LE MINISTÈRE TALLEYRAND-FOUCIIÉ

1. Les embarras de la première Restauration ne furent rien auprès des difficultés que la seconde éprouva, entre les passions des partis à Tintérieur, et les exigences des armées et des puissances étrangères.

Dès le 6 août le cabinet était formé. Avec Talleyrand et Fouché il comprenait le maréchal Gouvion-Saint-Cyr à la guerre, Pasquier à la justice et Jaucourt à la marine. Decazes fiit nommé préfet de police. Il était alors un des commandants de la garde nationale ; il avait refusé, étant conseiller à la cour de Paris, de prêter serment au second Empire, et il avait dit ou on lui prétait ce mot : « Je ne savais pas que la légitimité fût le prix de la course. » Beugnot, Mole, furent directeurs généraux ; Dessolles fut mis à la tète de la garde nationale. Le 9, le Moniteur fit connaître les noms des nouveaux ministres. Le Roi annonça qu'ils formeraient seuls son conseil ordinaire, et que le conseil privé, composé des princes et de quelques familiers, ne se réunirait que sur convocations spéciales.

Les ennemis, maîtres de Paris, triomphèrent avec insolence. Les Prussiens surtout montrèrent une dureté brutale et systématique. Le 7, Blùcher avait demandé à la commission executive une contribution de cent millions. Le 9, il voulut feire sauter avec la mine le pont d'Iéna , à cause du souvenir qu'il rappelait. Ses soldats bivaquaient sur les places, et des canons chargés étaient braqués sur les monuments publics, même sur les Tuileries. Le Roi réclama Tintervention de Wellington et de Castlereagh, Blùcher n'accorda qu'un sursis de vingt-quatre heures, les souverains étant attendus le lendemain. Louis XVIII, assure-t-on, déclara qu'il porterait son

ÊioUmil ¥9r le ffjftâ. fléu^ pour toit « Bhirlier exécvlerak

Le4 trmperetMn âe Rimw et d^Aatndie fimii stcc le roi de Pm.^^ leur entrée le 10 a P^m. Grâce â rinlerrentioD H'Alexamire, la ontribotion proMenne fot réduite â huit mil- Iiofi.%; Ie4 pont* d'Iéna et d'.Vaitcrijtz forcDt re:»pecté> moyennant on changement de nom.

Mai* le» armée» étrangères accablèrent Paris de réqnîâtioos. Pendant que le» Anglais campaient an boU de Boologne dont il» eoopaftmt le» arlire», le» Pni»»iens, les Allemands, les Bii»»e» »e firent loger dans les casernes et chez les particolien», ja»qa'à ce ija'on leur eût constmit des baraquements. Leur entretien coûta, rien qu^&Pari», GOO,OQO francs par jour. Le préfet de la Seine dut s*entourer d*un conseil de banquiers et contracter un emprunt municipal de douze millions. Dans le» département» occupés, les Tainqueurs eurent les mêmes exigences et commirent les mêmes aTanies. Us prirent Fargent des caisse» publiques et lerèrent des amendes sous toos les prétextes. Si les préfets ou les maires n'obéissaient pas Bêêez TÎief on les consignait cliez eux; quelques-uns furent enlerés et transportés en Allemagne. Wellington seul essaya de modérer ces excès.

L*année s*était retirée en frémissant au delà de la Lwe, DaTOut lui adressa une proclamation pour Tassurer qu^elle serait traitée conformément à son honneur; il invoquait k Tappui de cette assurance la présence au ministère de Goorion-Saint*Cyr et du duc d'Otrante . Il fit demander au Roi, parle» généraux Haxo, Gérard et Kellermann, qu'elle fût maitti* tenue dan» son état actuel tant que les étrangers demeureraient sur le »ol de la France. Mais le Roi ne pouvait ni ne Toulait traiter avec Tarmée. Elle devait se soumettre. Davout le comprit; il envoya le 13 juillet à Louis XVIU une adresse de soumission, et le 17 il fit arborer aux soldats le drapeau blanc dam l'intérêt dç la patrie, La soumission de Tannée de la Loire entraîna celle des garnisons restées dans les places, dont un grand nomlire, Strasbourg, Metz, Lille, Yincennes, résistaient

encore.

