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réduction de leur prix de revient et contribue au développement et à la prospérité nationale (1).

À côté de ces procédés normaux de concurrence, on en rencontre d’autres qui sont moins loyaux, mais qui, sous des formes plus ou moins déguisées, sont employés depuis très longtemps et couramment.

On a beaucoup parlé, il y a quelques années, du dumping (2), et de nombreux producteurs français ont prétendu être gravement touchés par des mesures malhonnêtes des concurrents étrangers tendant à inonder le marché intérieur de produits vendus à des prix n'ayant aucun rapport avec les prix de revient : il y a eu pratiquement beaucoup d’exagérations dans les réclamations des producteurs français, mais il n’en est pas moins vrai que le dumping soviétique, spécialement, a favorisé l’importation de produits russes et principalement de produits agricoles en France en 1929 et en 1930.

Le dumping ordinaire s’est caractérisé par deux faits essentiels : 1° prix de vente inférieur au prix du marché ordinaire; 2° prix de vente inférieur au prix de revient normal du pays exportateur.

Mais à côté de cette forme courante, on a enregistré aussi des formes particulières, comme le dumping de change, basé sur la différence qui existe entre les prix-or à l’extérieur d’un pays dont la monnaie est en voie de dépréciation, et les prix-or intérieurs; le dumping social, résultant des salaires moins élevés ou des journées de travail plus longues, et qui est réalisé

(1) L. Brocarp, p. 221.

(2) R. Diner. Thèse, Nancy, 1933. Commerce extérieur français.

au détriment du « standard of life » de l’ouvrier (Japon) ; le reverse-dumping, ou dumping d’arbitrage, et aussi le dumping de crédit, qui consiste à faire sur les marchés d’exportation des conditions de crédit plus avantageuses que celles des concurrents; enfin, le dumping de fret, obtenu par des abaissements de tarifs que consentent les compagnies de navigation sur le transport de certaines marchandises destinées à l’exportation. Les Américains ont enregistré un dumping spécial (concealed dumping), qui consistait à ne pas faire connaître les prix de vente et qui se caractérisait par le fait que les maisons exportatrices donnaient l’ordre à leurs agents de vendre toujours au-dessous du prix de leurs concurrents, sans jamais dévoiler leur tarif minimum.

Le dumping soviétique, tout en réunissant les éléments de ce qu’on appelle le dumping ordinaire, le dumping social, le dumping des changes et des transports, se revêtait d’un caractère tout particulier dû au fait capital de l’étatisation intégrale de l’économie nationale en U. R. $. $. : tout le commerce extérieur est déclaré monopole d’Etat, la nature et les prix des articles d’exportation sont fixés par l'Etat seul (1). Ce dumping russe exerça quelque influence sur notre commerce, aussi bien sur nos importations que sur nos exportations, car si notre marché était envahi par les produits russes, les marchés étrangers l’étaient aussi, ce qui concurrençait sérieusement nos exportations similaires. C’est ainsi qu’en 1929 et en 1930 ses

(1) Cf. B. Ezracaerr. Dumping ordinaire et dumping soviétique. Rev. Ec. Po., 1931, p. 91.

effets se firent sentir sur notre production de lin; sur notre marché du blé : en 1930, le blé russe était offert à Marseille à 50 francs l’hectolitre, alors que le producteur français estimait à 150 francs le prix de revient de l’hectolitre. Les droits d’entrée ne comblaient pas cette différence ; aussi les exportations russes en France sont passées de 716 millions en 1928 à 788 en 1929 et à 886 en 1930.

L'Allemagne a utilisé aussi le dumping, mais le dumping de change plutôt, et encore par des manœuvres indirectes. Si les différents dumpings eurent quelque influence -en 1930, leur action est considérablement affaiblie aujourd’hui, car différentes mesures furent prises contre les pays exportateurs à bas prix; les. relèvements de tarifs douaniers, et surtout les contingentements actuels, ont enlevé une grande part de son efficacité au dumping, qui d’ailleurs aujourd’hui est dépassé par des procédés plus perfectionnés et plus modernes.

Le crédit à l'exportation est un moyen bien connu, et il est employé depuis longtemps, « car l’exportateur, avec son prix de vente, doit offrir des conditions. de crédit, et ce sont ces dernières qui, dans la plupart des cas, déterminent la conclusion du contrat d’achat. Les nations qui ne pourraient accorder à leurs acheteurs des crédits élevés et de longue durée seraient d'avance éliminées » (1). Aujourd’hui, plus que jamais, et sur les marchés internationaux plus encore

(1) M. BurckHarpr.

que sur des marchés .nationaux, il y a une véritable «-course au crédit.» (1).

