СНЛР. II. — LES HABITANTS DES VILLES

Ution était attachée à la cour, soit comme gens de la suite, soit comme gardes, soit comme domestiques. Sur plus de 16,000 maisons, d'après le recensement de 1701, les artisans et les bourgeois en occupaient moins de 7,000, soit 44 0/0, et cette population, elle aussi, travaillait encore pour la cour. Les 9,000 maisons restantes appartenaient au rlorgé (ir»00) et aux classes dirigeantes, (junnt à l'importance du commerce de Moscou, un étranger remarquait vers la tin du xvi' siècle que dans l'ensemble des magasins de n'importe quelle me commerciale de Moscou on ne pouvait trouver autant do marchandises que dans un seul magasin de Veniso. Il suffit de jeter un coup d'œil sur le dessin des rues de Moscou du xvi* siècle, avec ses «» isba »en bois, séparées par de longues haies, non pavées, ou ce qui est pire, avec d'abominables chaussées en poutres, avec un fouillis de bazars et ses principales places nauséabondes ; il suffit de voir ces illustrations dans Olearius pour se convaincre que Moscou, malgré la présence de la cour, resta un village de dimensions énormes.

Avec le temps, la vie économique russe devait se développer; mais ce développement ne pouvait suivre de près les besoins croissants de l'État. Vers l'époque de Pierre le Grand, on estimait le nombre des villes à un p(>u plus de 250 et lorsque Catherine II introduisit ses institutions provinciales, il lui fallut, pour avoir des chefs-lieux de district, élever un même nombre de villages, soit 2Л0, au rang de villes. Mais il lui était difficile de trouver le nombre nécessaire de bourgades qui pussent obtenir le nom et la situation de villes de district; nous le voyons |шг ce fait que r^therine fut bientAt obligée do rayer une centaine dr bourgades du luimbrc de ses villes. On voit des cas semblables de transformation légnle de la population de» villes en population paysanne jusqu'en I850-1M60. I.e besoin pour l'Ktal de villes ctimme centres administratifs et militain^s v- •■!•» «lotte i-'>tttit)iiellenient depui'; ' ■- » ...w- ......;..i.w

242 QLATRIKMK PAUTIi;. - I.A STUUCTLKK SogLALR

jiis({irù nos jours le libre dévcloppoment de la vie urbaine. On fut obligé de créer artificiellement la population des villes. Le chiiïre de la population commerciale et industrielle des bourgades appelées officiellement villes était nalurellemeiit tr^s insignifiant. Au milieu de nolro siècle, sur 1U,00U villes, 878 avaient moins de 10,000 habitants, 32 seulement en avaient plus de 20,000 et il n'y en avait que 2 parmi ces dernières qui en avaient plus de 150.000. Aujourd'hui 9 villes ont plus de 150,000 habitants et 65 plus de 20,000 habitants. Les chiffres des budgets des villes correspondent parfaitement au petit nombre de leurs habitants. Au milieu de notre siècle (1844) il n'y avait pas de ville en Russie (à l'exception des 2 capitales, d'Odessa et de Nijni Novgorod), qui dépensât plus de 40,000 roubles; pour la moitié des villes de « gouvernement >» le budget n'atteignait pas 20,000 roubles. Il faut ajouter que la 1/2 ou les 2/3 de ces faibles budgets étaient destinés à l'administration, c'est-à-dire à l'entretien des fonctionnaires d'État; quant aux besoins proprement dits des villes, il ne leur était affecté que quelques centaines de roubles.

Dans ces conditions la population urbaine russe ne pouvait représenter un élément indépendant dans la vie sociale. Son développement n'a pas été spontané ni en opposition avec le pou\t)ir central ; au contraire sa formation en un groupe social particulier et sa constitution en corps sont entit^'rement l'œuvre du gouvernement. En effet, sans les soins gouvernementaux, la vie urbaine serait restée longtemps confondue avec celle des bourgades.

