CHAPITRE XIII ET DERNIER

DES ATTRIBUTIONS DU POUVOIR PUBLIC, DE L’INJUSTICE ET DES DANGERS DE LA CENTRALISATION.

$ 65. D’après la Bible et d’après Ips principes du droit naturel social , jüger et cousattre sont les seules attributions du Pouvoir.

En conférant la souveraineté A une personne physiquement ou moralement usb, la communauté parfaite ne lui a pas conféré tout Pouvoir.

—Les modernes publicistes ont méconnu la distinction entre les fonclions politiques et les fonctions dvilee. — Tort qu’ils ont eu d'attribuer ces dernières au Pouvoir public. — Ce pouvoir doit respecter l’autonomie et l’indépendance des communes aussi bien que des familles. — C’est en empiétant sur les libertés communales que les royautés modernes ont perdu les sympathies des peuples. 567

$ 66. Nécessité de la centralisation du Pouvoir judiciaire et du Pouvoir militaire, pour l’unité politique de l'Etat. — C’est là que commencent et finissent les attributions du Pouvoir public. — S’attribuer la domination sur la religion, l’administration des communes et des provinces, c'est, de ia irait de ce Pouvoir, une injustice et une usurpation, c’est faire du socialisme. — C’est pour cela qu’il compromet et fait mal tout ce qu’il s’attribue le droit de faire, en dehors de ses fonctions politiques de juger et de combattre. 574

i 67. Preuves particulières que le Pouvoir public fait mal tout ce qu’il fait en deliors de ses attributions. — Ce qu’il a fait de la religion lorsqu’il a voulu la dominer. — Origine des hérésies et de l'idol&trie.

— Le traité de Puffendorff sir les bruits oc socvkruk touchant les choses SAcné.Es , absurde même par le titre. — Le souverain n’a que des devoirs fouettant ia religion. — La vraie religion et les fausses religions. — Le souverain doit tâcher d’assurer la première A son peuple; mais il doit respecter les consciences et les droits des parents sur ce sujet , qui est du ressort de la famille et de la commune. — Quelques observations sur l’Édit de Nantes et sa révocation. — Le souverain doit tolérer les faux cultes , IA où ils ont droit de cité. — Mais il ne doit sa protection qu’au culte véritable. — Napoléon lit proclamant tout liaut cette doctrine. 576

$ 68. Autres preuves de l’impuissance du Pouvoir publie à bien faire ce qui n’est pas de son ressort. — Impossibilité où les Pouvoirs qui se sont succédé en France , depuis soixante ans , se sont trouvés de

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faire une bonne loi durable sur l’enseignement public. — Combien les Universités ont été grandes lorsqu'elle* ne relevaient pas du Pouvoir central. — Les mêmes gouvernements convaincus d'impuissance par rapport à une bonne loi communale. — L’unique chose qu’il y a A faire sur ce sujet, c’est de laisser les communes faire leurs propres affaires.— Comment le Pouvoir central peut les empêcher de se ruiner, sans empiéter sur leurs droits. — Ce n’est pas à l’action gouvernementale que les plus grandes villes de France doivent le développement de leurs ressources. — Inutilité de certains ministères. — L’Angleterre et les Etats-Unis ne sont des Etats libres qne parce que les Pouvoirs n’y sont pas centralisés. 5*5

$ 69. Importance de la question sur la décentralisation. — La question romaine d’abord. — Le problème politique touchant la souveraineté temporelle du Pape. — Nécessité de cette souveraineté dans l’intérêt de l’indépendance du chef de l’Église dans l’ordre spirituel. —

Le Pape-roi et le Roi-pape. — Nécessité que son Pouvoir temporel soit décentralisé. — li en a été ainsi jusqu’à ces derniers temps. — Ancienne constitution des États pontificaux. — Les publicistes qui prétendent l’arranger à leur gré feraient bien de commencer par la connaître. — L’ancien gouvernement du Pape, vrai gouvernement à bon marché. 593

$ 70. Encore la question romaine. — La centralisation n’a été introduite dans les États pontificaux qu'à l’époque de l’occupation étrangère au commencement de ce siècle. — Faute de la Restauration de l’y avoir maintenue. — Les populations de cet État ont protesté contre elle pendant quarante ans, par leurs insurrections. — Vains rêves de certains publicistes prétendant rétablir l’ordre dans les Élats du Pafc en y implantant le Code civil français. — La question romaine ne peut être résolue que par la décentralisation. — La question napolitaine, étant la même, ne peut êlrc résolue, elle non plus, que par le même moyen. 600

§ 71. Examen de la question italienne. — Entretien important entre l’auteur de cet ouvrage et le feu abbé Gioberli, touchant cetle question — Absurdité d’un projet, pen connu , d’une centralisation monarchique au profit de la maison de Savoie. — C’est en voulant poursuivre l’accomplissement de ce projet que la politique piémontaisc de 1 848 a perdu la cause de l'Italie. 606

5 72. Continuation du même sujet. — Opposition des peuples de l’Halie à toute espèce de centralisation. — L’unique moyen praticable de résoudre la question de l’Italie tout entière, c’est d’y établir une Confédération sous la présidence du souverain Pontife. — Cet arrangement ne serait |>as une nouveauté pour l’Italie. — Une Confédération italienne serait plus sérieuse que ne l’est la Confédération germanique.

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— En 1848 tous les gouvernements d’Italie y avaient adhéré, à l’exception de celui de Turin; et pourquoi. — Bases sur lesquelles cette Confédération devrait être constituée, pour concilier la dignité des Princes et l’intérêt des peuples d’Italie. — Tout autre projet pour pacifier cette contrée serait absurde et funeste. 6 1S

§ 73. La question qui maintient dans un état de malaise plusieurs contrées de l'Occident et de l’Orient n’est qu’une question de décentralisation. — Ce n'est que par la décentralisation que plusieurs questions internationales viennent d’être résolues d’une manière satisfaisante et que toutes les autres pourraient être terminées de la même manière. 618

§ 74. La question de la décentralisation en France. — Discours de M. le comte de Morny. — Pitoyables arguments par lesquels de faux conservateurs ont essayé d’en combattre la généreuse idée. — Réfutation de ces arguments. — Résumé dos doctrines développées ailleurs sur le même sujet. — In décentralisation est l’unique moyen de mettre la vie des Princes à l'abri des coups de la révolution. — Conclusion. 623