C. I. L., VI

(5) Rat. Nam., I, 97; Cassiod., III, 30, et VII, 6.

(6) Théod.. ce. 29 et 30; C. Th., De praelorib., IV, 4, et Valent., C. 2, C. Just., De consulih., III, 2.

(7) Suétone {Oct., 30 et 37) se trompe en rapportant encore cette institution à Auguste. V. Dion, LVII, 14. V. C. /. I., I, p. 179; C. L L, VI, 1237.

61) (1). Ici encore, le bas-empire releva le titre par la comitiva dignilas. Ce cornes reçut alors autorité sur la batellerie du Tibre, sur la corporation annonaire des nautae Tiberini (2). .

5» Venait ensuite le vir darissimus Cornes portus, chargé de la police du port d'Ostie, de la surveillance des arrivages et de l'entretien des quais et du phare. C'était l'ancien procurator ad annonam du haut-empire (3).

6° Puis le vir darissimus Magisler census, héritier de l'ancien fonctionnaire a censibus (4). 11 rédigeait les sénatus-consultes, conservait les procès-verbaux et les archives du sénat. C'était lui qui dirigeait le bureau des censuales. Il représentait, à certains égards, un directeur des contributions directes, un chef de statistique et, tout ensemble, un conservateur des transcriptions, mais avec bien d'autres attributions. Il fixait la cote foncière des sénateurs (census , gleha senatoria^ follis); il enregistrait Vinsinxiatio des donations, l'entrée en possession des emphytéotes et l'inventaire des biens pupillaires remis aux administrateurs des orphelinats (orphanotrophi) ; il surveillait l'arrivée des étrangers ; il notait la conduite des étudiants qui affluaient dans la capitale, en faisait rapport mensuel à son chef, le préfet urbain, et lui adressait chaque année un état nominatif général (5).

7o Puis le Rationalis ou Tribunus vinorum, chargé d'approvisionner de vin la ville de Rome. Ce cellérier de tout un peuple contrôlait le commerce des vinarii, ces antiques ancêtres de nos marchands de vin modernes. L'état vendait à la corporation, avec un rabais d'un quart sur les cours, les vins qu'il percevait en nature sur les contribuables, et les t'manï les détaillaient au peuple, suivant le tarif du préfet urbain. Une caisse spéciale (arca vinaria, titulus vinarius) subvenait aux frais de ce service. C'était le rationalis qui administrait ce budget, qui inspectait tout ce négoce des boissons, qui en retenait les prix dans la limite du maximum (6).

(1) Hermès, III, 47.

(2) Bôcking, Not. Occid., p. 187.

(3) li y eut d'abord à Ostie un questeur; puis, depuis Claude, un procurator ad annonam, relevant du praefectus annonae; enfin, au bas-empire, un cornes portus. V. Cassiod., Var., VII, 9.

(4) Qui revisait, sous le haut-empire, les listes du sénat et de l'ordre équestre. Cf. Frag. Vat., § 204, où l'on voit déjà Va ccnsihus, chargé de la surveillance des étudiants, comme le sera plus lard son successeur le magister census.

(5) Valent., C. 1, C. Th., De studiis liher., XIV, 9. Léo., C. 30, et Anast., C. 32, C. Just., De donat. (VIII, 54); Justinian, C. 3, C. De jure emphyt. (IV, 6G).

(6) Le rationalis de la Notitia est appelé tribunus par Synimaque (X, 35). V. Lampride, A. Sever., 33; Valent., C. 2, C. Th. , Tributa in ipsis spec. , XI, 2; Valens, Grat. et Valent., C. 3, ibid. ; Symmaque, VII, 95, et IX, 121 ; Orelli-llenzen, §430; mfra, p. 316,

80 De son côté, un Tribunus fori suarii surveillait un commerce non moins important pour l'alimentation publique. Eleveurs, tueurs et vendeurs de porcs, tous les marchands de cette viande, sur pieds ou apprêtée, étaient ses sujets (1); et son royaume avait pour centre, dans la VIP région {Via Lato) , ce forum spécial où, tous les jours, tout le petit peuple romain venait à la provision, aux nouvelles, parfois à l'émeute (2). Pour éviter le renchérissement d'une nourriture qui, dès lors comme aujourd'hui, défrayait le plus habituellement les tables modestes, le préfet urbain prenait soin de la taxer, et le tribun, sans doute, d'appliquer la taxe (3).

