INNOCENT III

1346, Charles IV donna la consécration d'une renonciation formelle*. — On ne saurait, en effet, considérer comme une renonciation aux droits impériaux, la Déclaration de 1201, par laquelle Otbon IV, en reconnaissance de l'appui qu'il avait reçu d'Innocent III dans sa lutte contre Philippe de Souabe, promit de s'en remettre à la décision du Pape pour tout ce qui concernait la ville de Rome : c'était là un acte de confiance plus qu'une abdication (voir toutefois Pertz, Monumejita ^ leg. II, 206).

Tout cela toutefois ne s'accomplit pas sans quelque difficulté. En 1204, par suite d'une querelle avec les Romains, Innocent III fut obligé de quitter Rome, où il ne rentra qu'en 1205. Ce fut le dernier orage ; car, de de là à 1216, époque de sa mort, son autorité alla toujours en grandissant.

Innocent III serait donc le véritable fondateur de la monarchie temporelle, si ses successeurs eussent su maintenir et consolider l'œuvre si bien commencée. Mais sous ses successeurs, Honorius III, Grégoire IX, Alexandre IV, Urbain IV, Clément IV, Grégoire X, Innocent V, Nicolas III, Martin IV, Honorius IV, Nicolas IV, Célestin V et Boniface VIII (de 1216 à 1294), la Papauté retomba dans un état tout pareil à celui qui avait précédé l'avènement d'Innocent IIP ; puis vint l'exil à Avignon (1305-1378); puis le grand schisme

1 . Lorsque, en 1348, les Papes acquirent de Jeanne de Naples Avignon et le Corntat venaissin, qui étaient des fiefs impériaux, c'est ce même Charles IV qui, en autorisant l'acquisition, permit aux Papes de posséder Avignon comme franc-alleu, sans hommage, serment de fidélité ou tout autre service (in franco allodio, nec pro ipsis homagium seu fidelitatem, servitium, etc.). (Muratori, Script, rer. ital , III, pars II», col. 560.)

2, Voir Appendice XXX, les notes sommaires placées à la suite des noms de ces Papes.

Ce furent les rivalités de la noblesse et du peuple qui contribuèrent le plus à permettre aux Papes de se saisir de l'autorité; et,

202 APPENDICE V X^lII.

(1378-1449), époques pendant lesquelles la souveraineté temporelle n'exista qu'à l'état de prétention.

C'est pour cela qu'après avoir dit qu'Innocent III avait jeté les premiers fondements de la souveraineté pontificale, j'avais reporté à Alexandre Yl l'honneur de l'avoir définitivement constituée. Or il me semble que, d'après les explications qui précèdent, tout lecteur sans

encore, furent-ils souvent, pour la conserver, obligés de confier la qualité de sénateur à des princes étrangers qui les effacent.

En 1264, Cl-arles d'Anjou, conquérant de Naples, est fait sénateur par le Pape, et confirmé dans cette dignité en 1280.

Plus tard , Clément V et Jean XXII confient la même dignité à Robert de Naples, successeur de Charles d'Anjou.

A partir de l30o, la Papauté étant à Avignon, Rome reste livrée aux factions des nobles et du peuple, mais de fait absolument indépendante des Papes.

En 1305 on trouve un sénateur (Giovanni di Magnano de Bologne) et un capitaine du peuple (Paganino délia Torre]. — En 1312, ces deux titres sont réunis sur la tête de Giacomo Giovanni Aletto, élu par le peuple, mais assisiéd'un conseil de cent quatre citoyens. — En 1365, ces deux titres sont encore réunis eu Gérard o Spinola di LucuUo, avec un conseil de cinquante-deux buoni uominî .

De Pascal II à Urbain VI, malgré le droit accordé par les Romains à Clément III débattre monnaie, on n'a pu constater l'existence d'aucune monnaie frappée, à Rome, au nom des Papes.

Pendant tout ce temps, si on en excepte le règne d'Innocent III, Rome fut une véritable république , comme les autres cités italiennes, qui élisaient pour les gouverner des chefs pris très-souvent à l'étranger.

