher de concert , au moins par les instructions respectivement communiquées; mais rinstinct habile de Tambassadeur de France s'aperçut bientôt que les ordres secrets de M. de Viliiers différaient sur plusieurs points des instructions publiques. Ainsi M. de Rayneval devait soutenir vivement M. de Zéa, parce que la France ne voulait pas se séparer d'une manière absolue des idées continentales et modérées, tandis que

(1) Depuis lord Clarendoo, membre aujourd'hui du cabinet anglais.

DE LA FRANCB ET DE L*fiSPAGNE

M. de Villiers, loin de craindre le débordement des idées révolutionnaires , en souhaitait secrète*

ment le triomphe, parce que cette agilation seconderait tout à fait le parti anglais en Espagne^ laissant loin de lui rinfluence française qui se rattachait à la tempérance de M. de Zéa. D'après M. de Viliiers, Tctat réel des esprits ne permettait pas le milieu dans un pays où le sol brûlait ; si donc on voulait vaincre don Carlos, il fallait franchement s'appuyer sur le parti des cortès, et derrière les cortès se trouvait toute la masse des intérêts et des passions que la constitution de 181 S, soutenue par M. Canning, avait mis en jeu; aussi M. de Zéa était-il fort compromis vis-à-vis du parti ardent. A mesure que les carlistes obtenaient un succès attribue à la trahison, ou bien que l'opinion libérale croyait à sa propre lorce, à sa nécessité, aussitôt elle demandait le renvoi de M. de Zéa. Toute modération était alors importune, tout point d'arrcL insupportable. Le ministre fut donc obligé de donner sa démission , parce qu'on marchait à des résolutions plus fermes , mieux dessinées, et un décret royal fut publié en ces termes : u Le service de Tlitat exigeant que don Francisco de Zéa fiermudez remplisse les obligations que lui Impose sa charge effective de conseiller d'État, j'ai résolu, au nom de ma lille bicn-aimée la reine Isabelle II, de le relever des fonctions de ministre d'État, demeurant satisfaite de ses talentS; de ses services et de sa loyauté éprouvée.

En considération des vastes connaissances de don Francisco Martinez de la Hosa ci de son attache-^ ment notoire à la personne et aux droits de ma fille bicn-aiméc la reine Isabelle II, je le nomme, en son nom royal, secrétaire d'État et ministre des relations extérieures. »

C'est par cet acte que commençait le ministère de M. Martinez de la Rosa, esprit disert et littéraire, avec une connaissance moins étendue que M. de Zéa des intérêts et des négociations de TÊaropc. M. Martinez de la Rosa, qui avait beaucoup acquis par rexpérience depuis 1825, n'était pas un homme capable de jeter TËspagne dans le désordre. Ses études étaient calmes, ses habitudes modérées ; mais M. Martinez de la Rosa scrail-il maitre toujours de ce mouvement libérai qui remportait au delà de toutes concessions lentes ^ rélléchies? Son arrivée au pouvoir nécessitait la convocation des anciennes cortès, une amnistie pour les opinions les plus extrêmes de 181 S et de 1820, et l'organisation des municipalités. Dans les affaires on ne s'appartient pas; on marche en vertu d'une certaine destinée qui fait que les hommes sont enchaînés aux positions et qu'ils obéissent à la loi qu'elles imposent. Les mesures préparées contre le clergé en Espagne furent une faute au milieu d^un peuple ardent catholique. .

La lutte donc était partout non-seulement ouverte et hardie entre le gouvernement et don Carlos^ mais encore entre ce mftme gouYerneme^let Je

DB LA FRANCS ET DE l'eSPAGNE.

parti révolutionnaire qui s'agitait d*instinct, parce

qu'il avait la conviction que la régente aurait besoin de lui contre les carlistes. M. Martincz de la Rosa, quoique ancien membre des cortès, n'avait aucune idée de bouleverser la monarchie espa* gnole : sa pensée était de limiter la question dans* une lutte personnelle contre don Carlos, en s'appuyant sur les idées modérées. Mais qui peut imposer des limites quand une impulsion est donnée? Tout progresse, et dans un pays violent surtout comme TEspagne, les passions fermentent avec une vivacité instinctive. M. Martincz de la Aosa, pour la masse du parti, c'étaient les cortés, la constitution de 1812, et l'on y tendait invinciblement.

