LE COMTE DE RGCHBERO

A M. LE COMTE DR THUN, CHARGE D'AFFAHIES D'àCTRICHE 1

SAINT-PÉTERSBOmtG.

Tleniw, 18 JdId.

Monsiear le comte, nu dépèche du la avril dernier, n* i, tous cbtrgeait d'appeler, sons la forme U pins amicale; l'attention du cabinel de Saint'Pétersbourg sur les dangers des convukions périodiques qui ' agitent la Pologne, et snr Fînfluenoe (icheuse que les troubles de ce pajs exercent dans les provinces limitrophes de l'empire d'Aulricfae. Nous disions que le gonTememeqt russe lui-même reconnaîtrait Poppiu^ tunilè d'aviser aux moyens de mettre un terme à un état de choses aussi regrettable, en replaçant le rovaume de Pologne dans les conditions d'une paix durable.

En répondant à f^te communication par une dépêche adressa i M. de Balabine, sous U date du i4/i6 avril, H. te prince Gortscbilio' sous a fuit savoir que Sa Majesté l'empereur Alexandre comprenait lis

APFBiniICE. kii

préoccapa lions qu'inspirait au cabinet de Vienne les dé|^riibles év^ nements qui se passeat dans le voisinage immédiat de ses frootiàres, et le pnx qu'il doit attacher ■ les voir cesser. En nous assurant que rien ne Hurait dépasser sous ce rapport la sollicitude de son auguste maître M. le vice chancelier nous donnait coaoaissance des dépêches qu'il adressait en même temps au baron de Bndberg et au baron de Bmnnow, en réponse à des communications françaises et anglaises, remises simultanément avec les nôtres et contenant des conditions analogues. M. le prince Gorischakof nous désignait ces deux pièces, et surtout la dernière, comme renfermant d'amples détails sur les vues de sa cour qui s'y trouvaient consignées avec tous les développements comportés par la question.

Nous avons été ainsi naturellement amenés à examiner d'accord avec les cabinets de Londres et de Paris les déclarations de la cour de Russie. Elles nous ont para répondre à ce que nous attendions de ta sagesse et des intentions libéralM de l'empereur Alexandre, Le cabinet d« Saiot-Pétersboui^ semblait en effet témoigner lui-même du désir de procéder à un échange d'idées sur les moyens les plus propres à atteindre le but commun de nos vœux. L'Autriche, la France et la Grande- Bretagne se trouvaient donc invitées en quelque sorte à formuler leurs vues d'une manière plus précise, et à s'en expliquer amicalement avec le gouvernement russe.

Animés de Pesprit de conciliation qui ■ préNdé à notre première démarche, nous n'avons pas hésité a suivre la voie qui nous était indiquée. Nous avons en conséquence recherché les conditions auxquelles, sdon nous, ta tranquillité et la paix pouvaient être rendues au royaume de Pologne, et nous sommes arrivés à résumer ces conditions dans les six points suivants, que nous recommandons à la considération du caliioetde Saint-Pétersbourg.' i" Amnistie complète et générale;

3° Beprésentation nationale, parlicipaat à la législation du pays et possédant des moyens de contrôle efficaces ;

3" Polonais nommés aux fonctions publiques, de manière à former une administration dbtincte, nationale et inspirant de la confiance au

4* Liberté de conscience pimne et entière, et suppression des restrictions apportées a Texercice du culte catholique ;

5" Usage exclusif de la langue polonaise comme tangue ofBcielle de l'administration, de la justice et de renseignement ;

a' Établissement d'un système de recrutement régulier et légtl.

Pliuîeurs des di^sitiom de ce programme font déjà partie du pba dfe conduite que le cabinet de Sunt-P^enbourg h'cbI tracé) d'autrei conticDuenl de« avantages qu'il a promit ou laiMé espérer; aucnne coHn ne dépaMe la m««ure de ce qu'ont stipulé les traités en faveur des Polonais.

Nous aimons donc a notu persuader que cet proportions seront accueillies parla cour de Busùe comme des bases pouvant servir de point de départ à cet écbange d'idées auquel elle s'est montrée disposée.