Papencordt, dans sa belle monographie sur Rlenzi [Rienzi und seine Zeit), établit que, surtout pendant l'exil d'Avignon, les Romains s'étaient attribué le droit de conférer la souveraineté (si illusoire qu'elle fût alors) a chaque Pape, viagèrement ; en ce sens qu'en reconnaissant son autorité plus ou moins nominale, ils avaient soin de faire remarquer que c'était à la personne et non à la dignité qu'ils transmettaient l'autorité. Les Papes acceptaient ordinairement, juoj toutes reserves de leurs droits anciens. C'est ce qui arriva, dit Papencordt, pour Martin V, Honorius IV, Boniface VIII, Jean XXII, Benoît XII et Clément VI.

11 y a surtout lui témoignage formel de ce fait en ce qui touche Clément VI. (Voir Afprtïdicb XIX, pièce n° 3, page 205.)

prévention doit être de mon avis, s'il s'attache aux choses plus qu'aux mots.

Texte, à titre d*exeinples, de quelques chartes interTenues entre les Papes et les villes de l'État ecclésiastique.

Ces chartes sont nombreuses, plus ou moins libérales, selon les circonstances : elles assuraient, en général, aux habitants des libertés municipales très-étendues, qui souvent approchaient de la souveraineté, ainsi que je l'ai dit dans le Discours, page 59.

Nous en offrons ici quelques spécimens qui ne présentent pas d'ailleurs un assez vif intérêt, pour qu'il soit nécessaire d'en douuer la traduction.

No ^ — ^ HS8. — Traité entre Clément III et les Romains.

On a vu ci-dessus (Appendice XVI) que, par la paix de Venise l'Empereur avait cédé au Pape les droits régaliens (1177). Pour régulariser cette situation vis-à-vis du peuple romain, intervint, entre eux et Clément III, le traité dont nous donnons un extrait et par lequel les Romains accordent à ce Pape le droit de nommer le sénateur et de battre monnaie, sous la réserve d'un tiers au profit du peuple.

Muratori. Antiquitates ital., III, 785. — « Ad prae- « sens reddimus vobis senatum et urbem ac monetam. « Tamen de moneta habebimus tertiam partem. Red-

« dimus omnia regalia tam intra qiiam extra urbem quae « tenemus. »

]\o 2 — 28 mai 1101. — Charte conclue entre le Pape Cé~ lestin III et le Sénat romain. (Miirator., Antiqidt. ital. medii œui ; Dissert. XLV, t. IV, 3o.)

« In nomine Domini, Nos senatores almae urbis, de- « creto amplissimi ordinis sacri Senatus constituimus, « et firmiter stabilimus, et per praesentem senatoriae di- « gnitatis paginam ad posterorum memoriam reducimus, « qiiaterius romanae Ecclesiae. et domino Papae nullate- « nus praejudicet neque noceatper tempora, quod domi- « nus Papa Cœlestinus de mera sua liberalilate et gratia " ad praesens largitur senatoril)us , qui sunt supra nu- « merum quinquaginta sex senatorum. Qui numerus in « fine prœdecessorum ejusdem Cœlestini Summi Ponti- « ficis diffinitus continetur et legitur. Quam finem cum « suis tenoribus modis omnibus ratam et firmam habe- « mus et baberi in posterum decernimus. Statuentes, ut «< quod dominus Papa jam dictus de sua sola gratia, « sicut praescriptum est, fecit, non trabatur aHquando in « exempkim ab aliquo, sed sokimmodo praefatus quin- « quaginta et sex senatorum numerus, qui in fine inter « Ecclesiam,et urbem facta continetur, lieneficia et pres- « byteria consueta a romaua Curia intègre consequatur.

« Actum anno XLf^II Senatus *. » (Suivent les signatures.)

Muratori, en rapportant cette pièce, fait remarquer qu'à la même époque beaucoup d'autres villes du centre de ritalie proclamcreut également leur liberté et se constituèrent en véritables r('pul)liques, presque indépendantes, sous la suzeraiiu'té du Pape.

1 . Remarqiu'A cette niaiiit»ro de dater le diplôme l'an XLf'II du Sénat; d'après la coutume du temps de dater du règne du Souveraiu, cYlail m«'mc, dans la forme, affecter la souveraineté.

