INTRODUCTION, LV

société , nous semblent devoir serrir de base à une bonne législation communale ; mais ceux mêmes qui les admettent ne sont pas toujours d'accord sur leur application ; cette dissidence d'opinion résulte de l'antagonisme des deux éléments que notre constitution tend à rapprocher. L'esprit d'individualité qui a donné naissance aux communes , et qui a été consacré par une longue possession , est en lutte habituelle avec le système d'unité du pouvoir sur lequel repose notre nouveau di'oit public ; de là , des difficultés continuelles sur les droits de l'un et sur les effets de l'autre , et , suivant que Ion est préoccupé de l'intérêt communal ou de l'intérêt général , la solution est différente. Tout le monde reconnaît bien que la police générale est confiée au Roi , qui 1 exerce par ses ministres responsables ; mais jusqu'où s'étend la police générale ? où commence la pohce municipale? La ligne de démarcation est difficile à tracer. On admet bien que les communes ne peuvent être abandonnées à elles-mêmes ; mais quelle latitude leur laissera-t-on dans l'administration de leurs propres biens ? Entre une liberté absolue et une centralisation excessive, l'intervalle est grand. Où placera-t-on la Hmite? Ce sont là des questions déhcates , et pour la solution desquelles il faut se défier des théo-