Mais les étrangers voulaient plus; ils voulaient qu'elle f(it dissoute, car c'était elle qui avait feit les Cent-Jours. Louis XVIII, intéressé par ce même motif à la licencier, et d^ailleurs hors d'état de résister à cette injonction, cominença

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par dis«ottdre les corps firancs et taire rentrer les g^ardes nationales mobtiisées. C'était mettre un terme à éts hostilités in«iHes qui continuaient daMs les prorniees envahies sans a«tre effet que d'irriter les coalisés victorieux. Le 16, iJ se décida, ■uilgpré les efforts contraires de Saiat-Gyr, à signer Fordonmmce de dissolution, Huas il différa de la psUier pendant tro« aeanines, c'est^4-dire jusqu'à ce qu'il fèt assuré des moyens de la £ure snirre d'une réorganîsatio» immédiate. Il sentait q«e rabsenre d'une force milkarre le mettrait beaucoup trop à la discrétion des souvenmois. L'armée de la Loire, prudemment disséminée, et se sentant cernée par m ennemi supérieur en nombre, se laissa beencier sans résèstance.

Dés le 13 jmllet, les collèges électcraux furent convoqués pour nommer une nouvelle Chambre des dépotés. Le Roi vonknt trouver dsms cette Ckambre un point d'appui ^ s'il était possible, contre Tétranger, et l'associer aux difficultés de son eenvre de réorganisation. D'après ta seule loi électorale cpii ezisÉât, le Sénat devait cbossir les députés parmi les élu9 des collèges de département et d'arrondissement. Comme le Sénat n'existait plus, on décida que lescotléges d'arrondissement présenlemient des lisies donÛes de candidïrts, et que les collèges de département feraient les dtoix. Le nombre des députés fut porté de 358 à 403. En même temps l'âge d'éiigibililé fut nbaiasé de quarante ans à vingt-cinq, et cehii de l'étectorat de trente ans à vingt et un ans^ L'ordonnance du 13 jaillrt attrik bua à la Chambre élue le droit de reviser les anrticles de la dmvte relatifs au système électoral ainsi qu'ai l'ioîtiatrve des bis. La convocation* des coBéges fut fixée a» 14 aoMi, et retardée ensuite au 22 du même mois.

Le 94 jniRet, une autre ordonnance rappel» les pairs de la première Restauration, en excluant ceux qui aivaient swéyé dans In pnirie des Gent-Jours. Vingt-six membres furent rayés à ce titre.

Quoiqu'il: y eût beaucoup de précrpitatio» dan» le désordre inévitable d'une situation aussi critique , le gouvernement agit avec sagesse et avec mesure. En général, le clmix des préfets et celui dles présidents des coKéges électoraux furent judicieux,

Igré les critiques qu'ils soulevèrent de la part des royalistes emportés par la fougue de leurs ressentiments. Une cîr^ dki ministre de l'intérieuv, Pasquier, pecom!maiid&' aux administrateurs d'unir 1» fermeté k la modération. Le 20^ une

IM LITBE SOIXAUTE-OrilTmiElfE.

orJappaDCC d^lara la presse libre et confia la répression de •es écarts â la maçUtratore. Mais les jonmanx coBunirent de telles riolences que Foocfaé se hâta le S a€>ût de rétablir pour eux la censure et Tautorisation préalable.

L'influence de Pasquier et de Decazes dans le ministère fiit prépondérante. Fouché se tronrait isolé. Il aTait peu de commnnications arec ses collègues. 11 s*étak flatté en Tain de ménager la transition d'un régime à Tantre. Son rôle était fini. Le doc et la duchesse d^Angonléme araient refusé de le reeeToir. Son nom seul était un épourantail pour la gnuule majorité des royalistes. Il semblait n*étre au ministère que la caution des révolutionnaires vi^-à-ris du Roi. Il compromettait le cabinet^ au sein duquel il était, dit Yillemain, comme une flèdie empoisonnée.