No 3. — 1349. — Ambassade envoyée par les Romains

à Clément VI h Avignon,

Dans la troisième Vie de Clément VI, donnée par Muratori [Scrip. rer. ital.^ III, pars II, colon. 569 et suiv.), on trouve quelques détails curieux sur les rapports des Papes avec les Romains, Les ambassadeurs demandai(Mit trois choses : 1° Que Pierre Roger, comme tel, non cuinme Pape, voulût bien reconnaître le Sénat et la magistrature de la ville ; 2° qu'il lui plût de visiter {yisiter seulement !) la cité romaine et l'église de Latran, depuis si longtemps veuve de son époux ; 3° enfin de fixer les jubilés par cinquante ans et non plus seulement par siècle. Cette troisième demande était probablement la vraie cause de l'ambassade \ car les jubilés étaient pour les Romains une source de grande richesse, par la multitude de pèlerins qui se pressaient alors dans la ville. Ces profits que, sous diverses formes, leur procurait la Papauté furent la principale cause qui ramena si souvent les Romains vers les Papes, surtout aux époques des jubilés. Voici au surplus le texte de Muratori :

Muratori, Script, rer. ital. III, pars II, col. 569 :

Sed romanus populus eos solemniores destinavit,

videlicet decem et octo cives eorum : sex videlicet de quolibet statu urbis , majori , medio et minori ; per quos, licet illis plura commiserint, de tribus tamen principaliter supplicarunt. — P Videlicet quod Senatum, capitanatum, caeteraque urbis officia, quœsibi tune ad ejus dwntaxat vitam., taniquani domino Petro Rogerii^ non ut Clementi /^/, Summo Pontifici, per eorum procura tores et syndicumpraesentabant, acceptare < benigniter dignaretur. — 2° Autem quod sibi ph\ceret, civitatem romanam et sacrosanctam Lateranensemecclesiam, quae mater e( clesiarum omnium urbis et orbis existit, ac prima et propria sedes ejus, tam longe (proh pudor) sessore privatam, seu quae tamdiu sponsi

« sui visione caruerat, visitare. — 3°Vero quum propter « statum fragilem humanae creaturse, raro quis valeat ad « annum suc^e vitae pervenire centesimum annum, quem « dominus Bonifacius VIII Papa visitantibus peregre « praedictam civitatem et beatorum Pétri et Pauli apos- « tolorum ecclesias, per certuni dierum numerum pec- « catorum omnium statuit remissionem, commutare, « sive ad annum quinquagesimum misericorditer redu-

« cere disrnaretur. »

Le Pape accorda la troisième demande, ajourna ou refusa la seconde, et accepta la première, sous réserve de ses droits.

Ce caractère viager et personnel de l autorité que les Romains reconnaissaient aux Papes, non en tant que Papes , mais en considération de leur personne , résulte d'ailleurs assez clairement aussi de plusieurs brefs de Clément VI lui-même.

Dans uti bref daté d'Avignon, la sixième année de son pontificat, et adressé tant à l'évêqiie d'Oi-vietto, son vicaire iîi spiritual ibus^ qu'à Colas Rienzi, on trouve

cette phrase : « Vosque adtendentes prudenter,

« quod olim in promotionis nostrae ad apicem summi « apostolatus primordiis prsedictus populus senatoriae, «t capitaneatus, svndicatus et alia praefatœ urbis officia « prout pertinebant ad eos, nobis^ ad vitam nostrani^ « sua propria voluntate libéra et spontanea concesse- «< runt, sub nomine et honore Nostri et Ecclesiae roma- « nae , hujus modi rectoriae ofBcium suscepistis ac illud '< exercuistis et exercetis continue diligenter. »

Du reste, si on voit Clément VI exercer à Rome des actes dépendants de la puissance spirituelle^ on ne le voit guère y faire aucun acte d autorité temporelle. C'est en effet comme Pontife, non comme prince, qu'il fixe l'époque du jubilé et qu'il envoie, à Rome, un vicaire pour présider à cette solennité. (Muratori, loc. cit., 552 et 557.)

Quand il tient dans ses mains, à Avignon, Rienzi, le tribun de Rome, s'il le jette en prison, c'est comme hérétique etTion comme usurpateur de la puissance pontificale, et cela est si vrai que lorsque Rienzi s'est purgé de l'accusation d'hérésie, le Pape le renvoie a Rome (Ihld.).

