ÉTATS DE L’EUROPE

Après avoir cherché à établir l’équilibre pour la félicité intérieure, sous le rapport de l’éducation , du régime constitutionnel , des finances et des relations avec les peuples voisins , il reste à déterminer les moyens de èon- Ærver, par la force , les avantages de cet équilibre général, lorsque l’injustice lesattaque.

La statique militaire devient donc ici un complément nécessaire, pour défendre contre l’étranger et même contre les factions, ce que la raison et l’équité n’auront*pu maintenir , malgré leurs instances et leurs calculs préliminairement mis en avant, avec toute la ferveur de l’humanité et des principes philantropiques.

Ces tentatives morales une fois faites , il ne reste plus •lors qu'à développer les forces physiques , mais comme simples Auxiliaires du bon droit. C’est sous ce rapport seul que nous voulons les considérer : notre système général ayant constamment pourbut la paix universelle , et non la chimère des conquêtes qui en est l’antipode dans le système de la félicité publique permanente.

Sous ce point de vue nous essayerons de chercher les bases ,

. io. De la création des forces militaires ; 2° de leur Or-

ganisalion j 3° de leur action pour le maintien de l’équilibre. ^

Leur* création doit être considérée sous le double rapport , de la sécurité intérieure et extérieure ; de manière qu’elles ne puissent jamais attenter à la liberté publîlque , et puissent au contraire délèndre avec énergie, au dehors, cette même liberté , basée sur une constitution monar- * chique tempérée , la seule que nous ayons considérée comme admissible pour les grands Etats européens , d’après l’état des mœurs et des passions.

Pour remplir ce but ,4ties forces militaires doivent être composées d’élémens nationaux , intéressés à la félicité publique , à sa conservation et à l’éloignement des élé— mens hétérogènes à ce Système.

Tous les membres de la société , sans exception , devraient donc concourrir à la formation de l’armée, c’est- , à-dire des forces destinées au maintien des droits de tous.

Mais il est une deuxième considération très-importante , qui doit rectifier essentiellement cette première donnée ; c’est que l’appel général ne doit avoir lieu que contre , l’ennemi extérieur , etque l’état de paix intérieure exige a,u contraire une très-grande restriction et un très-grand choix dans les forces militaires. Analysons-les d’abord dans les conditions générales , pour les réduire ensuite à ce ’ qu’elles doivent être rigoureusement dans le système d’équilibre intérieur , premier but de notre ouvrd&e : les guerres étant censées des accidens étrangers au mécanisme interne des Etats, quoique souvent trèa-inlluens en dernier résultat sur leur sort.

Ainsi, en examinant d’abord d’une manière .abstraite les conditions générales des forces matérielles , pour que ces forces soient réelles , il leur faut , outre la nationalité prescrite , les élémens naturels qui sont la base de toute

armcc ; savoir : jeunesse, santé , ènergiêet bonne volonté. i°. Jeunesse , pour que les forces actives aient toute leur v igueur , aiusi que le temps de s’instruire et d’acquérir l’expérience de la profession des armes. 11 faut donc , dans chaque nation , déterminer l’âge relatif qui , suivant les clipiats et les constitutions de l’homme , convient aux élémens actifs. On pourrait le fixer par zones de température ; à vingt ans , par exemple , pour la h Tance et l’Allemagne , vingt-deux pour la Russie et le Nord , dixhuit pour l’Italie et l’Espagne.

2 “. Santé , comme élément indispensable , sans lequel il n’y a ni vigueur , ni courage durable.

3*. Energie et bonne volonté sans lesquelles les forces deviennent nulles , on même négatives. Ces conditions nécessitent donc la faculté des remplacemens*, pour ceux qui n’ont pas les qualités propres h la profession des armes, ou qui , par leur éducation et l’utilité dont ils sont à leurs familles , s’en éloigneraient à regret déferaient de mauvais soldats. Les ordonnances de réforme et d’exception aux lois générales de conscription , en Prusse , en France , et' dans toute l’Europe , deviennent donc des conséquences du principe de l’homogénité nécessaire des forces des États , pour que tous les élémens soient considérés comme solides çtvraimentrésistans.