Pour Tallerrand, enfermé comme autrefois dans ses fonctions diplomatiques, il ne dirigeait pas plus en réalité le ministère de 1815 qu'il n*aTait dirigé celui de 1814. Ni sa situation personnelle, ni son caractère, ni ses habitudes ne le lui permettaient.

Cétait pour le gouvernement restauré une nécessité de poursuivre les auteurs de la conspiration du 20 mars et d'exécuter les rigueurs annoncées dans la proclamation de Cambray. Les journalistes organes du royalisme pur, tels que Nodier, s'emparèrent de ce thème et se firent un argument de la réapparition des journaux opposants, le Censeur et le Nain jaune; il était clair que les partis vaincus n'étaient ni soumis, ni même désarmés. Donc quiconque avait joué un rôle pendant les Cent-Jours, bonapartiste ou révolutionnaire, devait être frappé. Mais Findulgence naturelle de Louis XVIII pouvait arrêter ces châtiments, et son intérêt personnel pouvait lui conseiller la clémence. Les souverains coalisés le craignirent, et ce furent eux qui exercèrent sur son esprit la pression la plus forte. Ils jugeaient indispensable pour la paix de l'Europe que des châtiments exemplaires fussent infligés aux complices de Napoléon. Le cabinet anglais s'associait sans réserve au vœu général de toutes les nations qui avaient pris part à la guerre.

Fouché, chargé, en sa qualité de ministre de la police, de désigner e( de rechercher les coupables, soutint d'abord qu'il n'y avait pas eu de conspiration au 20 mars; puis les étrangers insistant, il finit par dresser une liste d'un peu plus de cent noms, si complète que Talleyrand ne put s'empè-

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cher de dire : « Il faut rendre justice au duc d'Otrante. II n^a oublie sur sa liste aucun de ses amis. » Fouché prit ainsi sans embarras le rôle odieux de proscrire des hommes dont il avait été souvent le complice. Il joua ce rôle avec une indifférence réelle ou calculée, afFectant de faciliter les moyens de fuir à ceux qui se cachèrent ou se sauvèrent à l'étranger. La liste, réduite de moitié par des épurations successives, dont Decazes eut le principal honneur, fut publiée le 24 juillet. Le nombre des proscrits fiit de cinquante-sept, dont dix-neuf militaires, justiciables à ce titre des conseils de guerre; les autres devaient être internés dans des villes de l'intérieur sous la surveillance de la police jusqu'à ce que les Chambres eussent prononcé sur leur sort. Tous étaient tenus de vendre leurs biens et de sortir de France dans le délai d'un an.

Cet acte de proscription donna lieu à une protestation très-noble et d'ailleurs très-modérée de Davout, qui ne voulut pas conserver son commandement, quand plusieurs de ses collègues ou de ses lieutenants étaient frappés. Le Roi rempla^ le maréchal démissionnaire par Macdonald, qui reçut l'ordre de traîner le licenciement en longueur et qui le fît en effet durer trois mois ; on ne pouvait se résoudre à demeurer absolument sans armée.

II. Jamais joug étranger n'avait pesé si durement sur un pays conquis. Les armées envahissantes grossissaient tous les jours, comme si chaque puissance voulût entretenir aux frais de la France les soldats qu'elle avait levés. Les Autrichiens et les Bavarois occupaient Grenoble, l^yonet la Bourgogne; d'autres Allemands, l'Alsace et la Lorraine ; les Russes inondaient la Champagne, et pillaient les villes où ils avaient trouvé quelque résistance, comme Châlons. Les vainqueurs parlaient de démembrer la France, de lui ôter ses forteresses et de prolonger l'occupation.

Talleyrand ne put obtenir aucun adoucissement à ces rigueurs. Les souverains le tenaient à l'écart. Alexandre ne lui pardonnait pas sa conduite au congrès de Vienne, et le traitait comme un ennemi personnel.