La population des villes de la Russie du xvi* siècle se partageait toujours en gens de « commerce » et en gens de «< labour ». Les laboureurs habitant les villes ne se distinguaient en rien des |>aysans et en général chaque habitant des villes avait son champ de labour et son pré dans les terres appartenant aux villes. Le mobile principal du gouvernement pour oi^aniscr la population des « possad »

CHAI*. И. — LES HABITANTS DBS VILLP.S 243

eu grou|>eb imrticuliers fut encore celle fuis-ci un mobile

inancicr. Les communes de possad, dans l'oi^nisation

•> moscovite, étaient tout à fait analogues à celles

,... .:^ans. Les membres de la commune urbaine aussi

:<ien que ceux de la communauté rurale étaient liés par la

caution solidaire et élisaient les chefs qui répartissaient les

■rnputs. On ne trouve pas encore ici de trait qui sépare

davantage la ville d'un village que celui-ci d'un autre. Le

passage d'un groupe imposable à un autre était également

iitravé par la communauté, qui ne voulait pas voir dimi-

luer le nombre de ceux qui participaient au paiement des

impôts; mais en droit un passage semblable était possible,

xii.vi |)it>n d'un village à l'autre que d'un village à une

Le premier fait qui marque la première différence entre la ville et le village fut le changement du système fiscal. La population industrielle et commerciale des villes pouvait certes payer davantage que le simple laboureur rural. Aussi, le gouvernement, qui prélevait d'abord les impôts par sokha », commence depuis longtemps à le prélever dans les villes par « maisonnée ». La sokha fut encore gardée dans l'imposition urbaine comme unité, mais elle n'était |)lus composée d'un certain nombre de parcelles tchotverte •le terres mais de maisonnées, comme dans les villages i-omparez la sokha qui comptait généralement 80, 100 et 120 maisonnées à la sokha villageoise qui comptait 800, t. 000, 1,200 tchetverte de terres). La maisonnée urbaine fut ainsi égalisée à un lot de terre de 10 tchetverte ou 5 dessiatines, c'est-à-dire 15 dessiatioes en trois champs. T'était en réalité une imposition légère, pas plus lourde |ije celle des paysans. Mais l'habitant de la ville tirait plus i«* profit de son métier et de son commerce que le paysan b» son lot de terre ; aussi le gouvernement s'efforçait de- IHii- l'.tiirtcmps de prendre dans son filet fiscal cet excédent dr nviiiu urlmin Nous savons déjà que Ic!» boutiques

avaient été impos<^es à part vl que souvcnl môme lo four tionnairn s'occupait directement de les louer; un eut dont l'impôt sur les locaux commerciaux ; plus tard, au xvii'siècle, le gouvernement fit môme une tentative pour introduin dans les villes l'impùt sur le revenu: l'impùt dul/îi, du 10 du 15* des revenus s'appliquait notamment aux villes et n«»ii aux villages. Il est vrai que l'organisalion г^'•guli^rede l'im put sur le revenu ne roussit pas, mais la ville fut charger dès le xvii* siècle de plus d'impôts que les villages. C'est là la caractéristique du syslc^me fiscal qui sépara pour la première fois la ville du village, ce qui ne veut pas dire que la population urbaine se sépara des autres états ; le gouverne ment pouvait distinguer les terres imposables des vilb mais, jusqu'au xvii* siècle même, il ne réussit pas d'emblée à leur attacher l'habitant. La population urbaine avait le même caractère nomade que tout le reste de la Russie. L'habitant .des villes pouvait abandonner son lot impose partir dans une autre ville, passer à un autre état. Dans le recensement des villes du xvi* siècle, nous rencontrons un phénomène curieux. Parfois, dans un très court interval!»' de temps, tous les détenteurs des terres imposées des ville s'en vont et la composition de la population est complètement changée. L'ne quantité de lots ont été abandonnés el sont restés incultes aussi bien dans les villes que dans levillages et la communauté urbaine les cède volontiers à ton ceux qui en désirent, même à des membres des autreétats : hommes de service, couvents, etc. Ainsi, limposi tion des villes n'était pas du tout celle d'nn état détermine et la composition de ceux qui payaient les impôts dans les villes était assez bigarrée. Les membres d'autres états étaient admis à participer aux charges des villes; mais, à côté d'eux des gens de tous les états et de toutes les professions s4ngéniaient à habiter dans la ville et môme à exercer les occupations urbaines en en esquivant les charges, sans rien payer à l'Etat. Les faubourgs qui avaient un caractère tout à fait