9" Paraît ensuite un vir clarissimus Consularis aquarum , fonctionnaire chargé, comme le cornes formarum, et, sous ses ordres, du service des eaux. Mais tandis que le cornes avait pour mission l'entretien et la réparation des aqueducs, le rôle plus humble du consularis consistait à surveiller, avec son officium^ le régime des concessions et le mode de jouissance des concessionnaires. Enfin, si l'origine du cornes formarum remontait au curator aquarum du haut-empire, celle du consularis le rattachait plutôt aux anciens procuratores .

10" et 1 1o Venaient après lui deux viri clarissimi Curatores operum : le premier, pour les opéra maxima ; le second, pour les opéra publica. Autrefois, Auguste peut-être, ou Tibère, avait institué deux curatores operum, chargés concurremment du soin des édifices de la ville (4). Au bas-empire, les titres comme les fonctions se distinguèrent. Un curator operum maximorum entretenait les monuments de premier ordre ; c'étaient non seulement tous ceux que décorait l'épithète officielle de maximum ou de magnum , mais bien d'autres encore : tels le cirque Maxime, le cirque Flaminien, les saintes murailles de Rome avec leurs portes, l'amphithéâtre castrense, le Forum romanum mag^ num, le Champ de Mars et celui du Viminal, le Ludus Magnus, le Macellum Magnum^ etc. (5). En même temps un curator operum publico-

(1) Les suarii ou porcinarii étaient les éleveurs et marchands de porcs, et les confectuarii, les charcutiers,

(2) Le Forum suarium était sur l'emplacement où s'éleva ensuite l'église de Saint-Nicolas in Porcilibus, aujourd'hui Sainte-Croix des Capucins.

(3) Ulp., L. 1, g 1, D.. De off. praef. urhi, I, 12.

(4) Suétone en attribue la création à Auguste, mais au moment même où, comme on sait, il se trompe en lui attribuant aussi la création du curator alvei Tiheris {Oct., 37). La plus ancienne inscription (Orelli , 3109) pourrait dater de Tibère aussi bien que d'Auguste.

(5) Toute cette énumération est fort incertaine. Le Curiosum n'accorde qu'à un bien petit nombre de monuments ce titre de maximum ou de magnum : ce sont, dans la 11* région, le Grand-Marché {Macellum Magnum); dans la 111% le Ludus Magnus ; dans la Vlll*, le Forum romanum magnum, et le cirque Maxime dans

rum prenait soin du reste des édifices : basiliques , thermes , ponts sur le Tibre, obélisques, bibliothèques, etc.

42° Un autre clarissime, Curator statuarum^ veillait sur tout un peuple de dieux et de héros, de marbre, d'or ou d'ivoire, qu'il défendait contre les mutilations et les outrages (i).

13° Un Curator horreorum Galbanoriim avait le soin de ces immenses greniers d'abondance qui , situés au pied de l'Aventin , tout près de Vemporium du Tibre, recevaient les blés arrivant d'Ostie (2).

14o Un Centenarius portus ^ héritier sans doute du centurion préposé par le haut-empire à la garde du port d'Ostie , y commandait une force armée chargée du maintien de l'ordre public. Il devait relever du cornes portus. Son principal souci était d'étoufifer les rixes que suscitait l'affluence des matelots et des étrangers, et surtout de protéger contre les voleurs les entrepôts et les convois de l'annone. Peut-être encore était-il le chef de In corporation des portefaix (3).

