S36 ÉCONOMIE POLITIQUE CI1UÉTIE.\AE

des maîtres qui en fout leur entreprise particulière (1).

Les écoles de garçons sont au nombre de 31,420, celles des filles de iO,G79.

Sur 42,092 écoles, ou en compte l^ôl (1,554) où renseignement mutuel est adopté.

Sur 1,554 écoles mutuelles, i,20o sont affectées aux garçons et 129 aux filles.

La méthode simultanée dirige 24,173 écoles des deux sexes.

La méthode individuelle, iG,18o écoles (3!o du total des écoles primaires).

Le nombre de ceux qui fréquentent les écoles publiques est évalué

Celui de ceiLX qui suivent les écoles particulières est de. . 28,906

Le nombre restant des enfans de o à 12 ans qui manquent absolument d'ins'ruction, est de 2,89o,608 (environ les 2^5 du nombre total). Sur le nombre total des élèves primaires des deux sexes et de tout âge, qui est de l,95o,624, il en est 242,776 (ll8) qui reçoivent l'instruction gratuitement.

Pendant l'hiver , les écoles de garçons renferment 1,200,714 élèves, celles de filles 754,000. Dans l'été, on n'en trouve plus dans les premières que G96,lGo , et dans les secoudes , 411,551. Il y a diminution des 7J12 (2).

(') On a constaté qu'en France , sur une population de 26,700,487 liabilans de 7 ans et au-dessus, on en comptait, en i832 , ar)«),Go5 très instruits, ii,6S(,Gi2 sachant lire ou écrire, et 14,766,270 ne sachant ni lire ni écrire.

(2) D'après le recensement fait à la fin de 1820 , on comptait dans toute la monarchie prusiennc 12,206,720 habitans , parmi lesquels, ^,\S'j,\6i enfans au-dessous de quatorze ans, ce qui donne 366 par 1,000 habitans , ou 1 i/3o de la nation.

En admettant que riostruclion commence "a sept ans accomplis , ou peut calculer que les 3/7 de la population entière des enfans sont en état d'allci aux école», Pt on aura un nombre de rjg-î^j-joo rnfans en âjc ilc profiler

LivnE IV. 6iy7

M. Gillon , en {leinandant à la chambre l,o(K),000 fr. pour venir au secours de rinstruclion publique, termine ainsi son rapport :

« Eu France , Tintervention de la puissance publique est nécessaire au succès de l'instruction primaire ; l'esprit d'association n'y suffirait jamais. Si en Angleterre il a produit des effets merveiileux , c'est qu'il a pour aiguillon et pour aliment la propagation des idées religieuses et que les sectes prennent , pour instrument de leurs luttes continuelles, les écoles qu'elles fondent et les livres qu'elles répandent à profusion » .

« La capacité et la moralité des maîtres , voilà la première condition à accomplir : rien ne doit coûter pour y satisfaire.

« Telle est la maxime du chancelier d'Angleterre, de lord Brougham qui a dit : C'est rinstiUiteur , non plus le ca7ion, qui est désormais V arbitre des destinées du monde.

des bienfaits de l'instruction. Or, a la fin de iSià, il v avai! (î.ïn-! [e royaume 21,261 écoles des deux sexes.

22,261 maîtres.

^o4 maîtresses. 1

22,965 maîtres.

Plus, 2,024 sous-ma!tres ou maîtresses.

Les écoles répandaient l'instruction sur ; ^

Garçons (écoles élémentaires) 822,077) o /c r

) . ,^ • ... f c t o7',34b enfaiis.

{idem bourgeoises) . . ; '. . 49>'^93

Filles féeoles élémentaires) 755,022 )

^ > '^c)2,c)'"a '* {idem bour;;eoîses)' 37,o5oS

Total 1,664,218 enrans.,;.

Ainsi sur i5 cnfans i3 suivent réellement les écoles publiques. >

Il existe en Prusse 1,923,200 cnfans en état de recevoir l'instruction. '^

1,664,218 suivent les écoles publiques. ^

Il reste 258;982 cnfans, dont une partie sont élr.V('<: chez eu\ ou dam les écoles particulières. j i .

Sd8 ÛCOAOMIE POLITIQUE CflRETlENAE.