A en juger par nu passage de la dépêche du prince Gortschakof au baron de Brunnow, le cabinet de Saint-Pétersbourg semble admettre l'intérêt qu'auraient toutes les puissances sl^jnalaires de l'acte général du eongrès de Vienne à participer à des délibérations concemuit h pays désigné dans cet acte sous le nom de duché de Varsovie.

Nous n'aurions point d'objection, pour noire part, cmitre une pareille forme des négociations, et nous serions prêts à accepter des pourparlers ou des conférences entre les hait puissances signataires de l'acte généranja congrès de Vienne, si la Russie en reconnaît l'opportunité, afin de disculer le développement et rapplicalion du programme que nous avons formulé plus haut.

Lorsque nous vous adressions, monsieur le comte, notre dépêche du la avril, nous nous aHllgions des effets d'une lutte sanglaute dont le contre-coup se taisait sentir sur le territoire autrichien, et qui devenait ainsi une source de calamités pour les sujets de l'empereur notre ta-

Nous éprouvons nne vive douleur de la prolonga^oa de semblables conllits. Guidés par des considérations d'humanité, non moins que pir les intérêts spéciaux de l'Autriche, nous formons des vœux sincères pour que la sagesse du gouvernement russe et les eRorts coacilianls des puissances qui lui olfreat leur concours parviennent à arrêter une déplorable elTiuion de sang. Nous aimons à croire que les tentïmeuts généreux de l'empereur Alexandre aideront puissamment à atteindre ce résultat, qui s'il pouvait être obtenu faciliterait beaucoup la tâche des cabinets dans les conlirences.

Nous serons heureax que la résolution à laquelle s'arrêtera la ntur de Russie soit en harmonie avec les grands intérêts que de puissanli moli&nous ont porté à recommander à sa sollicitude éclairée.

En faisant entrer une question aussi épineuse que celle qui nous mujourd'bui dans la voie d'une discussion amiable, on luï prépaie solution à la fois pacifique et digne des sentîmenta dtml t'iules cabinets.

APPENDICE. *î4

Vous voudrez bien , moDsieur le comte, clou ner lecture de cette dépêche à M. le prince Gortscfaakor, et je vous autorise même à )ui en laisser copie.

Bbchbebc.

LE MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES A H. LE DUC DU KONTEBELLO, A SAINT-PÉTERSBOURG. ' Fark», le 3 août 1««3.

Monsieur le duc, lorsque le gouvernement de l'empereur, d'accord 4Tec les cabinets de Londres et de Vienne, a résolu d'adresser ses communications du to avril et du 17 juin à la cour de Russie, il était guidé par des considérations d'intérêt général et d'humanité que nous avons «Kposées avec une entière franchise. Il avait pour but d'amener cette puissance à rechercher les moyens de rétablir la tranquillité sur des fbn. déments durables, et de prévenir le retour de perturbations qui n'ont jamais éclaté sans porter le trouble dans tous les esprits en Europe et sans mettre la paix en péril. Le gouvernement russe avait d'abord semblé reconnaître la légitimité de nos observations. Il nous avait, en quelque sorte, invités à lui présenter nos vues, et nous devions le croire disposé à accepter les délibérations que nous jugions opportun d'ouvrir.

Celte situation nous étant commune avec les cours d'Angleleri-e et d'Autriche, nous avons arrêté de concert les bases qui pouvaient servir de point de départ pour les négociations, et le programme sur lequel nous nous sommes entendus, conforme aux principes les plus élémentaires de l'équité, ofire un témoignage éclatant de modération.

Aussi avons-nous tu, avec autant de surprise que de regret, le cabinet de Saint-Pétersbourg, modifiant son attitude première, décliner fonneltement nos ouvertures et y substituer des propositions inadmis-

Quel est, eu effet, sou taogage dans les communications par lesquelles il a répondfl aux démarches simultanées des trois puissances?

