V. C. (. t., VI, »9-453 et 826, et fluii. Arch. Com
BSSAI Sun l'histoire de la PHAEFEGTURA URBIS a ROME. 109
désormais que six cent soixante et douze en tout^ quarante-huit invariablement dans chaque région. C'est que^ devant le christianisme^ se dissipe la vieille dévotion aux dieux lares; prêtres d'un culte déserté, les vicomagistri perdent, avec un sacerdoce désormais oisif, leurs principales attributions; aussi leur mission se dégrnde-t-elle , et ne sont-ils plus guère chargés maintenant que de veiller la nuit à la garde de la ville. Dorénavant aussi les chapelles des carrefours, quoique respectées par Constantin comme un souvenir de Thistoire et comme une parure de Rome, ne réclament plus de desservants habituels. Voilà pourquoi, au lieu d'attacher les magistfH à chaque vicus en particulier, on les affecte par bandes égales au service de toute une région. Ainsi l'institution se dénature, et leur rôle s'abaisse avec leur nombre (4).
Constantinople, imitatrice de Rome, eut aussi ses quatorze régions; elles étaient, toujours comme à Rome, administrées par des curateurs. On comptait dans chacune cinq vicomagistri seulement. Pas plus d'ailleurs que maintenant dans Rome , ce n'étaient des chefs de quartiers; soumis au préfet des vigiles, ils faisaient des rondes de nuit pour protéger le sommeil de Constantinople (2).
V. Magistrats sub dispositione praefecti urbi. — Enfin tous les grands services publics de Rome, créés par Auguste et Tibère avec l'empire et réorganisés comme lui par Dioclétien et Constantin , avaient été progressivement réduits sous l'autorité du préfet. Quinze magistrats dans les derniers temps, chefs eux-mêmes de départements d'importance, recevaient de lui l'impulsion.
La Notitia place sub dispositione praefecti urbi :
4o Le Praefectus annonae. — Instituée par Auguste (3), la préfec-
(1) Constantin et ses successeurs respectèrent les cdicuies des lares ; les régionnaires en comptent encore tout autant quede vici; mais le service religieux tombant peu à peu en désuétude, lesmcomayûtrt, nommés désormais non plus m'caa'm, mais regionalinit furent surtout employés aux rondes de nuit. D'oU l'abaissement de leur nombre. L'on a môme pu se demander si lorsque les régionnaires le portent à 672, chiffre précédé dans le texte syriaque de Zaccharia (v. a. 546) par une unité millénaire (1672), ces auteurs n'exagèrent point en copiant de vieux documents (de Rossi, Fiante, ch. X). Une description des quatorze réj^ions de Constantinople (Notitia dign.j édit. Seek, p. 229) montre que pour les 322 vici de cette seconde Rome, on ne nommait regionatim que 5 magistri tout au plus. Mais à Constantinople, chrétienne de naissance , on ne trouvait ni les sacella des dieux lares, ni les traditions de leur culte.
(2) V. Notitia urbis Constant, et sa ColUctio, et Pancirole, Not. Or., c. 27.
(3) C'est bien Auguste qui l'institua, car, à sa mort (a. 14), on voit un praefecttu annonae en charge prêter serment à Tibère (Tacit., Ann., I, 7). Mais cette magistrature n*avait pas alors plus de sept ans d'âge, car en l'an 7 on rencontre encore, au lieu du préfet annonaire. les curatores frumenti {Dion, LV, 26, 31).
110 ESSAI SUR l'histoire DE LA PRAEFECTURA URDIS A ROME.
ture de Tannono fut subordonnée à celle de la ville, au moins dès Antonin le Pieux (4). Un préfet spécial était chargé de ce vaste service des distributions alimentaires, frumentationes et autres, partagées par les empereurs a leur plèbe. Il avait donc mission de veiller aux arrivages des blés d'Afrique ou domicile dans les havres d'Ostie çt du Portus Romanus de Trajan, à leur dépôt et h leur garde dans les greniers de rétat aux ports de débarquement d'abord et ensuite à Rome , à Tapprovisioilnement des marchés de la capitale en céréales , huiles et autres denrées , aux inscriptions et radiations des deux cent mille tesserarii (2), enfin à la distribution régulière des grains ou du pain à tous ayants droit, dans les jours et lieux fixés. Telle était l'immense administration de Vannona civica impériale (3).
Pour en assurer le service, le préfet commandait à toutes ces corporations ouvrières qui consacraient leurs jours et leurs nuits à la nourriture de Rome. Capitaines et matelots porteurs des moissons africaines, portefaix déchargeant les navires , gardiens et contrôleurs des greniers publics d'Ostie et de Rome , bateliers du Tibre , conducteurs chnrroyant au four et au moulin les grains et farines, meuniersboulangers, marchands de porcs et charcutiers , tout ce peuple laborieux, forçat de Tannone et nourricier de la ville, reconnaissait le préfet pour son chef (4).
