LES DÉPENSES DE L’ÉTAT

Mesdames et Messieurs,

Dans la précédente conférence j’ai mentionné en passant les dépenses de l’État, et je n’avais pas de peine à vous démontrer leur nécessité ; votre conviction, sur ce point, était faite, j’en suis sûr, de longue date. Aujourd’hui ma tâche consiste à vous faire faire plus ample connaissance avec ces dépenses, sans prétendre mettre sous vos yeux l’ensemble des détails dont elles se composent. Peut-être, si je pouvais vous nommer tous ces détails, rencontreriez-vous plus d’une dépense dont la nécessité ne vous serait pas démontrée, et la conviction formée par un coup d’œil sur l’ensemble serait parfois ébranlée par le doute ; mais il ne faudrait pas s’abandonner à ce dissolvant. N’oublions pas que l’État aussi, comme la commune, a des dépenses obligatoires et des dépenses facul-

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tatives: pour la commune, la loi établit la distinction entre ces deux catégories de dépenses ; pour l’État, elle repose sur la nature des choses. La dette publique, par exemple, impose certainement à l’État une dépense obligatoire, tandis que construire telle route, acheter tel tableau, bâtir telle école, ce seront le plus souvent des dépenses facultatives. Où s’arrête l’obligatoire et où commence le facultatif, c’est là un point difficile à déterminer; d’ailleurs, la ligne de démarcation doit changer selon les vues de l’observateur et selon la coïncidence des faits, selon les conjonctures. Ce qui est facultatif aujourd’hui, peut devenir obligatoire demain. Il y a aussi des degrés dans le facultatif, de sorte qu’on ne doit porter un jugement sur ces matières qu’ après y avoir suffisamment réfléchi et sans se laisser influencer par des appréciations intéressées ou inspirées par des préjugés.

Tenez, Mesdames et Messieurs, un exemple vous fera comprendre ma pensée. On entend souvent se plaindre de l’accroissement continuel des dépenses, et je ne prétends nullement que ces plaintes soient sans aucun fondement. On ne se retient pas assez sur la pente, car il y a pente, et elle est glissante. Mais il serait souvent injuste de dire que tel ou tel gouvernement est plus enclin que d’autres aux dépenses exagérées. Tous les ministres des finances

redoutent l’œil scrutateur des commissions du budget ; néanmoins dans tous les pays les budgets grossissent : c’est qu’avec le progrès de la population, le développement de la civilisation et les évolutions de l’histoire, les besoins s’étendent et se multiplient, et, que nous le voulions ou non, nous sommes tenus de suivre le mouvement. La moralité de cet exemple est qu’en critiquant les actes des hommes, il faut savoir distinguer entre ce qui est leur faute et ce qui est celle de la nature des choses.

Abordons maintenant, Mesdames et Messieurs, plus directement le sujet que nous avons à étudier : les dépenses inscrites au budget, et, pour faciliter vos études ultérieures, suivons l’ordre des matières que nous trouvons dans le document officiel. Le très gros volume bleu que vous voyez ouvert devant moi est le projet du budget de 1881, je lui emprunterai les chiffres que j’aurai à vous citer. Ces chiffres changent un peu d’une année à l’autre, que dis-je ! ils changent souvent dans la même année ; la dépense effectuée n’est pas toujours égale à la dépense prévue; mais les différences ne sont pas assez grandes pour infirmer en quoi que soit les observations que pourront m’inspirer les chiffres attribués à l’année 1881 .

