M8MI LA SCISSE ET LE CANTON DD TESSIN

les mesures pour repousser avec énerçie toute attaque contre le territoire suisse ».

Dans le canton du Tessin, autorités et citoyens protestèrent, à l'envi, de leur profond attachement à la commune patrie. La municipalité de Lugano, ayant pris l'initiative d'une adresse au conseil fédéral , cette adresse fut signée avec un tel .empressement par tous les partis, qu'il n'y manqua que les noms des citoyens absents du pays!

L'unanimité de cette protestation fit réfléchir à Turin. Le président du conseil des ministres vint déclarer au parlement « qu'on avait mal interprété les paroles du général Durando, son collègue, que le gouvernement avait un prcrfbnd respect pour l'intégrité de la Suisse, et que ses pensées comme ses désirs étaient contraires à l'éventualité à laquelle avaient fait allusion les deux généraux italiens, n

Cette affaire terminée, le conseil fédéral conclut trois traités, deux de commerce avec ta Belgique et les Pays-Bas, et un traité politique, cehii de Berne, (jiii termina l'affaire de la vallée des Dappes. Un écliange de territoire avait été suggéré par les ingénieurs fédéraux. On céderait à la France la partie de la vallée qui comprend la route -des Rousses à la Faucille, c'est-à-dire le coin de territoire qui seul a de la valeur pour elle, et, en retour, on abandonnerait à la Suisse le terrain qui s' étend le long des pentes du Noirmont, jusqu'au district vaudois de la vallée de Joux. Les deux pays contractants s'engageaient, du reste, à n'élever aucun ouvrage de fortification sur les points désignés, et les communications entre la

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176 HISTOIRE CONTEHPOBAINE. tlMt-IM

▼allée de Joux et Saint-Cii^ues , par la route du bois d'Âmontj étaient déclarées exemptes de tout droit de transit, de péage et de douane.

La Suisse, en cette année 1862, témoigna de sa sollicitude pour son commerce intérieur en décidant qu'une ambassade serait envoyée au Japon, pour profiter des débouchés nouveaux promis à l'indiislrie européenne par l'ouverture de cet empire. La décision fut d'abord accueillie par des sourires : la Suisse, n'ayant ni marine, ni armée permanente, étaitelle en mesure d'obtenir un traité et d'en assurer l'exécution? La dépense qu'il faudrait faire ne seraitelle pas bien considérable pour un résultat tout à fait incertain ? Les négociants suisses, dont le caractère est la hardiesse et la décision , ne reculèrent point devant ces objections : on vota les subsides nécessaires à l'ambassade qui devait, du reste, compter «ir l'appui du gouvernement hollandais et sur la protection des marines française et anglaise.

L'arrivée de la mission helvétique au Japon coïncida malheureusement avec des troubles graves dans le pays. Mais, en dépit de tous les obstacles, les envoyés de la confédération obtinrent du gouvernement japonais untraitésemblableàceux que leur pays avait déjà conclus avec plusieurs États européens.

D'après ce traité, la confédération avait droit d'entretenir un agent diplomatique à Yeddo et d'avoir dans les ports ouverts au commerce étranger des agents consulaires ayant autorisation de circuler dans l'intérieur de l'empire.

Avant de passer à un autre sujet, il faut dire deux

UCI-uaj LA UBEBTË BBLIGIEDSE EN SUISSE. 177

mots de la situation fînancière de la Suisse. Le budget de ce petit pays jouit du rare privilège de se solder chaque année par un excédant de recettes. Ce résultat est dû principalement aux péages fédéraux, dont les produits s'accroissent incessamment quoique les droits soient minimes en général. Recettes des douanes, des postes, des télé^aphes, tout s'accroît. En 1861, les postes fédérales ont transporté 38,700,000 lettres, ce qui fournit, en moyenne, pour une population de a millions 1/3, onze lettres par habitant, c'est-à-dire un chiffre supérieur à celui de tous les autres États du continent, l'Angleterre exceptée (i).

Malgré la prospérité financière de la Suisse, les chambres y maintiennent les traditions de stricte économie. Celles de respect de la liberté religieuse y sont malheureusement moins en faveur. Ainsi, m 1863, après de longs débats sur le divorce, interdît par plusieurs législations cantonales, les chambres ont décidé que le tribunal fédéral a serait apte à prononcer sur les questions de ce genre ». Il y a là évidemment une grave atteinte portée à la souveraineté des cantons. Mais le désir d'attribuer au mariage un caractère purement civil, et de combattre sur ce point, l'opinion des catholiques a fait fouler aux pieds le droit et l'équité !