Ce préfet exerçait, propter minislerium annonaef une juridiction administrative tant civile que criminelle. Pomponius atteste déjà sa quasi-magistrature (5). C'était lui qui punissait toutes les fraudes aux intérêts sacrés de Tannone , fraudes surexcitées souvent par ces mêmes lois arbitraires qui les réprimaient (6). Son autorité ne se bornait pas d'ailleurs aux ouvriers des corporations, mais il chAtiait aussi les coalitions et les manœuvres des haussiers et des accapareurs
(2) La tessera était le jeton de métal qui servait de bon de pain ; le nombre des tesserarii , ou porteurs de bons, fut nduil à deux cent mille par Auguste (Dion, LV, 10).
(3) Il y avait encore une annona militaris affectée à l'armée et aux fonctionnaires.
(4) Vat. Frag., 533-235 ; C, l. L., VI . 1002; C. i. Gr.. 5973 ; Orelli-Henzen , 1084 , 7195; Cassiod., Var., Vf, 18. Toutes ces corporations portaient respectivement les noms de navicularii^ saccarii^ patroni horreorum, n^ensores, caudicarii ou nauiae Tiberinit catabolenscs, pistorex, porcinarii ou pecuarii, et confectnarii,
(5) Ulp., L. 1, § 18, D., De exerc. act,, XIV. l ; Pomp. L. 2, g 33 D., De origine jnris, I, 2.
(6) Honor. et Théod.. C. 9, C. Th., De suariis, XIV, 4; Valent, et Valens, CC. l et 2, C. Th., De can. fnmxent. urb. Romaef XIV, 15 ; Valent., C. 1, et Arcad, el Hon.f C. 3, C. Just., eod, tiL, XI, 22.
ESSAI aUR L HISTOIRE DE LU. tRke?BCTUtlA UKBI:
(dardanarii) (1). Son pouvoir allait jusqu'au droit mort (S). Juge civil, il statuait sur les actioas des vend réclamant leur prix à l'Etat, et des armateurs contre ci traité avec le capitaine (3). Au bas-empire, enfin, il certificats de moralité aux navicularU qui sollicita penses d'Age (i).
Il était assisté, depuis S. Séyère, par ua $ub praef< cium comprenait un adjulor, un comicttlarius, des a l pmsatores; un tabularius tenait sa caisse, dépendante périal. Un centurion, avec sa troupe, attendait ses ordi direction, les édiles céréaux d'abord, puis au bas-en horreorum Galbanontm, veillaient aux greniers de la es il était représenté par un proctiralor ad annonam, p comei portus ; et dans les provinces nourricières pai locaux. Pour juger, il s'entourait d'un consilium (6).
Subordonné au praefectui urbi, son^Aie administr d'habitude, ti des propositions, k des avis, à l'exécutia supérieures : ainsi pour les inscriptions et radiations d< Pour la justice, le praefectus annonae, d'ordinaire, rei k son chef les causes trop graves (B); certains prii même par lui échapper de plein droit (9). On appélc ments à l'empereur ou au préfet du prétoire; au basde la ville (10).
(1) Ulp., L. 6, pr., D„ De txtraord. crim., XLVII. 1 1 ; Paul, L XLVUI, 19; Ulp., L. 2, pr., et Pupir. Justus, L. 3. g 2, D.. De (fj XLVIII, n-, Harcisn., L. t3, D., De acciuat., XL VIII, Z.
{î)Orelli, 3t91 et 3169 = C. 1. t., VI, 1151; oa y voit i A.NN(ona«) CVU 1VK,E GLA.D<ù) sous CoDstantin.
(3} Paul, L. 8, O., Qsodcumto qui in al. poitti.. XEV, 5; U De attreit. ael., XIV, i^infrà, p. 317.
(i) CoQsUnt., C. un., S 2 Cod., Théod., De his ;ui teniam, 11
[b) Suh praefeeiui. C. I. L, III, 1464 (a. 211-^); V, S6&9, et X C. I. L.. II, IISO, et VI, 8470. ComicuUxriui , Uretli, 3489. A Ii Bi74'7&. DUpemalor, ibid., 514, 634. rabulariui, ibid., 8476-77 . ScKVols, L. 43, i 1, D., de pign. aci., XllI, 7. lUttachemeul di iraptSrial. C. 1. L., VI, 9626 {ttatio). Ditailioa des roncUons, ii iibeUii recevaient sans doute les pâtitioDS: Us ditperuatore$ fai Uoni. CI. infra, p. 308.
