II

moyen de faux-fuyants. Le Pape avait promis une loi électorale et le cardinal Antonelli décrétait que les conseillers sortants éliraient euxmêmes leurs nouveaux collègues, et réduisait le nombre des conseillers municipaux qui ne purent être pris que dans la classe des propriétaires, à l'exclusion de toute autre; le Pape avait promis la réforme du code, rien n'était ternîtné, et le gouvernement, en prétendant qu'on travaillait à cette réforme, exaspérait les libéraux par sa duplicité; le Pape avait promis la création d'un Conseil d'État et d'une Consulte des finances, mais le Conseil d'État n'avait fait aucune loi importante, et la Consulte des finances voyait, sans pouvoir s'y opposer, le budget se transformer selon le bon plaisir du souverain. Enfin, le rnotu proprio promettait formellement l'amnistie, et en 1886, il y avait dans les prisons de Rome 338 détenus, et à l'étranger 224 exilés par suite de condamnations politiques. De plus, par édit du 30 juillet 185S, la peine du chevalet était remise en vigueur, et on exagérait son application pour les délits politiques ou présumés tels^ Cependant le général de Goyon, nommé au

1. Un nommé Pietro Erculi a\ait été condamné à vingt ans de fers, pour avoir empêché, par esprit d'opposition politique, un de ses camarades de fumer.

commandement de l'armée française en remplacement du général de Montréal, crut pouvoir conseiller au Pape de lever l'état de siège dans les Marches et les Romagnes, que les troupes autrichiennes évacuèrent, à l'exception des provinces de Bologne et d'Ancône. A la fin 1856, l'occupation étrangère se réduisait donc à ces deux provinces, Rome et Civita-Vecchia. C'est tout ce qu'on crut pouvoir accorder, sans danger pour la tranquillité du pays, aux vœux exprimés par le Congrès.

Ferdinand II n'accepta pas la leçon donnée nejxsiciies par le Congrès et répondit à la communication du comte Walewski par une note très vive dont le sens était :

— Mêlez- vous de vos affaires, vous n'avez aucun droit de nous régenter!

Après quoi, voulant montrer qu'il saurait se défendre en cas de besoin, il réunit auprès de Naples cinquante mille hommes, organisa l'artillerie, compléta les régiments suisses, arma ses frégates et hérissa ses côtes de bouches à feu. En même temps, au lieu d'adopter les mesures de clémence recommandées par l'Europe, le roi, se sentant secrètement soutenu par l'Autriche et la Russie, faisait poursuivre les libéraux à outrance.

Cet état de choses dura jusqu'en octobre. Sans souci des articles des journaux anglais, français et italiens, de l'appréciation sévère de l'attitude du gouvernement napolitain développée par lord Clanricarde à la Chambre des Communes, et d'une note très sèche du Mcyiùteur français, le roi de Naples bravait l'ofiinion de l'Europe. Ainsi, dans le procès de l'avoué Mignone et de ses complices, accusés de connivence avec Mazzini, le juge 6rinialdi ayant donné la parole à Mignone, principal accusé, celui-ci se plaignit d'avoir endure toutes sortes de tortures morales et physiques et d'avoir reçu cinquante coups de bâton. Le gouvernement demandait la peine capitale pour Mignone et cinq de ses codétenus, ma's ne put obtenir que l'exil perpétuel. Il fallait en finir. Le 21 octobre, le baron Brénier, ministre de France à Naples, et le chargé d'affaires britannique reçurent ordre de demander leurs passeports. Les deux diplomates quittèrent la ville au milieu d'un concours extraordinaire de manifestants qui escortaient leur voiture, avec des cris de reconnaissance : terrible leçon donnée au despotisme qui forçait son peuple à acclamer l'étranger au moment où celui-ci s'apprêtait à le combattre. Ferdinand II, quelque peu troublé par ce départ, mais décidé à ne pas céder, n'osant cepehdaat

1856. 2in

rompre les relations diplomatiques avec la France et l'Angleterre, enjoignit à ses représentants près des deux cours de ne pas quitter leurs postes. Mais les cabinets de Londres et de Paris, fatigués de ne rien obtenir, envoyèrent d'office leurs passeports aux plénipotentiaires napolitains.

