Qui n*était pas sujet piémontais

fut lïifissacré i)ar la foule qui força les portes de la prison. Farini, à œ moment à Moflène, accourut aussitôt. Les peuples émancii>és doivent s'étudier à prouver, i>ar une œnduile saj^e et modérée, qu'ils sont dignes de la liberté. C'était le mot d'ordre res[K»clé, programme suivi îivec dévotion en Romagne, Modène et Toscane. Aucune violence, aucune exaction n'accom[>a{;na la régénération; la I)alience, une profonde déférence j>our la décision de rEuroi)e: tels étaient les moyens employés par ces {)euples |)our obtenir une» amélioration à leur sort. La ivvolution ilalienne ne s'était jusque-là livrée à aucun excès, j)rincij»al argument que les provinces libérées comi^taient invoffuerauCongivs, et voilà que Panne faisait tache à cette i*obe virginale. Farini résolut de punir sévèrement les coupable^, dans le but d'atlirmer rjue les gouvernements que les Itidiens s'étaient donnés à euxmêmes, étaient forts et sans aucune accointance avec la i*évolution. Le <liclateur ordonna de nombreuses arrestations, rév(Kiua les i»rincij><uix magistrats et fit o<TU|>er Parme par les troupes toscanes. La ferme volonté des [peuples de la Ilaulc-llalie de former un tout homogène sous le sce[)tr(» du roi de Sardaignt», au libéralisme ducpiel ils croyaient fermement, les faisait obéir, dans ce mouvement préparatoire à réniancii>alion, aux règles les i>lus

io6 HISTOIRE CONTEMPORAINE.

sévères de la disc*ii)line. Devenir une nation puissante, capable de défendre les lil)ertés obtenues |>ar la persuasion, quitte, si on ne les obtenait pas, à les conquérir par la force : voilà le programme des hommes d'État des Légations et des duchés. A la fin de Tannée, il existait en fail, sinon en droit, un royaume d'Italie comptant douze millions d'habitants, pouvant mettre en ligne une armée de cinq cent mille hommes*. Cette agglomération, due uniquement aux vœux de la multitude et contraire aux engagements mutuels des empereurs, était un fait propire à faire réfléchir la France et rEuroi>e. La nation italienne n'était, sans doute, organisée ni militairement ni adnunistrativement, et le corps d'occupalion français de la Lomhardie suffisait amj)l(Mnent pour maintenir Tordre, tant que les |>opulalions auraient l'espoir (Tobtenir de TEurope, |>ar leur longanimité, la réalisation de leur rùve. Mais, réduites au déses])oir, décidées, comme <*ha(]ue fraclion le |)roclamait dans son mémorandum, à tout [>lutôt (pie de retourner au régime dont elles avaient soufl*ert pendant de si longue^ aniiées, soul(Muies j)ar la Sardaigne, puissance

1. Les actes publics dans les Romagncs et dans le^ duchés se faisaient au nom de Victor- Emmanuel par ordre de Farini, et en Toscane, de Buoncompagni, en apparence destitué.

indiscutablement militaire, quelle résistance no pouvaient-elles opix)ser? L'entenle des em|Xirours rendrait im|)ossil)le une libération des duchés, sans doute, mais cette entente {)ouvait-elle aller jusqu'à une alliance franco-autrichienne dans le but de les forcer à reprendre le jou^? Hv[)olhèse inadmissible, [>eu re<loulée des Italiens, qui en savaient Na|K)léon III inc^i)able. Résolue de résister à Tintervention autrichienne, Tltalie du Centre était, dès les premiers jours de 1860, époque à laquelle on commença à douter, cmi Europe, de la réunion du Con}j:rùs, assurée d'obtenir son union avec la Sardaigne. Il s'agiss<dl de dis cuter les conditions de cette uinon, mais la (|uestion primordiale étiiit tranchée, surtout dans les duchés, car les Romagnes pouvaient craindre de la religiosité des monar(|ues leur abandon à la vengeance |>ontiQcale. Toutefois, les uns et les autres n'admettaient |)lus (jue l'Europe, (jui leur avait j)ermis de s'organiser, méprisait les vœux unanimes adressés par une représentation nationale légalement élue et fonctionnant ivgulièi'ement. Que le Congrès eût lieu ou non, l'union de la Haute-Italie était un fait accompli el considéré comme tel par la i)luparl des puiss<'incos. Le fragile échafaudage de Villafranca se ti'ouva ainsi renversé.

piémoDt. Un mouvement séparatiste fat provoqué en

Savoie par les cléricaux, qui, oubliant volontairement les démêlés du clergé avec Napoléon ill, conseillaient aux catholiques savoyards de demander leur annexion à la France. Ce mouvement, timide d'ailleurs et relativement inoffensif préjudioia à la popularité du cabinet Ratazzi, qui, malgré le concours désintéressé que lui accordait Cavour et des succès réels — promulgations de nombreuses lois, réussite d'emprunts — se sentait n^ètre qu'un expédient. C'était à Cavour qu'incombait la responsabilité de la carte à payer, dénouement obligatoire de la question qu'il avait nouée. On pi-évoyait à la fin de l'année, assombrie quelque peu par cette perspective, que la formation de l'Italie coûterait ù la Sardaigne cette province, et tout le monde croyait que Cavour seul était capable de conduire à lx)nne fin une transaction aussi pénible. Cette circonstance mise à [>art, riiistoirc du Piémont se perd déjà dans l'histoire de la Haute-Italie que nous venons d'étudier.