Suivant M. le prince Gortschakof, l'état de la Polt^ne n'est que la conséquence d'excitations du dehors, sans lesquelles l'agitation se serait éteinte sous l'action des lois, devant l'indilTé renée et la répulsion des masses. C'est uniquement ce caractère révolutionnaire qui donne à là

i2& AfPENDICE.

quettioD un iatirél enrop^en et qui détennîne l'objet de l*écbuigt d^idées auquel la Buuie couKotail a se prêter. Le cabinet de Sainl-Pétenboorg dédare que les ùx pointa indiqué* oonmie reDremuul le germe de rétolutioM propret ■ pacifier la Pologne n'ont rien de cmitraire aux mieutions de Sa Hi^citÉ l'enipeTenr Alexandre enren te* Polonaia; mati il exige, avant d'en tenir compte, que l'ordre maliridet le respect de rautorité aient été rétablit. Une •□■peniian d'armes «erut impraticable, La Mule transaction qui soit compatible avec la dignité de la COUT de BuBsie cnrame avec les sentiments de la nation et de l'armée, c'est la soumission préalable des Polonais.

Le gouTemement russe ne conteste point aux signataires du traité de Vienne le droit d'en interpréter les termes suivant leur propre confiction; mais tout a été dit sur ces clauses tans amener de résultat pratique, et la réunion d'une conférence dépasserait de beaucoup les bornes du droit d'interprétation. La marche a adopter est indiquée parcelle qui a été suivie dans les n^ociationsde Vienne. Les principes généraux intéressant PEart^ie ont seuls été insérés dans Facte général do congrèi. Aujonrd'liui ces prindpes ne sont pas en question j mais les détails administntirs et les arrangements iniértenrt fourniraient utilement matière à des pourparlers entre les trois court qui ont conclu les traités séparés du 3 mai i6i5.

L'a r^men talion que je viens de résumer aussi exactement que possible, monsieur le duc, est en désaccord complet avec les faits la fiai certains, el ne s'éloigne pas moins de la lettre que de Feqirit des traités. La question polonaise, selon H. te prince Goritcbakof, u'esteuropéenne__que par ses origines et ses tendances révolutionnaires, et In événements actuels sont uniquement l'oenvre d'une démagogie cosmopolite. Notre temps ■ vu les sociétés i^tées de tr^ de mouvements divers pour Gonfoodre sous une même appellation les efforts désespérés d'un peuple défendant sa nationalité et les aspirations désordonnées d'esprits malades t'atiaquant aux bases mêmes de l'ordre social. La agitations de la Pologne tiennent à des causet qui n'ont rien de fsctice ni d'acddentelj elles sont te résultat d'une situation qui date bientdl d'un siècle, et qui a plus contribué peut-être qu'aucune autre conjoncture a faire naître et à entretenir la révolution en Europe, Le soulèvement dont nous avons le spectacle , annoncé par des sjmptômes évidents, a été provoqué par ime mesure qui, dons l'état des esprits, ne poufait manquer d'avoir les plus Hcbenses conséquences. La Pologne ; t répondu en disant appel, non aux passions révolutionnaire*, mais à ce qu'il y a de plus élevé dans le ceeur des hommes, aux idées de justice,

APPENDICE. feSâ

de patrie et de religion. N'est-ce pas un fait d'une notoriété incontest«Ue que la nation polonaise tout entière, chacun et 'chaque claite selon ses moyens, aciivement ou passivement, selon le* lieux et les àrconstances, est acquise corjw et âme à l'insurreclion ? Que sont, en présence d'une manifestation semblable, les agitations de quelques comités d'émigrés?

Auui les cabinets ne se toot pas mépris anr le vérilaUe caractère de cette insurrection. Ils eu ont signalé la portée à la cour de Russie. Dans les chambres francises, dans le parlement d'Angleterre, dans le r«ieAj/nM d'Autriche, l'opinion des trois pays s'est &ît entendre par ses organes tes plus ao^rédités, pour encourager les gouvernements à persévérer dans la voie où ils étaient entrés. Partout en Europe où il existe descorpsdélibérants, les mêmes accents onireienti. Enddiorsdes pouvoirs constilutioonels, partout des démonstrations libres et spontanées ont témoigné de la vivacité des impressions publiques, dont la presse constate chaque Jour runauimité. Tenus, par te sentiment de Isur retponsaUlité, à plus de réserve et de circonspection, presque tons les caUnets, depuis la cour de Rome jusqu'à la Forte-Ottomane, depuis StockfacJin jusqu'à Lisbonne, ont consigné dans les dépêches dont le cabinet nuse connaît la teneur l'expression, d'opinions confoi'mes a celles dont les trois cours se sont faites plus particulièrement les inteif rètes auprès de lui. Les gouvernements, loin de devancer l'opinion, l'ont suivie en la modérant. Cesl ce qu'a fait, en ce qui le concerne, le gouvernement de l'empereur, et ce devoir accompli il n'hésite pas à atHrmer que ce serait s'cdutioer dans nne iUusion fiitale que de continuer à expliquer, par des raisons aussi peu en harmonie avec le témoignage de l'histoire et avec les faits contemporains, les redoutables convulsions qui ensanf^aolent la Pologne.