Maintenant de la Suisse il nous faut retourner en Italie.

(i) Ed Angleleire la moyenne des lettres par habitant est de dix-uouf. yoaVJnnwtire des Deux-Mondes ^m i86a-i863, p. aaS.*

178 UUTOUB COMTKMPOaUKE. (18«H-U0t

La prise de Gaète venait d'assurer au roi de Piémont la possession des provinces méridionales de la Péninsule.

Le 31 février, M. de Cavour présentait au sénat un projet de loi pour donner à Victor-Emmanuel le titre de roi d'Italie. La loi fut votée à l'unanimité moins deux voix, et, chose curieuse, la formule par Ut grâce de Dieu fut maintenue, en dépit des efforts de la commission, qui demandait qu'on y substituât celleci : a. Par la providence divine et le vote de la nation ! »

Après avoir dissous un parlement qui ne pouvait plus représenter l^Italie tout entière, et proclamé, à Naples comme à Palerme, le Statut piéinontais, M. de Cavour en appela aux électeurs du nouveau royaume, à l'effet d'élire de nouveaux députés. Le sénat fut complété par l'adjonction de soixante membres choisis parmi les personnages les plus libéraux et les plus distingués de la péninsule.

A la veille des élections, le premier ministre s'empressa de re/mi/uer les deux gouvernements de Naples et de Palerme. Le prince de Carignan fut nommé lieifrtenant de Victor-Emmanuel, avec des pouvoirs presque égaux à ceux du roi, et l'on adjoignit au prince M. Constantin Migra, l'un des plus brillants élèves de M. de Cavour.

Les élections se fu^nt avec un calme relatif, même à Naples. Les candidats sympathiques au premier ministre furent élus en Piémont, dans l'Emilie, en Toscane, dans les Marches et l'Ombrie, en Sicile. Le parti de l'action, à Naples, à Gènes, à Milan, ne réussit à faire nommer qu'a» second tour de scrutin

IMl-ISO] LE PBEHlEIt PABLEMBMT ITALIKN. 179

MH. Bertani,Crispi, Mordini, Brofferio, Guerazzi et Salïi.

Une assemblée composée d'hommes d'origine et de provinces diverses ne tarda point à se trouver réunie dans l'immense salle improvisée pour le nouveau parlement. Jamais réunion offrant de plus étranges con- Irastes n'avait été convoquée dans la vieille capitaledu Piémont. Auprès de membres delà plus haute noblesse italienne, ducs, princes, marquis, riches et conservateurs, étaient assis des avocats, des professeurs, des journalistes, des chefs de volontaires garibaldiens, conspirateurs émérites de toutes les époques. Naturel leiTieiit, tous attendaient avec impatience le premier discours du roi d'Italie : or, voici ce docu-

j ment tel que nous l'a transmis le journal officiel de

^ Turin :

; « Messieurs les sénateurs, messieurs les députés,

o L'Italie, libre et unie presque tout entière, se - confie en votre sagesse : c'est à vous de l'organiser. ' « Vous établirez les plus grandes libertés adminisj tratives, tout en veillant à ce que l'unité soit sauve- T gardée. L'opinion nous est favorable.

', n L'empereur des Français, tout en nous assurant

les bienfaits de la non-intervention, a cru convenable t de rappeler son envoyé. Ce fait a excité nos vifs ref grets, sans altérer notre reconnaissance. La France et ' l'Ilalie ont resserré à Magenta et à Solferino des liens

qui seront indissolubles (i).

fi) Dieu le veuille I ■ '

180 HISTOIRE CONTEIIPOHAINE. lUH-ua

a L'Angleterre, ancieDne patrie de la liberté, a reconnu notre droit de disposer de nous-mêmes. Nous garderons un souvenir impérissable de l'appui qu'elle nous a donné par ses bons ofGces.

a Un prince illustre étant monté sur le trône de Prusse, je lui ai envoyé mon ambassadeur pour lui témoigner notre sympathie pour sa personne et pour ja nation allemande.

K Vous aiderez, messieurs, mou gouvernement à compléter les armements.