Cependant il importait que l'occupation prit une forme régulière. Wellington décida ses alliés à s'entendre sur ce point, qui ne leur était pas moins nécessaire qu'à la France, bien que par d'autres raisons. Le règlement se fit sans que

IM LITRE HOfXASITE-OirATmiEXK.

le i^venMsflMnrt §rmnçam j eût fan ; os se cooleBia de laî e#ji»nwMwr|Mty le 24 jeiUei le* rétolotûn» prâe*. Use tignede désHircaCÎMi ikigiawiM le» caatomieflieaU de di«|«e le* umUmiéê recale* forent riîabtieê ; vb gev^eraew étnin|;er fvl mk â la télé de clnqaie S'^ovpe de dépaitei a«Hfiié il urne armée et cfaai^ d'asâHurer reatretieo de» tro»* pe» ; wme commmûim admiwitriiiye «ipériesre fvt foimfa à Pam« D'aprê» eette coDveiilkm, les Ançiais, les HoUaMbi», les Belges, les HaBorriens et les BnuMwidkoîs oocvpcreDi la r^ott a« iBord de la Seine jas<|a'à la fironCîêre belge; las PnssMens s'établirent entre la Seine et la Loire, et s*étend»* rent j«s4|u'ii la Bretagne; les Autricbi^w, BaTarois, Wnstem^ berge^Ms et Hessois campèrent aolour de Lyon, dans le Da»phiné, len deux Bourgognes, le NÎTemaîs et le Bonrbonnais; les Bttséie*, dans la Champagne et la L<Mrraine ; les Badois, en Alsace.

(les mesures ne firent pas cesser partout Tétat de guenne. Deus petites places, Huningue et Longwy, opposèrent une résistance liéroitque; leurs garnisons, réduites k une poignée d^hommes, ne se rendirent qu'après aroir subi un bombcnde* meut et excité Tadmiration des vainqueurs. (Août et septembre.)

Pendant que les trois quarts de la France étaient ainsi foulés {Mir l'étranger, les départements non occupés étaient en pleine efferrescence. L'ordre fut peu troublé dans TOuest^oè régnait une sorte de trére entre les blancs et les faJeus ; mais il A*eii fut pas de même dans le Midi, où les Tolontaires royaux avaient été appelés aux armes par les commissaires du due d*Angouléme, et où les cendres de la guerre civile, étouffte au mois d'avril, fumaient encore. Les garnisons de quelyicg grandes villes ayant tardé à arborer le drapeau blanc, les paa^ siens populaires se ranimèrent. A Nfmes, une bande royaHsIa força les deux cents hommes de garnison que le général GtUy avait laissés le 15 août, à remettre leurs armes et à se retirer à Usés. Les soldats furent poursuivis, naaltraités, quelque^-una même assassini^. Un cultivateur, Jacques Dupont, connu sow le nom de Trestaillons, Servan, Truphémy et d'aiutres ehab improvisés, organisèrent une chasse des fédéra et des bonapartistes. Ils promenèrent la terreur à Nfmes et dans les ewirons. A Uxès, les protestants et les catholiques se firent «ne véritable guerre qui dura plus d'un mois. Des fédérés prisoiH

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MCrft furent fusillés à Uzès et à Saint«-Maurice. Les autorités, nouvellement installées et sans troupes à leur disposition, firent des proclamations timides, peu écoutées, et recoururent aussi vainement aux services de la garde nationale, où r^lément populaire dominait.

Le 2 août, le maréchal Brune, qui avait commandé en Provence pendant les Gent-Jours, passait à Avignon. Il y fut re* connu au moment où il venait de relayer. Des bandes arrétèvent sa voiture à la sortie de la ville et le ramenèrent à Thôtel de la poste. L'hùtel fut cerne. Le préfet réunit quelques officiers et cent hommes de la garde nationale pour défendre le prisonnier dont la populace hurlait la mort. La résistance lut impuissante. Des assassins pénétrèrent dans Th^tel par le toit, et le maréchal reçut deux balles à la tête. On crut un instant la fureur populaire assouvie ; le corps fut déposé dans un cercueil, La foule se précipita, Tenleva du cercueil et le jeta an Rhône. On n'eut aucun moyen de répression.

