CHAPITRE XVI. — LA SCIENCE POLITIQUE

s'exprimer et de s'accomplir toujours plus rationnellement.

Nous pouvons dès maintenant procéder à une première induction des faits connus et énoncer les propositions suivantes qui traduisent et résument l'évolution politique et qui indiquent en même temps les prodromes d'un ordre nouveau :

1** La société a trouvé, pour exprimer sa volonté, des institutions de plus en plus perfectionnées : le perfectionnement a consisté d'abord en une réduction constante du pouvoir absolu qui était censé incarner la volonté collective, et ensuite en une augmentation continue du nombre des individus appelés à concourir d'une façon active à la fonction politique. On peut donc scientifiquement affirmer que le pouvoir absolu doit progressivement disparaître dans toutes les sociétés et que tous les individus d'une société quelconque seront tous appelés, tôt ou tard, à participer, non seulement en droit, mais en fait, à la fonction politique ;

2® Les individus ayant des intérêts et des besoins communs ont une tendance constante à se grouper pour les défendre ; ces groupements, peu nombreux à l'origine, se multiplient avec le développement de la vie sociale qui engendre un nombre toujours plus élevé d'intérêts et de besoins distincts : agricoles, industriels, commerciaux, scientifiques, artistiques, philosophiques, etc. Cette tendance ne pouvant que s'accentuer, toute société deviendra de plus en plus un vaste groupement d'associations ;

3** Les nouveaux groupements ont toujours commencé par être suspects à l'autorité et ont dû prendre un caractère insurrectionnel pour vaincre l'hostilité dont ils étaient victimes. Ceux qui répondaient aux intérêts et aux besoins les plus forts ont triomphé les premiers et se sont incorporés au pouvoir. Tous les

groupements s'incorporeront successivement au pouvoir dans Tordre d'importance des intérêts qu'ils représentent, et ainsi les rapports entre ces groupements seront de moins en moins réglés par voie d'autorité ;

4** Cette incorporation s'est faite à l'aide d'organes représentatifs, c'est-à-dire de mandataires désignés par les membres des groupes intéressés. Tous lés groupes finiront par avoir leurs mandataires spéciaux qui les représenteront auprès du pouvoir. Dans nos sociétés modernes les plus avancées, certains groupes seulement sont représentés : ce sont les classes sociales dont chacune forme un parti dit politique qui représente vaguement un ensemble confus d'aspirations communes, de besoins et d'intérêts les plus divers, quelquefois même opposés. Tous les autres groupes d'intérêts se débattent pêle-mêle dans l'anarchie la plus complète. Ils s'adressent, pour faire connaître leur volonté, aux seuls groupes déjà dotés d'une représentation, comme on s'adressait autrefois au souverain ou à son entourage. Les partis dits politiques se trouvent ainsi chargés des besognes les plus disparates pour lesquelles leurs mandataires n'ont aucune aptitude spéciale (1).

Le Parlement qui reflète cet état de choses incohérent

.présente un spectacle des plus curieux; on y voit des

avocats chargés des affaires agricoles, tandis que des

agriculteurs s'occupent des affaires judiciaires, des

(1) J'ai montré dans un ouvrage précédent {L'intervention indirecte de VEtat dans le domaine économique. Paris, Giard et Brière, 1902) les conséquences souvent désastreuses du régime parlementaire en ce qui concerne spécialement les questions économiques. Je résumais ainsi la situation : « ... L'Etat actuel est composé d'éléments actifs exclusivement politiques ; on lui demande cependant d'intervenir en matière économique; on obtient cette intervention par des moyens politiques ; telle est la situation de notre régime économique actuel. » Je résumais ensuite les symtômes d'un ordre nouveau : « La création de tous ces organes (économiques) aurait pour conséquence de pousser davantage l'Etat à