L'auteur de la troisième Vie de Clément VI constate que vers 1442 le Pape ne jouissait d'aucune autorité dans le centre de l'Italie.

Muratori, Script, ver. ital. III, pars 11% page 579.

« Hujus tempore fere omnes civitales, terrae, et cas- « tra patrimonii Sancti Pétri, Marchiœ Anconitanae, et « Romandiolae se rebellaverunt Sedi Apostolicae, et « ipsius in iUis partibus rectoribus et officialibus; et « omnes devenerunt in manibus tyrannorum : videlicet, « patrimonium in manibus de Vico , Prsefecti urbis; «< Marchia in manibus dominorum de Malatesta et « Galeotti de Armino, Nolfii et Galassii, et ejus fra- « trum, nepotum comitis Guidi de Montefeltro ; do- « mini Alogiti de Fabriano nepotis Burgarutii de Ma- « thelica 5 Sinudarii de Sancto Severino, nepotis domini « Gentilis de Varano , nepotis Michaelis de Monte «< Milano, nepotis domini Pagani de Cingulo, Nicolai « de Boscareto, filiorum D. Raymundi de Esio, et « quamplurium alioium tyrannorum. Romandiola « vero in manibus praedictorum de Malatestis, PYan- « cisci Sinibaldi capitanei Fori Livii, domini Johannis « de Manfredis de Faventia, et Bernardini de Polenta. «< Quas provincias praedicti tyranni cum eorum sequa- « cibus occupatas tenuerunt per tempora , ipso Papa « vivente. »

N° 4. — .... 1362. — Traité entre les Romains et le cardinal Aïbornoz , où il est stipulé que celui-ci pourra entrer dans Rome ^ mais sans r exercer aucun acte de juridiction. (Muratori, Annal. ^ ad ann. 1362.)

Muratori n'en donne que le sommaire, et je n'ai pu en découvrir le texte complet.

No 5. — 14 septembre 1447. — Traité entre Nicolas V et la ville de Bologne. (Muratori , Script, rer. ital.^ XVIII, 685.)

« Cap. I. Con umlltà e divozion figliale alla santità del nostro signore, el al grembo dell' Apostolica Sede, il cornu lie di Bologna, e geiieralmeiite tutti gli abitanti délia detta città, il territorio, il distretto, e la diocesi di quella, vogliamo ritornare, e iiiteiidiamo adesso daie ogni ubbidienza, e permanere in divozione alla Santità Vostra, rUniversitade, e i cittadini abitatori in quella di ciascun gradoe condizione, cbe vogllano essere o sieno ; e da ciascun delitto per loro comniesso, ovvero eresia o peccato, cheavessero commesso contra la Santità Vostra, o i vostri precessori, e délia Romana Chiesa, ovvero Ufiziali, o sudditi di ciascuno, fino al présente di, che gli banno commessi, ancbe da i processi, bandi, condcnnagioni, sentenze, e s'eglino avesscro baiido alcuno, o veramente in ispirituale o in temporale, sieno assoluti e liberati in piena forma ; e quei tali rimettere, e cancellare di bando, e da registri , in qualunque luogo , dove fossero astretti ad istanza di ciascuno, che potesse addimandare. E cbe eglino sono ritornati al primo stato. E se fossero scomunicati, dcbbono essere cavati da taie scomunica. — Questo capitolo place al Papa; checosisia.

« Cap. II. Ancora la comunità e popolo di Bologna propriamente da loro si muovono dopo la perdonanza dalla Vostra Beatitudine impetrata ])er loro solemii oratori e sindacbi dclla città di Bologna, e del suo contado, forza, distretto, e diocesi di quella, e gli uomini e tutto il popolo alla Santità Vostra si rimettono, e tutte le sue giuridizioni e dominio danno e assegnano co' modi infrascritti, c co' capitoli alT ubbldienza délia Santità Vostra, e dclla Santa Komana Chiesa, con pieno e sufficiente mandato, si conie in questa carta si contiene, danno e assciinano nclle mani vostre la detta città con tutto il contado, territorio, distretto, castclli, terre,

TRAITÉ AVEC BOLOGINE. 209

ville, e luoghi, e giurano et promettono fideltà, e ubbidienza a Sua Santità, secondochè si contiene in questi ca pitoli. — Questo piace al Papa; che cosi sia.