Il est certain que plus on accordera de facilités de crédit et de délais de payements, plus on trouvera d'acheteurs. Cependant, dans le commerce international, où les garanties sont moindres, il faut que le commerçant qui accepte d'être payé à échéance lointaine puisse équilibrer sa trésorerie, et alors il lui faut le secours des banques ou de l'Etat; d’autre part, les délais accordés aux clients augmentent les risques, et il est tout naturel que le commerçant aïît recours à l’assurance.

Les pays étrangers ont largement usé de ce moyen pour placer leurs marchandises sur les marchés extérieurs. Au début, en 1919, l’Angleterre donne use aide financière et accorde sa garantie pour les opérations avec l'extérieur. Dans les années suivantes, c’est un recul, l'Etat n’accorde plus que sa garantie. La Belgique, l'Allemagne se lancent aussi dans la voie de l’assurance-crédit assurée par l'Etat. En Italie, en 1927, également l'Etat organise des assurances-crédits pour l’exportation des produits de la grosse industrie principalement. Ce crédit à l’exportation a été développé plus tôt à l’étranger qu’en France, et comme le marché français était resté l’un des derniers marchés excellents où les risques étaient les moindres, les importations étrangères en France ont été certainement accrues. Dans la suite, tous les pays ayant adopté ces

(1) N. Wauner. Essai sur la technique moderne du crédit à l'exportation. Thèse, Paris 1931.

méthodes de facilités de crédit, on poussa plus loin le souci de développer les exportations, et non content d’assurer les commerçants contre les risques du commerce, l'Etat leur fournit des subventions pour les inciter à exporter toujours plus; on revenait au système primitif de 1919, mais avec beaucoup plus de force et d’ampleur : ce fut le système des primes à l'exportation, qui existe encore aujourd’hui, très développé, et qui permet aux exportateurs de vendre à l'étranger à des prix nettement inférieurs à ceux qu’ils consenient dans leur pays; c’est une nouvelle sorte de dumping, organisé par l'Etat.

Le plus souvent l'Etat affecte une partie du produit des taxes perçues sur les importations aux exportations qu'il veut favoriser; c’est plus qu’une garantie, c’est presque une assurance de vendre que donne l'Etat à ses industries exportatrices, puisque, grâce à ces primes, les exportateurs peuvent concurrencer dangereusement leurs rivaux en vendant à très bas prix. Ou encore, comme en Allemagne, les marchandises vendues à l’intérieur du pays sont taxées d’un droit spécial dont le montant sert à compenser les pertes qu’enregistrent les commerçants à l’étranger : toute la nation participe ainsi aux sacrifices nécessaires pour accroître ses débouchés. Résumé en quelques mots, le système allemand est le suivant : son point de départ est une loi du 29 juin 1935, établissant des taxes sur l’industrie.

Une taxe de 2 % ou 3 % sur le chiffre d’affaires a été imposée sur les ventes intérieures d’entreprises industrielles, ainsi que sur la consommation du gaz et de l'électricité. Le produit annuel de cette taxe est de 700 à 800 millions de reichsmarks, et cette somme est

utilisée par la Golddiskonthank pour accorder des primes aux exportateurs. Un exemple de cette prime à l'exportation est donné par le tarif de l’umlage allemand en 1935, fixé à 20 francs par tonne pour le charbon. Dans l’ensemble, la caisse de primes du gouvernement du Reich permettait d’allouer des primes variant de 30 à 50 % du prix des marchandises sur les marchés importateurs. Cette politique eut des résultats et, dans certains pays d'Europe centrale, elle eut sur le commerce une influence considérable au cours de 1935 (1).

Un autre résultat atteint par cette même politique, fut l’envahissement du marché britannique par des quantités croissantes de produits importés à bon marché, spécialement des denrées alimentaires telles que la viande et le beurre; au point que l’Angleterre ne pouvant absorber à la fois tous ces produits et ceux de ses dominions, a dû, pour la première fois depuis un siècle, avoir recours à des droits protecteurs sur les denrées alimentaires et à des contingentements : les exportations agricoles françaises ont été affectées par ces mesures.

Avec cette dernière méthode d’expansion économique qu’est le crédit à l’exportation, transformé aujourd’hui en prime à l'exportation, nous avons terminé lexamen des principales techniques commerciales employées pendant ces dernières années par les différents pays étrangers. Nous allons examiner maintenant les mesures extraordinaires qui ne relèvent plus du domaine commercial proprement dit, mais qui ont eu une

(1) S. D. N. Situation économique mondiale, 1935-1936, p. 223.

grosse répercussion sur le commerce international : ce sont des mesures de crise qui se traduisent par des manipulations monétaires et des interventions étatiques spécialement.