FRÉD. II

les négociants de Berlin, en jugèrent autrement. Le roi eut la mortification de les voir préférer leur crédit à l'obéissance qu'ils lui devaient et à l'avantage de ne pas payer leurs dettes. Ils envoyèrent un fondé de pouvoir au quartier général du roi et choisirent à dessein un homme qui était bien vu de lui. Cet homme le pria de permettre que les lettres de change créées fussent soldées.

Était-ce aussi, cette fois, un caprice des négociants?

En examinant plus attentivement les paroles du ministre Jariges, le roi devait toutefois trouver quelque difficulté à admettre qu'il n'y eût dans tout cela qu'un caprice des négociants. Leur antipathie valait, dans tous les cas, la peine de faire une enquête. Il ordonna au directoire général de la faire et de donner son avis. On lui obéit et on lui remit un mémoire.

Nous avons sous les yeux le mémoire, signé par deux ministres, Blumenthal et Hagen. Il ne faut pas juger ce document d'après les idées de la politique commerciale contemporaine. Notre tâche consiste à montrer ce que pensaient les ministres de Frédéric II eux-mêmes des institutions financières du roi.

Ces deux hommes reconnaissent la difficulté de leur entreprise. Ils se réclament de leur conscience qui leur fait un devoir de dévoiler au roi le véritable état des choses. Ils se réclament de l'ordre exprès du roi qui leur a assigné cette tâche. Ils expriment la conviction que le roi les approuvera d'avoir pris uniquement la vérité pour règle. Ils croient s'être mis à couvert par ce préambule.

Ils entreprennent ensuite une critique délicate qui frise quelquefois la sévérité. Us ne rejettent pas la faute sur la guerre ; mais, disent-ils, depuis un an et demi, toutes les fabriques périclitent.

D'après les ministres, la situation générale est la cause de cette décadence. Ils touchent avec ménagement toutes les nouvelles institutions du roi. Ils se plaignent de la cherté des vivres et du bois à brûler. La critique est plus vive lorsqu'il s'agit de la Compagnie du Levant, qui a mis sous sa dépendance tous les fabricants de coton. Le commerce, disent-ils, s'est soutenu pendant la guerre, heureusement pour le pays , de manière que peu de plaintes se sont élevées. Ce n'est que depuis la fin de la guerre qu'il est tombé et principalement depuis un an et demi. C'est encore la Compagnie du Levant qu'on en accuse. Mais les ministres, par ces seuls exemples, atteignent tout le système. Le roi avait aussi donné le monopole du commerce d'importation et d'exportation avec la Russie à une seule maison, et le comptoir de cette maison prélevait sur toutes les marchandises qui n'étaient pas importées ou exportées par son entremise, un droit qui s'élevait jusqu'à 8 p. c. Les ministres disent qu'il est absolument antipathique à la nature du commerce de vouloir forcer un marchand à acheter ses marchandises à un comptoir déterminé. Le commerce a besoin de liberté. Un marchand doit pouvoir s'approvisionner chez celui qui possède sa confiance. Le rapport des ministres met en lumière un fait presque incroyable. Le roi voulait forcer, au moyen de taxes, les marchands étrangers qui étaient obligés de faire passer leurs marchandises à tra-

vers ses domaines , à n'acheter que de la maison de commerce qu'il avait privilégiée.

Après avoir ainsi préparé la voie, les ministres formulent leur opinion :

« Les divers monopoles qui ont été introduits sont extrêmement préjudiciables au commerce. »

Ils examinent ensuite le monopole du tabac et en dépeignent les innombrables inconvénients. Us n'osent attaquer la régie que de loin. Ils ne sont pas d'avis que le pain et le covent suffisent aux sujets du roi de Prusse. En effet, l'augmentation des impôts sur les boissons et la viande rapporte plus, disent-ils, que ne rapportaient les anciens droits sur le pain. Les salaires montent par conséquent. Ils ne se hasardent pas à s'étendre davantage sur ce sujet, qu'ils abandonnent à la décision du roi.

Ils montrent ensuite que le commerce de transit diminue depuis longtemps à cause de l'augmentation des droits de douane. Ce commerce s'est pourtant soutenu jusqu'en 1764, époque à laquelle a eu lieu une nouvelle augmentation. Depuis lors, il a entièrement cessé. Le commerce de Hambourg pour l'intérieur de l'Empire, fait un détour par Lunebourg et Brunswick et évite la Prusse. Il en est de même de la foire de Francfort-surl'Oder.

