AVANT-PROPOS III

ordinaire du parlement d'y ajouter ou d'en retrancher la matière de simples décrets, on peut lui porter des coups indirects d'autant plus terribles qu'ils ne paraissent pas d'emblée, et à tous, dirigés contre elle.

La présente étude est consacrée à l'œuvre constituante, dans les États où il est possible de l'isoler pour en faire la théorie. Elle est limitée aux pays, du reste de plus en plus nombreux, dont le droit public permet d'envisager à part le pouvoir qui l'accomplit et dont les institutions politiques sont basées sur un statut fondamental, émané de ce pouvoir. L'auteur s'est efforcé de se placer à un point de vue objectif, rigoureusement scientifique, exclusivement international, et de ne point aborder les divers systèmes qui font l'objet de sa recherche avec l'arrière pensée de les rapporter au système en vigueur dans tel ou tel État particulier.

Quant à la méthode suivie, on trouvera que l'histoire y tient une large place. Une école nouvelle, qui compte aujourd'hui, parmi ses représentants, les plus grands noms de la science allemande, s'est donné pour tâche de résoudre les problèmes du droit public, en écartant presque complètement les considérations historiques. Elle a inauguré ce qu'elle appelle la « méthode juridique ». Ce n'est pas le lieu de discuter ici les résultats auxquels elle est parve-