)eur-siciies L'unique puissance italienne exclue du mou-

vement général, c'était le royaume des Deux- Siciles, dont Téloignemenl du théâtre de la guerre favorisait la neutralité, proclamée par Ferdinand à Touverture des hostilités. Les Napo-

litaios désiraient une modiQcalion du système gouvernemental, mais ils l'attendaient de la sagesse de leur souverain, sans songer à fondre leur nationalité dans un tout italien. L'annexion à la Sardaigne était loin de leur esprit, car ils étaient imbus de leur propre sentiment national. Si les Bourbons n'avaient pas été aveuglés par une cécité volontaire, ils eussent pu conserver une . couronne constitutionnelle, ce qui aurait certes mieux valu que d'errer à travers le monde, en laissant à tous les carrefours un lambeau de leur dignité. Sans doute, les Napolitains savaient que Ferdinand II ne consentirait, sous aucun prétexte, à pactiser avec les libéraux; mais ils savaient aussi que le vieux roi était malade, et que la Faculté ne lui accordait pas deux ans à vivre. Ils pouvaient attendre, compter sur la sagesse d'un successeur qui, en présence du vœu général, consentirait à des modifications administratives imposées par l'esprit du siècle. La mésintelligence, dans le sud de l'Italie, entre le roi et ses sujets, ne ressemblait en rien à la haine des populations du centre contre leurs souverains.

Despote narquois, Ferdinand II avait proclamé, à l'occasion du mariage du duc de Calabre avec Marie-Sophie de Bavière, sœur de l'impératrice d'Autriche, une amnistie qui consistait en ceci:

le roi faisait conduire les condamnés politiques amoncelés dans les ergastules, à Cadix, où les attendait un vaisseau pour les transporter à New- York, afin de les y laisser sans aucune ressource, trop éloignés de Naples pour pouvoir jamais y revenir. Ces bizarres amnistiés étaient escortés du Fieramosca^ nom grotesque donné par Ferdinand dans un mouvement d'humeur lazzaronesque, au principal vaisseau de la marine napolitaine. Lorsque le Fieramosca, après avoir sur\'eillé le navire nolisé jusqu'à sa sortie de la rade de Cadix, vira pour retourner à Naples, les condamnés politiques ayant reçu le mot d'ordre de leurs amis dltalie, qui prévoyaient les événements, se révoltèrent contre le capitaine marchand, le menacèrent d'un procès civil et le forcèrent à changer de route et à les débarquer à Cork, en Irlande. Très bien accueillis, ils retournèrent par voie de terre, avec l'argent d'une souscriplion ouverte en leur faveur, se répandirent dans la Haute-Italie, et proposèrent leurs services aux révolutionnaires, en exigeant de ceux à la délivrance desquels ils allaient travailler, de les aider à leur tour, quand le moment viendrait de demander des comptes au gouvernement napolitain.

Cependant la santé de Ferdinand II s'altérait.

La fuite des amnistiés provoqua un accès qui faillit remix)rter. La cour se trouvait à Bari ; on transporta le malade sur un bateau à va]>eur, et deux jours après, il débarquait à Portici, d'où, sans vouloir traverser Naples, il se fit conduire à Caserte, où il {mssa les derniers mois de sa vie, em[K>isonnés par les nouvelles de la Haute-Italie. La découverte d'un complot à Foggia, dans le but d'assurer le trône au comte de Trani, fils i)orphyrogénète du second lit, et la notification officielle de Talliance de la France avec le Piémont, achevèrent Ferdinand qui ex[nra le 22 mai, non sans avoir fait prêter serment à sa famille de s'unir pour continuer son système. Ferdinand II fut le dernier représentant de a^tte royauté du bon plaisir, ix)ssédée d'une foi si robuste en elle-même, qui eut ses ajiôtres, — Louis XIV; ses martyrs, Nicolas, — mais qui, après la mort du roi de Naples, ne produisit plus de défenseur autorisé. L'Europe ne vit plus de monarque pareil au vieux Bourbon, et la royauté alla à la dérive, s'embourgeoisant résolument clans la constitutionnalilé.

Le duc de Calabre, devenu roi sous le nom de François II, déclara qu'il resterait neutre dans la querelle franco-aulrichienn(% tout en continuant dans son ensemble la politique paternelle. Les

effets désastreux de cette politique se faisaient cependant sentir. Les administrations étaient dévoyées, la plupart des cabinets ne dissimulaient I>as leur désai)probation d'un entêtement qui avait |»our résultat de déix)pulariser la cause de la monarchie, et d'un bout de l'Italie à Tautre, on commentait les actes d'un ix)uvoir qui, pour conseiTcr sa liberté d'action, avait dressé une liste de suspects où fiji:uraient plus de vingt mille individus, privés à ce titre de leurs droits civils, ne pouvant exercer de profession libérale, ni prendre leurs f^rddes universitaires, et confinés dans leurs previnces, sîms oser circuler, même dans les limites du rovaume.