Depuis que les marchandises de la Pologne et de la Saxe sont frappées d'un droit de transit de 8 à 30 p. c, les Juifs polonais qui approvisionnaient cette foire s'en éloignent. Depuis deux ans, ils commencent à se diriger vers Leipzig. Les gouvernements de Saxe et d'Autriche leur tendent la main. Us diminuent les droits de douane

et les impôts, et tiennent les routes en bon état. En Prusse, au contraire, on se plaint de l'élévation du tarif des postes et de la cherté des moyens de transport.

Enfin, les ministres arrivent au point capital. Il s'est trouvé , disent-ils , lors des banqueroutes qui ont été déclarées ici, il y a trois ans, que le plus grand nombre des créanciers habitaient Hambourg et la Hollande. Cependant nos négociants y trouvaient encore du crédit. C'est depuis l'établissement de la banque que le crédit a été ébranlé, parce que, à partir de cette époque, on craignait de n'être plus payé qu'en papier. On avait exporté beaucoup de métaux.

Tel était, au bout d'un an, le résultat de la création de la banque. Mais on projette la rédaction de nouveaux statuts :

« Nous sommes intimement persuadés, disent les ministres, que les ennemis de Votre Majesté se réjouiraient de voir mettre le nouveau plan à exécution. Nous avons appris avec beaucoup de chagrin que depuis quelques semaines et avant que ce plan ne nous fût connu, il a été, à Hambourg, l'objet d'une vive critique. Si Votre Majesté veut une banque, qu'elle nous donne l'ordre de lui soumettre un projet. »

Ils discutent à fond les nouveaux statuts projetés :

« Jamais nulle part , dans le monde , on n'a ordonné que la banque fît tout payement au-dessus de 1 50 thalers. L'idée principale de ce plan est empruntée au système de Law et à celui des Banques suédoise et danoise. Les charges qu'il impose sont si oppressives, même pour roux qui ne font pas lo commerce, qu'elles produiront

des conséquences plus tristes encore que celles qui ont été le résultat de mesures analogues en France, en Suède ou en Danemark. Les capitaux ont fui ces pays. Notre condition sera pire. Au lieu de réaliser le bénéfice que l'on se promet, on aboutira inévitablement à la ruine générale.

« Calzabigi et ses satellites ne songent qua leur profit. C'est pourquoi ils ont, depuis longtemps, cherché, soit eux-mêmes , soit par personnes interposées , à représenter à Votre Majesté, comme des ignorants et des gens mal intentionnés , les négociants qui pénétraient leurs intrigues et leurs escroqueries. »

Le roi reçut le mémoire des ministres le 1er octobre. Il fit répondre, le 2, que le directoire général eût mieux fait de se taire que de donner une telle preuve d'ignorance et de manque de perspicacité. On fit aussi une réponse officielle. Le roi ne la trouva point assez sévère. Il écrivit au dessous de sa propre main (1 ) :

« Je m'étonne du mémoire impertinent que vous m'envoyez ; j'excuse les ministres à cause de leur ignorance ; mais il faut punir d'une manière exemplaire la malice et la corruption de l'auteur du mémoire, autrement je ne ramènerai jamais la canaille à la subordination. »

La punition « exemplaire » ne se fit pas attendre. Il

(1) Preuss, Vrkunderibuch, III, 102. « Ich erstaùne iiber der Impertinentcn Relation so Sie mir schicken, ich eiUschuldige die Ministcr mit ihrer Ignorance, aber die Malice und Corruption des Concipienten muss exemplarisch bestraft werden sonst bringe ich die Canaillen niemals in der Subordination. »

se trouva que l'auteur du mémoire était le conseiller des finances, Ursinus. Le jour suivant parut un nouveau décret. Le roi ordonnait la destitution immédiate de ce fonctionnaire et l'envoyait à la forteresse de Spandau. Il blâmait de nouveau les ministres avec amertume. Comme leurs représentations étaient si favorables à la résistance des marchands, le roi était forcé de croire qu'il y avait eu subornation et que les avis du directoire général étaient à vendre au plus offrant. C'est pour mettre un terme à la corruption, que le roi avait agi comme il l'avait fait envers l'auteur du mémoire, qui avait trahi sa conscience. Tous les autres, conseillers ou ministres, pouvaient être assurés que, dans des cas semblables, le roi les ferait arrêter sans autre forme de procès et les enfermerait, leur vie durant, dans une forteresse. Ursinus alla traîner la brouette à Spandau.