Nous commençons donc par le ministère des finances ; c’est lui qui est chargé, outre les dépenses relatives aux

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services fiscaux, de tous les paiements à faire au nom de l’État. Nous rencontrons en lre ligne la dette publique. Je ne vous parlerai pas de son origine, ce serait vous faire un cours d’histoire ; je me bornerai à vous dire que la dette se présente sous des formes diverses. Voici d’abord la dette consolidée , c’est celle qui par excellence est « inscrite au Grand-Livre » — au fond, toutes nos dettes sont inscrites à un grand-livre de notre bonne comptabilité publique. — La dette consolidée s’élève à la somme de 743,936,499 fr. de rentes. Il ne s’agit donc pas du capital, que chacun saura calculer au besoin, si je lui dis que les rentes 5 0/0 s’élèvent à 343,348,000 fr. ; les rentes 4 1/2 à 37,442,000 fr. ; les rentes 4 0/0 à 446,000 fr. ; les rentes 3 0/0 à 362,669,000 fr.

Après la dette consolidée (terme qui veut dire que le

gouvernement n’est pas tenu de rembourser le capital, il

ne doit que la rente, c’est-à-dire les intérêts ’), vient une

catégorie de dettes qui ont été réunies sous cette rubrique ' Capitaux remboursables à divers titres. Le montant total en est actuellement de 322 millions 1/2; il se compose de 16 chapitres distincts, dont un seul offre un intérêt saillant ; il est inscrit sous cette dénomination : « Intérêts

1. Il n’y est pas tenu, mais le remboursement (ou la conversion) lui est permise.

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et amortissement des capitaux du budget sur ressources extraordinaires. » Cela ressemble à quelque chose de bien mystérieux, intelligible seulement aux initiés. Il s’agit simplement de ce qu’on appelle à la Bourse « le 3 0/0 amortissable». C’est une rente 3 0/0 non consolidée, c’està-dire dont le remboursement est obligatoire. Cette dette est divisée en obligations, et l'amortissement a lieu par voie de tirage au sort. Le montant s’élève actuellement à 171 millions de rente, et il est destiné à augmenter, car ce chapitre sera grossi de toutes les sommes empruntées pour construire les chemins de fer, les ports, les canaux projetés par le gouvernement.

Reste à mentionner une 3e forme de dette, la dette viagère, dont le total est d’un peu plus de 140 millions 1/2 : les pensions militaires (71 millions), les pensions civiles (46 millions), la rente viagère pour la vieillesse (16 millions 1/2) en forment les principaux chapitres.

Presque à l’égal de la dette publique sont considérées obligatoires les Dotations (25,488,511), savoir: traitement du président de la République 600,000 ; ses frais de maison 300,000, de voyage et de représentation 300,000 ; supplément à la dotation de la Légion d’honneur 10,688,511 ; subvention à la Caisse des invalides de la marine 13,600,000. Ajoutons que le Sénat cause une dépense de

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4,500,000 fr, et la Chambre des députés de 6,793,000 fr. ; et, si nous réunissons les trois catégories de dettes et les dotations, nous avons un total très respectable de 1,244,958,845 fr., soit en nombre rond 1,245 millions. C’est un chiffre qui est destiné à s’accroître, sauf si l’on convertit le 5 0/0 et le 4 1/2 en 4 0/0; alors le chiffre de 1,245 millions serait diminué de 80 et quelques millions, mais probablement pour reprendre ultérieurement son mouvement ascendant.

Ces 1,245 millions forment la lro section du ministère des finances ; la 2e section comprend le « service général » (19,545,572 fr.), traitement du ministre et des employés, traitement des magistrats de la Cour des comptes, traitements et émoluments des trésoriers-payeurs généraux et des receveurs des finances.

La 3e section embrasse les frais de perception sous les formes multiples qu’elles revêtent dans un budget comme le nôtre. Le total est de 171,654,541. Je dis « les formes multiples », et voyez : ces 171 millions en contiennent 65,750,000 qui représentent les frais que cause la perception de l’impôt sur le tabac, et ces 65 millions en renferment, de leur côté, 44 qui représentent la valeur du tabac acheté par l’État pour le revendre après fabrication. La perception du timbre et de l’enregistrement coûte

18 millions, les douanes causent 31 millions, les contributions indirectes 36 millions de frais.