1 5° Voici enfin le dernier de ces fonctionnaires sub dispositione praefecti urbi. C'est le Tribunus rerum nitentium. Pancirole et Gorsini réduisaient sa charge au nettoyage des édifices et des voies publiques (4). Il aurait ainsi emprunté son titre du devoir qu'il assumait de tout faire reluire de propreté (rerum nitentium). Mais on a peine à se figurA^3l| ^^^ u'^6 magistrature romaine balayeuse du domaine public. Ce tribun ^•'^ devait être plutôt quelque architecte de la Ville Eternelle délégué pour en inspecter les monuments et pour assurer leur durée (5).

16» On a remarqué, dans la Notitia, l'absence du Tribunus voluptatum. Les jeux publics ne tenaient pourtant guère moins de place, dans la vie romaine, que les distributions impériales du pain, du vin et de la viande. Aussi voit-on à Carthage, par exemple, apparaître ce tribun (quelle décadence d'un si grand nom !), ce tribun préposé à ces voluptés populaires. Son empire s'exerçait notamment sur toute la gent des théâtres (6). Comment donc la vieille capitale en avait-elle

la XP. Quant au Colysée , l'immensité en est précisée mieux que par des épithètes : amphitheatrum quod capit loca octoginta septem millia (III* région).

(1) Les Breviaria comptent 80 dei aurei. 74 eburnei et 22 equi magni. Cassiodore {Var., VIII, 13), même après les ravages des barbares, s'émerveille encore devant ces troupes de statues divines , humaines ou animales {grèges... abundantissimi equorum).

(2) On discute sur le Galba, Galbio ou Gallio qui imposa son nom à ces greniers (Bôcking, Not. Occ, p. 202). Ce curator succcédait sans doute aux édiles céréaux disparus au troisième siècle.

(3) Suéton., Claud., 25; Tacite, Hist., I, 80; Cassiod., Var., II, 12; VII, 9.

(4) Pancir., Not. Occid. Ch. 19. Gorsini, Séries prœf. Praefatio xvlii.

(5) C'est à lui que s'appliquerait alors la formule VII, 15, de Cassiodore. Cf. Ammien, XVI, 6, 2.

(G) Honor. et Théod., C. 13, C. Th. de scaenic, XV, 7.

ESSAI SUR l'histoire DE LA PRAFFECTURA URBIS A ROME. 121

été privée? C'est qu'à Rome la charge des spectacles était imposée aux préteufs; le divertissement de la populace était devenu presque toute leur magistrature, d'où leur nouveau nom (ïeditores ludoriim ou munenmi. Peut-être aussi plusieurs détails de cette nffaire d'Etat dépendaient-ils du magister census. Il aurait ainsi joint de fait à ses fonctions do finance, d'enregistrement et de police, le tribunal des délassements publics (1). Plus tard, au moins sous les Ostrogoths, Rome eut enfin son tribunus volup!alum (2).

Tels étaient les nombreux auxiliaires du préfet urbain (3). , Que s'il était contraint, chose d'ailleurs aussi rare qu'irréguiièrc, à une absence prolongée hors de Rome, alors un vices agens praefecti le suppléait (4).

Au bas-empire, dans la réorganisation de l'état romain, Dioclétien, en même temps qu'il augmentait les attributions du préfet, lui accorda encore une nouvelle assistance, celle d'un Vicarius. Cet alter ego devait aider son chef dans sa vaste administration, le remplacer en cas d'absence, de maladie ou d'empêchement (5). Tout autre, d'ailleurs, était ce vicarius praefecti urbis, tout autre ]e vicarius urbis Romae. Le premier, adjudant du préfet urbain, exerçait, au besoin, la même autorité que lui dans Rome et dans son rayon. Le second n'était, comme le vicaire de la haute Italie ou celui d'Afrique, qu'un surbordonné du préfet du prétoire résidant à Milan ; il administrait, sous son autorité, l'Italie péninsulaire et les îles. Ainsi, deux vicarii se rencontraient dans Rome, représentant les deux préfectures, celle de la ville et celle du prétoire (6).

