Avantages de ce syslème

Il est évident a priori que si une partie considérable du monde civilisé a déjà adopté la forme fédérative, et que sice mouvement tend à se généraliser encore (1), c’est que cette organisation présente sur les autres certains avantages. Montesquieu a dit (2) que le système fédératif était le seul qui permit de concilier les avantages des grandes et des petites nations, la majesté de la monarchie et les bienfaits de la République, l’ordre et la liberté. Il est peu de grandes nations en effet où la population présente d’une extrémité à l’autre du pays une homogénéité parfait: ; presque toujours il existe entre les divers groupes locaux des différences irréductibles, tenant à la diversité de races, de langue, de religion, à des traditions historiques distinctes, à un vif patriotisme local, à la survie de mœurs et d’usages différents, qui s'opposent au bon fonctionnement d’une législation uniforme pour toute la nation. Si de plus ces groupes se font remarquer par ces tendances vers le self-jovernment qui sont la caractéristique de certaines races, la race Anglo- Saxonne notamment, nulle autre organisation politique .que la forme fédérative ne permet de concilier aussi bien ces diverses aspirations avec la nécessité de ne former vis-à-vis de l’étranger qu’un seul peuple, capable d’une

1. V. supra, p. 282, 293 sq., l'analyse du projet de fédération des colonies anglaises, et spécialement des colonies australasiennes; V. aussi les passages relatifs à l’Autriche-Hongrie, à l'Amérique centrale, à la Colombie, etc.