En novembre, une révolution éclaUi en Sicile. Les insultés, commandés par le baron Bentivenga, ayant été défaits par les troupes royales, Bentivenga et les principaux chefs furent passés par les armes sans jugement. Ferdinand, exas' péré de l'attitude des puissances et de la résistance de ses sujets, ne voulait plus entendre parler de clémence. De leur côté, les libéraux étaient résolus à une guerre sans merci, l^e 8 décembre, au milieu d'une revue, le soldat, Augustino Milano, sortit brusquement des rangs, frappa le roi de sa baïonnette et le blessa légèrement au côté, grâce à la présence d'esprit de Taide de camp Latour, qui réussit à détourner le coup. Milano, saisi, emprisonné et condamné, fut exécuté le 12 décembre, quatre jours après Fattentat. Ferdinand se retira à Caserte, plus implacable que jamais. Les puissances d'Occident, qui réprouvaient l'attentat de Milano, lui envoyèrent leurs félicitations. Ce n'était là qu'une démarche de pure courtoisie, et Ferdinand resta

seul en face de ses sujets sous le coup de la désapprobation générale. Il est à remarquer cependant que ce monarque, si jaloux de son autorité, se montra excellent organisateur et fît même preuve d'un véritable esprit libéral dans l'administration intérieure des intérêts matériels de son royaume. Construisant des chemins de fer (des Calabres, des Abruzzes, de Salerne), des puits (Bari, Gallipoli), des routes, assainissant des marais, fondant des lycées et des écoles, encourageant les lettres et les arts, il aurait pu mériter, s'il n'eût pas été aveuglé par des pratiques d'un autre siècle, l'amour et la reconnaissance des sujets dont il n'obtenait que l'exécration.

Toscane. Le départ des troupes autrichiennes avait eu

pour résultat un déluge de placards révolutionnaires en Toscane, et une insurrection éclata à Livourne. Mais le ministère avait eu le temps d'organiser une armée nationale qui eut facilement raison des émeutiers. Il n'en est pas moins vrai que les doctrines mazziniennes se propageaient avec une singulière rapidité dans ces petits États où elles rencontraient moins d'obstacles. Le libéralisme éclairé du gouvernement du Grand-Duc ne donnait pas une satisfaction suffisante à la tendance générale des esprits.

Le 24 novembre, le prince héréditaire Ferdinand épousa Marie- Anne, fille du roi Jean, de Saxe.

La régente de Parme, forcée par les événe- parme. ments d'ajourner l'évacuation des troupes autrichiennes, payait les fautes du duc Charles IIL Ses intentions étaient méconnues, et quand, malgré le conseil de son parti, elle leva l'état de siège, «lie eut contre elle, non seulement les rétrogrades, mais aussi les libéraux, froissés de quelques restrictions à l'amnistie demandée.

Une grave maladie détermina un changement Modène. favorable dans la politique de François V. En décembre 1856, l'état de siège fut levé à Modène après y avoir été maintenu pendant six années consécutives. Il est vrai que les réformes s'arrêtèrent à cette mesure insuffisante et qu'aucune constitution vraiment libérale ne vint la compléter. François V donna cependant cette année une sorte de satisfaction à l'opinion publique, en excluant du traité douanier conclu Tannée précédente avec l'Autriche, les districts de Massa-Carrara, Luguiguani et Gorfagnogna, séparés par les Apennins des provinces italiennes de l'Autriche.

2î)6 HISTOIRE C0NTEXP0RAI3CE.

Piémont. La participation de la Saixiaighe à la guerre

d'Orient avait réalisé les espérances de Cavour, car son immixion dans les affaires générales de FEurope rehaussait sa situation internationale. L'attitude de Cavour au Congrès de Paris fut très remarquée. Persistant dans sa sollicitude pour les intérêts italiens, il avait pris en mains auprès des ambassadeurs des grandes puissances hi cause de la péninsule. Pour la première fois, l(^s plénipotentiaires autrichiens se virent forcés d'écouler les griefs de Tltalie exposés à haute voix par le représentant d'une puissance indépendante, avec la<iuelle il fallait compter. Quand le président Walewski eut proposé au Congrès de s'occuper des affaires qui n'intéressaient pas directement la question d'Orient, et qu'il eut détaillé îîa proposition, le comte Clarendon saisit oflSciellement le Congrès des affaires de l'Italie, et Cavour attira l'attention des puissances sur la situation intérieure du Saint-Siège et du royaume d<' Naples. M. de Buol essaya de lui dénier le (iioit de s'immiscer dans la politique intérieure d'autres États que le Piémont, et ajouta :

