CHAPITRE Vf
En mettant de célé la question du dro't que peuvent avoir ou n’avoir pa» le» puissance» de traiter en ennemi le gouvernement constitutionnel de Naples , cette détermination de leur part serait elle conforme à leur véritable intérêt ?
nus avons id
une distinction à faire entré
1’ intérêt commun que mettent en avant les ca- 1 lmicts sons le rapport de la sécurité des gou- * verneraents et 1’ intérêt particulier de chacun de 7 ces gouvernements, considérés comme p’uissan- ‘ ces eurppcénncs. Sous le premier rapport , c’està-dire. sous celui de la communauté de çausc * des gouycrnenicnts constitutionnels, il n»’ est nullement certain que le système adopte doive ’ répondre parfaitement à leurs vues et à leur ‘ espoir. Nous avons eu à remarquer depuis quelques années et sur tout depuis quelques mois , que tous les efforts faits par les gouvernements pour consolider , rétablir ou introduire chez eux le pouvoir absolu , ont tourné contre eux- mêmes. On serait tenté de croire que la plupart conspirent contre leur propre tranquillité. Ce r»’ est pas le moment de relever les incroyables méprises de presque tous les cabinets , méprises qui en altérant le respect des peuples pour la royauté , ou en blessant leurs coeurs par l’ injustice , ont irrité la haine ou excité la déconsidération. En tête de ces fautes capitales que rien ne peut raclieter , il n’ est personne qui ne
place sur-lc-cliamp le procès de la reine d 1 An* gleterre , et la peine de mort portéç contre les Carbonari. Si les scarldeleuses discussions du parlamcnt 'britannique n’ ont pas dii accroître la vénération des peuples pous les rois et pour les Teines , 1’ édit autrichien contre les Carbonari ; adopté par plusieurs autres princes , ne peut pas avoir disposé Tes peuples, quels qu’ils soient , à bénir le pouvoir qui prononce dans le XIX siècle la peine dé mort contre des masses d’ individus , comme léè empereurs païens la prononçaient antre- fois contre les sectatçiïrs de la relifigion chrétienne-? ' comme , dans les siècles de barbarie et même trop prés- de nos jours , on l’a prononcée contre” les juifs et les hérétiques. Il' y a long-temps qu’il a été démontré que la ■'proscription est . nn ^mauvais mnyen de gouvernement , mais au lieu de renoncer au système proscriptif, il sérriblè que l* on prenne plaisir- à régulariser ce système et à lui donner une action méthodique et permanente. Partout on voit ’la proscription atteindre en même temps les choses et les hommes : on voit à-la- fois proscription de le liberté des individus , proscription de la liberté de la pensée , proscription dé tel ou tel mode de gouvernement , proscription même des nations en masse pour châtier en elles l’impav- ' donnable crime d’avoir introduit dans leur ad-
ministration dés changements dont le potivhir absolu s’épouvante. Le glaive de la proscription 'est une arme à deux tranchants , toujours tlÿngeruse pour la main qui en fait usage. Peut-être en ce moment la vigueur de la peiné prononcée contre k-s Carbonari , est- elle aine éau-
de salut pour le gouvernement napolitain, nnonceràsix cents mille individus que l'échafaud les attend , est * certes , un moyen de donner de r énergie à la résistance.. Ce n’est pas que je prétende qu’il soit impossible à T Autriche d’ obtenir contre ce gouvernement de temporaires avantages: mais Napoléon Bonaparte est entré en maître dans Madrid : ses drapeaux
ont flotté jusque sous les murs de Cadix , et , cinq ans après , le territoire espagnol avait repoussé de son sein ses redoutables oppresseurs. L’ Espagne a prouvé que les Vendés nationales sont encore plus difficiles à vaincre que les Vendées royales. La guerre qui se prépare est de celles où l’ un peut se flatter promptement d’une apparence de triomphe , mais en même temps de celles où la victoire échappe sans cesse au vainqueur , où la prospérité est perfide et la fortune toujours inconstant? dans ses faveurs comme dans ses trahisons. D’ailleurs que d’incidents possibles dans le cours d’ une guerre semblable / Entreprise d’ un commun accord par les cabinets des gouvernements absolus , est-ce bien d’un commun accord qu’elle sera poursuivie? Ne se présentera-t-il aucune circonstance qui détache quelqu'un des allies?