Le deuxième objet à considérer est l'organisation : elle comprend l’organisation des masses générales el particulières.

Les masses générales se composent des forces permanentes et des forces passagères. Ainsi , d’abord , les armées soldées et les milices , les troupes de ligne et les gardes nationales ou les landverlis doivent avoir des proportions fondées sur X utilité et la bonne politique.

Sur V utilité, en ce que les forces permanentes ou soldées

paraissent devoir Se recruter par les élémens les plus expérimentés des forces passagères , pour y porter la vigueur , l’esprit et le dévouement patriotique des élémens récemment sortis du sol , ou de la famille à défendre.

Sur la bonne politique , en ce que les forces passagères gardes nationales , landverhs, doivent avoir en revanche , des volumes tels qu’elles puissent balancer au besoin celles qui sont permanentes , si ces dernières déviaient du seutier de la défense publique, pour se livrer au despotisme , à l'asservissement de la patrie, ou enfin à l’exclusion du souverain légitime reconnu.

Mais dira-t-on ; « pourquoi cette division préliminaire et » censée consentie gratuitement , des forces , en masses » régulières et irrégulières, permanentes ou passagères?» — On répondra que si l’on adoptait notre système d’équilibre général par des Congrès égaux en puissance élémentaire , nul doute alors que les forces passagères, c’està-dire , des milices, gardes nationales , landverh , etc., ne lussent entièrement suffisantes pour la sûreté intérieure des Etats; puisque les dillerends exlérieursse décideraient plus par la sagesse des Congrès , que par les armes. Mais comme nous croyons avoir démontré que la Sainte Alliance n est qu’un auguste simulacre des Congrès désirables ; que ses élémens inégaux eti traîneront toujours des guerres bitures ; que ce qui le prouve , c’est la permanence même des loi ces militaires outrées de cbaqim souverain , malgré un système prétendu pacifique , quu® tout reste véritablement hostile en atlitudeet en passions : il en resuite que, jus épi à 1 établissement des Congrès périodiques réellement pacificateurs , avec des élémens égaux cC exécution , c’està-dire à jamais , chaque puissance doit entretenir une armée réglée, proportionnelle à sa population, à scs positions militaires , à son accès plus ou moins facile , et enfin

à l’attitude plus ou moins hostile des autres Etats à son égard.

Il s’en suit encore que ces forces réglées surpasseront , chez beaucoup de souverains, les proportions des besoins désignés ; et cela par suite de l’ambition sourde des conquêtes et du désir de profiter d’un ascendant fondé sur la puissance militaire apparente. •

Ainsi , en attendant que nous démontrions , plus loin , la nécessité des justes proportions à établir pour les forces réglées de chaque Etat européen , il doit être reconnu que ces troupes réglées sont nécessaires encore, dans la situation actuelle de la politique égoïste dominante. Sans ce motif, les milices nationales seraient parfaitement suffisantes , comme elles le sont aux Etats-Unis..

Ces principes admis , quelles sont les proportions des forces passagères ou élémentaires avec les permanentes ,* c’est-à-dire des gardes nationales, Iandverh , ou milices,

# avec les troupes réglées ?

Ces proportions doivent être fondées , comme nous l’avons exposé ci-dessas, sur les besoins des recrutemens, et principalement sur ceux des précautions à prendre contre la tyrannie militaire et contre l’anarchie.

Or le premier objet ,les besoins des rqcrulemens, sont fondés , en temps de paix , sur la durée des engagemens , durée très- variable dans les divers Etats de l’Europe. 11 serait donc impossible de fixer des bases sur ce point , puisque la durée du service est par exemple de quatre ans en France, de huit en Allemagne , et de la vie entière en Russie.

Sam discuter les avantages ou les inconvéniens de ces divers .modes, pour le bien matériel du service, on est donc obligé de supposer des bases générales moyennes , quoiqu’on n’ait pas ici la prétention de donner une théorio

de formation nouvelle. Ainsi donc, en supposant, d’après ces diverses données , un terme moyen de dix ans de service en tems de paix , il faudrait organiser l’armée de manière à prendre un dixième tous les ans dans les milices, pour recruter les armées réglées et obtenir ce dixième sans efforts. 11 faudrait donc que les forces passagères fussent déjà au moins égales aux permanentes , pour y porter avec le nombre , l’instruction suffisante et l’habitude des armes ; en considérant surtout que le remplacement peut-être porté au cinquième et non au dixième , en tems de guerre.