Peu de joui*s après la mort de Ferdinand reteiitireniles nouvelles des revers subis par l'armée aulnclueiine. Si les mesures prises [)ar la police em|)êchùrent les Na|X)litains de manifester ouvertement leur alléj^resse, il fallait être aveugle j»our ne ]>as voir combien la cause défendue |>ar Vi(»tor-Emmanuel leur était symi)athique. François II comprit sans doute ù ce moment qu'une trop grande opiniâtreté pourrait amener chez lui les mêmes événements dont Modène, Parme et les Uomagnes étaient le théâtre, car il se décida à une concession apparente, qui lui parut [provisoirement utile, (juitte à revenir à son

système en temps opportun. Le général Filaugieri, rétrograde modéré, fut nommé premier ministre. Filaogieri n'élait rien moins que libéral; son caractère équitable et une grande douceur de manières le distinguaient seulement des sicaires de Ferdinand. Sa nomination ne satisiU [>ersonne. Obligé de procéder par des mesures de rigueur, la défaite des Autrichiens à Solférino ayant provoqué des manifestations approbatives, il se retira à Sorrente sous prétexte de maladie, gardant momentanément la présidence du conseil et le portefeuille de la guerre, mais laissant la responsabilité des mesures à i)rendre à ses collègues — inspirés par le jeune roi.

Le mécontentement grandissait ; les arrestations et les perquisitions en usage sous Ferdinand ne discontinuaient pas. Cent sept Messinois étaient transportés dans une île insalubre, ix)ur avoir acclamé l'escadre sarde qui traversait le détroit. A Naples, le général Nunziante bûtonnait publiciuement le fameux chef de ix)lice Orazio Mazza, SUustré par Gladstone; les anciens serviteurs cUî Ferdinand étaient journellement insultés, et <les affiches collées aux murs des villes api^elaient les populations dans les rues.

Pour se défendre, François II pouvait compter sur Tappui d'une partie de la noblesse et sur

l'armée, composée de deux éléments, indigène et étranger mercenaire.

Le premier Ferdinand avait une triste opinion de son armée indigène. Quand on lui proposa de modifier, par raison stratégique, la couleur de Tuniforme napolitain, il répondit : « Habillez-les de gris, habillez-les de blanc! ils fuiront toujours I » L'élément mercenaire, formé d'hommes de toutes nationalités, était connu sous le nom générique de Suisses et rangé sous le drapeau de la Confédération helvétique. Or, le cabinet de Berne, ému des accusations portées contre les Suisses à Pérouse, envoya une note circulaire dans laquelle il protestait contre cette dénomination. II n'était pas équitable de donner le nom de Suisses à des Irouin^s recrutées dans tous les pays de l'Europe ; mais comme il était imix)ssible d'exiger une modificalion grammaticale, le gouverneinent suisse se contentait de protester contre Tabiis du drapeau helvéli(|ue, en exigeant des gouvernements qui entretenaient des mercenaires, de l'emplacer le drapeau de la Confédération par le leur pro]>re. La requête était juste, et il ne fallait môme pas songer à la discuter. Quand il s'agit de la mettre en pratique, les soldats de nationalité suisse (Ferdinand entretenait quatorze mille mercenaires, se décomposant ainsi : neuf mille Suisses,

cinq mille Allemands, Italiens, Polonais, etc.) n'y consenlirent pas. Ils ne s'élaienl eni'ôlés que sous la condition expresse de conserver leur drapeau national, signe de leur indépendance, et quand il leur fut ré|)ondu que c'était impossible, beaucoup de ces soldats demandèrent leur con^^é. D'autre jiart, l'hostilité entre Suisses français et allemands, résultat de leurs symjiathies réciproques i^our les belligérants, dégénéra à ÎVaples en disputes continuelles, qui transformèrent les casernes on enfer. Allemands et Français, échauffés par la discussion, se rallièrent dans un grief commun, sortirc^nt du fort del (iirmine où ils étaient canlonnés, et se dirigèrent en armes, au nombre de deux mille», vers la résidence du roi, réclamant la reslitiition de leur drapeau ou leur crongé. Le mouvement avait été si inattendu que le palais se trouva sans défense. Si les Suisses avaient voulu s'em|)arer de François II, rien ne leur eût été plus facile, aussi le roi s'empressii-t-il de i)romettre le congé, — les usages diplomatiques lui interdisant la restitution du dra{)eim, — et engagea les mutins à cam|>er au Cliamp de Mars. Sans méfiance, les Suisses s'y rendirent et piissèrent la nuit en fûtes, niiiis cela ne suffit pas à excuser la du[)Iicité dont ils furent victimes, car ils se réveillèrent cernés par les troui>es indigènes et sommés de se rendre m. 39

466 HISTOIRE CONTEl^PORAINE.

sans condition. Un premier mouvement dUndi* «nation leur conseilla de refuser; les plus exaltés firent une décharge qui blessa de nombreux officiers et tua quelques soldats. L*ordre fut donné de les mitrailler. On en tua et blessa plus de trois cents. Ce guet-apens ne tourna pas à l'avantage du gouvernement qui l'avait imaginé, car l'esprit de révolte s'empara des étrangers, qui répugnaient à être traités en sujets napolitains et astreints au régime du bon plaisir. Ces mercenaires voulaient bien, contre beaux deniers comptants, aider le roi de Naples à tyranniser ses sujets, à condition de garder leurs libertés. Si on les traitait avec désinvolture, ib romjiaient le contrat. A la fin du mois, il y eut plus de cinq mille demandes de congé. L'armée mercenaire fondait à vue d'œil; bientôt il fallut songer au recrutement d'un nouveau contingent, les Suis^ses quittant par bandes le territoire napolitain.