N’y aura-t-il point de tentation qui ébranle leur fidelité? Cette fidélité sara-t elle à l’épreuve ou des revers ou des succès? La guerre elle-même ne perdra-t-elle pas dans son cours le caractère qu’elle aura eu à son commencement? D’après ces chances diverses et toujours dans 1 ? hypothèse que c* est de bonne foi , par un motif d’ intérêt commun , que les gouvernements absolus sont
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prêts à s’ armer contre le gouvernement constitutionnel de Naples , il parait au moins problématique , dans celte liypotese même , que leur Lut puisse être atteint et leur espérance remplie. Qu’ ils considèrent quel a été l’ effet des résolutions prises à Carlsbad : tandis que le conseil suprême des puissances proscrit les gouvernements représente tifs , des gouvernements représentatifs s’élèvent de toutes parts. Un seul peuple s'est chargé pour plusieurs des travaux de l’enfantement. La constitution des Cortès est comme une Minerve tout armée qui apparaît au premier appel des nations- et qui leur offre les conseils de sa sagesse ainsi que l’appui de sa lance. Ainsi elle s’ est montrée à Lisbonne et à Naples. C’est encore elle , mais sous une forme un peu différente y qui en ce moment à Darmstadt seconde les loyaux efforts du grand-duc et des députés du peuple. Entreprendre aujourd’hui de faire rétrograder la raison des peuples , leur recommander le manlien du pouvoir absolu , ou son rétablissement après qu'il a été aboli , c’est tenter un ouvrage ou impossible ou entouré au moins de périls de toute espece ; c'est ranimer 1’ incendie que 1’ on veut éteindre ; c’ est en irriter la flamme , en accroître l’activité; ce n’est point par conséquent de la part des gouvernements absolus une détermination qui soit conforme à leur véritable intérêt.
S’il en est ainsi , même dans 1’ hypothèse du désintéressement le plus pur de la part de chacun d’ eux , même dans 1’ liypotèse de leur accord parfait pour un objet déterminé , ce système est-il conforme à la politique bien enten-
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due de chacun de ces gouvernements considérés comme puissances? Ici les intérêts se divisent : dés à présent ils sont distincts ; chaque événement nouveau ne peut qu* auguinenter cette dissidence : le concert sur une doctrine de gouvernement ne l’emportera certainement pas sur des intérêts matériels et sensibles : la concordance du moment se changera en discordance le lendemain.
Le résultat de la guerre , s’ il est heureux en faveur de l’Autriche > ne peut être conforme à l'inléiêt d’aucune autre grande puissance, à moins que celles-ci n'obtiennent de leur côté une augmentation proportionnelle. La question de la guerre de Naples n’est donc pas une question simple. Elle peut , elle doit amener avec «lie de graves changements dans la situation actuelle de l’Europe. 11 y aurait de la simplicité à croire que la cour de Vienne , faisant la guer- rc pour le triomphe d’ un certain mode de pouvoir , comme on la faisait autrefois pour un certain mode de culte , ne demandera pour prix de ses sacrifices , que J a satisfaction intérieure et mentale d’avoir rétabli des formes plus complètement monarchiques en deçà et au-delà du l’hare : les Croisés eux-mêmes ne se bornaient pas à convertir les âmes et à adorer la croix parles Infidèl es : chemin faisant , ils subjuguaient des états même chrétiens , ils envahissaient et dévastaient Constantinople : il leur fallait des principautés et des royaumes qu* ils ne craignaient pas de s'approprier , au mépris dçs droits des légitimés possesseurs. Les croisades monarchiques seront - elles plus généreuses dans leurs
