CHAP. V. LA DÉCLAKATION FRANÇAISE DE

mand » . On ne parle pas des droits de l'iioinme, mais seulement des droits du peuple allemand, des libertés élémentaires et positives dont le peuple allemand réclame la jouissance. Pas une seule fois nous ne rencontrons les expressions chères à nos Constituants: « Droits naturels, droits individuels, droits de l'homme ».

Les législateurs allemands ne perdent pas leur temps à discuter sur la nature humaine et les ménagements qu'exige « l'éminente dignité de la nature humaine », suivant l'expression célèbre de M. Michel, un des chefs du parti individualiste conteinporain. Ils estiment qu'il est en dehors dos attributions de la compétence d'un Parlement national et qu'il est, au surplus, absolument oiseux et vain de s'occuper de l'homme en général et de faire une loi pour les hommes. Ce qui les intéresse, cl ce qui les intéresse uniquement, c'est le citoyen allemand.

C'est lui — et lui seul — qu'ils ont perpétuellement et uniquement en vue. Et c'est de lui seul qu'ils nous parlent. Ils ont la précaution, dès le début, de nous en avertir; ils commencent par déterminer, en l'article 1, § 2, la catégorie d'individus dont ils vont fixer les droits fondamentaux : « Tout Allemand jouit des droits civils de l'Empire allemand », et, ce point préalable étant établi, ils vont énumérer les libertés qu'ils veulent assurer à tous les ci to yens de C Eînpire.

L'unité allemande est déjà réalisée dans les esprits

en ce sens que l'immense majorité des Allemands est gagnée à cette idée et en désire vivement l'exécution; elle est encore très loin de la réalité politique. Les Allemands restent soumis, en fait, à des législations multiples et variées. La convocation d'une Assemblée Nationale leur fournit une occasion splendide déposer la première pierre de l'unité et d'uniformiser les législations locales en plaçant, à leur base, une charte fondamentale qui préciserait les points de droits les plus importants et qui aurait force obligatoire dans toute l'Allemagne. Et c'est pour cela qu'à chaque ligne de la déclaration de 1848 nous trouvons l'expression : « Tout Allemand... Tout Allemand jouit de la liberté... Tout Allemand a le droit »... Et c'est pour cela que nous rencontrons dans l'article 1, § 2, ces précisions formelles qui sont sans analogue dans la déclaration française parce qu'elles y eussent été sans raison : « Tout Allemand jouit des droits civils de l'Empire allemand. 11 peut exercer toutes les prérogatives qui découlent de ce droit dans tout Etat allemand. »

Ainsi l'on peut dire que c'est la grande pensée politique de l'unité allemande qui inspire toute la déclaration allemande, tandis que c'est l'idée philosophique des droits naturels qui domine la déclaration française. Cette absence de philosophie dans la déclaration de 1848 ne donne aucune précision sur le rôle de l'Etat, le but qu'il doit poursuivre, les fonctions qui rentrent dans ses attribu-