'f'M !. — LES HABITANTS DES VILLES 245

,4 ul luul <I ^ pour lo leur faciliter. C'est là

<|;é. ^. aient le (...;. à. .«.ant de la ville et le paysan du

N i liage ; et l'hunime do service lui-même y installait volon-

ii'rs son employé, toujours dans le but d'y faire le commerce

-ans payer les impôts urbains. Le caractère distinct de

I imfM>>.ition de la terre urbaine n'empêchait donc nulle-

m.ul I «tat urbain de se confondre avec les autres états et

<le rester tout à fait amorphe sous ce rapport. Les éléments

[tropres des villes, ceux qui vivaient du commerce et de

I iri.Iii-fr!.' r> -liit'nt en dehors de la commune urbaine ; au

'utiMiif, \ t (liraient souvent les hommes de service et les

iiembres du clei^é propriétaires. Le fisc perdait le premier

cette confusion. Bientôt survinrent des circonstances qui

lit à prendre des mesures énergiques contre une

l'iniiK- «onfusion.

.Nous avons déjà vu combien au xvii* siècle les besoins • i Ktat avaient augmenté, et quels eiïorts dut faire le gou- \<>mement |юиг que ses ressources satisfassent à ces bc- '>ins. Il fallait alors que chaque membre de la nation eiU ne place <'tuii<> occupation propres, qu'ils ne devaient plus ,iiitter. Rn rivant les nobles au service militaire, le gou- •rnement ne pouvait plus réclamer de cet état qu'il payât l»'s charges dont celui des villes était imposé. C'est pourquoi la maisonnée noble dos villes fut décharjrée de tous les im|MMs. Mais le gouvernement dut d'autant plus veiller ce que le noble ne fil pas concurrence au commerce et l'industrie des hommes de «< |юssad »,dont c'était l'unique iimyon de payer les impôts, et d'autre part à ce que ces derniers ne se soustraient pas h l'impôt. Pour cela, il fallait

- rêver d'impôts non seulement la terre, sans considérer )П possesseur, mais les pos-sesseurs de la terre eux-mémc«.

— et surtout ceux qui s'occupaient de commerce et <l in 'lustrie.

C'est là que commence la deuxième période de l'histoire •les villes en Hussie. Cet état tout entier et non les terres

246 QUATRIEME FARTIK. — LA 8TRUCTURK 80CIALK

des villes ilevienl iiii|iosjiblo el ses membre» sont r\\('s à leurs occupati(»ns comme dans les nulres éiais. Des mesures de plus en plus sévères ont 6lé prises dans ce sen^ pendant toute lu |^remi^re moiti<^ du xvii» siècle. Ces mesures furent enfin au milieu du siècle codifiées sous le titre : « Oulogénié du txar Alexis ». Tous les gens de possad sont fixés par oc code à la place et à l'occupation qu'ils exerçaient au moment de sa publication. I.e passage non seulement d'un village à une ville, mais même d'une vilbà une autre sont sévèrement interdits aux gens de possad. La commune urbaine fixée ainsi à sa place était purgé»soigneusement de tous les éléments étrangers et on lui restituait ses éléments propres. Il fut très sévèrement défendu de vendre aux autres états des boutiques et des maisons de commerce. On prescrivit de rendre aux gens de possad toutes biens de ce genre qui étaient entre les mains de personnes des autres états. Quant à ceux des gens de possad qui avaient émigré dans les faubourgs ou qui s'étaient faits paysans, il fut ordonné de les faire rentrer dans la commune urbaine imposée et d'y adjoindre aussi tous le» faubourgs où l'on s'occupait de commerce et d'industrie san'paver d'impôts. En 3 ans, après la publication de ce codr 1 0,000 maisonnées et 21 ,000 gens de commerce et de métierfurent réintégrés dans la commune urbaine. C'est ainsi qu'au milieu du xvu* siècle le tiers état lut distingué légalement des autres états. Mais cette distinction, comme nonle voyons, fut forcée, accomplie par des mesures gouverne mentales et elle fut suivie de la fixation de l'état tout entier au service de l'Etat. Ce service fut de payer les impôts do> villes, mais il avait un caractère tout particulier par rapport à la couche supérieure de cet état. Bien que le développement de notre commerce et de notre industrie fût faible, il y avait cependant quelques riches marchands disposant de capitaux. Ce groupe peu considérable se serait-il concentret aurait-il puisé de la force dans ses capitaux? Oui, mai-