(6) Infra, pp. 308-312.
0) Supra, p. MO, et infra, p. 312 avec la note 4.
(8) Mommsen, 3* Mit., t. Il>, p. 1044 avec la note 4.
{9) Le bas-empire réserva au prélet urbain les délita des tro. de* caudicarii et des mtnioret (Uon. et Tbéod., C. 9, Cod. XIV, 4; infra, p. 175,
(10) Paul, L. 6, D., Quoi cum m qui in al., XtV, 5-, Dion, pp, 578 et 628.
112 B8SAI SUR L^KISTOIRB DB LA PRABfBCTURA URBI3 ▲ ROMB.
Telle était cependant Timportance de sa charge , que le praefecius urbi ne devait prendre aucune décision sans le consulter ; il devait môme se l'adjoindre pour certains actes (1). Au praefectus annonae seul appartenait la nomination des principaux fonctionnaires de son département. L'empereur même rappelait parfois è juger soit à ses côtés, soit è ceux du préfet urbain.
Le préfet de l'annone était choisi dans Tordre équestre; au basempire, il fut clarisiimva {%). Sa* préfecture, par la fraternité d'an même service public, se rapprochait de celle de la ville, et le préfet urbain, en gage d'estime et de concorde, lui donnait place dans son propre carfttUum (3).
A Constantinople, singularité remarquable, il n'y eut jamais de praefectura annonae; la préfecture de la ville se chargeait directement du service frumentaire (4).
S^ Le praefectus vigilum (ou vuxTO(puXot() (5). — Après le praefecius annonae se rangeait, dans l'ordre hiérarchique, l'un des auxiliaires les plus utiles du préfet urbain , le praêfectue vigilum. C'était encore une créature d'Auguste. Pour remplacer les triumviri noctumi , pour mieux garder la ville contre les périls de la nuit, contre le vol et l'incendie, Auguste institua. Tan sixième de notre ère, sept cohortes de veilleurs (vigiles) commandées par des tribuns , sous un préfet (6). Recrutées principalement, du moins à l'origine, parmi les affranchis latins juniens, ces cohortes étaient fortes de mille à douze cents hommes (7). Chacune d'elles surveillait deux régions de Rome; c'est pourquoi chacune avait, outre sa caserne centrale (statio), deux corps de garde (excubitoria) pour les détachements, un dans chaque région (8).
(1) Inspection des greniers d'Ottie; instruction contre les navieuktrii voleurs da chargement (infra, p. 310), etc.
(2) Dion. LU, 24. C. /. !.. VI, 1151.
(3) c Soeietat munerU. » Valent, et Valens, C. l. 0. Just., De off. praef. urb., I, 28.
(4) Bôcking, NoU Or„ pp. 77-78 ; Lydus. De Magitt., III, 38. et infrà, p. 3t8, n. 2.
(5) V. Kellermann, Vigilum roman, taterevla duo CoeUmontana, Rome, 1835 (commentaire des deux laUrcula découverts en 1820 au mont Coelius), et la basit du C. L L., VI, 1058.
(6) Strabon, V, 7; Suétone. Oct., 30; Dion. LV, 26; Paul, LL. 1 et 3. § 1. D., De (fff. praef, vig„ I, 15 ; Cassiod., VII, 7. Chaque cohorte comptait 7 centuries.
(7) Buétone, Oct.y 25 : « Ithertino miliU. » Six ans, et, plus Urd, trois ans de service donnaient au Latin Junien la cité romaine (Ulp., Reg.^ III, 5).
(8) Les Breviaria comptent quatorze excubitoria pour les sept cohortes. De Rossi a retrouvé l'emplacement de quatre tiationes {AnnaL dtlV InU.^ a. 1858, pp. 265- 297, 391-U2; Buliet. di archeol christ., a. 1870, 4, p. 173), et Lanciani, d'une cinquième {BuiUt. arch. coifi., a. 1873, p. 252). Enfin, en 1866-67, l'on a exhumé au Transtévère, près de Saint-Chrysogone, les ruines de l'un des excubitoria de la septième cohorte, avec sa cour pavée, son puits au milieu, ses chambreites peintes à fresque, et ses inscriptions du troisième siècle (de Rossi, Buliet. di arch. cftr., loe, cit.).
DE LA PRABPECTUnA trRBI!
faes, les vigilex, faisaient des i yat ■<! ••■■E, E|>iau> m iiiuiddre luetir suspecte, guettant I qui ridaient autour des riches demeures ou des dép4 Leur préfet, en personne, guidait ces patrouilles du : puis il adressait son rapport an préfet urbain (2).
