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province. L*arrivée *du commissaire fut retardée «r diverses considérations tendant à empêcher ont conflit avec les autorités pontificales et i occuper militairement les Romagnes, d'une açon purement et exclusivement stratégique. 1,000 Piémontais, sous le commandement du énéral Mezzocapa, vinrent renforcer les volonaiires formant déjà un noyau de résistance érieuse, sous la direction du général Roselli, ieil ennemi du Pape. Dès ce jour Pie IX, obligé l'employer son effectif à contenir ses autres proinces, se trouva impuissant dans les Légations. je 14 juillet, d'Azeglio entrait à Bologne, recevait le la junte les pouvoirs publics et nommait un gouvernement provisoire. MM. Pepoli, Montonari, nembresde la junte, obtinrent des portefeuilles. Le ministère de la guerre fut confié au colonel piémontais Falicon.

Ces premières dispositions étaient à peine prises que la nouvelle de la conclusion de Tarmistice arrivait à Bologne, et Azeglio, dont la mission n'avait plus d'objet, recevait son ordre de rap[u4. Les Bolonais le supplièrent en vain de ne pas les abandonner : c'eût été dangereux el impolilique, et après avoir délégué ses pouvoirs au colonel Falicon, il quitta Bologne le 18 juillet. Après la conclusion de l'armistice, des divergences dap-

préciation s'élant produites entre Napoléon et Victor-Emmanuel, les Romagnols apprirent successivement : qu*il avait été fortement question, dans l'esprit de l'empereur des Français, de les remettre sous la férule ecclésiastique ; que le colonel Falicon était rappelé ; et enfin qu^on n'emploierait pas la force pour les contraindre à l'obéissance, à condition pour eux de s'administrer eux-mêmes, sans aucune intervention du Piémont. Obligé de déférer au désir de son allié, Victor — Emmanuel retira ses troupes et se désintéressa— en apjjarence des aflaires. Les volontaires avaientreu le temps de s'orçaniser, et Garibaldi, auquel le dédain de NaiX)léon avait laissé sa liberté d'action, se transjx^rta avec son corps volant sur la frontière |)apale. Une intervention armée des troupes pontificales aurait amené une collision, et la curie dut se contenter de lancer contre ses sujets révoltés des projectiles spirituels.

Les Komagnols procédèrent alors à la formation d'un fi^ouvernement. Les anciens membres de la junte |)ersévéraieiit dans leur résolution de se détacher du paj>e, et Pé{)oli, malgré sa parenté avec Napoléon 111, annonça qu'il se séjxii^erait de la politique de son cousin, au cas où rinfluence <le la France tendrait à diriger les Légations vers un retour, même conditionnel, à leur ancien sou-

veraîn. Cependant, i)Our témoigner sa reconnaisïsance |)our le libérateur de la Haute-Italie, la junte proposa d'élire M. Cii)riani, un <les amis 'jwrsonnels de Napoléon III, gouverneur général des Légations. Cii)riani procéda aux élections parlementaires, car, quoique provisoire, le gouvernement était constitutionnel. Le juirlement, choisi dans un esprit éminemment conservateur, entra en fonctions le 1®'' septembre et Minghetti, ox-minislre du pajie pendant la i)ériode conslitulionnelle, fut élu président. L'Assemblée vota la motion suivante :

«Nous, représentants des peuples des Romagnes,

• réunis en assemblée générahî, prenant Dieu à

• témoin de la droiture de nos intentions, décla- » rons que les i)euplevS des Romagnes, revendi-

• quant leurs droits, ne veulent plus du gouver- » nement tem|)orel du Saint-Siège. »

On émit ensuite le vœu de l'annexion à la Sardaigne, et on sanctionna les pleins pouvoirs de Cipriani, qui s'occui)a de la défense du pays. Les troupes piémonlaises avaient été remplacées dans les Légations par une division toscane ol des contingents i)arm(»sans et modenais, duchés que les Piémontais wcupérent sans opposition de Napoléon III. Cette armée, forte, avec le contingent des volontaires, de près de 50.000 hommes, fut

confiée au général Fanti ; et le gouverneur général adressa deux mémorandums aux puissances, en y ex{)osant le grief des Romagnols, et en plaidant la cause d'un peuple soumis depuis si longtemps au joug ecclésiastique. Mais à ce moment toute l'Italie centrale se prononça en faveur de l'annexion à la Sardaigne et du régime provisoire du prince deCiirignan, et Cipriani se crut obligé, par déférence [X)ur Napoléon III qui désapprouvait ce mouvement, de donner sa démission. Farini, dictateur des duchés, auquel le gouvernement des Romagnes offrit la direction de ses affaires, dans un but d'union môme provisoire, accepta le titre de gouverneur général des Romagnas (et non celui de dictateur qui lui était offert), promulgua le statut sarde, abolit l'inquisition, supprima les ordonnances de lancien régime, ordonna, comme dans les duchés, de rechercher dans les actes du gouvernement dépossédé tout ce qui pouvait servir à éclairer l'Europe sur ses malversations, et enfin forma des Uoma^aies et des duchés une seule province dont il concentra le gouvernement à Modènc avec un ministère unique. Sur ces entrefaites, la substitution de Buoncompagni à la régence du prince de Caii^nan fit éclater le mécontentement du peuple, aigri par la démission de Garibaldi, exigée par Nai)oléon III, Quelques ap[)réciations

impatientes de la politique française, exprimées trop haut à Bologne, furent réprimées par Farini, secondé par la majorité, qui donna danç cette circonstance de nouvelles preuves de son esprit de discipline et de modération.