La chambre des pairs ayant rétabli l'article du projet de loi qui admet les ecclésiastiques comme membres de droit dans les comités de surveillance d'instruction primaire, et les députés ayant consenti à cette modification, la loi a été promulguée à la date du 28 juin 1835. M. le ministre de l'instruction publique, en l'adressant à tous les instituteurs , l'a accompagnée d'une circulaire où l'on remarque les passages ci-après :

« Cette loi est vraiment la charte de l'instruction primaire... Comme tout, dans les principes de notre gouvernement , est vrai et raisonnable , développer l'intelligence, propager les lumières , c'est assurer l'empire , la durée de la monarchie constitutionnelle, m

« Il faut qu'un sentiment profond de l'importance morale de ses travaux soutienne Tinstituteur : que l'austère plaisir d'avoir servi les hommes , et secrètement contribué au bien public , devienne le digne salaire que lui donne sa conscience seule. C'est sa gloire, de ne prétendre à rien au-delà de son obscure et laborieuse condition , de s'épuiser en sacrifices à peine comptés de ceux qui en profitent , de travailler enfin pour les hommes et de n'attendre sa récompense que de Dieu. »

« Vous le savez : les vertus ne suivent pas toujours les lumières , et les leçons que reçoit l'enfance pourraient lui devenir funestes , si elles ne s'adressaient qu'à son intelligence. Que l'instituteur ne craigne donc pas d'entreprendre sur les droits des familles , en donnant ses premiers soins à la culture intérieure de l'àme de ses élèves. Autant il doit se garder d'ouvrir son école à l'esprit de secte et de parti , et de nourrir les enfans dans des doctrines religieuses ou politiques qui les mettent pour ainsi dire en révolte contre l'autorité des conseils domestiques, autant il doit s'élever sans cesse à propager et affermir les principes impérissables de morale et de raison , sans lesquels l'ordre universel est en péril, et à jeter profondément dans de

LivuE IV, «539

jeunes cœurs ces semences de vertu et d'honneur que Tâge et les passions n'étoufferont point... Aussi, voit-on que partout où l'enseignement primaire a prospéré , une pensée religieuse s'est unie , dans ceux qui la répandent , au goût des lumières et de l'instruction. Puissiez-vous trouver dans de telles espérances , dans ces croyances d'un esprit sain et d'un cœur pur , une satisfaction et une constance que peut-être la raison seule, ou le seul patriotisme ne vojis donneraient pas. »

... — « Le maire est le chef de la commune -, il est à la tête de la surveillance locale -, l'intérêt pressant, comme le devoir de l'instituteur , est de lui témoigner , en toute occasion, la déférence qui lui est due. Le curé ou le pasteur ont droit aussi au respect , car leur ministère répond à ce qu'il y a de plus élevé dans la nature humaine. S'il arrivait que, par quelque fatalité, le ministre de la religion refusât à l'instituteur une juste bienveillance , celui-ci ne devrait pas sans doute s'humilier pour la reconquérir , mais il s'appUquerait de plus en plus à la mériter par sa conduite , et il saurait l'atteindre. C'est au succès de son école à désarmer des préventions injustes-, c'est à la prudence à ne donner aucun prétexte d'intolérance. Il do7t éviter l'hypocrisie à l'égal de l'impiété.

« Rien , d'ailleurs , n'est plus désirable que l'accord du prêtre et de l'instituteur : tous deux sont revêtus de l'autorité morale ; tous deux ont besoin de la confiance des familles ; tous deux peuvent s'entendre pour exercer, par des moyens divers, une commune influence. Un tel accord vaut bien qu'on fasse , pour l'obtenir, quelques sacrifices, et j'attends de vos lumières et de votre sagesse que rien d'honorable ne vous coûtera pour réaliser cette union, sans laquelle nos efforts pour l'instruction populaire seraient souvent infructueux. »

Le rapprochement de la loi du 28 janvier 1855 et de la circulaire du ministre , avec les rapports de M. Cousin sur

aaO ÈCOAOMIE POLITIQUE CHRÉTli:\NE.

Télat de liuslruction en Prusse , prouve évidemment la part que rancien professeur de philosophie éclectique a prise à cette législation nouvelle qui doit être désormais en France la charte de linstruction primaire. Il ne peut être sans intérêt de faire remarquer sur quels points on s'est rapproché des institutions prussiennes et de ceux sur lesquels on a cru devoir différer.

L'indication des objets sur lesquels doit porter renseignement primaire élémentaire ou supérieur est, à peu de choses près , le même que dans la loi prussienne. Les dispositions prises pour le matériel des écoles , pour le traitement des instituteurs , ont nue grande similitude.

Les comités de surveillance communaux et les comités d'arrondissement correspondent aux comités de surveillance et aux consistoires provinciaux de la Prusse ; et les écoles normales doivent, comme dans la monarchie prussienne, former des pépinières d'instituteurs.

En général , il y a analogie presque parfaite en ce qui concerne la partie matérielle et administrative de l'instruction : mais la charte nouvelle de l'instruction primaire de la France catholique diffère essentiellement de celle de la Prusse prolestafde dans la partie morale et religieuse , quoique , dans les deux pays , Ton ait établi en principe que linstruction devait être nécessairement morale et religieuse. Nous ne citons que pour mémoire l'obligation , imposée à chaque famille en Prusse , de donner une instruction convenable à ses enfans. Cette disposition , réclamée , il y a près de trois cents ans , aux états généraux de France par le corps de la noblesse , paraîtra indispensable , lorsque Ton voudra fortement étendre le bienfait de l'instruction à tous les individus des classes inférieures. Toutefois , nous ne croyons pas devoir la réclamer en ce moment , car nous reconnaissons que les mœurs actuelles ne sont peut-être pas encore suffisamment préparées pour son adoption.