Il est à remarquer que les lettres de cette époque, même les correspondances privées, contiennent très-peu d'informations sur les affaires de ce genre. Lessing assista et prit même part à divers épisodes de la guerre de Sept ans. Ses lettres sont pleines de recherches sur l'art et la littérature. Quant à la politique, il en parle rarement, ou presque jamais. Il ne perd patience qu'une fois, lorsque Nicolaï, insipide bavard de Berlin, philosophe de l'école de Voltaire et de Frédéric, compare les villes de Vienne et de Berlin, et parle de la liberté de penser et de parler des Berlinois :

« Que Vienne soit ce qu'elle voudra, dit Lessing (1),

(1) Lettre de Lessing à Nicolaï, 2o août 1769, dans l'édition de la librairie Nicolaï. Vol. XXIX, p. 261.

j'y promets toujours meilleure fortune à la littérature allemande que dans votre Berlin francisé. Si le Phédon a été confisqué à Vienne , c'est sans doute parce qu'il a été imprimé à Berlin, et que l'on n'a pu s'imaginer qu'on écrivît à Berlin en faveur de l'immortalité de l'âme. Ne me parlez plus de votre liberté de penser et d'écrire berlinoise. Elle se réduit tout simplement à la liberté de dire contre la religion toutes les sottises qu'on voudra. Un honnête homme doit avoir honte d'user d'une pareille liberté. Essayez à Berlin d'écrire sur d'autres sujets, aussi librement que Sonnenfels l'a fait à Vienne. Essayez de dire à l'aristocratique populace de Cour la vérité comme il la leur a dite. Essayez d'élever la voix en faveur des droits des sujets, d'attaquer les exactions et le despotisme, comme on vient de le faire en France et en Danemark. Et vous saurez bientôt par expérience quel est le pays le plus esclave de l'Europe. »

C'est ainsi que s'exprimait Lessing. Il ne savait probablement rien de l'affaire Ursinus.

Frédéric II était certain désormais de n'être plus dérangé dans ses plans financiers par des critiques importunes. II s'engagea toujours plus avant dans la voie du monopole. Il trouva bientôt une occasion d'être utile à sa noblesse, en appliquant son système au commerce du blé. Les restrictions apportées à ce commerce avaient probablement pour but, à l'origine, de maintenir cet aliment indispensable à un prix qui permît au producteur et à la fois au consommateur de subsister. Le roi établit des magasins qui devaient, lorsque le blé serait cher, le vendre aux pauvres à un prix raisonnable.

D'après ce principe, il défendait non -seulement l'exportation du blé, lorsqu'à son avis une famine était à craindre, mais aussi l'importation, lorsqu'il jugeait la récolte suffisante. Il s'étonnait, ensuite, grandement de la désobéissance de ses sujets qui demandaient encore la permission d'acheter du blé à l'étranger (1). Il la leur refusa. Ce n'est que plus tard qu'il lui vint à la pensée de faire du commerce des blés une source de revenus sinon pour lui-même, du moins pour la noblesse, parmi laquelle il recrutait ses officiers. En 1770, il donna la concession du commerce exclusif des blés sur l'Elbe et sur l'Oder à deux Compagnies (1). Le capital de chacune de ces Sociétés devait être de 200,000 thalers, répartis en 200 actions de 1,000 thalers. La noblesse avait le droit de prendre, avant tous les autres sujets du roi, autant d'actions qu'elle le jugeait convenable. Mais cette affaire eût mis la noblesse, qui, d'après les paroles du roi , avait en général le sentiment de l'honneur, sur la même ligne que les marchands qui, au dire du même roi, y étaient ordinairement étrangers. Frédéric II obvia à cet inconvénient. Il déclara expressément que la participation à ces Compagnies ne porterait pas atteinte à l'honneur delà noblesse. Les deux Sociétés possédaient le droit exclusif d'acheter du blé à l'étranger et de le revendre. Personne ne pouvait leur faire concurrence pour ce commerce. Elles avaient également la faculté d'acheter du blé indigène et de le revendre à l'étranger; mais ce dernier genre de trafic n'était point interdit aux autres sujets du roi.