Mais cette première considération n’est pas la plus importante politiquement ; il faut qu’en cas de secousse *

intérieure, les forces élémentaires puissent contenir les .forces réglée’s qui sei aient tentées de détruire la constitution fcxistetiic , en renversant ou changeant le monarque. D’autre part, il faut que les troupes réglées contiennent les milices qui seraient portées à devenir les instruniens de • •

l’anarchie, si leurs élémens n’étaient pas choisis dans des vues conservatrices de la propriété et du bon ordre.

Voilà donc deux conditions réciproques qui se lient et se combattent. Comment les remplir ?

Pour les simplifier , considérons d’abord l’état de paix.

Si l’on suppose le talent et l’énçrgie des milices comparées aux troupes réglées , dans le rapport t à 2 , par exemple , ce qui est beaucoup , il faudrait que les mices ou landverhs fussent doubles de l’armée de ligne , pour la contenir en cas de servitude despotique qu’elle voudrait établir. D’autre part, pour que les milices nationale* et landverhs ne soient pas disposées à soutenir • l’anarchie , il faut que leurs élémen» soient nécessairement conservateurs et amis de la propriété et du bon ordre. Or

eesélémens ue peuvent être tels, s’ils ne sont réellement eux-memes propriétaires aisés à un certain point : condition difficile à remplir. Car j par exemple , dans un pays où il y a cent mille électeurs , seulement , comme en France, lors même que chaque électeur aurait un fils ou fournirait une recrue propriétaire pour les milices, on n’aurait que xoo,ooo hommes de gardes nationales monarchiques ; tandis que l’armée de ligne est de 25o,ooo hommes, c’est-à-dire plus que double. La même proportion à-peu piès, existe en Bavière , dans le Vurtemberg et dans les pays nouvellement constitués. 11 s’en suit donc que jamais on ne pourila former des corps de gardes nationales ou landverhs vraiment monarchiques, et susceptibles de contenir des armées deligneaussi fortes, en cas de déviation; si l’on veut que d’ailleurs , les milices ne soient pas elles-mêmes formées d’éléjpens douteux et susceptibles d’être anarchiques ; qualité funesle dans la position critique des esprits en Europe.

On se voit donc forcé nécessairement d’admettre, pour quadrupler ce nombre des milices nationales permanentes, une quantité égale de fils de propriétaires inférieurs, ou de bourgeois, marchands ou artisans payant patente, et des petits cultivateurs de chaque bourg ou paroisse; le tout dans la vue de parvenir à former un corps de milices monarchiques ‘double de l’armée régulière.

On objectera en vain , que puisque les constitutions nouvelles n’ont pas jugé que la garantie pour les électeurs dut être moindre' que certain taux pécuniaire pour avoir le droit de voter dans le sens conservateur de la monarchie , il faut en conclure que de telles constitutions fl’ont pas présumé , par là même , que les propriétaires non électeurs et leurs fils par conséquent, défendissent mieux la Charte par leurs armes, que parleurs

votes qu’on récusé; qu’il s’en suit que dans de telles chartes ou bien le système électif est erroné, ou bien qu’il faut en suiv re toutes les conséquences pourl’armée qui est * le défenseur physique des votes moraux , en tems de paix. Un répondra à cette objection. — « Que l’artisan aisé et le petit marchand sont aussi intéressés à maintenir la bonne police que le propriétaire d’un modeste champ; attendu qu’on peut ruiner le premier par un pillage, et qu’on n’emportera pas le champ du second ; que , d’ailleurs, la majorité des principes conservateurs se propagera par la majorité des membres y intéressés; de même que , daus l’armée de ligue , ces principe» germeront à un.ccrtain point, par l’introduction par dixièmes des recrues des landverhs en teins de paix. »

Par ce recrutement donc ainsi adopté, on peut parvenir à avoi^ des milices conservatrices Monarchiques, doubles* en nombre de l’armée régulière, comme nous l’avons annoncé nécessaire.