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tuc 3 , plus exemptes de tout calcul terrestre ? Leur ambition n’aspirera t-elle qu’à faire prévaloir un dogme et régner un axiome ? Pareils à à ces Paladins , grands coureurs d’aventures , toujours prêts à défier ceux qui ne voulaient pas . rendre hommage à la dame de leurs pensées , les monarques du dix neuvième siècle iront-d* rompre des lances avec des gouvernements étrangers pour forcer ces mécrcauls à convenir que le pouvoir illimité des rois est le nec plus ultra de la raison humaine ? Quelque grdeur de zèle que puissent montrer les cabinets pour la plus grande gloirp de la monarchie pure, ce n’est pas à Vienne que l'on trouvera , même sur ce point, une exaltation dégagé de tout élément matériel. Le cabinet autrichien est le moins romanesque des cabinets : c’est peut-être le plus ennemi des abstractions , celui de tous qui s’attache le plus aux réalités. On a vu de quel poids sont dans la balance de ce cabinet les affections les plus , chères du prince. Et l’on voudrait qu' aujourd’hui il allât dissiper ses trésors; consommer son armée , pour obliger la nation napolitaine à fortifier un peu plus le ressort monarchique dans son système d’organisation intérieure ! La crédulité la plus hardie a des bornes qu’il lui est impossible de franchir. Cependant j’admets cette inadmissible hypothèse. Mais, même dans ce cas , si Naples ne devient pas nominativement province de l’Autriche, Naples devient , de toute nécessité , dépendance autrichienne : c’est un vassal forcé qui ne pourra se dispenser de remplir les devoirs de sujet ; c’est un auxiliaire qui , loin de pouvoir refuser des
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secours , sera contraint d’acheter le simulacre d’ existence qu’ on lui laissera , par des sacrifices plus grands que ceux qu’on exigerait de lui t s’il faisait partie formelle des états autrichiens : le résultat pour l’Autriche sera le même: il y aura pour elle augmentation notable d’influence et de forces. Cette augmentation peut-elle être indifférente à la Prusse? La réponse n’est pas douteuse. Peut elle 1’ être à la Russie ? Celle-ci est en mesure d’attendre: il dépend d’elle de voir venir , il est en son pouvoir de réclamer , en temps opportun , 'un équivalent , ce qui n’est pas de même à la portée de la cour de Berlin. De ces trois puissances continentales , il y en a une au moins qui ferait un faux calcul » ce serait le cabinet prussien. Aussi n’cst-il pas vraisemblable que ce cabinet ait mis une grande chaleur à seconder les propositions autrichiennes. Si les données d’après lesquelles on jugé d’ordinaire la position des cabinets entre eux ne sont pas toujours fausses , on est autorise à croire qu’il y a eu depuis i8i5 trois variations princi-
J îales dans la situation relative des cours de Berin , de Vienne et de Pétersbourg. La première époque offrait une lisaison particulièrement étroite entre Pétersbourg et Berlin , la seconde , celle du congrès de Carlsbad , a présenté comme étant dans une intimité plus marquée les cours de Berlin et de Vienne; la troisième , celle du congrès de Troppau , semble annoncer une plus complète intelligence entre Vienne rl Pétersbourg. L’apparence peut être trompeuse , mais elle n’est, pas du moins sans quelque fondement. Ecartons en effet l’ idée d’un désintéressement peu
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vraisemblable dans la politique des grandes cours: on aperçoit des moyens faciles d’ accommodement entre l'Autriche et la Russie : on n\;u voit guère qui soient satisfaisants pour la P russe. Nous ne voulons pas accorder la moindre consistance aux bruits qui tendraient à faire croire qu'il serait question d’offrir quelques villes libres en holocauste à ta cour de Berlin , comme compensation des accroissements que la Russie recevrait en Pologne , et l'Autriche en Italie. Le gouvernement prussien serait peu flatté d’uu lot aussi modique ; il faudrait y ajouter sans doute un supplément plus capable de le tenter. Ces suppositions populaires sont loin d’être ‘des certitudes : seulement il y a une certitude vivante , éternelle , constatée encore par des preuves sans nombre , c’est que l’action dés graudes puissances n’est jamais gratuite , soit que comme eu i8i4j elles prétendait protéger l’mdé ,
- pendance des peuples , soit que , comme eu i8io , elles s’unissent polir violer , dans 1 indépendance d'une nation ,■ l’indépendance de toutes.