(1) Son département aurait alors embrassé encore l'entreprise des spectacles dont les préteurs faisaient les frais, la surveillance des acteurs, des lenones, le rappel forcé sur la scène des actrices transfuges et de leurs filles, le soin des coursiers, etc. Nombre de constitutions impériales sont, en effet, adressées sur de tels sujets au praefeclus urhi (Valent., C. C, 4 à 8, C. Th., De scaenicis, XV, 7; Constantius, C. 1. C. Th., De lenon., VIII, 1). Comme il ne paraît guère probable qu'il s'en occupât en personne, ce devait donc être quelqu'un de ses subordonnés ; or l'on voit par ailleurs (Symmaque, X, 23; Arc. et Honor., C. 27, C. Th., De praetor., VI, 4) qu'en l'absence des préteurs, c'était Voffichim du magister census qui, à leurs frais, donnait les jeux qu'ils devaient au peuple.

(2) Cassiod., VII, 10, et V, 25 (pour Milan).

(3) Pour plusieurs de ces magistratures auxiliaires, du moins sous le haut empire, voy. Hirschfeid : « Untersuchiingen auf dem Gehiete der rôm. Verwaltungsgesch., Berlin, 1877, et notamment pour le praefectus annonae ^ le chap. Die Getreideverw, p. 128 et s.; pour le praefectus vigilum, le chap. Die Wachmannschaft, p. 142 et s.; et pour la cura aquarum, le chap. Die Wasserlsitungen^ p. 161 et s.

(4) V. le Chr-onographe, a. 318; Borghésj, t. IX, 2'^ part., p. 392.

(5) Chronographe, a. 340; Boi'ghési, ihid.^ pp. 393 et 395.

(6) V. Zosime, II, 9; Mommsen, Nuove Memor. deW Inslit., a. 1865, t. 2^, p. 308 s. Drakenborch (p. 76) avait signalé, avant nos modernes, la distinction des

122 ESSAI SUR l'histoire de la PRAEFEGTURA URBIS a ROME.

Le premier de ces vicariats l'emportait même en dignité sur le second; il était pourtant accessible à des personnages non consulaires (1).

Enfin, le praefectus urhi pouvait déléguer sa juridiction, ce qu'il faisait notamment en faveur du praefectus annonae (2); il avait le droit, sous le haut-empire, de donner des juges aux plaideurs (3), et, depuis Dioclétien , de renvoyer leurs causes devant les pedanei judices. L'on s'explique ainsi qu'il pût résister au poids accablant des affaires qui le surchargeaient.

deux vicaires. Elle ressort à l'évidence de l'inscription dédiée C(aio) CAELIO

SATVRNINO V(zro) G{larissimo)... \\ ...VICARIO PRAEFECTVRAE \\ VRBIS

VICARIO II PRAEP(ecforMm) PRAETORIO BIS... (Wilmanns, 1223). C'est probablement aussi à un vicaire que furent envoyées par Constantin la C. 1, C. Th., De abolit., IX, 37, adressée à Januarinus, p{rae)f[ectus) u{rhi), et la C. Il, C. Just., De juris et facti ign.^ I, 8, adressée à Valérianus, vicariam praefecluram agens, car, à leurs dates (a. 319, a. 320), le Chronographe nous montre la préfecture urbaine occupée par d'autres personnes.

(1) Dans l'inscription précitée (Wilmanns, 1223), C. C, Saturninus est nommé vicaire du préfet urbain après l'avoir été deux fois des préfets du prétoire, mais avant son allectio inter consulares.

(2) Papin., L. l, pr., D., De off. ejus cui mandata est jurid., I, 21; Ammien, XXVIII, 1, gg 8-9 et §§ 31-32.

(3) Ulp., L. 3, D., De off. praef. urh., I, 12.