Comme le préfet de l'annone, celui des gardes de nu praefeetttt uHn, au moins dès Anlonin le Pieux (3).
Dès HadrieD, ou du moins sous A. Sévère, on le vo magistri vicorum (4), et sans doute aussi de leurs chefs ret^idntifn. Il avait ainsi la surintendance de toute la ' pale. Par son intermédiaire, toute cette magistrature préfet nrbain.
Sa juridiction pénale, assez étendue, déchargeait d'au ture de la ville. Vagabonds, gens sans aveu, valeurs, n diants, esclaves fugitifs formaient sa basse mais nombr H condamnait les incendiaires par imprudence, conciei ou habitants qui avaient négligé le couvre-feu ou les rd dans les étages supérieurs (in ccenaculo) (5). Il punissait préposés au vestiaire daus les bains publics (capsarii) t custodes qui abandonnaient aux malfaiteurs les maison commis à leur garde (6). Mais il frappait principalem classes de voleurs (fures, effractores, raptores) avec le EnRn il donnait la ohasse aux esclaves marrons, les i maîtres, ou, à défaut, les vendait b l'encan (7).
Les châtiments qu'il infligeait étaient d'habitude l's les verges, le fouet. 11 pouvait torturer les esclaves mort. Uais quant aux hommes libres, il lui était interdi des causes capitales; il renvoyait alors les accusés dt fectus urbi; ainsi, pour les incendiaires avec prémédi général, quand l'atrocité du crime ou la famosité àa < mota penona >) réclamait un suprême exemple (8).
(1) Les horrta publica auxquels nombre de particuliers conGaiei pluiprécieui (Paul, L. 3, |'!, D., De off. praef. tig., I, 15; Ls nw, 38).
(ï) B 3, d. I.; CaRsîod., For., VI, 7.
13) I 2, d. [.; EryciuB CUrus fut préfet de la ville et consul en
(4) Supra, p. 108, notes I et 2.
(5) Paul, L. 3, t i. et Ulp., L. 4, D.. dt o!^. praif. tig., I, 15. (G} Paul. [,. 3, il ! et 5, ibid. On a l'épitaphe, en tatin vulga
CVCVMIO ET VICTORIA qui letiait le vestiaire aui therme SE VIVOS FECERVNT CAPSARARIVS DE ANT0NIANA8 ((
(7) Paul, L. 3 58 I et 1, D.. de off. pro<f. vig,, i, 15, et Sent., 1,
(8) Paul. L. 3, SB 1 « î; " O'P-. I'- 4. f>.. De off. praef. vig.,
114 ESSAI SUR l'histoire DE LA PRABFEGTURA URdlS A ROltB.
Sa compétence civile embrassait les cas où la prompte iatervention de l'autorité était nécessaire, où l'on pouvait craindre que les particuliers ne se fissent justice eux-mêmes, par exemple les difficultés entre propriétaires et locataires. Les propriétaires s'adressaient à lui pour exercer leur hypothèque tacile sur les meubles garnissant les lieux loués {invecta et inlata), comme aussi, lorsqu'un locataire insolvable disparaissait pendant deux années^ pour faire ouvrir légalemeafc la maison ou les magasins abandonnés et en inventorier le contenu (1). 11 était compétent, enfin, pour toutes les difficultés se rapportant à la voirie urbaine (2). Cette préfecture avait ainsi un caractère assez juridique pour que Tillustre Modestinus en ait accepté la charge (3).
Ce préfet du guet jugeait avec l'aide d'un consilium ; il avait un sub praefectus, et son officiùm comprenait cornicularius, commentariensis^ beneficiarn, exceptores et le reste (4).
Au bas-empire, le praefectus vigilum fut considéré comme le chef de l'ordre équestre, et c'était de lui que les chevaliers (et les plébéiens) sollicitant des dispenses d'âge (venta aetalis), devaient obtenir leur certificat d'honorabilité (5).
Du préfet des vigiles, comme du préfet de l'annone, on appelait au prince ou au praefectus praetorio; au bas-empire, au préfet de la ville.
Le chef des vigiles était choisi dans l'ordre équestre ; au bas-empire, il fut clarissime, puis speciabilis (6).
L. 15, D., de cond. caut. dat„ XII, 4. Théod., C. un., God. Just., eod, lit,, I, 43.
(1) Paul, L. 9, D., in quibus causit pignus (XX, 2), et L. 56, D., locati cond, (XIX, 2). I/hypothèque tacile portait même sur les esclaves logés dans la maison par le locataire. Nerya, qui conseilla un jour l'évasion par la fenêtre, fut moqué, malgré sa gloire, pour cette tentative de mainlevée par défenestration.