Le 2 e . parti serait de réduire l’armée de ligne à n’ètre que la moitié en nombre des milices monarchiques ; mais alors , cette armée se trouverait beaucoup trop disparate avec celles des autres puissances européennes, si elles persistent dans leur système d’attitude milittiire forcée. Il résulte de toutes ces oppositions, quel’Etatquis’organisera parfaitement pour son repos intérieur, se livrera à Ja merci des puissances extérieures, s’il a une armée de ligne trop faible , ou au despotisme militaire , s’il a une armée exagérée.

Tout ramène donc de plus en plus , k la nécessité des Congrès généraux et à la réduction proportionclle des forces réglées européennes .- ou enlin à conclure,* que si ces Congrès et ces réductions proportionclles, sont impossibles, le despotisme militaire est inévitable partout,

en définitif, malgré les nouvelles constitutions libérales. .«

On objectera en vain encore. « Que l’armée de ligne se recrutant par dixième , en teins de paix , des gardes nationales ou landverhs, si ces dernières sont composées de fils d’électeurs , ou au moins de propriétaires quelconques, l’armée de ligne elle-même deviendra bientôt conservatrice , ayant des élémens conservateurs. On répondra que l’armée cfc ligtie pourra fort bien agir dans le sens conservateur- désir propriétés particulières qui seront en partie les siennes, et cependant abandonner Je système de conservation de la propriété générale , c’està-dii e de la Charte , ou du système de gouvernement, pour le confier à un chef adroit qui saurait s’en emparer. On sentira que l’ambition peut détruire facilement toutes ces suppositions d’appui à la Charte, si l’armée a un chef habile et aspirant au pouvoir suprême; que les soldats, fils de propriétaires, se verront toujours bien plus près d’hériter d’un grade supérieur que du champ de leurs pères ; et que dès lors , l’avancement et le désir d’un haut rang deviendront leurs seuls guides. Il suffit d’ailleurs , de connaître l’esprit militaire et la douce ivresse qu’il procure, pour ne pas douter del’inutililé des droits- et des freins sociaux mis en balance • avec les distinctions , les grâces et les décorations séduisantes.

Il s’en suit donc , que l’on ne pourrait jamais considérer entièrement l’armée régulière comme pariâitemeut nationale, sous le rapport de l’indépendance de son chef et de la sûreté parfaite du Gouvernement ; mais néanmoins que, constituée ainsi , et recrutée par les gardes nationales et landverhs monarchiques épurées, elle peut néanmoins trè»-bien veiller au maintien des propriétés

particulières et combattre doublement l’anarchie en tems de paix. On remplirait donc tous les buts en ayant : io. Un corps de milices propriétaires ou fils de petits propriétaires, marchands etc., double de l’armée de ligue, sous le nom de milices ou gardes nationales monarchiques. i

2 n . Une armée régulière, recrutée par dixièmes choisis dans les milices monarchiques et landverhs ci-dessus , et prenant le même esprit conservateur en tems de pai*». Mais, en lents de guerre, % Dus ces résultats changent notablement comme les données qui les mntivent.

En effet, le but n'est plus, comme ici, seulement,» le maintien de la Charte ou de l’ordre public dans l’intérieur et une simple attitude de forces réglées contre l’étranger; mais, c’est la résistance effective et même l’agression défensive au besoin. Il faut donc, ici, multiplier scs propres forces le plus possible, sauf à les réduire après et, la paix faite, au minimum ; puis diriger ensuite cette réduction de manière à ramener des élé — mens de paix intérieure, par la bonne composition des trflupes restantes. Telles sont les considérations à remplir.

Pour le i« r . objet savoir , la multiplicité des forces agissantes à l’extérieur, il est évident que les milices monarchiques et landverhs ne suffiront point , tant par elles-mêmes que pour recruter l’aisnée de ligne. Il est donc indispensable alors de faire un recrutement plus' • général, comme nous l’avions dit ci-deesus ; c’est-à-dire d’établir des conscriptions , appels généraux , ou convocations de milices et landverhs ; de manière à former des armées proportionelles aux forces opposée» à combattre. Dg, là résultera la nécessité absolue d’appeler so.us les armes un nombre double ou triple du contingent ordinaire, pris sur tous les fils dés citoyens de l’état qui

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ont atteintl’àge et lé* qualités exigées par la loi. On organiserait alors comme ( comme ci-devant , sauf le nombre ) ces forces :

En milices monarchiques , chargées de la défense des places et postes, des garnisons, convois et recrutemens.