Le cainnet de Saint-Pétersbourg est disposé, nous dit-il, à prendre en considération les six points qui lui ont été recommandés comme base des délibérations; mais it y met pour condition que ia révolte soit préalablement réprimée. Nous croyons, au contraire, monsieur le duc, que le [Jus s&rmoyen d'apaiser les esprits serait l'ap|J!cation et le développement immédiat d'nn large système de concessions vraiment propres à donner satisfaction an i«otiment national. Des conflits de chaque jour, dans lesquels tant de sang a déjà coulé, ne peuvent en se perpétuant que rendre les ressentiments plus impbcables et fermer toute voie à la conciliation.

Profondément émues de ce spectacle, les trois cours s'étaient flatté que, dans le silence de* armes , des arrangements acceptables pour les

kiG' APPENDICE.

deux partiel poumient êire conclus, et que b suspensioD provUoire des hostililég ne ferait que précéder une pacification définitive. Le cabinet de Sainl-PéterriMQi^ écarte cette auggMtimi au nom de la oatioa et de l'armée roMCj mais la dignité d'un grand empire est^elle donc intéres- «ée à la cootinuation d'une lutte inégale? Noua ne pentions pas tum plus qu'en iàit Tidée d'an armiitice destiné à faditter l'œuvre des négociation! fàt impraticable. Les adTenairea les plui irréconciliahteï de h Btnsie n'auraicQt point osé refuser ou rompre celte trive. Dans le cas contraire, la responsabilité aarait pesé sur eux. Une telle épreuve méritait d'être bile, et Ion même qu'elle eût échoué, il y aurait eu, a notre avi), bonnenr et profit pour qui l'aurait tentée.

Nous ne saurions attendre les mêmes résultats d'une amnistie qui serait subordonnée aux convenances politiques du gouvernement russe, et dout son excellence le prince Gortschakof fait entrevoir la perspective après l'entière •oiunissioo des ïnsui^.

On est en mesure de juger, par ta dernière amnistie , de l'innueoce que peut avoir sur les dispositions des Polonais une simple promesse de clémence.

Enfin le cabinet de Sain t-Pétersboai^ substitue à Pacquiescemeol que, dans se* précédentes déclarations, il semblait av(»r donné à la réunion d'une conférence des puissances signataires des actes de Vienne, la ftoposition de pourparlers entre la Russie, l'Autriche el h Prusse, sur les questions d'administration intérieure soulevées par l'état de choses en Pologne. I.es puissances n'auraient d'ailleurs qu'un droit d'interprétation qni ne pourrait engager la Bussie, et il n'y aurait rien k attendre ' d'utile d'une discussion nouvelle kurdes stipulations tant de fois débattues sans que Fou s<nt parvenu à s'entendre.

Je ne me propose point, monsieur le due, d'entrer en ce moment dans un examen approfondi de la doctrine professée par le cabinet de Saint-Péterritoni^ sur les négoriaiions dont les afiaires de Pologne ont été Tobjet en i8iS, et sur les causes du traité de 9 juin de la m{me année, par lesquelles le congrès crut régler le sort de la nation peAO' naise. Je joins à cette dépAcbe un mémoire qni rappelle les &its et jn^cise la pensée des plénipotentiaires. Je m'y lifère et je me borne à constater ici les données essentielles qui me paraissent en ressortir avec évidence,