Dans la difficulté .de celle Situation, une destinée plus honorable attendrait la Prusse, si elle savait s’en rendre digne. Depuis Frédéric II , cette monarchie a tiré sa principale force do la confédération des princes de second ordre dont elle était l'appui. Une autre confédération et une confédération plus puissante est prête a se ranger sous sa bannière , c’est celle des gouverneme ni s représentatifs. Que le cabinet prussien se décide à donner aux sujets de celle monarchie la constitution libre qui leur a été promise , «et aiisisilôt tous les gouvccucn'jonts luprcseulatits qui ,
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sont déjà établis ou qui s’établiront en Allemagne , en se plaçant sous sa protection , le renforceront lui même de tout ce qu’ils ont de moyens financiers et militaires Ce personnage serait tout à- la-fois plus honorable et plus utile pour la cour de Berlin que celui d’auxiliaire subalterne dans une entreprise illégitime , dont l'issue , si elle est favorable , ne peut tourner qu’à l'fcugmentation de la puissance autrichienne.
C’est ici que se fait sentir le vide produit en Europe par la ségrégation volontaire de la France, dont le poids est si nécessaire au balancement de tontes ses parties. Le rôle que nous indiquons comme pouvant convenir à la Prusse* c’est la France qui déjà aurait dû s’en saisir; mais comment nos ministres auraient-ils pu adopter un si sage système , et en apprécier l’avantage, lorsque loin de favoriser ailleurs le développement des gouvernements constitutionnels, ils n’ont songé qu’à saper en France les bases sur lesquelles notre constitution repose?
Sans nous arrêter plus long-temps sur cette faute commune à la France et à la Prusse , s’il est constant que cette dernière ne puisse pas faire des voeux pour 1* accroissement de l'influence autrichienne par l’acquisition d’ un royaume de plus , se pourrait-il qu’elle ne donnât une sorte d’assentiment à cette entreprise que dans l’espoir d’en voir naître des embarras et des dangers pour la cour de Vienne ? Se pourrait il que la même pensée entrât d.ms la détermination de la Russie et que l’Autriche, livrée à une ambition trop impatiente , préparât elle-même des chances heureuses à ses rivaux ? Loin de nous une suppo-
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sition si injurieuse pour ia loyauté des cows dg Pétersbourg et de Berlin ; mais , quelles que soient les raisons qui décident la conduite de ces deux cours , se pourrait il que 1’ expédition de Naples ne fût rien, moins qu’un jeu sûr pour le cabinet autrichien ? ,L’ incertitude sur ce point est ;\u moins permise. >. ,, ,
L’expédition de Naples demande un déploie?
nient de forces beaucoup plus considérables qu’on ne se J’imagine. Nul état indépendant ne pputêtre jaloux de se condamner à l’oecupatiau 'étrangère. Le roi 4 e Sardaigne v le saint- père * et : je: grand-duc. de Toscane lui-même , qe sont pas. sez insensés pour vouloir contribuer à forger^ies fers qui bientôt pèseraient aussi sur eux. La rujjpî, de Naples entraînerait inévitablement celle :.sde. Turin. Ainsi le Piémont demande une .syrvejb* lance particulière. Un corps «Tobservation de vingtcinq mille hprames suffit à peine pour cette dç^ stinatiQn. On sent bien qu'd serait , peu prudent de trop, dégarnir la LofabqrçUe e^Veuûse.jÇgiça^ binet autrichien n’ est pas capable d’ un pareil oubli. Il faudra de même cj&ns tous les p^ys in^termédiaires des délachemcnts assçj}, forts pour, tenir la population, eq respect: sur le territoire napolitain, ce u p?pst pas seulement une que l’Autriche devra combattre , c’est uqe nationfranchir cette frontière avec moins de quatre-, viqgÇ mille hommes serait une témérité qui pourf^i^ trouver un prompt châtiment. Yqijà pour le qv^ binet autrichien l’obligation dp porter cent qip-‘ quante mille hommes et peut-être plus eu Italie., N’allons pas pjus jjoin : l’Autriche , si menaça m te* pour i'Itahe , n’q-.t-eUe pas déjà perdu de s»
