CHAPITRE PREMIER. 4i

à rexp^^dition des affaires, et conviendrait mal à un gouvernement qui voudrait une grande promptitude et une grande énergie d'exécution. Enfm, la réunion dans les mêmes mains du pouvoir d'administrer et du droit de juger, blesse les esprits habitués à voir une ligne inflexible tirée entre ces deux attributions.

Autrefois les ecclésiastiques occupaient à peu près seuls les emplois publics, et à peine si on donnait entrée à quelques laïques dans d'insignifiantes députations. Maintenant se manifeste une heureuse tendance à leur élargir la voie des emplois publics.

Tels sont les principaux ressorts qui, de Rome, impriment le mouvement à toutes les parties de TÉtat. Nous allons voir maintenant par quels rouages le mouvement se transmet.

Par le Moiu proprio du 6 juillet 1816, l'État pontifical a été divisé en dix-sept délégations , dont les plus importantes, telles que les Légations et les Marches, sont confiées à des cardinaux légats qui, investis de pouvoirs extrêmement étendus, correspondent directement avec le cardinal secrétaire d'Etat. Mais dans les provinces moins vastes, et spécialement dans celles qui avoisinent Rome (les seules dont je m'occupe), des délégués de l'ordre des prélats administrent sous l'autorité de la consulta^ en prenant l'avis de congrégations nommées par le pape pour cinq ans , et composées de quatre laïques.

Ces délégations sont subdivisées en gouvernements de districts, dont les chers sont pris soit dans la préla*

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ture, soit parmi les gens de loi pour les moindres places. Ces gouverneurs unissent au pouvoir administratif et de police l'autorité judiciaire en première instance au civil et au criminel , et ils ont la force publique sous leiu^s ordres immédiats. L'ancien département de Rome se subdivise en quatre délégations, qui sont Frosinone, Rieti, Viterbo et Civita-Vecchia , et en huit gouver* ncments de district, qui sont Frosinone, Terracina, Anagni, Rieti, Poggio, Mirteto, Viterbo, Civita-Vecchia, Tivoli, et Subiaco; ces deux derniers gouvernements dépendent de Rome.

Les communes sont administrées d'une manière trèsdiverse. A Rome, où le nom imposant du sénat s'est conservé , un homme seul , souvent un seigneur étranger, représente ce grand corps sous le titre de sénateur de Rome (1). Mais ce premier magistrat de la ville qui fut le chef-lieu de l'univers ancien, n'exerce qu'une magistrature honorifique et de représentation ; car, à part une insignifiante inspection sur les marchés et une juridiction très-limitée au civil et au criminel , dont je parlerai plus tard , le sénateur n'a guère d'autres fonctions que de présider aux fêtes et aux cérémonies publiques, et de donner le signal aux courses de chevaux, toute l'administration municipale de Rome étant tombée peu à peu aux mains du secrétaire d'État , du trésorier et du gouverneur. Cependant, à côté de cette ombre de sénateur, siègent pour l'assister, et sous le

(1) Ce lénateur représente les agoranomes et les édiles plébéiens, ciirules.