François II, sans se laisser abattre par une première difficulté d'un règne s'ouvrant sous d'aussi tristes auspices, ordonna au général Pianelli de rassembler un corps (le 25,000 hommes — la plus forte partie du contingent régulier national — sur la frontière des États romains, l>our em|)êcher Garibaldi, qui errait à travers les

Roniagnes, de propager ses doctrines dans le royaume. Peut-être même François II aurait-il eu l'intention d'aider Pie IX à écraser la révolution, la proximité des États de l'Église présentant un véritable danger pour la cause bourbonienne, si Napoléon III n'était pas intervenu pour l'empêcher. Forcé de garder une neutralité qui lui était imposée par sa faiblesse, mais qui coûtait beaucoup à ses sentiments de roi absolu et catholique, obligé de déférer aux volontés de l'empereur des Français, s'a percevant que F Autriche, résignée à acceptcir les conséquences de la paix, ne i)Ouvait rai)puyer, il se défendit avec ses propres forces contre toute immixtion étrangère dans l'administration de son royaume. Une armée de 18,000 hommes fut organisée, et un camp retranché établi àPescara. Le général Filangieri, sollicité de sortir de sa retraite de Sorrenle pour diriger le ministère de la guerre, s occupii avec une activité fél)rile, sans toutefois reprendre son fauteuil de président, — ce qui fît que les décrets étaient signées par le vice-président, général Carascosa, avec cette étrange mention (pour h président du Conseil, empêché), — de reiirôlenient en Suisse, en Allemagne, et jusqu'en Autriche de troupes mercenaires.

Les Suisses [partis, la garnison de Naples con-

4G8 HISTOIRE CONTEMPÛRAINE.

sista en quelques bataillons napolitains, sur lesquels on {Mouvait à peine compter dans une guerre étrangère, mais que la fréquentation du bas [KBuple et des lazzaroni rendaient complètement impropres à la défense intérieure. Si la multitude avait eu la pensée de se débarrasser de son souverain, la chose eût pu se faire, presque sans effusion de sang, mais personne n'y songeait, et François II put croire que les fautes de son gouvernement n'avaient {kis modifié les sentiment^ de ses sujets. En effet, dans Tesprit des libéraux, le caractère sarde, sans aucune anal(^'e avec celui des Napolitains et des Siciliens, était un obstacle à une union qu'ils n'appelaient d'ailleurs nullement de leurs vœux. Il leur paraissait plus logique* que la j^ninsule, i)Ourvue de libertés constitutionnelles, fût i>arlagée en deux tronçons : la Sardaigne au nord ; Naples au sud. François 11, séduit par la beauté du rôle, s'ap- [)rôtait à figurer au Congrès, mais, aveuglé jxirles idées rétrogrades qu'on lui avait inculquées dès l'enfance , il ne croyait i>a<^- indisi)ensable d'abandonner aucun de ses privilèges, qu'il esin^rait conserver intacts au milieu des remaniements territoriaux dont le Congrès serait, à son sens, exclusivement saisi, à l'exclusion de toute question intérieure.

Cette obstination d'un monarque, continuateur servile du système de son père, produisit un senliment de découragement qui, en s'accenluant, s'assimila peu à peu à celui des peuples de la Haute-Italie. A la fln de Tannée on discutait déjà, dans les cercles libéraux, des projets conditionnels de fédération avec la Sardaigne. Dans l'espace de huit mois, François réussit à perdre tout le bénéfice de rintérèt que les peuples monarchiques témoignent d'habitude aux jeunes princes, à leur avènement. Il semblait prendre à tâche de tromper les espérances, de flétrir les illusions. Esprit élevé et caractère loyal cependant, il employa Fhabileté et le courage dont la providence l'avait doté à soutenir la cause du pouvoir absolu, dont Ferdinand II, tout aussi autocrate que Nicolas, mais moins prévoyant que lui, avait transmis le fétichisme à son fils, sans lui donner cette éducation moderne, i)ropre à le [»rémunir contre les |)érils dont il était entouré. La victoire était impossible, la lutte même était condamnée par l'Europe, et François II, héix)ïque champion d'une mauvaise cause, combattait encore, siins s'apercevoir que le succès ne pouvait que retarder des concessions réclamées par l'esprit du siècle.