La longanimité et la sagesse des Romagnols rendaient de moins en moins probable le retour forcé à un régime dont il avaient horreur. Bientôt il n*y eut plus de doute sur les intentions de l'Europe. Non seulement la France n'emploierait, dans aucun cas, la force pour les réduire à l'obéissance, mais elle s'opposerait à toute intervention armée d'une autre puissance. Les Romagnols virent clairement qu'ils devaient compter sur eux-mêmes ix)ur se défendre, mais qu'il n'auraient d'autre adversaire que larmée pontificale. Dès ce moment, le pape put considérer sa province comme définitivement perdue.

Farini, gouverneur général des Romagnes et des duchés, décréta qu'à partir du 1®*^ juin 1860, les trois provinces soumises à sa juridiction (Romagnes, Parme, Modène) recevraient le nom de gouvernement royal de l'Emilie. On attendit avec calme la décision du Congrès auquel on devait présenter les vœux d'annexion à la Sardaigne, tout en se préparant à faciliter cette annexion. Dans le but d'éclairer l'Europe sur la façon de

procéder du pape, Farini entreprit des recherches dans les archives des différentes villes, au grand scandale du clergé, qui, voyant ainsi ses secrets à la merci des révolutionnaires, ne pouvait contenir son indignation. On découvrit des chosfô curieuses el trop longues à énumérer ici : projets de compression d'idées, d'emprisonnement d'individus, un véritable complot contre l'instruction publique. Un document trouvé à Ravenne attestait que la curie avait donné l'ordre d'assassiner secrètement quelques soldats autrichiens et d*accuser de ce crime les libéraux, afin de déterminer le cabinet de Vienne à violer le principe de non-intervention.

L'op[)robre dont son gouvernement se couvrait contrastait étrangement avec l'attitude agressive du pape contre la Sardaigne et la France. La neutralité de la curie n'était qu'apparente, et ses sympathies autrichiennes ressortaient des mesures intérieures, souvent puériles, prises en prévision d'un mouvement libéral. La conclusion de la paix de Villafranca ne pouvait satisfaire Pie IX qui, sans oser protester contre un acte qui ne l'atteignait pas directement, n'omit aucune occasion de déclarer, dans ses visites pastorales, que les souverains catholiques abandonnaient la cause de la religion, en le livrant à ses ennemis. Dans uu

discours plus ofllîciel, il accusa le Piémonl d'usurpation, et ordonna des prières publiques pour les chrétiens égarés, qui « devraient pleurer non sur les massacres imaginaires et mensongers de. Pérouse, mais sur leur propre aveuglement » I Les émigrés, en sûreté à Turin, répondirent à ce discours par une statistique publiée dans les journaux. Selon cette statistique, plus de trente victimes auraient été immolées à Pérouse. En lexique, cela ne prouvait rien, car la répression d'une émeute doit nécessairement coûter la vie aux émeutiei-s; mais les déclarations hypocritL's de l;i curie, qui prônaient la mansuétude d'un gouvernement Iracassier, reçurent un démenti éclatant.

Parlant du principe de violation de la neutralité des Romagnes, Yiclor-Enimanuel s'était, pendant la guerre, déclaré le protecteur de ces provinces. La paix conclue, par déférence [wur la politique française, il avait paru se désintéresser de ta question. Toutefois, à la réception de la députation bolonaise venue ù Monza le supplier de ne pas al)andonner la cause des Légations, il répondit par la promesse de soutenir leur voeu au Congrès. Cela suffit au cardinal Anlonolli pour briser les relations diplomatiques; M. délia Minerva, envoyé sarde, reçut ses passeitorts avec tant de précipitation qu'il se vit obligé de de-

mander un délai de huit jours, indisjiensable à a préparatifs de départ. Le peuple de Rome, sym|)a^ — thique à la cause italienne, fit une démonstratior"^ <|ue le général de Goyon, chef de l'armée d'oceu- ^' |)ation française, fut chargé de réprimer, mission^r tv cjui le mit en léger désaccord avec délia Minerva. auquel le général proposa une escorte de gendarmes pour quitter Rome. Ceci parut au ministr^^*"^*® piémontais contraire à la dignité de la puissance '^^^^ qu'il ivj)résentait. Mais la proposition du général -^^^^ n'était nullement comminatoire; de son côté, \^9^^^ ministre prouva sa bonne volonté en évitant toute^^^^ occasion de se produire en public, et rentra à-^^ ^ Turin en octobre.