En armée régulière , augmentée dans les proportions des besoins et du nombre de l’appel général.

Ainsi l’armée régulière étant fixée par la nature de la guerre imminente et par la force des ennemis , il conviendrait alors de porter les milices monarchiques , en guerre, au triple au lieu du double qui suffit en tems de paix , pour l’équilibre intérieur. Ce nombre- triple ne serait point outré , en songeant que les milices devraient fournir aux recrutemens et à tout le service des garnisons et positions fortifiées. On aurait par là , enfin , des armées 1 nombreuses en tems de guerre et susceptibles de défendre l’indépendance de la nation en péril. Mais il ne font pas moins prévoir, aussitôt après le succès, l’époque du retour de l’armée, ainsi composée , dans le sein de ses foyers, et prévenir les trois excès constamment redoutés , *le despotisme , l’usurpation , ou l’anarchie. w -

Pour cela, il est .indispensable de ramener aussitôt l’armée nationale à nos premiers élémens. C’est-à-dire aux milices ou gardes nationales monarchiques, et à une armée régulière réduite à être deux fois moindre que ces milices conservatrices. . ■ ,

Comment y parvenir sans mécontenter la majorité numérique de l’armée quj vient de feire la guerre ? Par une réforme sage, prévue en principes et appropriée à ces considérations. ' ♦

En voici les bases :

Réduction au taux primitif de paix des milites mo-

narchiques qui auront seulement sei*vi dans les places ou postes : et réduction proportionelle par suite de l’armée de ligne.

Pour cela. Congé absolu, mais cependant susceptible de rappel, en cas de guerre , à tous les gardes nationaux qui ne sont pas fils de propriétaires ou d’artisans aisés. ** Mais conservation expresse k leurs emplois pour tous les sous-olïiciers , quelle que soit leur origine et leur fortune.

Conservation à plus forte raison pour les officiers.

Renvoi des milices monarchiques dans leurs cercles respectifs, en les rassemblant et exerçant par quinzaines.

Ainsi la réduction de l'armée la maintiendrait toujours, savoir : k deux tiers de milices nationales monarchiques soldées seulement k la guerre , et un tiers d’armée régulière réduite dans la proportion du total.

Ce tiers d’armée régulière serait composé d’un grand corps d’artilleiie, toujours au complet, bien exercé, et de simples cadres d’infanterie, de la cavalerie et de» autres corps de l’armée. •

Pourquoi ces bases ?

Parce que, art. 1 er l’armée devant è^re réduite forcément, il vaut mieux faire porter la réforme des gardes nationales sur jes élémens douteux, et habitués d’ailleurs aux travaux rustiques et mécaniques , qu’ils reprendront sans "peine.

Parce que, art. 2 , la conservation des sous-officiers non propriétaires , suffit pour accorder la récompense due aux bons soldats , k ceux qui se sont distingués , qui aiment le métier de la guerre ; et que ce qu’on réforme doit être la partie la moindre en mérite, et peut d’ailleurs s’enrôler, en cas de vocation décidée , pour compléter les troupes régulières.

Parce que, art. 5 , la réduction de l’armée à deux lier» de milices ou gardes natiouales monarchiques non soldées et à un tiers d’armée régulière soldée , nous ramène aux proportions que nous avons reconnue^ nécessaires ' pour l’équilibre intérieur , et procure d’ailleurs une éco- 1 nomie prodigieuse dans tous les Etats de l’Europe.

Parce qu’enfui , art. 4. , la composition du tiers en armée régulière, avec une artillerie complète , et des cadres bien exercés pour le reste , remplit toutes les vues militaires dans le système de guerre moderne.