Telle était l'Espagne lorsque le soulèvement carliste se manifesta comme une longue traînée de poudre et vint donner une nouvelle énergie au parti révolutionnaire. Dans cette situation nouvelle, pour la première lois il fut parlé d*une intervention de la France, «c L'intervention possible, loin d*avoir un caractère de révolution, disaient quelques-unes des notes, serait uu gage de modération et de sécurité ; la France ne pou* vait souffrir la guerre civile sur ses frontières, et la possibilité pour le parti légitimiste de placer son quartier général sur les Pyrénées. Ce n'était pourtant pas là tout le danger ; on devait craindre que la modération elle-même ne fût débordée par rextrémemouvemcntàMadridetdansrAndalousic,

et n'était-ce pas là ce que l'Europe redoutait elle-* même? La France devait donc s'opposer au succès de rcxtrémc mouvement dans la réninsulc, au besoin par la force militaire; car, les cortès de 1812 triomphant, le parti républicain s'en aiderait pour reprendre sa revanche. Madrid deviendrait un refuge pour l'anarchie , un foyer pour la propagande. L'intervention serait donc toute paci* flque, précautionneuse et dirigée à la fois contre les partis carliste et républicain ; elle n'appuierait que le changement dans la loi successoriale , sur. laquelle l'Europe était presque d'accord. Au reste, la pensée d'une intervention était encore dans le domaine absolu des éventualités* Ce ne serait qu'au cas d'une nécessité urgente et combattue que la France se déciderait à une mesure si coûteuse. 1»

A ces considérations les cours de Vienne et de Pélcrsbourg répondaient : « qu'en admettant le pricipc d'inlcrveulion comme un droit général (ce que la France de juillet 1830 avait combattu), il était diflicile de croire au but pacifique et modéré que se proposait la France ; par la force des choses, son armée, ses généraux, son drapeau, étaient révolutionnaires ; l'aspect de ses soldats, quelle que fût leur discipline, produirait un sentiment de joie et d'espérance au milieu des patriotes espagnols. Malgré lui, donc, le gouver-* nemcnt français se ferait complice de l'anarchie. Il fallait laisser au temps le soin de régler les

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résultats d'une guerre civile inhérente aux mœurs espagnoles. Il était libre au gouvernement français de soutenir moralement par la diplomatie la nouvelle royauté à lAladrid , comme il était libre aux autres puissances d'appuyer les droits de don Carlos, pourvu que tout se fit par les voies de persuasion et sans rintervciitiori des armes; qu'au reste, ne s'agissant encore que d'une éventualité, il était inutile d'avoir ainsi prématurément une opinion arrêtée. «

Le gouvernement anglais, d'accord sur bien des points -avec la France, repoussait alors également rinlervention armée par les Pyrénées (il changea de thème plus tard) : ce n'était pas qu'il craignit le triomphe des certes même de 1812 ; mais Tancienne école deM^ Canning aurait vu avec un déplaisir marqué une armée française passer de nouveau la Bidassoa, comme eu 1823, et le souvenir de.M • Canning était vivace dans le parlement. Dans cette incertitude, le cabinet français, qui n'était pas en mesure de s'affranchir de toute influence européenne, borna ses précautions à rassembler une division de 18,000 hommes sur les Pyrénées.

L'Europe continentale avait pris, je le répète, à l'égard de la question espagnole une situation irrégulière ; ni TAutriche, ni la Russie, ni la Prusse, n'avaient reconnu le changement opéré dans le droit successorial par la pragmatique de Ferdinand VIL Jusque-là, c^était dans leur liberté;

chaque gouvernement est maître, en effet, de prendre la détermination qui lui convient* Mais ce qui se passait n'était pas de même nature; il était constant que, par une certaine répugnance pour la révolution de juillet, la Russie fournissait des subsides à don Carlos, TAutriche Taidait de ses conseils, la Prusse le souffrait. II y avait même plus : deux puissances secondaires , Naples et la Sardaigne, soit par engagement , soit par entraînement, promettaient et donnaient des secours effectifs à don Carlos. A ces démonstrations plus ou moins considérables, il fallait opposer un système net, et alors à Londres, de concert avec H. de Taileyrand et lord Palmerston, fut signé le traité de la quadruple alliance (23 avril 1834), traité qui fut plutôt une démonstration qu'un acte définitif tel que l'entendait Tancicn droit

public :

» Sa Majesté la reine d'Espagne, pendant la minorité de sa fille Isabelle II, reine d'Espagne, et Sa Majesté Impériale le duc de Bragance, régent des royaumes du Portugal et des Algarves, au nom de la reine dona Maria 11, intimement convaincues que les intérêts et la sûreté des deux couronnes exigent remploi immédiat et vigoureux des efforts réciproques pour terminer les hostilités qui, si d'abord elles eurent pour but de renverser le trône de Sa Majesté Portugaise, fournissent aujourd'hui appui et protection aux sujets mécontents du royaume d'Espagne; désir^ent lesdites Majestés

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