(1) Preuss, Urkundenbuch, III, 82.

(2) Mirabeau et Mauvillon, II, 129.

L'institution pouvait devenir dangereuse pour la prospérité publique ; aussi eut-on soin de lui susciter des entraves de toute espèce. Le commerce n'était permis aux Compagnies qu'aussi longtemps que le boisseau vaudrait un thalerà Berlin, dix-huit gros en Poméranie ou à Magdebourg.

On voit que les décrets du roi étaient comme la lance d'Achille qui guérissait les blessures qu'elle avait faites. Ces deux entreprises ne pouvaient naturellement avoir aucun résultat.

En 1772, tout ce que le roi avait fait jusqu'alors fut surpassé (1). Le 3 octobre, il fonda une Compagnie pour la vente du sel marin. Le commerce du sel étant déjà en régie, cette Compagnie avait un autre but. L'Autriche venait de prendre possession des salines de Wielicza et, par conséquent, le roi eut lieu de craindre que, grâce à une administration habile, les salines autrichiennes ne fournissent dorénavant le sel aux Polonais. C'est pourquoi il voulut livrer aux Polonais du sel marin et fonda une Compagnie pour organiser ce commerce. Le commerce du sel, disait-on, est soumis à de nombreuses variations. Tantôt il y a encombrement, tantôt disette dans les magasins. Le roi, désireux de pourvoir aux véritables intérêts du commerce (en vérité, quel autre motif l'aurait guidé?) déterminé, d'ailleurs, par ces raisons et par d'autres, de l'importance desquelles il s'était convaincu par un examen approfondi, avait décidé que cette branche de commerce serait confiée à une

(1) Mirabeau etMAuviLLON, H, 131.

Compagnie privilégiée. Cette fois, pourtant, il songea à indemniser les gens auxquels il enlevait l'industrie dont ils avaient vécu jusqu'alors. Afin de ne causer aucun dommage aux négociants de Kônigsberg, d'Elbing, de Memel et de Braunsberg, le roi leur promit le monopole du commerce du fil, du lin, de la potasse, de la graine de lin, de la graine de chanvre et de la cire provenant de la principauté d'Ermeland. Il ne paraît pas qu'on ait soulevé la question de savoir si les malheureux producteurs de ce pays avaient commis quelque crime qui autorisât le roi à indemniser d'autres personnes à leurs dépens. Mais la satisfaction que cette indemnité fit éprouver aux marchands favorisés, fut de courte durée, si toutefois la promesse du roi avait réussi à les satisfaire.

En effet, le 1 4 octobre de la même année, donc onze jours plus tard, Frédéric II établit la Société de commerce maritime. Le capital de cette Société devait être divisé en 2,400 actions de 500 thalers chacune. Le roi prit les sept huitièmes des actions pour lui-même. Un huitième resta à la disposition du public. Cette Compagnie devait avoir le monopole du commerce du sel marin, et le droit d'acheter toute la cire produite dans un rayon de dix milles de la Vistule sur le territoire prussien.

Les entrepôts étaient Bromberg et Fordon. On devait y porter toute la cire produite. Si les vendeurs ne parvenaient pas à s'entendre avec la Compagnie du commerce maritime, ils pouvaient, au bout de cinq jours, s'en aller avec leurs marchandises, non point pour les

vendre ailleurs, mais pour les rapporter au lieu d'origine. Lorsqu'on entend le récit de ces tracasseries, on se sent tenté de demander pourquoi le grand roi ne prenait point à ces pauvres gens une moitié de leurs marchandises pour rien, en payant l'autre? C'eût été du moins plus expéditif.

Mais le roi n'avait-il point disposé, onze jours auparavant, du monopole du commerce de la cire, en faveur des négociants des quatre villes maritimes de la Prusse? Sans doute, il lavait fait. Retirait-il donc maintenant cette concession? C'est ce qu'il faisait. Quelqu'un se serait-il avisé de raisonner là-dessus ?

Pouvait-on oublier l'exemple du conseiller Ursinus qui, avant de mourir de chagrin, traînait la brouette à Spandau? Le roi reprenait en vertu du même droit par lequel il avait donné. Il s'était convaincu, par un examen approfondi qu'il y avait des raisons graves de le faire. Que pouvait-on exiger de plus?

Qu'on ne dise donc plus désormais qu'il pouvait encore être question de commerce dans les pays et sous le sceptre de ce roi qui régissait tout.