«< Gap. m. Ancora ogni siugolare persona délia città di Bologna, ovvero del contado, forza, o distretto, la quale dovesse dare alcuna quantità di danari alla caméra romana, o alla Vostra Santità, sia assoluta e libéra da ogni quantità di danaro e d'ognidazio, ch'eglino avessero comperato, cioè d'ail' anno 1438, a di 20 di maggio fino a questi di pe' Reggimenti e ufiziali del coniune di Bologna. — Questo capitolo place al Papa^ che cosi sia^ in quanto non sia contra la libertà délia Santa Romana Chiesa.

« Cap. IV. Ancora si debbano fare i signori anziani, il confaloniere di giustizia, i confalonieri del popolo, e i massari délie arti, secondo la consuetudine présente e avère potestà secondo la forma degli statuti délia detta città. Che debbano essere i signori sedici, i quali sieno con messer lo legato a governare la città. I quali sedici debbano durare per tutto il loro ufizio, e finito quello, essi e il legato debbano provvedere d'altri sedici signoxi. E che i detti sedici col legato debbano eleggere un confaloniere di giustizia, i signori auziani, i confalonieri del popolo, 1 massari délie arti, e gli altri uficj di onore. E che nessuno de i detti reggimenti possa deliberare alcuna cosa senza il reggimento di Bologna. — Questo capitolo piace al Papa; che cosi sia,

« Cap. V. Ancora se i magnifici signori anziani e i sedici signori volessero mandare ambasceria alcuna alla Santità del Papa, o alla Signoria di Venezia, o alla communità di Firenze, possano mandarla quante volte loro sia necessario 5 e queste cose si facciano di comune consiglio. Questo non s'intende, s'eglino volessero mandare alcuna ambasciata al Papa ; ch'eglino la possano mandare senza consiglio di messer lo legato. — Questo Capitolo piace al Papa ; che cosi sia.

« Cap. VI. Ancora l'imbussolazione degli ufizj fatta

2i0 APPENDICE ]S° XIX.

pe' reggimenti di Bologna non si debba gaastare, finchè non è finita ; e finita ch'essa sarà, i Signori Sedici con messer lo legato possano e debbano rifare la detta imbussolazione, secondo che parrà alla maggior parte e non altiamente. E che i vicarj, che anderanno a cento e alla pieve, debbano giurare nelle mani di messere lo vescovo di Bologna, ovvero d'allri per lui; e finita questa imbussolazione , l'elezione de' vicarj , che avranno da andare a i detti castelli cento e la pieve, spetti al Vescovo di Bologna. — Questo capitolo place al Papa; checosi sia.

a Cap. VII. Che ogni cittadino, contadino, o altre persone, ovvero alcuno introito ordinario e straordiiiario del comune di Bologna, i quali avessero alcuno assegnamento dalla caméra del comune, gli debba essere soddisfatto per la detta caméra. — Questo capitolo place al Papa^ in questo niodo^ che ogni assegnamento fatto glustamente sla pagato ; e che di niese inmese si debbano estraere i danarl^per le spese necessarie per la gouernazlone e regglniento dl Bologna^ e di quelli tali danarl^ che açanza?io^ dare e pagare a questi tali credîtori sopra la detta caméra.

« Cap. VIII. Quando sarà a eleggere un podestà per la detta città, questa elezione debba pervenire al Papa, e tutte le appellazioni debbano pervenire al Legato ; e messer lo Leofato le debba commettere a uno de' gfiudicideir appellazione. — Questo capitolo place al Papa ; che cosï sla.

« Cap. IX. Che monsignor legato, e i signori anziani debbano stare in palazzo, e che il legato debba eleggere quella parte, che a lui piace, e nell' altra debbano stare i signori airziani, finchè piacerà al nostro signor Papa.

« Cap. X. Se alcuna persona comperasse alcun dazio dal comune di Bologaa, non le debba esser fatta alcuna remissione ni per messer lo legato ni per gli sedici, ma le sia fatto secondo la forma degli statuti di Bologna.