— (^e n'est pas l'occupation autrichienne et française qui cause le mécontentement dans les États pontificaux, c'est l'agitation révolutionnaire (]ui rend cette occupation nécessaire. Ce n'est pas

le gouvernement du roi de Naples qui rend si malheureux l'état des populations des Deux- Siciles, c'est la propagande révolutionnaire qui force Ferdinand II à défendre ses droits.

Cavour invoqua le progrès, la liberté, les intérêts italiens; il parla de la nouvelle ère dont le Congrès de Paris était l'aurore, ère d'apaisement qui mettra un terme aux abus de la force et du despotisme, et édifiera une société basée sur les intérêts des peuples. 11 dit que les arguments de M. de Buol étaient particulièrement injurieux pour le souverain pontife, qu'il représentait

comme imposé à ses sujets et régnant sur eux malgré eux-mêmes. Son triomphe fut complet, car les plénipotentiaires russes, en haine de l'Autriche qui les avait amenés à composition par son ultimatum, abandonnèrent la cause du despotisme en Italie. Aussi son retour fut-il un vrai triomphe. Réunissant le portefeuille des affaires étrangères à celui des finances, Cavour se trouva de fait premier ministre. A l'ouverture des Chambres, le 7 janvier 1857, le roi approuva l'attitude de son ministre.

— C'est la première fois, dit Victor-Emmanuel, qu'une puissance italienne a pu, dans un Congrès européen, défondre les intérêts italiens. La nécessité d'améliorer le sort de la péninsule

a été démontrée. Mon gouvernement continuera d'agir dans ce sens.

Ces paroles étaient un défi jeté à TAutriche. Les relations des deux pays s'étaient d'ailleurs, en 1856, considérablement refroidies. On se souvient sans doute que, au moment de l'ouverture des hostilités en Orient, un conflit allait éclater entre l'Autriche et le Piémont. Ce conflit, ajourné par la gravité des circonstances, n'en subsistait pas moins à l'état latent. L'attitude de Cavour envenima les choses, et les relations des deux puissances tournèrent à l'aigre. On commença par se manquer mutuellement d'égards. L'Autriche prit occasion des débats du Parlement sarde, où le principal ministre avait parlé au nom de l'Italie, pour envoyer aux puissances une circulaire où elle déniait au Piémont le droit qu'il s'était arrogé. La notification à la cour d'Autriche de la mort de la mère et de la femme du roi de Sardaigne, toutes deux archiduchesses, était restée sans réponse. A la fin 1856, François- Joseph vint à Venise. Il est d'usage entre souverains d'envoyer, dans ces cas de rapprochement fortuit, des personnes de leur entourage pour se complimenter. Non seulement Victor-Emmanuel dérogea à cet usage, mais il fit appuyer par la presse italienne sur son manque d'égards inten-

ttonnel. Les journaux déclarèrent à Tenvi que l'aide de camp du roi, à ce moment à Venise, ne ferait que traverser l'Autriche pour complimenter Saïd-Pacha, vice-roi d'Egypte.

Victor-Emmanuel se sentait fort de l'appui de ses alliés de Crimée, de sa popularité en Italie, et de la sympathie de l'Europe entière. Il n'est pas jusqu'à la Russie, froissée de ce qu'elle appelait l'ingratitude de l'Autriche, qui ne lui fit des avances. L'impératrice-mère, Alexandra Féodorowna, dont la santé exigeait des séjours prolongés dans les pays chauds, choisit pour sa résidence d'hiver Nice, au lieu de Palerme où elle se rendait d'habitude. La présence de cette princesse eut pour résultat des voyages fréquents des grands-ducs de Russie, et un échange suivi de compliments entre les deux cours. Le Piémont sûr de la presque totalité des Italiens, se dressait résolument en face de l'Autriche, et l'attention de l'Europe, distraite encore par le dernier épilogue de la guerre d'Orient, commençait à se tourner de son côté. L'enthousiasme soulevé par l'armée de Crimée au retour dans ses foyers, la nomination du général de la Marmora au ministère de k guerre, étaient autant d'indicés de l'esprit belliqueux des populations piémontaises.