(2) Un collegium fullonum^ ou fontanorum^ usait d^une source dans un lieu public; indemnité fut réclamée, et l'affaire successivement soumise à trois praefecti vigt~ lum (a. 226-244), entre autres Modestin. Bremer en infère une juridiction générale de la préfecture, toutes les fois qu'il s'agit du service des eaux {Rhein, Mut. N. F., 21, p. 2 et suiv.). Mais c'est le eurator aquarum qui, alors, était compétent en principe {infra, p. 117) ; et dans la lis fullonum, la compétence exceptionnelle du préfet des vigiles ne s'explique que par sa surintendance sur la voirie; (supra, p. 113); la source jaillissait dans un lieu public. (C. /. L. , VI, 266; Mommsca, 3* édition, II*, p. 1058, n. 3).
(3) V. Supra, n. 3, et C. J. L., VI, 1621 {juris peritus).
(4) Sub praefectus, C. /. L., VI. 1621, et V, 8660. ComiculaHus, Orelli, 3454, 6753, 7170. Pour les autres, Kellerman, pp. 77-80. Consilium, C. /. L., VI, 266.
(5) Constant., C. un., 8 2,0. Th., De his qui ven. (II, 17). Les sénateurs recevaient leurs certificats du préfet urbain, et les navicularii, du préfet de l'annone.
(6) C. /. L., VI, 266; Dion, LV, 26; et Paul, L. 3, pr., D., De off. praef. vig., I, 15, oU « ipecfabiii Mxro » est interpolé, mais atteste le droit du bas-empire. En
Constanlinople naissante avait aassi reçu sa praefectura vigilum.
Sous les Ostrogoths, Rome garda son préfet, mais Ravenne, leur capitale, eut en même temps le sien (i).
Depuis les réformes de Dioctétien et de Constantin, du reste, la surveillance des incendies avait été confiée aux collèges des artisans. A Rome, une corporation spéciale, celle des centonarii, se dévouait principalement à ce service. Telle était, âans l'antiquité, Timperfection des pompes que, le plus souvent, il fallait étouffer les flammes sous des centones : grosses couvertures, étoffes épaisses, que Ton mouillait avec du vinaigre (2). Voilà pourquoi, au lieu du nom moderne de pompiers, les sauveteurs prenaient celui de centonarii, Symmaque les énumère parmi les corpora « quae urbis onera sustinent, » et, sous Justinien encore, dès que le sinistre éclatait, Rome entendait, de rue en rue, retentir le vieux cri d'alarme : < Omnes collegiati{3)\ » c Au secours, tous les compagnons (4) ! »
A Constanlinople, cinq cent soixante-trois gardes de ville, recrutés parmi les diverses corporations ouvrières et répartis entre les quatorze régions en proportion de leur étendue, devaient parer aux incendies et autres périls de la nuit. Ils étaient, en récompense, exempts des charges personnelles (5). Comme à Rome , un préfet les commandait d'abord. Il était assisté par les vicomagistri.
Mais dans la corruption byzantine, cette préfecture s'avilit au point
outre, le préfet des vigiles, comme celui de l'annone, était excusé de toute tutelle (Hermog., L. 41. § 1, D., De excusai., XXVII, 1).
(1) Cassiod., Var.. Vil, 7 et 8.
(2) Ulp., L. 12, § 18, D., De instructo vel instrum.y XXXIII, 7, signale cet emploi du vinaigre. La provision destinée au feu, apparemment de qualité peu comestible, restait en dehors de la penus legaia (Ulp., L. 3, § 5, De penu leg., D., XXXIII, 9).
(3) Lydus, De MagisL, î, 50.
(4) Voilà des siècles que Térudition s'efforce à déterminer au Juste la profession des eenUmarii, Tour à tour , on a voulu en faire : qui . des charpentiers (Godefroy , ad C. 1 . C. Th., De eenton. XIV, 8); qui, des couvreurs en lattis (Elabanis, Dcndrophores, p. 17 note); qui, des ravaudeursde vieux habits (Marquardt, Privatlehen^ II, 567); qui, des ouvriers chargés de cuirasser de c«nfone« les machines de guerre (Daremberg et Saglio, hoe verho)\ qui, des fabricants de coussins, ou de couvertures, ou de voiles pour les marins, ou de tentes pour les soldats, etc. , etc. Quoi qu'il en soit, d'ailleurs, des divers artisans qui ont pu porter ce nom équivoque , toujours est-il que, pris comme corpus, le collegium centonariorum était un collège organisé contre l'incendie. Depuis longtemps, en Italie et dans les provinces, nombre d'associations volontaires s'étaient formées dans ce but : comme les autres, le bas-empire les enrégimenta. C'est bien des centonarii de Rome que parle Symmaque dans sa II V* Relatio préfectorale ; après avoir visé , par périphrases , les fahri et les dendrophores : « Per alios , » ajoute-t-il . « foriuita areentur incen- » dia. » Voilà nos hommes (Cf. Hirschfeld, Der praefectus vigilum in Nemausus,ete.; Wien, 1884).