En cfTct, on ne peut se dissimuler que les batailles ne sont plus que des combats d’une artillerie immense, soutenue par des lignes d’infanterie ,* souvent nouvellement formées, victimes dévouées à ces volcans horizontaux, dont elles restent souvent fort éloignées , sans possibilité d’en venir au feu de mousqueterie. Leur action est presque toujours passive , et le plus souvent un courage d’inertie et de martyre héroïque sans réciprocité. Il est généralement reconnu aujourd’hui qu’uue nombreuse infanterie peut fort bien se composer au moment de la guerre. Les nombreuses et étonnantes cons- * criptions françaises l’ont prouvé. Qu’était d’ailleurs l’armée au commencement de la révolution ? L’infanterie était dissoute. Aussitôt des bataillons de volontaires se sont subitement formés, serrés autour d'une artillerie célèbre , antique , bien exercée , commandée par d’excellens sous-olliciers. Cette artillerie a formé le noyau de la résistance efficace^. Tout s’est groupé autour d’èlle. Le "corps du génie a consolidé l’arme offensive par d’excellentes positions fortifiées , par des* places en très-bon étaf, par de grandes opérations conseillées avec art dans les comités généraux et particuliers. Enfin ces deux armes, lond.ltrices des succès, ont vu les instrumeus

d’exécution se perfectionner en peu de tems sous leur égide protectrice et savante.

Qu’étaient également les milices américaines avant la guerre de l’indépendance ? Quelques bonnes troupes' françaises et une excellente artillerie , même en petit nombre, ont suffi pour appuyer, diriger et régulariser l’ac- r lion de ces masses nouvelles bientôt victorieuses.

Un en peut dire autant des landverhs, et des autres milices allemandes qui ont , presque subitement , rivalisé l’infanterie de ligne en campagne.

De tous ces exemples , il suk qu’une bonne et nombreuse artillerie constamment exercée, qu’un train de parcs en cadres prêts à être remplis au premier signal, un corps du génie très - instruit avec ses sapeurs intrépides, un corps modéré d’état major , des noyaux de cavalerie bien exercés et susceptibles d’être décuplés au besoin comme de servir de modèles (car on ne foi me pas le cavalier aussi vite que le fantassin , à beaucoup près.) Enfin, que des cadres d’infanterie avec d’excellens officiers et sous-offiçiers : voilà ce qui doit composer l'armée régulière en tems de paix.. Il est bien entendu toujours que eettè armée ne doit jamais être que le tiers de l’armée totale ; ayant déjà , ainsi que nous l’avons dit , deux tiers de milices Nationales monarchiques rentrées et exercées seulement par quinzaines»

Du reste , toutes ces mesures devraient être régularisées' et exécutées d’après les ordonnances , et 4U uorii du Monarque, prérogative royale indispensable dans une monarchie constitutiofielle.

Notre projet ici, n’est point d’entrer dans les détails de l’organisation particulière des corps militaires. Nous ne voyons, comme dans tout cet ouvrage , que les orgam—

s» tiens générales , seuls poids influens pour notre but et l’économie prodigieuse qui en est la suite.

Cependant, avant d’aller plus avant , il est nécessaire de réfuter une objection grave.

Riais, dira-t-on. • — « Puisque l’artillerie est la force dominante , si vous la laissez partie nécessaire de l’armée régulière, en vain les milices monarchiques seront de moitié plus nombreuses, la première dominerait toujours •n cas de scission ?

On répondra, « Que ce cas est prévu; que l’artillerie, quoique formant en principe, partie de l’arniee régulière prête à entier en campagne, en serait séparée en teins de paix; tpie les écoles d’artillerie, leurs garnisons particulières et les places à polygones et arsenaux, fonderies etc. , seraient sous la garde combinée de deux tiers de milices monarchiques et d’un tiers de troupes réglées; proportions générales convenues. Il en résulterait que les arsenaux et parcs disséminés seraient tous ainsi entourés symétriquement de milices monarchiques équilibrées avec un tiers de forces régulières ; que par ce mode, l’arme dominante , l’artillerie , est , pour ainsi dire , en tems de paix , la foudre en repos , sous la garde de la sagesse , de la propriété et des élétnens conservateurs de la moriaw^hie.^^^SJÉ b^S fef .