Enfin, il y a une 4e section, dont les 14,749,000 servent à combler les petits déficits causés par des dégrèvements , non-valeurs, remboursements de perceptions faites par erreur, prématurément, provisoirement, etc., et si le chiffre paraît gros, on n’a qu’à le comparer aux 2,777 millions de l’ensemble du budget, et l’on ne verra que ce n’est guère qu’un demi pour cent.

Le total des quatre sections du ministère des finances

donne le chiffre de . 1,450,907,958,

que nous allons inscrire, en attendant, au tableau noir.

Posons tout de suite au dessous le ministère de la justice . 34,471,442.

Parmi les chapitres les plus importants de ce ministère il faut signaler ceux qui sont consacrés aux services que je vais mentionner. Il y a d’abord le Conseil d’État, qui absorbe 1,099,100 fr. , puis les cours et tribunaux: Cour de cassation 1,189,000 fr. ; Cours d’appel 6,296,000 fr. ; Cours d’assise 119,200 fr. ; tribunaux de première instance 10,079,000 fr. ; justices de paix 8,397,000 fr. ; justice française en Algérie, 1,393,500 et je passe les chapitres d’un intérêt moins général ou qui exigeraient trop d’explications.

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Nous arrivons au ministère des affaires étrangères et nous en inscrivons le total . 13,323,800 fr.

Je n’ai guère à faire ressortir ici que les 8 millions et 2 ou 300,000 fr. de traitements des agents diplomatiques et consulaires, puis les 500,000 fr. de fonds secrets, ces dépenses n’étant pas justifiées publiquement. Il ne faudrait pas juger de l’importance d’un ministère d’après le chiffre pour lequel il figure au budget, et la preuve que ce ministère n’est pas le moins important, c’est qu’il est généralement choisi par le président du conseil.

Ministère de l’intérieur et des cultes 142,349,105 fr.

Voilà un ministère dont l’étude est instructive à plus d’un égard. D’abord, on sait que les cultes, qui ont, pendant un certain temps, formé un ministère spécial, ont été réunis, comme service distinct, tantôt au ministère de la justice, tantôt au ministère de l’instruction publique, et tout récemment au ministère de l’intérieur. Il n’y a, dans ces combinaisons, rien de politique ni d’administratif; c’est, une affaire de convenance personnelle pour les ministres et aussi d’égards envers le clergé catholique, auquel on évite de donner un supérieur non catholique. Au ministère de l’intérieur est encore annexé un autre service très important, qui aurait mérité d’être mentionné dans le titre du ministère avec autant de droit, par exem-

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pie, que les Beaux-Arts dans un autre : c’est l'Algérie. Cette possession française a été d'abord une dépendance administrative du ministère de la guerre, comme les colonies le sont encore du ministère de la marine ; mais on a pensé que la colonisation de l’Algérie se ferait plus rapidement sous les auspices du ministère de l’intérieur; c’était en même temps indiquer qu’on se prépare à assimiler le territoire africain un territoire européen de la France.

Après avoir donné ces explications préliminaires, nous abordons le ministère de l’intérieur proprement dit, dont le budget atteint 60,789,447 fr. Sur ce chiffre, plus de 11 millions servent à entretenir les préfectures et les souspréfectures; la sûreté publique, c’est-à-dire la police générale de l’ensemble du pays, exige environ 13 millions ; les prisons, coûtent 25 millions ; les secoursi de toutes sortes près de 9 millions. C’est au ministère de l’intérieur que ressortissent les affaires départementales et communales ; mais les bureaux en sont beaucoup moins occupés qu’autrefois, grâce à une série de lois décentralisatrices, dont je n’ai pas à reproduire ici la liste h

La 2e section, intitulée : service du gouvernement général civil (de l’Algérie), et offrant un total de 28,009,992 fr.

1. Voy., dans la collection, les volumes le Département et la Com¬

mune.