LIVP.^E IV. «561

Mais voici les points iraportans qui établissent la différence du caractère moral des deux législations (1) :

lo En Prusse , pour pouvoir exercer les fonctions d'instituteur, il faut être d'un âge mûr, d'un caractère moral , irréprochable , et pénétré de sentinicus religieux. Le comité d'examen se compose de deux ecclésiastiques et de deux laïques -, le candidat est examiné séparément sous le rapport religieux et sur la capacité. Le comité d'examen religieux est présidé par un ecclésiastique. Lorsque l'instituteur est catholique , la présidence est dévolue à un ecclésiastique supérieur, délégué par Tévèque ^ cela est logique et la conséquence nécessaire d'une instruction qui doit être morale et religieuse. Eu France , tout individu , âgé de dix-huit ans , qui n'aura pas été condamné à des peines afflietives ou infamantes , ou privé de ses droits civils , peut, en quelque sorte, aspirer au titre d'instituteur, moyennant un brevet de capacité délivré par une commis-

(i) « Le gouvernemciU prussien s'est surtout occupé de réducalion du peuple, et Ta voulu morale et religieuse. »

« Un esprit de reli{}ion , de moralité profonde , de respect pour la loi , de dévouement au devoir, règle cette double éducation des maîtres et des disciples. Les hymnes pieux et patriotiques retentissent dans ces écoles, et les maîtres n'oublient rien pour ouvrir le cœur des enfans aux sentimcns les plus généreux et les plus élevés. Nous ne doutons pas que ce système n'éveille la raillerie de ceux qui ne trouvent de remarquable au monde que le feuilleton d'un journal. Pour ces derniers, vertu et religion sont de vains mots, d'inutiles et frx)ides paroles. « Dès qu'un enfant est instruit et éclairé, disent-ils, il est assez vertueux. «Pourquoi, d'ailleurs, troubler les écoliers dans la jouissance des droits de l'homme? Pourquoi leur imposer de si rudes devoirs et «ne tâche si difficile? Il suffit de leur donner les lumières. Les lumières donnent la vertu. »

« Tout cela est absolument faux , quelle que soit l'autorité de ceux qui répandent de pareilles maximes , et quoique lord Brougham , l'un des hommes les plus distingués de l'époque , soit à la tète de la société pour la diffusion des connaissances utiles. Non , certes, les lumières ne suffisent pas. Sans moralité , sans loyauté, sans dévouement, elles n'éclairent point , elles incendient, et nous pensons , avec M. Cousin , qu'un svstème relioieux est la seule base sur laquelle l'éducation morale et intellectuelle puisse se reposer. » (De* Progrès constitutionnels de la Prusse , Revue Britannique,! II. 36

y(î2 tCOAOMIE POLITIQUE CHRÉTIENNE.

sion nommée par le ministre et un certificat de moralité ( reconnu à peu près inutile ou illusoire par M. Victor Cousin) délivré par le maire, sur l'attestation de trois conseillers municipaux.

Telle est , pour la France , la garantie de la moralité religieuse de rinstrnction primaire.

2o En Prusse, les écoles catholiques, en ce qui concerne Tordre religieux , sont placées sous la surveillance supérieure de Tévêque du diocèse. Les inspecteurs doivent rendre compte à ce prélat des résultats de leur mission et recevoir ses instructions. Dans la France catholique rien de ce genre n'a été jugé convenable. ■

5° En Prusse, les instituteurs sont installés avec solennité par les ecclésiastiques , et présentés à la commune dans l'église où ils reçoivent les exhortations des curés ou pasteurs. En France , loin d'imiter cet admirable exemple, l'instituteur est installé , pour ainsi dire clandestinement , par un des membres du comité d'arrondissement qui reçoit son serment.

4° En Prusse , deux ecclésiastiques font partie du consistoire provincial chargé d'examiner la moralité, les principes religieux et la capacité du candidat. En France , la commission d'examen est nommée arbitrairement par le ministre de l'instruction publique.

0° Le comité de surveillance de chaque école , en Prusse, se compose de l'ecclésiastique de la paroisse , des magistrats de la commune et d'un ou deux pères de famille nommés par le consistoire provincial. Les inspecteurs d'arrondissement sont eu général des ecclésiastiques, et pour les écoles catholiques , ils sont proposés par les évêques , au choix des consistoires provinciaux , dont un certain nombre d'ecclésiastiques de tous les cultes font nécessairement partie.

En France , grâces à la chambre des pairs , le curé de la paroisse ou le pasteur sont membres de droit des comité?