Les événements d'Italie occupaient seuls l'opinion de l'Europe, et les gouvernements qui n'é-

taient pas directement en cause bénéficièrent de cette tendance, au profit de leur stabilité. Tel le ministère O'Donnell qui traversa Tannée et deux sessions régulières des Cortè^s, chose excessivement rare. Des discussions avec les progressistes, les procès j)olitiques de la Cruzad, Collantes, etc., et une scission prononcée entre les fractions du parti conservateur, lui occasionnaient à peine de légers embarras. L'Espagne avait, dès l'ouverture des hostilités, affirmé une neutralité qui ne se démentit pas, quoique la sympathie pour le mouvement libéral en Italie fût quelque peu atténuée par la rivalité de Victor-Emmanuel et de Pie IX. L'Espagne, puissance éminemment catholique, ne pouvait considérer sans une certaine tristesse la chute de la papauté, mais dans aucune circonstance elle n'en inanifesla le sentiment; aussi quand la reine, en sa qualité de chef de la maison des Bourbons d'Italie, protesta contre le déi)art de la réj^x^nle de Parme, Napoléon III s'empressa de promettre une conipensiition à cette duchesse, dont il fit l'objet d'une stipulation au traité de Zurich. Le gouvernement du comte de Lucena, fort surtout de Ténergie de son cliel*, prêt à réjX)ndre aux îittaques parlementaires, tout en appliquant vigoureusement les lois d'ordre les plus coercitives, se vit consolidé d'une façon inespérée j^ar un

cident qui réunit autour de lui les i^irtis et u'on le soupçonna depuis d'avoir fait naître. Les relations de l'Espagne avec le Maroc, fréquentes, mais sans cordialité, venaient de s'améliorer par la signature d'un traité qui assurait la défense des possessions africaines (Mael il la, Ceuta) €l la répression des Maures du RiflF, lorsqu'au inois d^aoùt, des Kabyles violèrent le territoire de Ceuta et abattirent le i>oteau aux armes espagnoles, placé sur la frontière. Le commandant de Geuta les poursuivit, les dis[>ersa, en tua un grand nombre et rétablit le i>oteau limitro[)be ; mais une nouvelle bande recommença les mêmes déprédations et força la garnison à des escarmouches. O'Donnell décréta la formation d'un corps d'observation à Algésims et ordonna à son représentant d'exiger des garanties du sultan du Maroc, absolument impuissant à en donner, les Kabyles s'étant depuis longtemps soustraits à Tobéissance. Le plénipotentiaire marocain, envoyé en toute hâte à Tanger, reconnut à l'Espagne le droit de construii-e des postes avancés, consentit même h l'aider dans ces constructions et admit le principe d'un rétablissement solennel du poteîui limitrophe; mais à mesure que le Marocain faisiiit des concessions, les exigences espagnoles augmentaient; bientôt on parla de cession de territoire, et

les pourparlers furent interrompus, le plénipotentiaire n'ayant i>as de pouvoirs suffisants pour trancher une question aussi grave. Sur ces entrefaites, le sultan Muley-Abderrhamann mourut, et le désonlre qui accom[>agne généralement au Maroc un changement de règne, permit au cabinet de Madrid d'amener la rupture des relations diplomatiques, immédiatement suivie d'une déclaration de guerre (15 octobre).

Des puissances européennes, l'Angleterre seule, que la situation exceptionnelle créée à son commerce |)ar la possession de Gibraltar obligeait à protéger le Maroc, fit remettre par son ministre une note qui déclarait sympathiser avec la résolution de l'Espagne de faire resi>ecter les traités, tant que cotte tentative n'aurait pas pour objet des conquêtes sur la côte. Dans ce dernier cas, le gouvernenienl de la reine se croirait autorisé à piendre les mesures qui lui i)araîtraient nécessîiires pour la sûreté de Gibraltar. L'éventualité d(» roccu[)alion de Tanger était nettement désignée par la note comme incom[)atible avec la S(v curité de Gibraltar. Le comte de Lucena ré|)ontlit que, si les opérations amenaient l'occupation de Tanger, cette occupation serait temporaire et (|uo, dans tous les cas, VEspagne ne prendrait daus le détroit aucun point de frontière pouvant lui

assurer une supériorité périlleuse pour la navigation. Cette (léclaralion quelque peu timide, et qui arrêtait dès son début l'action des troui)es esiuignoles, servit dans la suile de jHjint de re|H>re à Taccusalion lancée contre O'Donnell d'avoir entrepris une guerre à seule fin de détourner les esprits de la iK)litique intérieure. Quoi qu'il en soit, le cabinet réussit à masser autour de lui les i>îu*tis. Pour les Espagnols, une guerre avec le Maroc*, c'était encore cette lutte contre les Maures, (|ui renq»lit les deux tiers de l'histoire de leur nation. Lés vœux de toute la {K^ninsule suivaient le premier ministre, au moment où il prenait le commandement de l'armée expéditionnaire concentrée à Algésiras. Le 23 novembre, O'Donnell débarquait en Afrique et se fortifiait auprès de Ceuta. Attaqué le 9 décembre, il repoussa l'ennemi et s'avança contre la ville de Télouan, autour de laquelle l'armée marocaine était campée. Le mauvais état des routes et les attaques des Kabyles ralenlissaienl la marche des Espagnols, dont les avant-postes arrivèrent en vue de Tétouan les [)remiers jours de l'année 18C0.

La guerre d'Italie valut au cabinet Lucona un triomphe inattendu. Pie IX com[)rit probablement que ses exigences lui créaient des ennemis chez les jKîuples les plus attachés au catholicisme.