Venons à l’application actuellement. Et ces premières bases posées, pour l’organisation générale des forces militaires eu paix ou en guerre, voyons approximativement ce qui en résulte, pour les diverses puissances de l’Europe. Mais avant tout, statuons sur un point essentiel et bape de ce système^^-r^^W-

Le- "voici : ; -fo

Nous avons bien établi en principe que les milices monarchiques devaient , en temps de paix, être aux troupes ' ÿ. . ' - •

régulières , dans le rapport de deux â un , et de trois k un à la guerre. Mais , à présent, quels doivent être la base etle nombre posiiil'de l’armée régulière qui est Y unité de force , puisqu’elle sert d’échelle à l’autre?

Quelles doivent être , en un mot, les bases positives de* forces régulières pour chaque puissance ? Sera- ce la population ? mais ses besoins défensifs ou ollènsil's peuvent être très-différens de ce résultat. L’Angleterre, par exemple , devenue inabordable par mer, n’aurait besoin que d’une ai mée de terre très-médiocre , si elle n’avait pas la prétention de dominer aussi sur le continent. La Prusse , médiocrement peuplée , a toujours eu une armée très-

supérieure , numériquement , à ses besoins territoriaux.

La Russie elle-même a une armée plus nombreuse que sa population actuelle ne le comporte : et cependant sa défensive moins menacée serait beaucoup plus facile qu’à toute autre puissance. La Suisse enlin n’a point d’armée régulière , et cependant sa population n’est certainement pas nulle.

D’après ces considérations , nous croyons que l’on ne peut réellement poser des principes fixes sur cette matière , qu’en revenant aux lois générales que nous avons cherché à établir pour l’équilibre général européen , si la sagesse en était le guide. C’est de prendre , pour base première , l’équilibre particulier et nécessaire avant tout , de chaque puissance chez, elle , ainsi que les principes de paix et d’ordre qui en dérivent.

Or , nous croyons avoir démontré que cet équilibre particulier ne.pourrait exister politiquement et nùlitai- * rement que par des proportions déterminées pour les électeurs , ainsi que pour les agens militaires. Savoir : politiquement d’abord , en admettant trois quarts d’électeurs propriétaires et un quart d’électeurs moraux. De

Di

même militairement , nous avons établi ci-dessus, que pour la paix intérieure et fuir autant le despotisme que l’anarchie , l’armée régulière devait être sous double des milices ; que ces milices monarchiques devaient être composées de lils de propriétaires et d’artisans, en nombre double de l’armée de ligne en temps de paix et triple en temps de guerre : ce qui établissait, dans ce dernier cas, l’armée régulière aux milices , dans le rapport de trois & un; c’est-à-dire , comme pour les électeurs, de trois quarts à un quart du tout. Cette uniformité constitutionnelle , tant pour ceux qui sont appelés à défendre les droits politiques par leurs votes , que pour ceux qui la défendront parleurs bras est très-remarquable. Cette uniformité est démontrée nécessaire enfin, puisque les motifs doivent être égaux , savoir : la conservation du pacte social par les moyens moraux et physiques.

Telles sont les seules bases mathématiques générales sur lesquelles , suivantnous, on puisse asseoir l’organisation primaire des forces militaires Européennes; puisqu’elles sont fondées sur l 'équilibre et la paix particulière intérieure de chaque puissance; première considération dans la question. Les causes extérieures sont censées de purs accidens , et même des monstruosités dans l’ordre social rectifié; telles sont les usurpations, les conquêtes injustes , véritables fléaux dérogatoires à l’équilibre général proposé.

En admettant donc définitivement cette base des forces militaires primaires de chaque nation , savoir : V équité et sa paix intérieure , nous verrons , parle tableau qui en résultera , la différence énorme de ce qui est , à ce qui devrait être pour la félicité générale ou privée. Et par suite ou reconnaîtra l’injustice plus évidente du système politique européen et des Congrès appuyés sur la base

aussi fausse que tyrannique des forces de fait , au lieu de* forces de droit.