(5) Honor. et Théod. II, C. 5, C. Just., De comm. et mercat.^ IV, 63, dont Vin-
116 ESSAI SUR l'histoire DE LA PRAEFEGTURA URBIS A ROME.
de conniver avec les malfaiteurs qu'elle surveillait. Aussi Justin ien réforma-t-il Tinstitution, en remplaçant ces préfets indignes par un praetor plebis qu'il arma du jus gladii. Il obéissait lui-même , comme déjà le préfet des vigiles , au préfet urbain (1).
3» Le Cornes formarum , vir clarissimus et spectabilis. — On sait avec quelle profusion bienfaisante l'antique Rome^ comme toujours la Rome moderne, était approvisionnée d*eaux vives. Ces admirables aqueducs, dont les ruines rompent encore l'auguste mélancolie de Vagro romano, lui amenaient à flots pressés, depuis les montagnes de la Sabine, les ondes salubres, qui, recueillies dans des centaines de châteaux [castella) , ruisselaient enfin par mille et mille artères jusques dans les thermes , les fontaines , les nymphées et les malsons (2). Après le service des distributions alimentaires et celui de la sécurité nocturne, nul autre, sous le climat de Rome et dans ses mœurs, n'intéressait davantage up peuple qui coulait une -partie de ses journées parmi les amusements des bains publics. Aussi, après les praefect%iraeannona3eivigilum,se plaçait immédiatement la surintendance des formae aquarum, aqueducs, réservoirs et conduites d'eau.
Auguste, en l'an 743 (= H av. J.-C), avait créé un curator aquarum. C'était Messala Gorvinus. Les fastes de cette magistrature s'ouvrent ainsi par le même nom que les fastes de la préfecture urbaine elle-même. *Et celui qui avait abdiqué le sixième jour les fonctions illustres et redoutables de préfet conserva durant vingt-trois années une mission plus modeste, mais uniquement bienfaisante (3).
Le curator était aidé, dans le premier siècle, par deux adjutores : depuis Claude, il fut contrôlé par un procurator (4).
Nerva confia la charge à Frontin, et, grâce à ce De aquoeducHbus qu'elle lui inspira, nul service public dans Rome ne nous est aussi bien connu que celui des eaux. Le curator avait sous lui des architecti, des libratoreSy qui réglaient le niveau et l'écoulement, des a commentariis qui enregistraient le débit général et les concessions particulières, des tabularn pour tenir les comptes, des villici qui posaient les
scriptiOf dans les meilleurs manuscrits, s'adresse à un Âëtius P{raefectus) V(rbi), cl non pas P{raetorio). V. Pancirole, Imp. Or., c. 27; De XIV reg. Urh. Consl. , passim.
(1) Novelle XIII, C. l, § 1 et c. 2. Pancirole, ibid.
(2) Le Curiosum nomme dix-huit sources, et Frontin comptait déjà deux cent quarante-sept châteaux d'eaux {De aquaed., 78). La Rome moderne reste encore , par rapport à sa population , la ville la plus favorisée d'Europe.
(3) Frontin (De aquaed., 99 et 102). Il donne la liste des curatores aqnarum du premier siècle. On attribue à Messala une magistrature de vingt-trois ans. Les controverses sur la date exacte de sa mort (Tacite, De Orat. , 17) n'importent pas à notre sujet. V. Teuflfel, Hiti, de la litt. rom., t. II, n. 222.
(4) Frontin, 99, 105; Orelli-Henzen . 946, 1194, 6337.
118 ESSAI SUR l'hISTOIBE DE LA PRAEFECTUBA URBI8 A ROME.
61) (1). Ici encore 9 le bas-empire releva le titre par la comitiva di^ gnitas. Ce cornes reçut alors autorité sur la batellerie du Tibre, sur la corporation annonaire des nautae Tiberini (2).
5» Venait ensuite le vir clarissimus Cornes portus^ chargé de la police du port d*Oslie, de la surveillance des arrivages et de l'entretien des quais et du phare. C'était Tancien proctircUor ad annonam du haut-empire (3).
