AVERTISSEMENT AU LECTEUR

Les pages qui suivent sont les notes dont je me suis servi pour faire, en 1909 et en 1910, à la Faculté de droit de Paris, le cours à! Eléments du droit public et administratif (capacité). Je me suis efforcé de mettre en plein relief les idées générales qui dominent le droit public et administratif français. J'ai fait à la réglementation une place très petite. J'ai voulu écrire pour mes étudiants un petit livre, très clair, très simple et pourtant très substantiel. Par-dessus tout, ma préoccupation a été de présenter une œuvre scientifique, bien que sommaire. J'appelle tout particulièrement l'attention sur la théorie générale de la fonction publique et sur la théorie du domaine public. Elles sont, en partie, nouvelles.

Il m'aurait été facile de donner à cet exposé un aspect plus impressionnant en indiquant, à l'appui de chacune des régies juridiques que je formule, les textes de lois et les arrêts de jurisprudence qui les consacrent. Ces références, indispensables dans un traité complet, m'ont paru inutiles pour les lecteurs auxquels je m'adresse. L'essentiel pour eux est de connaître des règles précises, la synthèse du droit public. L'analyse détaillée des documents législatifs ou jurisprudentieïs sur lesquels repose cette synthèse intéresse un autre public. D'ailleurs, elle a été admirablement faite par les savants professeurs