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consistance en Allemagne? Quand la Prusse et la Russie sont devant efle avec la totalité de leurs forces, n’est-çe rien pour elle que de se voir, sans avoir rien fait encore, déjà descendue a 1 une inquiétante infériorité? Mais le, succès est-il donc infail.lil.de? ne scrat-il pas toujours vivement disputé? Les combats et les marches n’affaibliront-ils pas l’armée active ? Terminée sur un point, la lutte ne rccornmertcera-t elle pas sur un autre? Qui répondra que , vainqueurs à Naples , les Autrichiens ne seront point battus dans les Calabres? La. France sait ce qu’il lui en a coûté •pour vouloir ravir à la nation napolitaine sa seule indépendance: quels périls n'attendent pas un ennemi qui veut dépouiller à-la-fois l’état de son* indépendance , les citoyens de leur liberté? Je connais la dispropotion des forces régulières des deux parties, je connais toàt‘ ce que fe discipline a a’avairfoges , tout ce que hi science de 1* guerre . assoie -dë sdpëàridrifé à imé ;? jhjrnée qui d’ ailleurs a déjs^potlrtéfl^ la sàpëribrfïé déTnoin- Bie'i mais je üfiînrais aussi toutes leS^rè^ources que la liberté enfante ( je connaissons les prodiges que. ‘■einf nom seul produit toutes les facilités qu’il 'procure , toutes le espérances qu’ il fait éclore par-tout , et même dans les rangs ennemis : c'est avec le cri de liberté que les Français ont subjugue le continent; c’est, en invoquant à leur tour la liberté,* que ; les peuplés et les jlHiices ont repoussé de l’ Allemagne la domination française , et nous ont reportés dans nos anciennes frontières. L’ Autriche , mieux que tout autre état cioiit savoir combien le cri , « Liberté!» à de magiques efFétef: elle
ne peut pas avoir oublié tant de circostance* où il fui le signal de sa défaite; elle ne peut pas sur-tout avoir oublié que ce cri poussé par un liomme du peuple , a suffi pour chasser de Gênes une garnison nombreuse , munie de tous les moyens d’attaque et de défense , et qui semblait devoir être capable de foudroyer en un in. stant la ville enlière. En 1726 , Je cri de Li. berté ne fut entendu, que par les citoyens auxquels il s’adressait: peut-être maintenant le serait-il dans les rangs même des agresseurs. Le cabinet autrichien s’abuse peut être en comptant trop sur l’apathie des états héréditaires. On sait que certaines parties de ces états aspirent toujours à recouvrer des droits don on ne leur a laissé qu’ un vain simulacre. Serait-il donc impossible que les accents patriotiques de Madrid et de Naples eussent des échos dans la Hongrie? Marcher contre Naples n’est donc pas avoir conqui Naples; et la conquérir même , n’est pas avoir la certitude de la conserver. Peut-être une pareille entreprise, vu la disposition générale des habitants , amèneraitelle enfin ce qui a été l’obiet des efforts de fan! de souverains pontifes, l’ expulsion des barbare;' et l'affranchissement de l’Italie. Où en serait l’Autriche dans cette hypothèse qui n’a rien d’impossi ble: et quelle serait sur tout sa situation à l’rgnn des cabinets de Berlin et de Pétersbourg ? Va, nement elle chercherait à diriger contre les po? sessions turques les vues ambitieuses de la Ru? sic : c’est de la population , et une populatio civilisée , que la Russie cherche maintenant d préférence; ce qui reste à l’Autriche de ton loire polonai» tente beaucoup plus le cabinet d
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Pétersbourg que les vastes solitudes de quelques provinces ottomanes : l’acquisition du premier rend d’ailleurs plus certaine encore l’acquisition de l’autre. On conçoit , d’après ces chances diverses, , que la Prusse s’oppose peu ou ne s’oppose pas du tout à l’expédition de Naples : on conçoit en-core mieux que la Russie , tout en la déconseillant peut-être en apparence , la favorise eu effet. S’il en est autrement , on doit de justes éloges à l’empereur Alexandre , puisque dans ce cas la droiture de l’horaine fait taire en lui la politique du pi ince. En définitive , l’Autriche est la puissance que Je plus de dangers attendent : les deux antres cabinets ont peu de chose à perdre si l’entreprise réussit, et beaucoup, à gagner si ello échoue. Ce qui leur convient le monts peut-être, c’est qu’elle ait un plein succès; mais même’, dans ce cas , il existe pour tous deux , .