V Dans la conscience de ses forces, le royaume d'Jlalie pourra suivre les conseils de la prudence. Ha voix s'est jadis élevée avec hardiesse, mais il est sage d'attendre à propos comme d'oser à propos. Dévoué à l'Italie, j'ai risqué pour elle ma vie et ma couronne, mais nul n'a le droit de risquer l'existence et la destinée d'une nation.

« La prise d'une forteresse formidable a couronné dignement les exploits de l'armée et de la marine: elles ont acquis, ainsi que les volontaires, une gloire qui a donné au pays une juste confiance en lui-même.

a Une vaillante jeunesse, conduite par un capi taine qui a rempli du bruit de son nom les pays les plus reculés , a fait voir que ni la servitude ni les longues infortunes n'ont énervé la fibre des peuples italiens. Ce sont ces faits qui ont inspiré à la nation une grande confiance en sa propre destinée. Jesub heureux de manifester uu premier parlement italien la joie qu'en éprouve mon cœur de roi et de soldat. *

M. de Cavour était trop habile pour ne pas com-

IMI-tmi TICTOB-EHHAITUEL ROI d'iTALIE. 181

prendre que la première chose à ' faire c'était de réunir, autant que possible, dans un même sentiment et dans une même pensée de nationalité, ces hommes accourus de tous les coins de l'Italie, Piémontais, Lombards, Toscans, Ombriens, Napolitains, Siciliens : ils furent donc tous invites dès les premiers jours à proclamer Victor-Emmanuel roi d'Italie :

« Les merveilleux événements des deux premières années ont réuni en un seul État presque tous les membres épars de la nation. Le royaume d'Italie est aujourd'hui un fait. Ce fait nous devons l'affirmer devant l'Europe, C'est une noble nation qui, tombée par la faute de la fortune et par ses propres fautes, dans un état d'abaissement, foulée aux pieds, fla-

j gellée pendant trois siècles par des tyrannies étrangères et indigènes, se relève enfin, en invoquant son

i droit, se renouvelle à travers une lutte magnanime qui dure depuis douze ans et s'affirme à la face du

inonde! Interprèles du sentiment national, nous

avons déjà, au jour solennel de l'ouverture du parlement, salué Victor-Emmanuel du nouveau titreque l'Italie, de Turin à Palerme, lui a décerné dans son affectueuse reconnaissance. Maintenant, il est nécessaire de convertir en loi de l'État ce cri de l'enthousiasme. »

Sous le titre de Victor-Emmanuel I!, le fils de- Charles-Albert de Savoie fut, par acclamation, proclamé roi d'Italie, le jour de Tanniversaire de sa naissance. « Sire, était-il dît dans l'adresse votée par la chambre, Sire, à l'anniversaire de votre naissance, les suffrages de tout un peuple placent sur votre lête

182 HISTOIRE C01VTEHP0BAINE. [IMt-im

bénie par la Providence la couronne de l'Ilalie* C'est la digne récompense du courage de vos aïeux, des sacrifices de votre père et de la foi que vous seul, entre tous les anciens souverains de l'Ilalie, vousavez eue en la cause de la liberté et du droit populaire. »

Après celte solennelle proclamation, M. de Cavour crut devoir donner sa démission. Mais, comme tout le monde le prévoyait, Victor-Emmanuel chai^ea réminent homme d'Étal de former un cabinet. Les ministres choisis furent M. Mingtiettï (intérieur); général M. Fanli (guerre); Cassini (justice); M. Penizzi (travaux publics) ; M, de Sanctis (instruction publique); M. Bastogi (finances); M. NatoH (commerce). M. Ninta, qui avait refusé le ministère de la justice, devint ministre sans porlefeuille. A vrai dire, M. de Cavour, ministre des affaires étrangères et de la marine, formait à lui seul tout le cabinet. Son autorité était tellement omnipotente qu'il n'hésita pointa maintenir à son poste le général Fanti, son collègue, malgré la vive répulsion de l'armée et de l'opinion publique.

