LE COMTE RUSSELL

A LORD nAPœn, ambassadeur de sa majesté BRITAUniQUE A SAIHT.PÉTERMOURG.

Fortf tn-OtBsi, 17 Juin IBU.

Milord, le gonvemcmeot de Sa Majesté & considéré avec la plus pro> fonde attentloD la dépêcha du prince Gortiehakof, eo date du 36 avril, que H. le baron de BruDow m'a remise le 3 mai.

Le gouTemement de Sa Majesté n'est pas dé»reuK de conliuaer une discuision stérile. Je passerai donc sur toute la controverse relative à ma d^iêcbe précédente ; je n'entreprendrai point dans la communication présente de fixer le sens précis de l'article qui concerne la Pologne dans le traité de Vienne, et je De prétendrai pas, ainsi que le prince Gnrlscliakof semble l'attendre de moi, qu'il n'y a qu'une seule forme MUS laquelle puisse être établi au bon ^uveroemeot. Encore moins «ssaiferai-je de mettre en question les intentions bienveillantes de l'empereur éclairé qui a déjà dans un court espace de temps opéré de merveilleux changements dans la condition légale de ses sujets russes.

Le gouvernement de Sa Majesté désire, avec l'empereur de Russie, trouver une solution pratique a un problème très-difScile et très-inriportaot.

En me présentant b dépêche du prince Gorischakof, le baron de ftnioow m'a dit : « Le cabinet impérial est prêt à entrer en échange d'idées sur le terrain et dans les limites des traités de i8i5. ■

Ainsi le gouvernement de Sa Majesté est invité à uue échange d'idées -sur la base du traité de 181S, en vue de la pacification et de la tranquillité permanente de la Pologne.

Avant de faire des propositions définies, il est essentiel de l-emai-quer qu'il y a deux principes dirigeants sur lesquels, d'après le gouvernement de Sa Majesté, le gouvernement de 1^ Pologne devrait reposer. Le pre* mier principe, c'est l'établisse [uent de la confiance dans le gouvernement de la part des gouvernés.

Les vues originelles de l'empereur Alexandre 1" ont été conservées par lord Castlereagh, qui, dans une longue conversation, avait appris des lèvres mêmes de l'empereur le plan qu'il avait formé.

Ce plan de l'empereur, voici comment lord Castlereagh le répu:!ie,

■ Itett^nir Li totalité du duché de Varsovie, à l'exueptioD de la petite pallie à l'oueit de SJiIiKb, qu'Alexandre 1" i« proposait de doDoer à la Prusae, en érigeant le rette; avec les proTinceijMlonaise* autrefois démembrée*, en un royaume soua la domination de la Russie, avec une ulminiitration nationale conforme aux sentiments du peuple. •

Toute la force de ce plan consiste dans ces derniers mots.

Que le pouvoir soiteotre les mains d'un seul, comme dans ('ancienne moiurchie de la France, ou choisi entre les membres d'un corps aristocratique cooune dans h république de Venise, ou bien encore qu'il •oit partagé entre le touveraiu, une chambre de pairs et une assemblée représentative, comme en Angleterre^ sa qualité vitale, c'est d'être- Doe administation conforme aux sentiments du peuple. •

L'empereur Alexandre II, en pariant des institutions qu'il a données, dit • quant à l'avenir il dépend nécessairement de ta confiance aveclaqnelle ces institutions seront reçues par le royaume >,

Cette administration, telle que la projetait Alexandre l"', et cetteconfiance, telle que l'attendait Alexandre II, n'existent malheureusemenr point en Pologne.

Le second principe d'ordre et de stabilité doit être la suprématie dv la loi sur l'arbitraire. Partout oii cette suprématie existe, le sujet oi> le citojen peut jouir de sa propriété ou exercer son industrie en paix, et lasécnrité qu'il éprouve comme individu doit être éprouvée à sod' tour par le gouverneoient sous lequel il vit.

Des tumultes de partis, des conspirations secrètes, l'intervention d'étrangers cosmopolites, ne sauraient ébranler le solide édifice que constitœrail un semblable gouv^nement.

L'élément de stabilité manque à la Pologne. La liberté religieuse, garantie par les déclarations solennelles de l'impératrice Catherine et I* liberté politique, accordée par une charte de l'empereur Alexandre I", ont été abrogées par les gnuvernements qui leur ont succédé pour a'étreressascitée* qu'en partie sous l'empereur actuel. -

Ce n'est point chose aisée que derétablirla confiance qui s'est perdue et la paix qui de toutes parts est rompue maintenant.