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est annexée pour ordre au budget du ministère de l’intérieur. C’est-à-dire que le ministre de l’intérieur en défend les chiffres devant les Chambres ; — il peut cependant se faire aider par le gouverneur général en le faisant nommer « Commissaire du gouvernement ». Au fond, ces 28 millions sont dépensés sous la direction du gouverneur général. Cette 2e section forme un budget complet ; il y est question des services suivants : intérieur, finances, agriculture et commerce, travaux publics, etc. ; mais les chiffres sont peu considérables, sauf aux chapitres des travaux publics. Je suis assez disposé à croire que les routes et chemins, ainsi que les voies ferrées, contribueront beaucoup plus qu’on ne le pense, non seulement à la conquête matérielle, mais aussi à la conquête morale de l’Algérie.

Le service des cultes (c'est la 3e section du ministère de l’intérieur) se présente avec un total de 53,549,666. Si nous parcourons d’abord les chiffres afférant au culte catholique, celui des cardinaux, archevêques et évêques (1,235,000), celui du clergé paroissial (40,205,000) nous intéresseront plus particulièrement. Parmi les autres chapitres du culte catholique, nous trouvons plus d’un million en

bourses des séminaires, et plus de 7 millions destinés, sous différentes dénominations, aux églises (construction, grosses réparations, entretien). Les cultes protestants

n’absorbent que 1,650,000 et le culte israélite que 250,000 francs environ.

Inscrivons maintenant le ministère des Postes et Télégraphes; le total est de . 111,002,709 fr.

C’est un ministère de récente création. Le service des postes appartenait autrefois au ministère des finances et grossissait là section des frais de perception ; le service des télégraphes a été détaché du ministère de l’intérieur, où il était moins à sa place qu’auprès des postes. Ces deux services ont été réunis dans beaucoup de pays et le seront sans doute partout, car la réunion produit de nombreux avantages : l’État a moins de dépenses, le public plus de facilités ; en effet, on a pu multiplier plus aisément les bureaux lorsque la même personne est chargée des deux services et qu’un seul local suffit pour les deux. Le chiffre de 111 millions, qui est très considérable, montre l’étendue des services rendus par ce double service. Notons que le personnel coûte 57 millions, le matériel 23 et que 24 millions sont distribués en subventions

Quelques chiffres donneront une idée de l’importance de ce double service : l’administration centrale compte 459 employés et agents de tous grades ; le département de la Seine 1,910 employés et agents du télégraphe, et 3,403 de la poste ; les autres départements, pour les deux services

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réunis, 35,592. Ces derniers comprennent 24,370 facteurs.

Le ministère de la Guerre figure au budget pour 574,473,478 fr . Cette somme permet d’entretenir sous les drapeaux une armée active de 400,000 hommes, de faire faire leurs exercices à une réserve et à une armée territoriale bien plus nombreuses, enfin de maintenir en bon état et au grand complet le matériel de guerre. Les chapitres les plus saillants, du moins par la grosseur du chiffre, sont : la solde, 192 millions ; les vivres, 99 millions; les fourrages pour 125,000 chevaux, 71 millions; l’habillement, presque 40 millions. La gendarmerie, qui est comprise dans l’armée, coûte un peu plus de 40 millions. L’administration militaire, avec son organisation pour la paix et pour la guerre, exigerait une étude approfondie; nous devons presque nous borner à la mentionner.

Inscrivons au tableau noir :

Ministère de la Marine et des Colonies . . . 197,988,014 fr.

On voit qu’il s’agit ici de deux services distincts, mais qu’on fait bien de maintenir réunis dans les mêmes mains, à tel point, que le mot marine devrait toujours impliquer colonies ; mais, comme on a fait un jour un éphémère ministère de l’Algérie et des Colonies, lorsque les colonies sont revenues au bercail de la marine, on les a reçues en enfant prodigue.