Mazzini, le fait est connu, avait récemment écrit à ses amis de Turin : « Avancez, avancez : si dans huit jours vous n'êtes pas en plein mouvement sur Rome, vous êtes perdus! v Mais cette opinion n'était pas, tant s'en faut, celle des hommes sages, des politiques de l'Italie, qui trouvaient insensé l'audacieuse prétention de mettre la main sur la capitale ducaiholicisme, gardée par un corps d'armée français. M. Massimo d'Âzeglio, bravant l'impopularité, conura ses compatriotes de renoncer à ime chimère

mt-im nous capitale de l^italie. 183

{pjî pouvail avoir pour l'Italie les plus fatales conswpiences: il conseillait de choisir Florence, la capitale des lettres italiennes, pour la capitale du nouveau royaume. Mais les imaginations, dans toute la péninsule, étaient allumées, et, tes vieux souvenirs classiques aidant, la majorité déclarait solennellement que le peuple-roi devait avoir son siège au Capitole.

Un député de la gauche, M. Manro Macchi, avait déjà présenté, au nom de 8,000 Romains, nne pétition où l'évacuation de Rome par les Français était impérieusement réclamée. Lea5 mars, M. Audinot demanda où en étaient les négociations entre Turin et Paris, au sujet de Rome capitale, et il somma le nouveau roi « d'accomplir prochainement le serment qu'il avait prêté, sur la tombe de son magnanime père, le roi-martyr, de porter au Capitole ta liberté ilalienne. »

Au milieu d'nn silence solennel, M. de Cavour prit la parole. Il déclara que le royaume d'Italie ne pouvait se constituer sans capitale, et que cette capitale devait être Rome : « C'était là, pour tons les Italiens, une vérité sentie d'instinct. »

Sans être arrêté par ce qu'il y avait de monstrueux dans le fait d'un ministre réclamant, en pleine paix et au n»m de son souverain, la capitale d'un autre souverain encore assis sur le trône, M. de Cavour osa proclamer non-seulement le droit mais même le dewr, pour les Italiens, d'aller à Rome. « Mais nous voulons y aller, ajoutait l'habile homme d'État, sans qu'il en coûte rien à la France qui l'occupe et ait saint-

t8ï HISTOIBE CONTEMPORAINE. [IMMMl

siège qui f réside. Si\a France était hors d'état de s'opposer à notre entrée dans Rome, nous ne- voudrions pas y pénétrer contre son seul désir. Si la possession de celte ville devait coûter quelque chose à l'indépendance du chef de l'Église, cette réunion serait fatale non-seulement au catholicisme, mais à l'Italie elle-même. i>

Avec une habileté consommée, M. de Cavour essaya de prouver que « l'achèvement de l'unité italienne dans Rome » , loin d'être une sujétion pour le pape, serait la plus sûre gareattie de son indépendance.. : « Arrivés à Rome, nous proclamerons la séparation de l'Église et de l'État, et la liberté de l'Église, qui donnera au saint-siége la liberté qu'il désire. L'Église, une fois aHranchie de tout lien avec le temporel, séparée de l'État par des limites bien distinctes, la liberté du saint-siége n'aura plus à souffrir des entraves que certains concordats avec le pouvoir civil font peser sur elle, et que le pouvoir temporel de la cour de Rome a seul rendus nécessaires jusqu'ici. Je crois que tout catholique sincère désire plus que toute chose un tel affranchissement. La seule difficulté consiste à savoir sur quelles garanties sera appuyée cette lilierlé de l'Eglise. Nous en donnerons d'importantes : nous inscrirons le principe de l'indépendance réciproque de l'Église et de l'État, dans le statut fondamental du royaume; nous en assurerons, par tous les moyens possibles, la réalisation complète. Mais la garantie la plus sûre est le caractère tout catholique des peuples italiens. . . L'Italie a fait souvent de grands efforts pour réformer la discipline ecclésiastique ; ja-

IMI-tUl] LA LIDEBTË DB L'ËQLISE. 185

mais elle n'a levé la main contre la religion, à laquelle elle tient. La patrie de Dante, de Savonarole, etc., n'a jamais voulu, comme eux, que la réforme de l'Église ! Cet ardent désir a toujours été accompagné de la ferme volonté que cette Église épurée subsistât et devint plus libre. Eh bien, cette liberté sera mieux assurée par l'amour de 36 millions de citoyens que par quelques mercenaires.

K Au risque d'être taxé d'utopie, j'ai la confiance que les principes une fois proclamés, consacrés par TOUS, l'âme de Pie IX, ouverte de nouveau aux généreux sentiments qui lui ont valu tant d'applaudissements, il y a quelques années, voudra acquérir la gloire immortelle d'avoir réconcilié la nation italienne et l'Égfise, la religion et la liberté (i). »

On le voit, le partage de Rome entre le pape et le roi d'Italie, partage proposé par le prince Napoléon, n'était point la solution désirée par M. de Cavour. Ce que voulait le ministre de Victor-Emmanuel, c'était Rome capitale de l'Italie , Rome habitée par le pape, qui n'y serait plus souverain temporel mais auquel on laisserait pleine liberté d'agir, comme il l'entendrait, dans l'ordre spirituel.