Il va de soi que l'argent du roi ne pouvait pas être mal placé. Les actions, ainsi s'exprimaient les statuts, devaient toujours rapporter 10 p. c. d'intérêt. En outre, un dividende pourrait être distribué suivant les circonstances. Ces intérêts, dont le roi disposait par anticipation, devaient provenir du commerce de la cire. Du reste, la Compagnie n'avait point de privilège exclusif, excepté pour le commerce du sel d'Espagne , le soi-disant sel marin ; mais elle jouissait d'autres faveurs. Le bois de

Pologne était frappé d'une taxe de 50 p. c. Le bois dont la Compagnie avait besoin pour la construction de ses vaisseaux était seul exempt de droits. Ainsi le commerce de la cire, du sel marin et du bois formait la propriété exclusive de cette Compagnie. Car un privilège de douanes de 50 p. c. équivaut, pour l'industrie privée, à une prohibition de construire des navires. Le roi constitua ensuite sa Compagnie pour la vente du sel marin en Pologne. Le capital était de 500,000 thalers, divisé en cinq cents actions.

Une expérience ancienne prouve qu'une société de commerce qui est sous la direction immédiate d'un gouvernement ne peut subsister. Le cas présent fournit une nouvelle preuve de cette vérité. La Compagnie fit immédiatement de mauvaises affaires. Il est douteux que les 10 p. c. aient jamais été payés, à moins qu'ils n'aient été pris sur le capital. Le ministre Gôrne fut mis à la tête de la Société en 1774. C'était un fripon. Pourtant il eut le talent de déguiser aux yeux du roi le véritable état des choses. Frédéric lui exprima sa satisfaction en 1780. Ce n'est que plus tard qu'il fut arrêté et que les portes de Spandau s'ouvrirent aussi pour lui. Les commissaires (1) du roi trouvèrent qu'il avait détourné 800,000 thalers à son profit. La Société avait déjà perdu à cette époque 1 ,400,000 thalers. Cependant elle continua à subsister en étroite union avec la banque, qui lui fournissait l'argent nécessaire à ses entreprises. Le roi avait placé à la banque des fonds de l'État, principalement dans un but de spéculation (2) :

(1) Moser, 1, 409. Rapport îles commissaires.

(2) Preuss, Urkundcnbuch, UI, 105.

« Afin, dit-il, que les grandes sommes que je dois conserver pour la guerre, ne soient pas d'un côté un capital mort, et que, de l'autre, elles circulent par la banque pour servir au bien-être de l'État. »

Le roi semble sentir lui-même que cette manière d'agir ne pouvait être approuvée, car il recommande le silence au ministre Hagen, à qui il en fait part. Mais Frédéric avait besoin d'argent, de beaucoup d'argent, car les Autrichiens pouvaient venir, ou bien il pouvait se voir forcé d'aller vers eux.

Il nous reste à examiner comment le roi, après avoir terminé ces opérations financières, envisageait l'état des choses. Voici ce qu'il dit en l'année 1775 (1) :

« Les finances sont comme les nerfs dans le corps humain, qui font mouvoir tous les membres. Depuis la guerre, les revenus de l'État ont été prodigieusement augmentés, savoir : 1 ,200,000 écus, par l'acquisition de la Pomérellie; 1,000,000 du tabac; 100,000 de la banque; 50,000 du bois; 400,000 des accises et péages; 130,000 du sel de Schônebeek; 56,000 du loto; au-delà de 200,000 écus par les nouveaux taux des baillages; 4 00,000 écus des bois; de sorte qu'à présent le total des revenus monte à 21 ,700,000 écus, dont, outre toutes les autres dépenses de l'État acquittées, 187,000 soldats sont entretenus. Les dépenses décomptées, il reste tous les ans 5,700,000 écus. »

On voit donc que Frédéric lui-même évalue l'entretien de son armée, en l'année 1 775, à 1 6,000,000 de thalers.

(1) OEuvres, IX, 183.

Après cela, il parle du trésor de guerre et des fortifications.

« De ces 5,700,000 écus, 2,000,000 ont été jusqu'ici annuellement déposés dans le trésor, et 3,700,000 écus ont été employés, soit aux fortifications, soit aux améliorations du pays, soit pour réparer des malheurs, ainsi qu'en bâtiments et en subsides pour les Russes (480,000 thalers).»