30(X HISTOIRE CX)NTEMPORAINE.

Poursuivant à l'intérieur sa politique progressiste, comme il persévérait à l'extérieur dans la défense des intérêts italiens, le gouvernement, sans souci des foudres du Vatican, appliquait rigoureusement les lois contré le clergé. Ratazzi, ministre de l'intérieur, las de l'opposition deS: prêtres, envoya une circulaire à ses subordonnés, pour les inviter à maintenir tous les citoyens, indistinctement, dans l'obéissance aux lois. Le ton de cette circulaire était décidé, - presque agressif. Après avoir rappelé les actes hostiles du clergé qui refusait tantôt lé baptême, tantôt la sépulture aux fonctionnaires, il arrivait à celte conclusion que la multiplicité de ces actes revêtait un caractère systématiquement uniforme et solidaire, incompatible avec l'autonomie et les droits du pouvoir civil. En conséquence, il recommandait aux officiers militaires, civils et judiciaires, de ne s'ingérer dans aucune affaire dogmatique et d'ordre spirituel, mais de réprimer toute infraction du clergé aux lois de l'État. Malgré les protestations des évêques qui ne manquèrent pas de crier à la persécution, la circulaire de Ratazzi fut exécutée.

La révolution se transportait en Italie. C'est là que l'historien sera désormais obligé de chercher des éléments.

Un profond dissentiment existait entre les Espagne. deux chefs du cabinet, Espartero et O'Donnell. Espartero, auquel les Espagnols demandaient de rinitiative et qui ne pouvait leur donner que de l'hésitation, sans être foncièrement révolutionnaire, avait pris des engagements envers les progressistes; O'Donnell, conservateur libéral, trouva un jour ([ue le gouvernement inclinait trop à gauche. Avec sa faiblesse accoutumée, Espartero suivait l'impulsion de son collègue, et le ministère ordonna certaines mesures qui déplurent aux pr(^ressistes. Des insurrections éclatèrent aussitôt en Aragon, en Catalogne, à Saragosse, à Valence, à Badajoz. La Castille était en feu, et des incendies, surtout à Vàlladolid, étaient allumés par des mains criminelles. Carlistes, progressistes, radicaux, constitutionnels eu venaient aux mains; le chaos devenait inénarrable. A Madrid le ministère, tout en faisant fusiller impitoyablement les émeu tiers, ne pouvait déployer toute la vigueur nécessaire, ses deux chefs ayant subitement cessé d'être d'accord à la suite d'un incident où le ministre de l'intérieur, M. de lu Escossura, après une enquête faite dans la Vieille- Castille, avait, à son retour à Madrid, proposé un projet de loi contre la licence de la presse, en critiquant les opinions dont O'Donnell était

à02 HISTOIRE CÔNTâMPORAINE,

le représentant au ministère. O'Ddnnell répondit qu'il ne resterait pas un seul instant de plus membre d'un cabinet dont Escossura faisait partie, et en termes qui équivalaient à un ordre, l'invita à se retirer. Espar tero prit le parti d'Esoossura et les deux généraux échangèrent les paroles les plus vives. Au conseil tenu chez la reine le 12 juillet, Isabelle II, voyant qu'elle ne réussirait pas un replâtrage, que O'Donnell et Espartero menaçaient chacun de se retirer, congédia tout le monde et quelques instants après rappela O'Donnell en le chargeant de former un ministère. Espartero était sacrifié.