LE BUDGET

Parcourons maintenant le tableau des dépenses de la Marine, pour signaler en passant les chiffres saillants. Le personnel des marins, états-.majors et équipages, cause une dépense de 43 millions 1/2, les approvisionnements généraux de la flotte près de 43 millions ; les vivres figurent à part pour 20,816,000 fr. ; les salaires d’ouvriers pour 22 millions ; les troupes pour 13 millions. Les autres chapitres, pour présenter des chiffres moins gros, n’en sont pas moins intéressants. Par exemple les hôpitaux maritimes coûtent près de 3 millions 1/2 ; les travaux hydrauliques plus de 6 millions; les frais de voyage, de mission, etc., 3,268,000 fr. ; frais généraux d’impression et achat de livres, 618,000 fr. Je passe le reste pour dire que le service marine coûte, dans son ensemble, 167,972,903 fr. C'est avec cette somme que sont entretenus nos bâtiments de guerre, et que sont construits ceux qui les renforceront ou les remplaceront dans l’avenir. Nous disposons ainsi à chaque instant de 149 navires, avec un effectif de près de 27,000 marins, sans compter la réserve de 94 bâtiments qui attend son tour.

Le service colonial se chiffre par 30,015,109 fr. Je ne le détaillerai pas, ne trouvant qu’un chiffre qu’on puisse comprendre sans de longues explications, ce sont les 8 millions du service pénitentiaire. La transportation

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dans certaines colonies a remplacé, pour les individus condamnés aux travaux forcés, ce qu’autrefois on appelait les bagnes. La question des colonies pénales offre un grand intérêt ; la pensée de débarrasser le sol de la France de ses criminels les plus endurcis est très séduisante ; c’est par la colonisation aussi qu’on peut avoir le plus d’espoir d’agir sur les sentiments moraux des malfaiteurs et de les rappeler à une vie meilleure. Mais on

dit que le nombre de ceux qui s’amendent est relativement petit ; l’on ajoute que la colonie pénale n’apparaît pas assez comme une punition aux criminels, et que l’on songe maintenant à prendre les mesures nécessaires pour que la transportation prenne un aspect moins gai.

Le ministère de l’Instruction publique et des Beaux- Arts se compose, on le voit, de deux sections. Autrefois, ce second service formait une division du ministère de l’intérieur ; par suite de plusieurs circonstances, les Beaux- Arts furent détacliés de ce ministère, rattachés à d’autres, et élevés même au rang d’un ministère; seulement, comme on trouvait ce ministère peu consistant en lui-même, on lui adjoignit les haras. Le ministère des Beaux-Arts et des Haras vécut ce que vit une rose. En le supprimant, on donna les haras à l’Agriculture, et les Beaux-Arts h l’Instruction publique, où ils étaient à leur place à côté des

sciences ; mais, en souvenir de leur éphémère élévation au rang* d’un ministère, on ajouta leur nom à celui de l'instruction publique, acte de faveur dont les sciences et même les lettres pourraient se plaindre, si elles daignaient y faire attention. Eli bien, cette section des Beaux- Arts coûte 8,486,930 fr. , le ministère de l'instruction publique proprement dit 63,977.626 fr., et l’ensemble du ministère de l'Instruction publique et des Beaux-Arts, 72,464,536. — Portons ce chiffre au tableau noir.

Il s’agit maintenant d’indiquer des chapitres saillants, et l’embarras du choix est grand. On ne saurait dire : groupons les chiffres pour savoir ce que l’État dépense pour l’instruction primaire, secondaire, supérieure, car il y a des services communs, des services généraux, qui causent bien 3,300,000 fr. de frais. Si nous faisons abstraction de ces chiffres, nous trouvons pour l’instruction primaire un ensemble de 33 ou 34 millions, dont 2 millions pour les écoles normales et un peu plus pour l’inspection primaire ; le reste se distribue en traitements, subventions, encouragements, etc. Pour l’instruction secondaire j’ai pu combiner un total de 11 millions, dont 7 millions pour les dépenses ordinaires des lycées et collèges, et 2,300,000 pour les bourses. Pour l’enseignement supérieur le total est plus difficile à faire : il ne suffit pa3 de prendre les

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chiffres des facultés, 9,355,000 fr. ; il faut ajouter l’École pratique des hautes études, 300,000 fr., et ne pas oublier la bibliothèque de TUniversité. Mais c’est loin d’être tout. Ainsi, il y a le Collège de France, 467,000 fr., le Muséum d’histoire naturelle, 835,000 fr., les établissements astronomiques, 876,000 fr., l’École des langues orientales vivantes, 172,000 fr., l’École des chartes, 66,000 fr., les écoles françaises d’Athènes et de Rome, 139,000 fr.