Ainsi ; pour dresser ce tableau , récapitulons d’abord • nos bases. Nous avons dit que les milices et Landverhs monarchiques doivent être doubles en temps de paix et triples en temps de guerre de l’armée régulière; que les milices monarchiques ne doivent pas être prises uniquement dans les électeurs ou fils d’électenrs payant le taux fixé ; ce qui rendrait ces milices trop faibles en nombre , et de cent mille hommes , par exemple , en France. Nous avons ajouté que, pour les augmenter , il fallait descendre aux classes industrielles inférieures , telles qu’elles pussent produire une sécurité monarchique suffisante ; niais, pas indispensablement aussi grande que celle exigée des' électeurs votaus. Un pense donc que l’impôt de cent fr. au lieu de trois çents francs en France, sciait suffisant pour les gardes nationales monarchiques , en admettant même les patentes; ce qui porterait, d’après nos recherches , les gardes nationales monarchiques ( contribuables moyens) à quatre cent cinquante mille hommes environ , et parsidte l’armée réglée qui en est la moitié , en paix , à deux cent vingt- cinq mille hommes , au lieu de deux ceul cinquante mille.

Pour toute autre puissance, nous n’avons pas les données suffisantes , pourconnaître aussi exactement leur population industrielle ; mais je crois qu’on peut néanmoins fort bien l’évaluer, saus beaucoup d’erreur, en la comparant à la population industrielle française que nous connaissons, et cela par cette proportion bien simple. Savoir : par exemple , la population industrielle de C Autriche , est a la population industrielle f ançaise , comme le revenu général de l'Autriche est an revenu général de la France ; cela doit être à-peu-près. Car le revenu des

états s'assied en généra! sur les revenus particuliers , industriels, agricoles ou commerciaux. Et dans le centre de l’Europe , les bases et les proportions étant approximativement les mêmes , on peut préjuger dans chaque royaume , que les masses de ceux qui payent des sommes égales d’impôt sont à-peu-près dans le rapport des revenus totaux des deux états ; puisque les revenus totaux sont évidemment les résultats des revenus particuliers.* (Sauf les domaines de l’Etat, les colonies, etc., dont il n’est pas question ici. ) i

Ainsi donc, l’on aurait les populations industrielles d’Autriche et de France , dans le rapport de trois cent trente ■trç millions à cinq cent quatre-vingt , ou de trente-trois à cinquante-huit. Les Landverlis propriétaires moyens industriels allemands seraient donc de de quatre cent cinquante mille hommes , c’est - à dire de deux cent cinquante-six mille hommes.

■ Mais ccpendantil est une deuxième considération indispensable; la voici. Comme les denréesetles élémens de la vie animale sont à meilleur compte en Allemagne et que les peuples sont moins grcvésd’impôls que ceux de France, dans le rapport de six florins à neuf florins ou de deux à trois , il convient d’augmenter le nombre des contribuable* militaires , ou des Landverlis déjà évalués à deux cent cinquante-six mille , par les motifs ci-dessus ; et cela en raison inverse de la proportion dont ils sont grevés dans chaque état. Car il est clair que si les peuples d’Allemagn<A ne payent individuellement que deux tiers de ce qui* payentles Français, il y aurait, daus la même propor-f tion , un nombre de plus de contribuables Allemand »* 1 payant le taux requis de cent francs, s’ils étaient taxé au taux de France. C’est-à-dire , en un mot, que ceux qu. payent soixante-six francs en Autriche , équivalent pou

246 *%.ém

l’aisance , l’industrie et l’amour de l’ordre , à ceux qui payeutcent francs en France.

Ainsi il faut inulliplierà présent les deux cent cinquantesix mille hommes par la fraction J qui est l’inverse de, • l’impôt français à l’impôt allemand. On aura alors trois cent quatre-vingt-quatre mille hommes de Landverh pour l’Autriche, et cent quatre-vingt-douze mille hommes de ligne. •

Pour la Prusse, on aura cent dix-sept-mille hommes de Landverh qui, multipliés par A fraction inverse de l’impôt relatif, donne cent soixante-quinze mille hommes de Landverh , propriétaires , monarchiques et quatre-vingt- ^ sept mille hommes de ligne , au lieu de cent soixante^® mille que la Prusse a en eflèt sous les armes.

Au résumé on aurait le tableau général suivant , par ordre alphabétique.

Milices nionarchiqucs, d'apres la population industrielle moyenne.

Armée de ligne proportionnelle.

Armée actuelle exagérée pour l’équilibre.

Autriche

Çontéd. Germ.