6<* Puis le vir clarissimus Magister censns, héritier de l'ancien fonctionnaire a censibus (4). H rédigeait les sénatus-consultes, conservait les procès- verbaux et les archives du sénat. C'était lui qui dirigeait le bureau des censuales. Il représentait, à certains égards, un directeur des contributions directes, un chef de statistique et, tout ensemble, un conservateur des transcriptions, mais avec bien d*autres attributions. Il fixait la cote foncière des sénateurs (census, gleha senatoriOy follis); il enregistrait Vinsinuatio des donations, rentrée en possession des emphytéotes et Finvcntaire des biens pupillaires remis aux administrateurs des orphelinats (orphanotrophi) ; il surveillait l'arrivée des étrangers ; il notait la conduite des étudiants qui affluaient dans la capitale, en faisait rapport mensuel à son chef, le préfet urbain, et lui adressait chaque année un état nominatif général (5).
7« Puis le Rationalis ou Tribunus vinorum, chargé d'approvisionner de vin la ville de Rome. Ce cellérier de tout un peuple contrôlait le commeroe des vinarii, ces antiques ancêtres de nos marchands de vin modernes. L'état vendait à la corporation, avec un rabais d'un quart sur les cours, les vins qu'il percevait en nature sur les contribuables, et les vinarii les détaillaient au peuple, suivant le tarif du préfet urbain. Une caisse spéciale (arca vinaria, titulus vinarins) subvenait aux frais de ce service. C'était le rationalis qui administrait ce budget, qui inspectait tout ce négoce des boissons, qui en retenait les prix dans la limite du maximum (6).
(1) Hermêi, III, 47.
(2) Bôcking, Not. Occid., p. 187.
(3) II y eut d'abord à Ostie un questeur; puis, depuis Claude, un procurator ad annonanit relevant du praefectus annonae; enfin, au bas-empire, un cornes portus, V. Cassiod., Var., VII, 9.
(4) Qui revisait, sous le haut-empire, les listes du sénat et de l'ordre équestre. Cf. Frag. Vat.^ § 204, oîi l'on voit déjà l'a ccnsihus, chargé de la surveillance des étudiants, comme le sera plus lard son successeur le magister census.
(ô) Valent., G. l. G. Th., De sludiis liber., XIV, 9. I^o. , G. 30, et Anast., G. 32, G. Just., De donat, (VHl, 54); Juslinian, G. 3, G. De jure emphyt. (IV, 66).
(6) Le ratiorialis de la Nolitia est appelé Iribunus par Symmaque (X, 35). V. Lampride, A. Sever,, 33; Valent., G. 2, G. Th. , Trihula in ipsis spec. , XI, 2; Valens, Grat. et Valent., G. 3, ihid. ; Symmaque, VII, 05, et IX, 121; Orelli-Henzen, 6430; infray p. 316.
• 80 De son côté, un Tribunus fort suarii surveillait un commerce non moins important pour raliraentalion publique. Eleveurs, tueurs et vendeurs de porcs, tous les marchands de cette viande, sur pieds ou apprêtée, étaient ses sujets (4); et son royaume avait pour centre, dans la VII« région (Via Lata) , ce forum spécial où, tous les jours, tout le petit peuple romain venait à la provision, aux nouvelles, parfois à l'émeute (2). Pour éviter le renchérissement d'une nourriture qui, dès lors comme aujourd'hui, défrayait le plus habituellement les tables modestes, le préfet urbain prenait soin de la taxer, et le tribun, sans doute, d'appliquer la taxe (3).
9" Paraît ensuite un vir clarissimus Consularis aqtiarum, fonctionnaire chargé, comme le cornes formarum, et, sous ses ordres, du service des eaux. Mais tandis que le cornes avait pour miâsion l'entretien et la réparation des aqueducs, le rôle plus humble du consularis consistait à surveiller, avec son officium, le régime des concessions et le mode de jouissance des concessionnaires. Enfin, si l'origine du cornes formarum remontait au curator aquarum du haut-empire, celle du consularis le rattachait plutôt aux anciens procuratores .
40o et 1 1 o Venaient après lui deux viri clarissimi Curatores operum : le premier, pour les opéra maxima ; le second, pour les opéra piAblica. Autrefois, Auguste peut-être, ou Tibère, avait institué deux curatores operum, chargés concurremment du soin des édifices de la ville (4). Au bas-empire, les titres comme les fonctions se distinguèrent. Un currator operum maccimorum entretenait les monuments de premier ordre ; c'étaient non seulement tous ceux que décorait l'épithète officielle de maximum ou de magnum , mais bien d'autres encore : tels le cirque Maxime, le cirque Fiaminien, les saintes murailles de Rome avec leurs portes, l'amphithéâtre casirense, le Forum romanum mag^ num^ le Champ de Mars et celui du Viminal, le Ludus Magnus, le Macellum Magnum^ etc. (5). En même temps un curator operum publico-
(1) Les suarii bu porcinarii élaient les éleveurs et marchands de porcs, et les confectuarii, les charcutiers.