474 HIITOIRE CONTEMPORAINE.

et Rios Rosas réussit à terminer cette négociation du désamortissement, qui depuis si longtemps était une source de malentendus entre le cabinet de Madrid et la curie romaine. En 1855, les biens ecclésiastiques avaient été vendus sous condition d'une augmentation du budget duclei^é, mais la cour de Rome n'avait pas voulu admettre cette combinaison, la qualifiant d'attentatoire à ses droits. Les événements de 1859 modifièrent ces dis[>ositions autoritaires. Rios Rosas obtint du cardinal Antonelli un traité par lequel l'Ëglise cédait ses biens à l'État et recevait en échange des inscriptions de rente inaliénable. L'État, devenu propriétaire, mettait en vente les biens ecclésiastiques (la valeur de ces biens s'élevait à quatre milliards de réaux (un milliard de francs) et s'engageait à augmenter, du ]>roduit de cette vente, le chiffre du budget des cultes. C'était une transaction dans le genre de celle par laquelle rempcreur d'Autriche cédait la Lombardie à la France qui la rétrocédait à la Sardaigne, transaction de ])ure forme, succès incontestable [X)ur le cabinet. Cette négociation, heureusement terminée au moment où la guerre marocaine occupait les esprits, eut pour résultat un apaisement des passions religieuses dont le gouvernement l)énéficia. Portugal. L'affaire du « Charles et Georges », jiassée à

l'ordre du jour, n*en laissa |)as moins un certain malaise entre les Chambres qui avaient sanctionné cette humiliation, et le cabinet qui l'avait provoquée. Peu à peu, la majorité se désagrégea, et au milieu de l'année, le cabinet tomba sans secousse. Ce n'était j>as le parti repi'ésenté i>ar les ministres qui déplaisait aux Chambres, c*était la {>ersonue des ministres, prévention injuste si on veut, mais qui résultait logiquement des événements. Dom Pedro, en appelant le duc de Torceira, un des plus grands personnages du Portugal, à remplacer M. de Loulé, retrouva immédiatement une majorité. Si l'élément « régénérateur » dominait dans le nouveau ministère, sa composition ne différait pas sensiblement de celui qui l'avait précédé. L'opposition était réduite à l'impuissance par des élections dynastiques. Un malheur prématuré, — la mort de la jeune reine Wilhelmine de HohenasoIlern-Zigmaringen, — témoigna du profond attachement des Portugais pour leur monarque. Le deuil fut universel ; de toutes parts on envoya à Dom Pedro des adresses de condoléance. Ce n'était guère le moment pour les opposants parlementaires de créer des difficultés à un pouvoir aussi populaire. Le duc de Terceira put gouverner sans encombre.

Dans la question italienne, le Portugal affirma

476 HISTOIUE CONTEMPOaAINE.

une neutralité dont il ne se déi)artit pas. Invité à se faire représenter au Congrès projeté en 1860, il envoya son adhésion pure et simple.

Suisse. La situation gc^ographique et la Constitution de

la Suisse rendait délicate sa situation pendant les évenenienls de 4859. Un État républicain dont les tendan(*es libérales étaient connues du monde entier, limitrophe à la fois de rAutriche, de la Fninre et de l'Italie, devait, s'il voulait conserver sii neutralité, jouir d'un gouvernement dont la modération égalât la fermeté. Le gouvernement helvétique s'éleva à la hauteur des circonstances, et le choix de la ville de Zurich ix)ur centre de négociations de la [>aix fut un hommage rendu I>cir les belligérants à la correction de son attitude. Dés l'ouverlui'e des hostilités, le Conseil fédéral envoya une communication aux puissances : la Suisse avertissait les belligérants qu'elle ferait respecter riiitégrité de son territoire et sa neutralit('*. Deux divisions de Tarmée, confiées au général Dut'our par TAssemlilée fédérale convocpiée en séance extraordinaire, furent mobilisées et mise^ en observation sur les trois frontières. Dès c^ moment et jus(]u'à la conclusion de la jwix de Zurich, le gouvernement helvétique sut éviter les complications. Attentif au cri de réprobation [)oussé par* l'Europe à la nouvelle du sac de Pé-

rouse, nous l'avons vu décliner toute solidarité avec des mercenaires recrutés [jartout, et, ne pouvant emi>êcher le public de les appeler € Suisses », exiger et obtenir la substitution du drapeau local au drapeau helvétique et le licenciement des soldats de nationalité suisse. Les congés obtenus, l'Assemblée fédérale vota une loi qui interdisait à Tavenir aux citoyens l'entrée au service d'un État étranger, sans autorisation préalable du gouvernement de leui*s cantons, et des peines très sévères contre les recruteui^s. D'autre part, le pouvoir central surveilla avec vigilance ses frontières et s'opposa à toute manifestation envers l'une des parties belligérantes. Les comités italiens, tolérés avant la guerre, ayant été dissous, quelques garibaldiens, réfugiés dans le canton du Tessin, furent internés et désarmés; un détachement autrichien subit le même sort. Tenir en équilibre les passions dans un pays démocratique n'est pas aisé; les vœux de la majorité des Suisses français et italiens étaient pour les Italiens; les Allemands, incrédules à une intervention désintéressée de la France, et subordonnant leurs sentiments libéraux aux préjugés de race, ne déguisaient pas leur sympathie pour l'Autriche. De là débats qu'il fallut réduire à une polémique intérieure, en empêchant toute action à l'appui.