A Toulouse, le général Ramel , envoyé par le Roi, entreprit de dissoudre les compagnies de volontaires royaux. Le IÇ ao<kt,les volontaires assaillirent son hôtel. Il sovtit pour disperser Tattroupement, et il fut grièvement blessé. On parvint à le faire rentrer et à le cacher dans les combles. L'hôtel fut forcé, visité dans toutes ses parties, et le malheureux général, qn^on découvrit mourant dans un grenier, fut achevé par des assassins. Toulouse était sans troupes comme ITfimes. Cependant la municipalité fit célébrer ses obsèques avec une solennité qui put sembler une expiation.

Les assassinats recommencèrent à Ntmes pendant les jours qui précédèrent les élections. Il foUut appeler les troupes au- Uidiiennes dans les départements du Gard et de Yaucluse pour y rétablir Tordre. La Gardonnenque, où les protestants étaient armés et luttaient, fut cernée et soumise après uncomhut. Une proclamation de Louis XYIII en date du 3 septembre, déplorât les excès commis, annonça que tous les crimes seraient punis et que les lois seraient respectées.

Bon même temps les proscriptions suivaient leur cours. Les avertiasements n'avaient pas manqué aux proscrits, ni n^éme les moyens de liiir. Lavalette se laissa prendre. Labé* doyére commit Timprudence de venir à Paris, comme pour y livres* $a tête. Ney fiit découvert dans un château du Gantai où il n'avait pris aucune précaution pour se cacher^ Le procès

IM LITBC SOIXASTC-^CJlTBIÊXE.

A^ \jk\tftAri%et^ fbt bfettrvk iTvrseBce. Sa trahûoB

|ia^«f cxeo^. Poor tovte définue. il eiita^ «Tcxporrcr le» fmtcs

qo 3 rcptxpdlttk a la pr^vûere BcstamaiMMi. Il firt

■MCI ci hHÎiié -Hir-le-cbaaip le 19 aoôt.

m. Il CilbDt 4«ibT€iiir am charge» de rocciipatioa. Le baron \^m» ne pouvait recourir an cvéïlit. qaoîqo'il eût Eût adowltie par le ccmeil que FÉlat rcconnaMôaît toote» les dettes cootract^« pendant le» Cent-Joor«. Une ordonnance royale da 16aoât établit on impôt fr>rcé de cent million» à titre de contribotion de goerre, et en fixa la répartition par département ; one comnm^oD formée dans cfaaqoe ckeMîen en r^Ut Tas- 3iiette. 11 était payaMe en quatre termes, do 15 septembre an ISnorembre, et il lot payé plos fiKÎlement qa*on ne Fespérait.

Le 17 août, une ordonnance compléta la Chambre des pairs par radjonction de qoatre-TÎngt-qoatorze nooTcaux membres cfaoisu parmi le^ amis des princes et les représentants des grandes familles. On y rit aussi figurer d' Aoticbamp et d' Andigné, héros des guerres de Vendée ; le maréchal duc de Bellune arec plusieuri officiers supérieurs connus par leur royalisme ; les fils de Larochejaquelein et de Suzanne!, puis ceux de Lannes, de Bessiéres et de Berthier; Mole, Séguier, enfin Daiberg, Tabbë de Montesquiou, Lally, Ferrand, Chateaubriand, même Botssy d'Anglas et Lanjuinais. Talieyrand insista pour que lliérédité fât attachée aux nouveaux sièges comme aux anciens, uni(|ue moyen de donner à la Chambre Tindépendance nécessaire et un caractère définitif. Louis XVlll hésita, parce qu*une partie des choix était critiquée à la cour. H céda pourtant, et il eut raisin ; car la pairie ainsi constituée eut sous la Restauration une force qu'elle perdit plus tard, précisément en perdant ITiérédité.

1/élection des députés eut lieu en même temps que la réorga» nisation de la pairie. Dominés par la passion et Tentralnement du jour, les collèges électoraux eoTovèrent à la Chambre, comme on devait s V attendre, une majorité immense de royalistes purs, presque tous hommes nouveaux et se distinguant par Tardeur de leurs convictions. Cinquante à peine d'entre eux avalent appartenu aux assemblées précédentes. Le nombre des électeurs qui se présentèrent au scrutin fut à peu près double de celuf qui avait voté pour la Chambre des Cent-Jours.