On doit mettre à part les établissements et les institutions scientifiques et littéraires dont la destination et la mission sont encore plus élevées ou plus étendues que l’instruction supérieure, quoique s’y rattachant par plus d’un côté. Ce sont l’Institut de France (707,000 fr.), l’Académie de médecine (75,000 fr.); puis la Bibliothèque nationale, qui est reconnue comme la plus grande qu’il y ait au monde (700,000 fr.), les autres bibliothèques publiques (300,000 fr.), les Archives nationales (202,000 fr.), enfin nombre de subventions et d’encouragements pour des entreprises scientifiques que vous me dispenserez d’énumérer.

Le service des Beaux-Arts distribue ses 8 millions 1/2 entre le dessin, la peinture, la sculpture, la musique, les théâtres et certaines manufactures nationales (Sèvres, Gobelins, Beauvais). Les musées coûtent 823,000 fr., l’en-'

LE BUDGET

tretien des monuments historiques 1,550,000, le Conservatoire de musique et ses s uccursales 276,000, les théâtres nationaux 1,470,000 fr.

Quand on parcourt le budget du ministère de l'Agriculture et du Commerce, dont la dépense totale se

monte à . 35,226,709 fr.,

on est frappé de la subdivision du tableau en trois sections : la lre comprend l’agriculture , le commerce , les haras (près de 21 millions) ; la deuxième s'applique aux forêts (près de 14 millions 1/2), mais elle se présente sous un titre jue je vais reproduire au tableau noir : Frais de régie j de perception et d’ exploitation des impôts et revenus publics. Que répondrait-on à un député qui dirait : Quoi, malgré notre principe fondamental de droit public qui prescrit que toutes les perceptions doivent se faire par le ministère des finances, vous vous mêlez de perception I Otez-moi vite ce service du ministère de l’Agriculture pour le rendre au ministère des Finances, d’où il n’aurait jamais dû être détaché, s’il est un service de perception. Puisque le service des forêts a désiré être compris dans le ministère de l’Agriculture, afin que les attributions sylvicoles (c’est-à-dire la production du bois) obtiennent le dessus sur les attributions qui concernent l’exploitation et les revenus publics, pourquoi ne s’empresse-t-il pas

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d’effacer cette ligne, empruntée au budget du ministère des Finances ? 11 devrait d'autant plus s’empresser de le faire : 1° que les forêts n’ont jamais constitué un impôt, mais « un revenu qui n'est pas un impôt », cela a été dit souvent et pour de bonnes raisons ; et 2° que ce revenu, « qui n’est pas un impôt 1 », n’est pas perçu par les forestiers, mais par les agents du ministère des finances.

Mentionnons enfin la 3° section, Remboursements , qui forment une division trop solennelle pour les 50,000 fr. auxquels ils s’appliquent.

Je viens de critiquer, il est juste maintenant que je fasse connaître la raison pour laquelle on a fait ces deux dernières sections. C’est pour faciliter la construction d’un tableau que je vais avoir l’occasion de reproduire comme résumé de ma conférence. Cette raison est bonne; j’aurais seulement désiré qu’on la conciliât un peu plus avec la bonne ordonnance du budget du ministère de l’Agriculture et du Commerce. C’est une affaire d’étiquetage.

