CHAPITRE VIL

Ut» gouyemements lâixtes.

A proprement parler , il n y a point de gouveriie^ ment simple. Il fieiut qu'un chef unique ait des magis* trats subalternes^ il faut qu'un gouvernement popu* laire ait un chef. Ainsi , dans le partage de la puissance executive , il y a toujours gradation du grand nombre au moindre , avec cette différence que tantôt le grand nombre dépend du petit , et tantôt le petit du grand.

Quelquefois il y a partage égal , soit quand les par* ties constitutives sont dans une dépendance mutuelle » comme dans le gouvernement d'Angleterre ; soit quand Tautorité de chaque partie est indépendante, mais imparÊiite y comme en Pologne. Cette dernière fbnne est mauvaise, parcequ il n y a point d'ilnité dans le gouvernement, et que Tétat manque de liaison.

Lequel yaut le mieux d'un gouvernement simple ou dun gouvernement mixte? Question fort agitée chez les politiques, et à laquelle il faut faire la même réponse que j'ai faite ci-<levant sur toute forme de gouvernement.

Le gouvernement simple est le meilleur en soi , par

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cela seul qu'il est simple. Mais quand la puissance executive ne dépend pas a^sez de la législative, c^està^dirè , quand il y a plus de rapport du priûcè au sOu* verain que du peuple au prince , il £aiut remédier à ce défaut de proportion en divisant le gouvernement , car alors toutes ses parties n'ont pas moins d'autorité sur les sujets, et leur division les rend toutes ensemble moins fortes contre le souverain.

On prévient encore le même inconvénient en établissant des magistrats intermédiaires , qui , laissant le gouvernement en son entier, servent seulement à balancer les deux puissances et à maintenir leurs droits respectifs. Alors le gouvernemenf^^n'est pas mixte , il est tempéré.

On peut remédier par des moyens semblables à rinconvénient opposé, et, quand le gouvernement est trop lâche , ériger des tribunaux pour le concentrer: cela se pratique dans toutes les démocraties; Dans le premier cas , on divise le gouvernement pour Taffoiblir, et dans le second, pour le renforcer; car les maximum de force et de foiblesse %e trouvent également dans les gouvernements simples , au lieu que les formes mixtes donnent une force moyenne.