Nous ne devons pas oublier que les provinces fournissaient elles-mêmes l'argent nécessaire pour subvenir aux dépenses du service civil.

« La destination de ces 5,700,000 écus, en temps de guerre, est pour payer les extraordinaires des campagnes qui montent chaque année à il ,000,000, de sorte que. 5,700,000 écus décomptés, il reste à ajouter annuellement la somme de 5,300,000 écus. Cette somme doit être prise au trésor, qui est fourni de 19,300,000 écus, outre 4,300,000 écus, ce que Ton appelle le petit trésor, destiné à rendre l'armée mobile.

« Nous avons encore, d'ailleurs, 4,200,000 écus à Breslau, tout prêts pour acheter et amasser les fourrages pour une armée de 60,000 hommes, et 900,000 écus dans la banque, pour acheter des fourrages pour six semaines à Magdebourg; en outre, la caisse de guerre doit avoir 11,000,000 pour pouvoir payer en temps de guerre les régiments d'avance; 4,000,000 s'y trouvent déjà, les autres y seront dans trois ans. »

C'est-à-dire , dans l'année 1778 ils y seront. Le fait que le roi nomme l'année est assez significatif.

« Mais il faut remarquer que si l'on veut puiser tous

les extraordinaires de guerre du trésor, on ne pourra durer que quatre campagnes ; ce qui fait que de nécessité il faut s'emparer de la Saxe, ménager le plus que l'on peut le trésor, qui ne doit servir proprement qu'à remplir le vide de quelques provinces envahies par les ennemis. »

Sans le vouloir, Frédéric II dévoile par ces paroles sa pensée intime. La guerre avec l'Autriche était la seule à laquelle il pensait; la possibilité d'une autre guerre ne lui venait pas même à l'esprit. Et le projet auquel il revenait toujours est de nouveau tracé à l'avance : ce sont les malheureux Saxons qui payeront les frais de la guerre. Celui qui reconnaît le ^wtov ^ùS0ij que la destination des Allemands, sous Frédéric, était de s'engager constamment dans de nouvelles guerres, aussi souvent qu'il en concevait le désir, celui-là admirera aussi cette fois la prudence avec laquelle le roi pourvoyait à tout. Dans tous les cas, Frédéric se rend cet hommage à luimême.

« Voilà le fond des choses, qui démontre qu'il faut user de la plus grande économie pour avoir le dernier écu en poche, lorsqu'on négocie la paix. »

Mais il faut bien que, lui aussi, se soit à la fin adressé la question de savoir si sa conduite n'était pas désastreuse pour le pays au delà de toute expression. Les tableaux de son ministre Herzberg viennent à son secours.

« Cet argent , ces 2 millions qui sortent tous les ans de la circulation en entrant dans le trésor, paraîtront une somme très-considérable; mais ce qui justifie cette

opération, c'est que la balance du commerce est en faveur de l'État de 4,400,000 écus, de sorte que la circulation des espèces augmente encore dans le public annuellement de 2,400,000 écus. Cette balance était contre la Prusse, à la mort du feu roi, oii la monarchie perdait annuellement 500,000 écus par les importations. J'ai trouvé moyen, en établissant beaucoup de manufactures, et, surtout à laide de la Silésie, de la mettre sur l'état que je viens d'annoncer. C'est pourquoi il ne faut pas perdre les manufactures de vue . par leur moyen, cette balance peut encore s'augmenter dans nos possessions actuelles de quelques 100,000 écus. Mais ce qui importe surtout, c'est de conserver le bon ordre établi maintenant pour la régie des deniers publics et la surveillance sur toutes les caisses. »

C'était par des documents de ce genre que l'on entretenait l'illusion du roi. Et qui donc aurait voulu la détruire? Les portes de Spandau étaient toujours ouvertes.

Plus loin, le roi examine l'armée et la politique : « La situation de cet État nous oblige d'entretenir beaucoup de troupes, car nos voisins sont l'Autriche, la Russie, la France et la Suède. Le pied de guerre est de 220,000 hommes, y compris les bataillons francs et l'augmentation dans la cavalerie. De ce nombre, on pourra mettre en campagne 180,000 hommes; mais dès qu'il faut former trois armées, il saute aux yeux que nous n'en avons pas trop en comparaison de nos voisins. Je crois que la discipline doit rester sur le pied où elle se trouve. Si le souverain ne se môle pas lui-même du