O'Donnell constitua un cabinet dont les principaux membres étaient MM. Rios y Rosas, Gontero, Callado. Rios y Roâas eut le portefeuille de l'intérieur. Madrid n'accepta pas docilement la déchéance d'Espartero. Les progressistes appelèrent aux armes la milice. M. Madoz convoqua les quelques membres des Cor tes suspendues par O'Donnell, qui se trouvaient encore à Madrid, et cette réunion déclara n'avoir pas confiaiice dans le nouveau ministère, auquel on envoya un message. OTDonnell répondit qu'il ne reconnaissait pas le caractère légal d'une assemblée à laquelle manquaient la plupart des députés, notoirement absents, et qui avait délibéré sous la pression d'utie insur-

rection. En effet, 16,000 hommes occupaient les rues de Madrid avec 16 pièces d'artillerie. L'émeute prenait la proportion d'une révolution. Mais cette fois le ministre de la guerre avait pris ses précautions; deux corps d'armée, sous les ordres des généraux Manuel de la Coucha et .Francisco Serrano, pénétraient dans la capitale. Le 15 juillet, la guerre civile éclata. Toute la journée on se battit dans les rues, qui présentèrent le spectacle du plus affreux désordre. Des fenêtres de son palais, la reine put voir, pour la seconde fois depuis deux ans, sa capitale transformée en un vaste champ de bataille. La milice ne put tenir longtemps contre les troupes aguerries du gouvernement ; le soir, tout était terminé. Le 16, O'Donnel victorieux occupait militairement les positions et devenait l'arbitre de la situation.

Que faisait Espartero ? Que faisaient les députés réunis par Madoz? Esparlero s'était caché cliez un de ses amis. Ce chef de parti avait toujours suivi les mouvements populaires sans jamais essayer de les conduire, et cette faiblesse renferme peut-être le secret de sa popularité. En 1856, il se trouvait trop engagé envers la monarchie, pour se déclarer brusquement contre elle. Ne pouvant jouer un rôle actif dans la bagarre, connaissant d'ailleurs les dispositions prises par son collègue

d'accord avec lui-même, il aima mieux rester à l'ombre et sacrifier momentanément sa popularité, que de se compromettre h tout jamais dans un mouvement avorté d'avance. Espartero disparut secrètement de la scène. Quant aux députés réunis par Madoz, ils s'étaient dispersés au premier coup de feu, et il fut impossible d'en retrouver trois. Cependant la révolution vaincue à Madrid se maintenait en province, à Jaen, Murcie, Grenade, Alicante. A Barcelone, la lutte entre l'armée et la milice se prolongea pendant quatre jours, du 18 au 22 juillet. Le commandant militaire de Saragosse se prononça pour le duc de la Victoire ; mais la disparition d'Espartero et la chute de son parti à Madrid ôtait toute importance à ce pronunciamiento. Le général Dulce occupa militairement la ville, presque sans coup férir. A la fin de juillet, TEspagne était pacifiée, et O'Donnel consolidé au pouvoir.

Par décret du 19 août, fortement motivé, la milice nationale fut dissoute ; par un autre décret, la clôture des Cortès constituantes prononcée. Ces Cortès, qui avaient duré deux ans et qui avaient été réunies pour constituer, ne laissaient rien après elles I Quelle était donc la loi politique en Espagne? Il n'en existait qu'une, la constitution de 1845. O'Donnell soumit à la reine

un décret par lequel cette constitution était remise en vigueur, avec adjonction d'un acte additionnel qui avait pour objet de déférer au jury la connaissance des délits de presse, de limiter la création de sénateurs, de régler le droit de nommer de nouveaux membres du Sénat, de soumettre à la réélection les députés chargés de fonctions publiques, de fixer à une durée de quatre mois chaque session, et de subordonner les mariages de souverains à l'autorisation législative. Le 15 septembre parut un décret qui rétablissait la constitution de 1845, complétée et modifiée par cet acte additionnel.

Arrivé au faîte du pouvoir, O'Donnel s'aperçut, dès le lendemain de la promulgation de ces deux décrets, que la situation n'était brillante qu'en apparence. Le parti conservateur triomphait avec lui, il est vrai ; mais les rétrogrades n'oubliaient pas qu'il avait été le fauteur principal de la révolution traversée par l'Espagne, et tout en reconnaissant ses services, le trouvaient trop libéral, et lui préféraient de beaucoup Narvaez, qui rentra en Espagne sur ces entrefaites.

Deux mesures proposées en conseil des ministres, jugées sinon inutiles, du moins prématurées par O'Donnell, furent exécutées malgré sa désapprobation tacite, il est vrai, mais formelle :