Le gouvernement fédéral remplit sa mission avec fermeté et prudence. Cette neutralité, autrefois si souvent violée sous divers prétextes, invoqués avec une ironie malveillante par les souverains belligérants ({ui saisissaient l'occasion de faire litière des prétentions républicaines, resta inattaquée pendant les événements de 1859, tant était grande Testime que la Suisse sut inspirer par sa prévoyance avant la guerre et par son attitude pendant la cam{)agne.

En juillet, le Conseil fédéral, sans préjuger à qui appartiendrait la Lombardie dans Tavenir, décréta que toute ingérence épiscopale étrangère serait abolie et libéra les cantons italiens de la juridiction des évêques de Côme et de Milan, tranchant ainsi, au moment où la Lombardie allait revenir à la Sardaigne, une question en suspens depuis de longues années.

Depuis le Sunderbund, on avait évité les tiraillements intérieurs; les affaires cantonales, dans la Suisse allemande, se réduisaient à des réclamations de divers cantons dans le but d'obte* nir des modifications administratives ou à des discussions purement organiques. Seul, le canton de Genève était troublé par la lutte des partis. Le président Fazy fut accusé par les conservateurs de tenir une maison de jeu : de là discussion,

actes inconstitutionnels, polémique ardente. On craignit un instant des troubles et la néce&sité de l'intervention centrale, mai:- Fazy atail des anus à Paris et la majorité dans le Conseil cantonal de Genève. Les consen'ateurs en furent pour leui-s attaques; la maison de jeu. clandestine ou non, continua à fonctionner, et Fazy, accusé de dilapider les finances de la peLîle république en rebâtissant la ville, pei-sista dans ses ti-avaiix d'embellissement de Genève, qui devenait la plus importante des villes de la Confi-dératioii. Di' rcrix qu'on ap[)ela ensuite « les hommes du mouvement », Fazy élargissait las rues, biHissait, travaillait, attirait l'étranger et fai^it feu de toutes les ressources.

En résumé, la i>uisse, quoique en n'publiqiie, ne souffrait |)as dos a;^ttalions révolution naiit's autant que do nombit'ux Etats mun.-Ln-hir)ues.

L'impuissance de la Oinfédération (^crnianique apparut clairement en 1839. I^ gneri-e devenue imminente, par crainte de la iIéprû<:iation d»-s valeurs autrichiennes, distribuées entre le [H'iil commerce et les banques, l'AUeiiiii^ne sembla parler haut et ferme en faveur de la iwix. Eiiliardi par ses manifestations, Itechbôi^ adressa une circulaire aux cours allemandes où, après avoir exprimé sa satisfaction de la solidarité dont elles

faisaient preuve envers rAutriehe, il leur proposa de s'enlendre au préalable jK)ur saisir, dans un moment très prochain, la Diète d'un projet d'action commune. La Prusse, appréhendant que la }j;uerre <ritidie ne servît à l'Aulriche de prétexte |K)ur attirer les États secondaires dans son rayon dVlion, ré[)liqua à cette communication [>ar une note où elle exprimait sa ferme résolution, en se fondant sur l'article 46 du code fédéral, de ne pas prendre parti dans les complications où l'Autriche |K)uvait se trouver engagée jïour les affaires d'Italie. Les États secondaires, dont les symjïathies |K)ur la cause autrichienne s'acc€ntuaient, déclarèrent que larticle 47 du code modifiait l'article 46 et en transformait le sens.

Article 47. — « Si un État de la Confédération » est inquiété dans ses provinces situées au delà » de la Confédération, il importe à la Confédéra- » tion de prendre des mesures de défense et de » secours, mais seulement lorscju'il sera reconnu » dans FAssemblée ordinaire, par vote pivalable, » (pi'il y a danger pour le territoire de la Confén déralion. »

On discuta sur ces bases, à Francfort, la question d'intervenlion. Dans la ])révision d'une prochaine cîmipagne sur le Pô, l'Autriche désirait une diversion sur le Rhin de larmée allemande.

dont elle s'engageait à renforcer le i.-i>iitiii^eiit <le 200,000 hommes, sous le fomniainifiiifiit (1« Tarchiduc Alberl, envoyé ù Bt'i'liii |>our i|i'*<idiT le prince-régent à accéder à cet arniii^ement. L'archiduc échoua, comme nous l'avons vu, mai-t l;i Prusse modifia son atlituile à Fraiurfort. L'.-*dom présenta une note qui invitait les puisnaiic-s confédérées à mettre leurs contin^'cnts i-n éiat d*; préiaration de marche et d'armer jt-* f.,Htr'--^fédérales. Celait |ilacer la (xinfi-tléniti-n -i,- i:', terrain hostile ii la Franc»;, et Rwld^-r;; de mieux, se rangea à .-.-It-- |.ri.|«i-itiori. I.-: secondaires s'empre^si'ii'iit île moLili- i- >■< ■,-, ■■,, cutait la riueslion 'lu i-oniniaml'inciil 'n ■ \i': quand TAngleleri-e, en notifiaiil -•»>n inl<iiti',i] < retirer sîi flotte des mer- allemandi- t-t de l-ti'î-. les jxirts de commeite à la rnr-ni •]*■ |;i Kr-'m' étouffa cette ardeur; la Uii—iir, d<- v.n ".i-. juivint dans le sens [lacilique, «t la l)i>-ti-. um'-'iIu ayant re<,u di' M. d>- ^ali(fna<--Fi'neloji notiti'-ali'