(2) Le Forum suarium était sur l'emplacement où s'éleva ensuite l'égliBe de Saint-Nicolas in Porcilibus, aujourd'hui Sainte-Croix des Capucins.
(3) Dip., L. l, 8 1, D.. De off, praef, urbi, I, 12.
(4) Suétone en attribue la création à Auguste, mais au moment mômeob, comme on sait, il se trompe en lui attribuant aussi la création du curator al/vei Tiberis {OcL, 37). La plus ancienne inscription (Orelli , 3109) pourrait dater de Tibère aussi bien que d'Auguste.
(5) Toute cette énumération est fort incertaine. Le Curiosum n'accorde qu'à un bien petit nombre de monuments ce titre de maximum ou de magv,um : ce sont, dans la I(* région, le Grand-Marché {Macellum Magnum); dans la 111% le Ludus Magnus \ dans la VIII*, le Forum romanum magnum , et le cirque Maxime dans
120 ESSAI SUR l'histoire de la PRABFECTURA URBIS a ROME.
rum prenait soin du reste des édifices : basiliques y thermes , ponts sur le Tibre, obélisques, bibliothèques, etc.
48° Un autre clarissime, Curator statuarum^ veillait sur tout un peuple de dieux et de héros , de marbre , d'or ou d'ivoire, qu'il défendait contre les mutilations et les outrages (4).
43° Un Curator horreorum Galbanorum avait le soin de ces immenses greniers d'abondance qui , situés au pied de l'Aventin , tout près de Vemporium du Tibre, recevaient les blés arrivant d'Ostie (2).
440 Un Centenarius portus ^ héritier sans doute du centurion préposé par le haut-empire à la garde du port d'Ostie , y commandait une force armée chargée du maintien de Tordre public. Il devait relever du cornes porlus. Son principal souci était d'étouffer les rixes que suscitait l'affluence des matelots et des étrangers , et surtout de protéger contre les voleurs les entrepôts et les convois de l'annone. Peut-être encore était-il le chef de In corporation des portefaix (3).
45° Voici enfin le dernier de ces fonctionnaires ^u6 dispositione praefecti urbi. C'est le Tribunus rerum nitentium. Pancirole et Gorsini réduisaient sa charge au nettoyage des édifices et des voies publiques (4). Il aurait ainsi emprunté son titre du devoir qu'il assumait de tout faire reluire de propreté (rerum nitentium). Mais on a peine à se figurer une magistrature romaine balayeuse du domaine public. Ce tribun devait être plutêt quelque architecte de la Ville Eternelle délégué pour en inspecter les monuments et pour assurer leur durée (5).
4 60 On a remarqué, dans la Notitia, l'absence du Tribunus voluptatum. Les jeux publics ne tenaient pourtant guère moins de place, dans la vie romaine, que les distributions impériales du pain, du vin et de la viande. Aussi voit-on à Carthage, par exemple, apparaître ce tribun (quelle décadence d'un si grand nom !), ce tribun préposée ces voluptés populaires. Son empire s'exerçait notamment sur toute la gent des théâtres (6). Comment donc la vieille capitale en avait-elle
la XI". Quant au Colysée, rimmensité en est précisée mieux que par des épithëtes : amphitheatrum quod capit loca octoginta septem miUia (III* région).
(1) Les Breviaria comptent 80 dei aurei. 74 ebumei et 22 equi magni. Cassiodore {Var^f VIII, 13), môme après les ravagea des barbares, s'émerveille encore devant ces troupes de statues divines , humaines ou animales {grèges.,, abundantisnmi equorum).
(2) On discute sur le Galba, Galbio ou Gallio qui imposa son nom à ces greniers (BOcking, Not. Occ, p. 202). Ce curator succcédait sans doute aux édiles ccréaux disparus au troisième siècle.
(3) Suéton., Claud., 25; Tacite, Hist., I, 80; Cassiod., Var., II, 12; VII, 9.
(4) Pancir., Not. Occid. Ch. 19. Corsini, Séries prxf. Praefatio xvlii.
(5) (Y est h lui que s'appliquerait alors la formule VII, 15, de Cassiodore. Cf. Âmmien, XVI, 6, 2.
(6) Honor. et Théod., C. 13, C. Th. De scaenic, XV, 7.