Le gouvernement de Sa Majusté se r^arderait comme coupable d'une grande présomption s'il exprimait l'assurance que de vagues déclarations d'intentions bienveillantes, ou même la mise à exécution de quelques lois sages , pourraient produire sur Fesprit des Polonais nn efîti suffisant pour ramenn' la paix et Tobéissance: Dans les circonstances préseo* tes le gouvernement de Sa Majesté croît qu'il nefant adopter rien moins ^ne le projet suivant de mesures comme bases de la pacification :

i" Amniitie complète et géDérale ;

a* Représentation n.ilionale avec des pouvoirs semblables à ceux qui sont délenninés par la charte du i5/i7 navembre i8i5 ;

3° NomiDation des Poloaais aux emplois publics de manière à former une administratioD uationate et distiacle, ayant la confiance du paya;

4" Enti«« et parfaite liberté de consdence, abrogation des entraves mises au culte catboliqae ;

5° Adoption de la langue polonaise comme langue officielle dans Tadministratioa et en matière judiciaire «iissi bien que dans i'enseigne-

6* Établissement d'un système de recrutement régulier et légal.

Ce* six points pourraient servir d'indication aux mrsiires qu'il s'agirait d'adopter après délibération calme et profonde.

Hais il est difficile, il est même presque impossible d'obtenir la confiance et la tranquillité nécessaires, tant que les passions vont de jour en jour augmentant, que les baines deviennent mortelles, et que la déterniitiatïoo de vaincre ou de périr s'affermit avec une opiniâtreté de plus CD plus grave.

Vous m'avez envoyé, milord, un extrait de la Gazette de Saint-Pt' tersboarg, en date du 7/ig mai. Je pourrais à mon tour vous expédier des extraits empruntés àdes journaux de Londres, rendant compte d'a> trocités également horribles commises par des agents de la Bussie.

n n'appartient pas au gouvernement de Sa Majesté de distinguer ce qu'il y ■ de réel ou d'exagéré dans le dire des parties hostiles.

Nusîeurs des allégations de l'une et de l'antre panie n'ont prolAblement pas de fondement, mais quelques-unes sont vraies sans aucun doute. Comment donc espérer de mener à bonne fin une négociation entre des ennemis si exaspérés?

Dans une guerre m^inaire les succès des flottes et des armées qui combattent avec courage, mais sans baine, peuvent être pesés dans une négociation qui se poursuit au milieu des hoslilités, 4

Une Ile de plus ou de moins à céder, une frontière à étendre plus' on (Doios, Toilà ce qui sert à exprimer la valeur de la dernière victoire ou de la dernière conquête. Mais quand il s'agit d'obtenir la paix civile, d'engager les populations à vivre snns la puissance de ceux qu'elles combattent avec ressentiment et désespoir, le cas est difRèrent.

La première idiosc à faire est donc, dans l'opinion du gouvernement de Sa Majesté, d'établir une suspension des hostilités. Cette suspension pourrait être [n^uite, au nom de l'humanité, par une proclamation

420 APPCNDICB.

6e l'empereur de Itnuie, mm lUrogition i m dignité. Lei Polonaù,

tout mtnrdlemeBt, n'annieiit droitau bénéfice de cet acte que si cdi-

mtmci îb s'abstenaient de* bostililés en toale manîire pendant U tm-

peiuian.

Une fois la tranquillité momentanément obtenue, il faudnit cnsaite contaller les puiiuDGCii qui ont signé le traité de Vienne. I' Pdkk, rSspagne, ta Suède et le Portngil derraient être interrogé* sur ce qo!, selon leor iTis, donnerait efiet an traité pour lequel ce> puttiaocei étdent parties contractantea.

Les propositions du gouTcmeineat de Sa Majesté reTÎennent dooc aux trois suivaDlei :

1' L'adoption des sii points énnméréa comme bases de négodatiODs;

3* Une suspeosioa d'armea prorisoire à prodamer par l'emperear de Hussie ;

3* Une conférence des huit poiasaiwes qid (»l signé le traité de Vienne.

Votre Excdlenoe Toudra bten lire celte dépécbe au prince Gort«chafcof, et lui en donner coiûe.