Ce rêve, cette utopie, pour parler le langage même de H. de Cavour, l'homme d'État l'avait-il sérieusement accueilli dans son esprit? Il est permis d'en douter. Et, en effet, la révolution qu'il s'agissait d'opérer n'était pas seulement une révolution dans l'%lise d'Italie; elle devait atteindre toutes les églises

{i)Cr. avec te discours da prince Napoléon , pronùpcéle i^mars i8f>i.

186 ' BISTOIBR CONTEMPORAINE. Iiew-IIM

du monde calhoUqae et bouleverser, jusqu'à un cei^ tnin point, la civilisation chrétienne. Or, pouvait-on espérer, à Turin, que l'Europe prêterait les mains à d'aussi radicales transformations?

Quoi qu'il en soit, la hardiesse avec laquelle le premier ministre avait abordé la question romaine amena le résultat qu'il espérait sans doute ; il fut coupé court au débat. L'assemblée , après avoir en* tendu un brillant discoursdu comte Pépoli, en faveur de l'unité, se décida à voter un ïimendement de M. Buoncompagni qui proposait de revendiquer Rome pour la capitale de l'Italie, de proclamer l'in* dépendance du pape, avec la liberté de l'Église, et d'inviter le gouvernement à parachever, de concert avec la France, l'unité de l'italie. M. de Cavour, s'adressant à l'Église, comme s'il était sikr de la convertir à sa thèse, termina la dicussion par une sorte de prosopopée qui ne pouvait manquer d'émouvoir les imaginations italiennes :

K... Faut-i] vous convaincre que l 'Église, pas plusque le pape, ne seront opprimés ? Eh bien ! nous dirons au pape : n Saint-Père, le pouvoir temporel n'est pas pour vous unegarantie d'indépendance: Renoncez-y; nous vous donnerons les franchises spirituelles que vous avez inutilement demandées, depuis trois siècles, à toutes [es puissances catholiques et dont vous avez avec peine arraché quelques lambeaux, en vertu des concordatsquivous entravaient vous-même. Toutes ces franchises, nous vous les offrons, pleines et entières, et nous proclamons ce grand principe : l'Église libre dans l'État libre. Vos amis vous proposent, de bonne

im-isoi] l'éclise libre dans l'état librr. 187

foi, drïs réformes que vous ne pouvez faire; ils vous conseillent d'édicter des codes contraires à vos maximes; ils insistent, ils vous reprochent vos refus; vous résistez, vous faites bien ; vous ne voulez pas lever des soldats, pour forcer, à l'âge des grandes passions, vos sujets au célibat, et c'est pour cela que . vous n'avez pas d'armée indigène ; cela est juste. On vous demande la liberté de conscience, la liberté d'enseignement : vous ne pouvez pas accorder la liberté de penser, d'enseigner ce que le dogme catholique proscrit, c'est évident. Forcé de rester dans cet état anormal, vous êtes dans la nécessité, vous le père des fidèles, de contenir vos (ils par des baïonnettes

étrangères Saint Père, ce que nous vous offrons

vaut mieux 1 »

Les conseils de M. de Cavour à Pie IX témoignaient, en apparence, d'un zèle ardent pour la lil>erté de l'Église. Que demandait-il pourtant au souverain pontife? Tout simplement le sacrifice de son pouvoir temporel ; mais, en échange, liberté pleine et entière serait accordée à l'Église. Il y avait d'excellentes raisons pour se défier de ces belles promesses : Le pape et l'Église n'en avaient-ils pas, plus d'une fois, constaté le manque absolu de sincérité? Depuis l'assassinat de l'illustre Rossi, son ministre libéral, Pie IX n'était-il pas suffisamment autorisé à se défier des procédés dont useraient les révolutionnaires italiens pour réconcilier, comme l'annonçait M. de Cavour, la religion avec la foi ? Les paroles tant acclamées de Garibaldi contre la papauté et contre les hommes noirs eu général j celles de M. Petruccelli déclarant, en