CHAPITRE VII

Des Gouuernemens mixtes.

xx PROPREMENT parler, il nV a point de Gouvernement simple. Il fiuit qu'un chef unique ait des magistrats subalternes 5 il faut qu'un Gouvernement populaire ait un chef. Ainsi, dans le partage de la puissance cxe'cutive, il y a toujours gradation du grand nombre au moindre , avec cette dilTcrence que tantôt le grand nombre de'pend du petit, et tantôt le petit du grand.

Quelquefois il y a partage égal 5 soit quand les parties constitutives sontdans une dépendance mutuelle , comme dans le Gouvernement d'Angleterre \ soit quand l'autorité de chaque partie est indépendante mais imparfaite , comme en Pologne. Cette dernière forme est mauvaise , parce qu'il n'y a point d'unité dans le Gouvernement, et que l'Etat manque de liaison.

Lequel vaut le mieux , d'un Gouvernement simple ou d'un Gouvernement mixte ? l^uestion fort agitée chez les politiques , et

à laquelle il faut faire la même réponse Cfiie j'ai faite ci-devant sur toute forme de Gouvernement.

Le Gouvernement simple est le meilleur en soi, par cela seul cpi'il est simple. Mais quand la puissance executive ne de'pend pas assez de la le'gislative , c'est-à-dire , quand il y a plus de rapport du Prince au Souverain que du Peuple au Prince , il faut reme'dier à ce défaut de proportion en divisant le Gouvernement ; car alors toutes ses parties n'ont pas moins d'autorité sur les sujets , et leur division les rend toutes ensemble moins fortes contre le Souverain.

On prévient encore le même inconvénient en établissant des magistrats intermédiaires , qui, laissant le Gouvernement en son entier, servent seulement à balancer les deux puissances et à maintenir leurs droits respectifs. Alors le Gouvernement n'est pas mixte , il est tempéré.

On peut remédier par des moyens semblables à l'inconvénient opposé , et quaitd le Gouvernement est trop lâche , ériger des tribunaux pour le concentrer. Cela se pratique dans toutes les démocraties. Dans îe

premier cas on divise le Gouvernement pour l'affaiblir, et dans le second pour le renforcer- car les maximum de force et de faiblesse se trouvent également dans les Gouverneraens simples, au lieu que les formes mixtes donnent une force moyenne.

i4î DU CONTRAT