Dans Tespoir de ramener le pape à des conces '^

sions reconnues indispensables. Napoléon lui ^ ^| envoya un de ses officiers d'ordonnance, chargé de le su|)|)lier de changer de politique. Mais auprès d'un gouvernement qui n'avait |)as voulu (K)mpren(h*e le sens de la lettre à Edgar Ney, la mission devait échouer. L'obstiné pontife, sims souci du blâme de ses meilleurs amis (tels, par exem|)le, (|ue le cardinal Savelli), s'entêta à |X)ursuivre une politi([ue d'intolérance, incompi\tible avec le nouvel ordre des choses et fatale au pouvoir temporel. Il eût sufTi, à ce moment, de la moindre concession pour empêcher la formation

ciii royaume d'Ilalie sous le sceptre de la maison cle Savoie, car Napoléon cherchait un prétexte pour dégager ses promesses, ayant enfin mesuré le danger pour la France de la création à ses portes d'une puissance italienne. Mais en présence d'un autre danger qui se dressait devant lui, celui du rétablissement d'un régime théocratique, qui n'hésiterait pas à lui créer des embarras intérieurs, préjudiciables à sa dj'nastie, il résolut de subordonner l'intérêt de la France à son intérêt dynastique et retourna à un allié qui, après tout, n'était pas exigeant. Une Sardaigne forte pouvait, sans doute, dans un avenir éloigné, devenir une menace pour la France, mais rultramontanisme, non satisfait, était autrement périlleux pour une dynastie qui ne le suivrait pas dans tous ses écarts. Le pape, en repoussant toute modification à l'organisation intérieure des provinces du Saint-Siège et en essayant, avec rapi)ui de son clergé, de forcer Na|)oléon, par crainte de complications intérieures, à prendre en main ses intérêts, lassa la patience d'un souverain disposé à lui être utile et l'obligea, dès ce jour, à chercher ailleurs des comp)ensations à une modification de la carte de l'Europe, reconnue, (|uoique un peu tard, contraire aux intérêts de la France.

L'apparition de la brochure le Pape et le Congrès

fut le premier acle d'hostilité du gouvernement français. Le mot d'hostilité nous parait même exagéré. C'est indifférence qu'il fallait dire. Jusqu'en janvier 1860, Napoléon III était sincèrement dévoué, dans la mesure du possible, aux intérêts du Saint-Siège, et se trouvait sur ce point en opix)silion avec le gouvernement sarde. Une allocution |)ontificale, adressée le l** janvier 1860 au général de Goyon, transforma cette indifférence en mécontentement. Au commencement de 1860, la cause du pouvoir temporel dans les Romagnes était abandonnée par Napoléon III.

Le royaume des Deux-Siciles conservait ses institutions, mais la Toscane, Parme et Modèue avaient transformé les leurs. Nous nous occuperons en premier lieu de ces duchés, qui faisaient déjà, en fait, partie d'un royaume de la Haute- Italie dont la consécration dépendait du vote d'un Contirùs |)robal)le. Le grand-duc de Toscane, crut profiter d'une accaliuie qui avait lieu généralement aux approches du jour de Tan pour se rendi'e à Caserte au mariage du prince royal de Naples avec une princesse de Bavière. Le malheureux monarque, qui dans ce voyage avait perdu sa l)ru, trouva à son retour le grand-duché bouleversé i)ar les menées révolutionnaires et les intrigues sardes. Ses ministres, M. Baldasseroni

en tête, pactisaient avec les mécontents. Tout en l'endant justice à son caractère l)ienveiilant, les Toscans ne voulaient jïius d'un prince inféodé à rAutriche, et l'armée partageait ce sentiment. Dans ces conditions, gouverner paraissait impossible; mais Léopold II ne se supposant pas haï, — car il n'avait rien fait pour cela, — ne voulait pas abandonner sa couronne, comme le lui conseillaient quelques-uns des principaux partisans de la politique piémontaise. Buoncompagni avait remis une note de son gouvernement au ministre des affaires étrangères. Victor-Emmanuel engageait Léopold II à s'allier avec la France et la Sardaigne et à déclarer la guerre à T Au triche, proposition inaccepUible pour un archiduc. En la repoussant, Léopold ajouta que, pour prouver sa sympathie des libertés italiennes, il se renfermerait dans une stricte neutralité ; sacriûce réel en raison de ses engagements dynastiques, mais qui ne ramena pas les Toscans, auxquels Buoncompagni avait su démontrer les avantages d'une alliance avec le Piémont. A la nouvelle de l'arrivée des Français à Gènes, Florence se pavoisa de drapeaux tricolores. Bientôt on sut qu'une division française, sous les ordres de Jérôme Napoléon, débarquait à Livourne, et que la Toscane serait, avec ou sans Tassentiment du grand-duc, comprise