La signature de Pacte général de Vienne a été précédée, il est vrai de la condusion de traités spéciaux entre les trois puissances limitrophes de la Pologne ; mais cet traités (ivgJent été préparés par de longues et laborieuses négociations, dont il est impossible de méconnaître le ca-

e véritablement 'eiirc^iéen. En outre, le congrès' n'a pas élabli une li absolue que le cabinet de Saint-Péter«bourg le suppose entre les spéeulattons générales et les dispositloDs particulières. Si les unes sont introduites textuellement dans Pacte final, les autres y sont -expressément anoexces. La tâche des puissances n'est pas, au reste, de' réviser les détails des règlements d'administration et de les mettre eo harmonie avec les progrès du temps. Les principes généraux eux-mêmes sont en cause, et le but des cabiaeis est de rendre la paix à la Pologne, soit en déterminant l 'application que comportent les stipulations de Vienne, soit en suggérant les modifications qu'elles pourraient recevoir, . afin de mieux satisfaire aux nécessités de l'avenir. Les puiisances signataires des actes du congrès sont donc compétentes pour délibérer, de concert avec la Russie, sur les questions de droit pidilic et d'intérêt général que l'insurrection polonaise met en quelque sorte à l'ordre du jour.

La cour d'Autriche, que te gouvernement russe invitait à concourir à cette négociation séparée, dont nous eussions été exclus , ainsi que le {ouvernement de sa majesté Britannique, l'Espagne, le Portugal et la Suède, la cour d'Autriche a été la première à reconnaître que cette proposition ne pouvait être accueillie, et elle l'a repaussée sans hésitation, comme contraire à sa di^ité.

Le gouvernement de l'empereur, de son côté, monsieur le duc, ne saurait souscnre ni à la combinaison présentée par le cabinet de Saint- Pétersbonrg, ni aux considérations exposées à l'appui dans la dépêche de M. le prince Gortschakof.

Nous sommes persuadés qu'en suivant la voie où elle est entrée fa cour de Russie s'éloigne autant des conseils d'une sage politique que des stipulations des traités.

Hais, n'ayant pas réussi à loi faire partager la conviction dont nous sommes pénétrés, nous ne pouvons que constater anjourd'liui l'inutilité de dos efforts. 11 n'aura pas dépendu des puissances que la solution de la question polonaise, si étroitement liée au repos de TEurope, ne fût discutée dès k présent avec la réflexion et la maturité nécessaires. Dégagées de toute vue d'ambition particulière, sans passion comme sans idées préconçues, elWs étaient dirigées par le seul désir de contribuer à Papaisement des troubles actneb, et d'aider la Russie, par uit examen approfondi de l'état de la Pologne, à faire disparaître la cause de complications toujours renaissantes. Nous devions supposer que le gouvernement russe, animé de dispositions conformes à celles des puissances, ne refuserait pas de s'associer à leur pensée. Après leur avoir donné cet espoir, il lui a convenu de repousser leurs ouvertures et de

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coolestCT leur ccnnpétetice. En reveodiquuit rindépendance ibtolDede M* résolutions et le plein exercice de u souverBiiielé, le cabinet de SMDt-Péler»bourg noua rend ■ aoui-méinet l'eoUère liberté de ncajngemenU et de notre conduite, et nous ne panvons moiiu fiire que d'en prendre acte.

Il relie en même tempe an gouvemeatent de l'empereur un derair impérieux à remplir : c'est d'appeler l'aUcotion bi plus sérieuse de son excelleace U. le prince Gortscbakof sur la gravité de la situatioa et lur la responsabililé qu'elle impote à la RiuMe.

Iji France, PAatridie et la Grande-Bretagne ont signalé Turgence de mettre fin à no état choses défdoraUe et plein de péril* pour l'Enn^. Elle» ont, ea outre, désigné les moyens qui leur paraissaient deJoa être emjJoyés pour arriver a ce but, et ellw ont ofîèrt leur concaim pour l'atteindre plus sûrement.

Si la Russie ne fait pas tout ce qui dépend d'die pom- réaliser les intentions modérées et conciliantes des trois paissances, si elle n'entre pas dans la voie qui lui a été indiquée par des conseib amicaux, elle est responsable des graves cwaéquences que la prolongBlion des troulda de Pologne peut entraîner.

Vous voudrez bien, monsieur le duc, donner lecture de cette dépècbe a M. le prince Gortsclialuif, et lui en laiiaw une copie, etc.