et sur tout pour la Russie , des moyens de se * procurer un convenable équivalent ; et , bien . qu’il ne soit pas facile de prévoir où la Prusse prendrait le sien , on peut être tranquille sur ce cabinet qui ne restera pas sûrement en arrière , «lès qu’il s’agira de faire entendre les mots de compensation , d’ indemnité 'où cl’ accroissement proportionnel ; mais il est deux puissances pour lesquelles il n’y a point , en une pareille conjoncture , d’équivalents .possibles , c’ est la Franco et l’Angleterre. ,
Nous ignorons jusqu’à quel point les cabinets «le Paris et de Londres peuvent être associés aux
mouvements, qui se pi;», parent: on ne saurait se persuader que ces cabinets soient assez imprudents pour donner la main à des projets dont l’cxecu-
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tion , si elle est heureuse * ne tournerait qu’au profit de puissances rivales. L’intérêt de ces deux V états est tellement palpable , que leur neutralité seule , ou inêmd la seule apparence de leur neu- * tralilé est déjà de leur part une inexcusable i faute.* On est réduit à se demander si cet intérêt* si visible pour tout homme de bon sens, est apprécié , jugé dans le cabinet de ministres à Londres et à Paris comme il mérite de l’être , ou si r la tendance qu’ont ces deux cabinets à seconder tout ce qui peut empêcher l’ émancipation des peuples, n’a pas fasciné leurs yeux et égaré leur politique. Nous avons dernièrement entendu le ministère anglais annoncer (i) que , d’après les changement survenus à Naples , il y a lieu à donner de nouvelles lettres de créance à l’agent anglais qui réside auprès de ce gouvernement; et ces lettres , il ne les a pas données encore. L’allégation n’ a point de fondement : c 1 est un subterfuge , un moyen dilatoire. Peu importe que l’autorité du roi de Naples ait été ou n’ait pas été restreinte : la royauté subsiste , et c’ est loujoùrs la même personne qui reste k la tête de l'état. C’est auprès de Ferdinand IV qu’ont été accrédités les envoyés des puissances étrangères : prétendre qu’il faille de nouvelles lettres de créance à ces envoyés est une vaine et puérile fiction. Lorsque Napoléon Bonaparte quitta le Consulat pour l’Empire, croit-on que les fonctions des ministres étrangers à Paris aient été un moment suspendues, sous prétexte que de nouvelles'
(1) Résponsc de lord Liyerpool à lord Hollan^l.
lettres de ciéance leur étaient nécessaires? S’il y eut , à cette époque , présentation respective de lettres de créance nouvelles , c'est que tel fut le bon plaisir du nouvel empereur , qui voulut parler en frère aux empereurs et aux rois. La politique anglaise est en défaut si , par un faux calcul d'hostilité contre l'affranchissement des nations en général, elle seconde, même d’une manière indirecte ou par son silence , des prétentions qui , dans le cas du succès , placeront nécessairement l llalie sous la domination exclusive d’une grande puissance du continent. Supposons en effet qu’il s’élève quelque démêlé entre la Russie et l'Angleterre , et que , dans le même ino- / ment, l’Autriche soit en bonne intelligence avec la Russie, le système de blocus continental, vainement tenté par Napoléon , sc trouve alors réalisé par les cabinet de Pétcrsbourg et de Vienne. L'Italie entière pourrait être en un jour fermée au commerce de l'Angleterre. La Méditerranée , qui est aujourd’hui une mer toute britannique , ne serait plus qu'une mer ennemie , où les bâtiments anglais ne trouveraient de ports ouverts à leurs expéditions que ceux des pirates de l'Afrique.
Qui sait même si, par suite de quelques au-, très événements , la mer Noire ne deviendrait pas à son tour , sinon inaccessible , du moins inhospitalière pour eux aussi-bien que la Méditerranée ? Ces chances , si effrayantes pour la cour de Londres, n’ayant rien d absolument impossible , il faut que cette cour mette au rang des plus affreux malheurs 1’ affranchissement do-* mestique des nations étrangères, si elle consent
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