fatil*;

delà déclaration de ;.'U'iii- :i rAntri'li'-, accusa réception sarii corjuucrii.-iiii -. (.'.■ mouvement de irrul. L;i lirvnliiln- ru--' toise dans la fornu-, mi'uai.afile jm t-.nd. . la perplexité de in Oiiif<VI<-i-;iti'.(i, -pj! ;i pour se décider un mut 'T'inlit; de \ if-un Berlin, à défaut tHjn^iéwiwui [•n.y,

Un

482 HISTOIRE i:oNTENP(>RAINE.

dicter sa ligne de conduite. Les deux cours ne terminaient pas leurs négociations et rien n'était résolu. Lies États du Sud mobilisèrent à outrance. Les derniers revers de Tarmée autrichienne décidèrent la Prusse à intervenir. L'ordre de mobi-' lisation du contingent prussien ayant été donné, Schleiiiitz adressa à ses agents une circulaire ambiguô où il parlait du désir de la Prusse d'aidar à la conclusion de la pidx, par Toffre d*une médiation, appuyée sur une forte concentration milî* taire, destinée, le cas échéant, au maintien des possessions autrichiennes en Italie. Sans apporter un concours effectif & l'Autriche, cette démonstration inquiéta la France et Walewski répondit que, sans méconnaître à l'Allemagne le droit de se préparer à toute éventualité, il l'assurait que la guerre d'Italie ne blessait pas ses intérêts. Le baron de Kubeck insista auprès de la Confédération dans le sens d'intervention immédiate. Les Autrichiens étaient rejetés en Yénétie et la guerre pouvait remontei' au nord. Les États secondaires appuyèrent la motion et une irritation contre la France se manifesta en Allemagne. Alors, Usedom proposa de concentrer sur le Rhin les troupes fédérales et promit Tappui de rarm<'»e prussienne à condition que le prince régent fût nommé commandant en chef. L'Autriche, à ce moment trop engagée

en Italie pour s'opposer à cette proposition, allait y consentir, quand Usedom entra dans les détails et dévoila les prêtent ions du prince de Prusse qui, dén^eant aux rè}<les en usage au cas d'une mobilisation des troupes fédérales S exigeait le eommandement sans serment, sans instructions et avec un pouvoir illimité.

L'empereur d'Autriche s'aperçut alors que la Prusse, sans songer sérieusement à le secourir, iroulait profiter de la campagne d'Italie pour affermir sa prépondérance en Allemagne et s'entendit avec Napoléon III qui, de son côté, se rendant compte des embarras d'une intervention, ne demandait pas mieux que de terminer une campagne glorieuse par une paix qui avait l'avantage de l'exonérer des engagements dont il commençait à comprendre l'imprudence.

La paix de Villafranca fut un échec pour la Prusse. On prétend que Bismarck inaugura sa politique de franchise en disant à Saint-Pétersboui^ où il venait d'être iionniié ministre |)léiiipotentiaire, dans un salon où on parlait de Beust dont, à cette époque déjà, on soupçonnait les relations avec la cour d'Autriche :

1. Le cominandaut en chef élu avait, selon la Constilution, un serment à prêter et des instruclions à recevoir.

484 HISTOIRE CONTBMPORÀIME*

— Ce damné Beust nous a devinés. Maiâ ce n'est que partie remise I

La Prusse n'avait, à ce moment^ aucun intérêt à une guerre avec la France. Dans rAllemagne morcelée, son influence, quoique grandissantet n'égalait pas celle de rAutriche, et les États du Sud avouaient que la mortification de la oon* clusion d'une paix au milieu d'hésitations qui leur avaient fait jouer un si triste rAle dans le concert européen, était compensée par la satisfaction de voir TÂutriche débarrassée d'une guerre, libre de veiller aux intérêts dynastiques de ses alliés, si rudement attaqués par la Prusse. Une intervention ne pouvait qu'entraver la formation du royaume d'Ilalie, ennemi futur et naturel de la France. Quant à l'annexion de l'Alsace et de la Lorraine, il n'y fallait pas songer, même au cas d'une guerre heureuse, car comment aurait-on pratiqué la soudure de ces provinces au tout hétérogène de l'Allemagne et au profit de qui se serait faite Tannexion? Le seul pays qui eût pu en profiter, c'était le grand-duché de Bade et, par contre-coup, TAutriche. Jamais la Prusse, qui connaissait parfaitement la faiblesse d'organisation de la France, n'aurait consenti à cela. Elle eût plutôt aidé à un plus grand morcellement. Il fallait, avant tout,, affaiblir TAutriclie.