Parmi les services de l’agriculture, je signalerai les écoles et services vétérinaires (1,131,000), l’enseignement agricole (1,909,000), le service des haras et les encouragements à l’industrie chevaline (7,991,000), l’inspection

1. Si j'insiste tant sur ce point, c’est qu’il y a beaucoup de gens qui s’v trompent, ou qui abusent du chiffre.

mr

DD

du travail dans les manufactures, etc. '1,907,000), la surveillance des poids et mesures (1,196,000). Pour le service sanitaire, je ne trouve que 373,000 fr. , pour la visite des pharmaciens, 270,000, et pour les eaux, thermales, 284,000 f. Si ces dépenses paraissent faibles, on devra se rappeler que la salubrité publique est à la charge du budget communal.

J’ai déjà eu l'occasion de vous dire, Mesdames et Messieurs, qu’il ne faut pas juger de l’importance d’un service public d’après la dépense qu’il cause, car, pour l’Etat comme pour le particulier, les choses les plus utiles sont quelquefois les moins chères. Vous savez d’ailleurs que tous les services ne sont pas à la charge de l’État ; les départements aussi bien que les communes en supportent leur part, et la répartition des dépenses a été faite après mure réflexion.

Le ministère des Travaux publics (141,133,703 fr.) se divise également en deux sections : 1° le service ordinaire (83,486, 257), et 2° les travaux extraordinaires (57 millions 647,446 fr.). Le service ordinaire comprend le personnel et les autres dépenses d’organisation et les frais d'entretien et de réparation. Le personnel des ponts et chaussées, ingénieurs, conducteurs, employés secondaires, cause une dépense de 9 millions 1/2; le personnel des mines, bien moins nombreux, d’un million seulement.

L’ontretien des routes coûte 30 millions; la navigation (rivières et canaux), 9,700,000, sans compter le personnel des gardes de navigation (1,700,000), des gardes-pêche (327,000); les ports causent une dépense ordinaire de 6,300,000 fr. ; le personnel, non compris les phares et fanaux, séparément, 358,000 fr. Les bâtiments civils et l’entretien, la réfection, les grosses réparations des palais nationaux, absorbent près de 4 millions.

La section des travaux extraordinaires renferme un gros chiffre, la garantie d’intérêts aux compagnies de chemins de fer, 40 millions ; si l’on y ajoute les ,14 millions 700,000 fr. d’annuités inscrits dans la première section, cela fait un total de 57 millions consacrés annuellement à l’encouragement des chemins de fer ; mais c’est très, très loin d’être ce que les chemins de fer coûtent à la France. Le reste de la somme dépensée en travaux publics s’applique, pour la plus grande partie, à des travaux neufs, mais s’éparpille sur un grand nombre de chapitres.

Nous venons de passer en revue, Mesdames et Messieurs, la totalité de notre budget des dépenses, d’après le projet pour 1881 ; je vais maintenant reproduire, en le résumant un peu, le tableau synoptique par lequel l’administration donne une vue d’ensemble de la destination des fonds.

LE BUDGET

Montant des dépenses par grandes catégories.

I. Dette publique et dotation (Mre des fin. lre sect.). 1,244.958,845

IL Services généraux des ministères :

Ministère de la Justice . 34,471,442 j

— des Affaires étrangères. . 13,323,800 j

— de l'Intérieur (les 3 sect.). 142,349,105

— des Finances, 2e section. 19,545,572

— des Postes et télégraphes,

lre section . . 1,900,960

— de la Guerre, dépenses

ordinaires . 574,473,478'

Ministère de la Marine et des Colo- ' , 1

nies (sect. 1 el 2) . 197,988,014

— de l'Instruction publique

et des Beaux-Arts (les 2 sections) . 72,464,556

— de l'Agriculture et du

commerce, lre section. 20,771,677

— des Travaux publics (les

2 sections^ . 141,133,703,

III. Frais de régie, de perception et d'exploitation des impôts et revenus publics :

Ministère des Finances, (3e sect.). 171,654,541 \

— des Postes et télég. . . . 106,231,749 ^ 292,341,322

— de l’Agr. et du comm. . 14,455,032;