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Les trois pouvoirs de l'État, qui dérivent du concept ^ d'une république * en général {res publica latius dicia)^ ne sont qu'autant de rapports de la volonté collective du peuple , laquelle émane à priori do la raison , et qu'une idée pure d'un souverain de l'État *, qui a une réalité pratique objective. Mais ce souverain n'est qu'un être de raison ® (représentant le peuple entier) , tant qu'il n'y a pas encore une personne physique , qui représente la suprême puissance de l'État et qui donne à cette idée son efficacité sur la volonté populaire. Or le rapport de cette puissance avec le peuple peut être conçu

« Recht der Verhannung. — «fn* Àwland. — iLandesverweisung. * Einet gemeinen Wesen, proprement chose poblique. — * Von einem Staattoherhaupte, — • Gedankending,

SIO DOGTRIMB OU PWMf .

de trois mwières différeqtea; ou bm m tf ti/dw8 TÉtat çQiamw^Q ^ tûuô; ou bien qwlques^Mns^ égaux entre eux, commandent ensemble à tous les autres t ou bioi taiM ensemble comroandent à chacuu , et par conséquent se commandent k eux-mômes. Cest^-dire que la forme de l'État est ou auiocratiquey ou arisloeratique^ ou démwratUjue, ((.'expression monarchique ne convien* drait pa^ aussi bien que celle d'autocraiique h Tidée que Ton veut désigner ici; car le monarque n'est que celui quia le pouvoir suprême, tandis que V autocrate^ est celui qui a toute espèce de pouvoir ; celui-*(û est le souverain , celui-là ne fait que représenter ie souve^ rain«) ^ Il est aisé de voir que la forme la plu»]simpte est la forme autocratique, puisqu'elle ne contient qu*un rapport, celui d'un seul (le rd) au peuple, et qu'elle n'a par conséquent qu'un législateur. La forme aristocratique est déjà composée de deux rapports : à sa-

- voir celui des grands entre eux (comme législateurs), pour constituer le souverain, et en outrecelui de ce sou-verain au peuple. Mais la forme démocratique est de toutes la plus compliquée, car elle suppose d'abord la volonté de tous d'accord pour former un peuple, puis celle des citoyens d'accord pour former une république, et ensuite pour préposer h oette république le souve*

' rain, lequel n'est autre que cette volonté collective elle* même(i). Pour œquieat de Yadminiatre^on dudroikdans

1 Àutocrator oder Selbstherrscher.

(1) ie ne dis rieo ici de l'altération de ces fermes par des hommes pntesaDts qui s'imposent d'eux-mém^ [Voligarchie et J'o^iUMniti»), ni de ee qu'on appelle les gouvernements mixte&t parce que eela Douaeatraioerait trop loin.

bftOIT fOUTlOOt. tu

VÈi9i \ la plu0 ample est sans doute aussi la meQkure ; maia, au point de vue du droit lui-même , elle wt la plus dangereuse pour le peuple ^ à cause du de4>otiane auquel elle invitesi fort. C'est, assurément, une maxime très-raisonnable que de vouloir simplifier le mécanisme de la société dans laquelle des ids de contrainte maintiennent le peuple; mais, dans un système où tous les individus qui composent le peuple sont passifs et obéissent à un seul, placé au-dess js d*eux , les sujets ne sont plus des cùoyenêé Quant à cette espérance , dont on veut que le peuple se contente , à savoir que la monarchie (qui est ici proprement Tautocratie) est le meilleur de tous les gouvernements, quand le monarque est bon (c'e8i*à«> dire quand il n'a pas seulement la volonté, mais aussi les lumières nécessaires pour cela), il faut la rang» parmi les maximes tautologiques , car elle ne signifie rien autre chose, sinon que la meilleure constitution est celle qui fait du chef de TËtat * le meilleur régent^ e'eatrà-dire celle qui est la meilleure.