CHAPITRE PREMIER

Causes pour lesquelles la loi reçoit

une application défectueuse

Elles sont imputables au législateur et à l’administration.

$ 1%. — Causes d'ordre législatif.

1° La dualité des catégories d'assurés.

La première grande faute a consisté pour le législateur à créer deux catégories d’assurés : les assurés obligatoires et les assurés facultatifs, et à les soumettre à un régime différent en ce qui concerne les avantages de l’assurance.

Etant donné le but assigné à la loi des retraites, qui est surtout de développer l’idée d'épargne dans la classe besogneuse en permettant aux assujettis de se créer une pension de vieillesse, on comprend difficilement la distinction, tout au moins celle qui a trait aux avantages procurés par l'assurance.

L'article premier n’astreint aux versements obli-

gatoires que les salariés des deux sexes dont la rému-