II

lieu de mille. £lles changèrent bientôt leur nom contre celui de régiment, qui était en usage depuis Louis XII dans la cavalerie. Le nombre des régiments fut d* abord peu considérable, puisqu'il n'était que de quatre en 1595. Henri IV le porta plus tard à onze, en 1604 ; Ix)uis XIII releva jusqu'à trente, et introduisit la division des régiments d* infanterie en bataillons, et de ceux de cavalerie en escadrons. En 1 7 1 4, à la fin de la guerre de la succession d*£spagne, le nombre des régiments montait à deux c^nt soixante-quatre. Les chefs portèrent depuis 1568 le titre de maîtres de camp, et depuis 1661 celui de colonels.

I^a cavalerie eut depuis 1548 un colonel général comme riïifanterie ; au reste cette charge fut démembrée par li création successive de colonels généraux pour les corps spéciaux ^

On cessa par là de se trouver à la merci des soldats étrangers dont on n'était jamais sûr, et on ne leur laissa plus dans l'armée que le second rang. Cependant, les guerres civiles religieuses jetèrent la division au milieu des troupes françaises à peine créées : chacun des chefs de bande commença par s*isoler et demeura plus ou moins libre de toute direction supérieure, jusqu'à l'époque où Henri IV réunit les différents corps pour en faire une arratie. Henri IV eut le talent de rallier autour de son panache blanc toutes les bandes isolées, et de leur inspirer la fidélité, le dévouement monarcliique. C'est surtout à former et à développer le moral des troupes qu'ont réussi les rois qui ont joui, comme François !«' et comme lui , d'une grande popularité militaire. U y eut dans l'armée, à partir de leur règne, plus d'élan, pins de patriotisme, plus d'unité.

liC ban et l'arrière-ban furent c^ncore réunis au xvi* siècle, et eurent même pendant quelque temps un colonel gé

* Exemple : Création d'un colonel géuéral des dragons eu 1668.

CHàP. XIX. — ADMINISTRATION MILITAIRE. '307

néral. François I" avait ordonné qu'on en fit une revue annuelle, où chacun des nobles fût obligé de comparaître en personne j armé et équipé comme Fexigeait le devoir de son fief (1 534). Il détermina à cet effet le mode d'évaluation des fiefs, le taux des gages, et la durée du service, qu'il fixa à trois mois dans l'intérieur de la France, à six semaines à l'étranger. Il laissait d'ailleurs à ces compagnies le droit de nommer leurs officiers et leurs trésoriers, sous la surveillance deé baillis et des sénéchaux, leurs chefs naturels. Mais ni ses efforts, ni ceux d'Henri II, ni la sévérité de leurs ordonnances ' , ne purent réussir à empêcher la décadence de l' arrièreban. Henri II admit lui-même des motifs d'exemption et la faculté de remplacement en cas d'excuse légitime. Henri III supprima la charge du colonel général qui le commandait ^, et l'arriëre-ban finit par être réduit à un petit nombre de corps de volontaires.

Ajoutons que quelques compagnies ou régiments d'élite furent distingués pour former la maison militaire du roi, et jouirent de très-nombreux privilèges ^.

$ III. ~ CiOrps spéciaux : survcillaDce de Tartillerie et surintendance des forliftcaticns.

Le développement successif de l'armée permanente fut accompagné, comme il devait l'être, de celui des corps spéciaux. On supprima la charge du grand maître des arbalé-

» Ord. de François I«^ — « Veut Sa Majesté que ceux qui aux premières montres répondront par suppositions sous le nom d'autrui, soient pendus et étranglés , et que celui ou ceux qui les auront substitués en leurs places , soient dégradés des armes , et leurs biens confisqués. » — Diaprés une ordonnance d'Henri H, rendue en janvier 1M8, tout gentilhomme qui ne se rend pas à la convocation, doit être puni par la confiscation de ses biens.

» Ord. de Blois de 1579 , art. 317.

3 Ainsi les officiers étrangers de la maison du roi étaient considérés roinme français. ( Ord. de 1547. )

triers ' y et Ton en tnmsporto les attributions à cdUe du grand maître de l'artillerie^ . Ce damier remplit bientôt les f onctioiis d'un véritable ministre ; il fut même compris, sous Henri IV, au nombre des grands o£Sciers de la couronne. Il rat a juridiction particulière à l'arsenal de Paris; il était chargé de la nomination aux emplois de son serrice ; il ordonnait les mouvements du matériel, passait les marchés, arrêtait les comptes. Il avait sous lui un surintendant des pondra et salpêtres, et des garde-magasins pour l'artillerie div différentes villes ^. On prit même occasion de la fomiatioD de ces magasins pour déclarer que l&.droit de fabriquer et de conserver des armes était exclusivement royal (1573). Depuis cette époque, nul seigneur ne put conserver de ctnons dans son château, sans une permission spéciale da roi. Les premiers règlements complets pour le service de Tartillerie dans les villes, les citadelles et les autres places de b France, furent l'oravre de François I** ^. On établit qndques servitudes particulièrei pour assurer la régularité de ce service; par exemple, les habitants de chaque profinee furent tenus de fournir les chevaux qui seraient mis en réquisition, et de faire au besoin les convois. Cette dernière servitude fut regardée comme très-onéreuse ; elle souleva les plaintes les plus vives, et Henri II crut devoir, pour rendre la mesure plus tolérable, en confier l'exécution à vingt capitaines qu'il institua exprès et qui portèrent le nom de capitaines du charroi de l'artillerie. Ces capitaines devaient réunir les chevaux de trait et les charretiers, pourvoir ensoite

* Le dernier grand mattre des arbalétriers ftit nommé en 1623.

' On trouve déjà un grand mattre de rartillerie soua Louis XI, mais on ne voit pas que ses attributions fussent dès cette époque ausi étendues.

^ On comptait sous Henri II onze magasins d'artillerie, à Paris, Amiens , Troyes , Dijon , Lyon , Pignerol , Aix , Toulouse , BordcMx , Tours et Rouen.

* Édita de février U37 et de 153S.

CUAP. XIX. — ADMIfllSTRATION MILITAIRE. 309

à leur entretien au moyen d'un fonds spécial que le trésorier de l'extraordinaire de l'artillerie leur remettait, et indemniser les propriétaires des chevaux tués ou blessés.

L'usage que les seigneurs et les villas avaient conservé d'entretenir des garnisons dans leurs châteaux et dans leurs murs, fut combattu fortement après les guerres de religion. On commença vers la même époque à établir des garnisons royales dans toutes les villes de France, malgré les anciens privilèges qu'elles pouvaient faire valoir pour en être exemptes ^ En 1558, Henri II créa une charge de surintendant des fortifications en France, tandis qu'il n'y avait en jusqu'alors de surintendance semblable que dans le dooiaine seul, où elle avait été confiée aux trésoriers généraux.

$ IV. — Comptabilité. Approf islonnonents. Iinridlâes,

La comptabilité militaire devint, après le procès de Sem- Uançai et les détournements opérés par Louise de Savoie, Tobjet d'une surveillance plus active; on prit les mesures néeessaires pour la soumettre à un sérieux C(mtr61e de la part de la chambre des comptes et du conseil privé^. On mnltiplia les époques du paiement des troupes : ce qui r^utit ces paiements plus réguliers; la solde, au lieu d'être distribuée deux fois ou quatre fois par an, le fut depuis Sully dans des revues mensuelles, devant les commissaires et les contrôkun^ wdinahres des guerres.

Pour fadliter l'approvisionnement des armées, on exemptait des droits de péages les marchands qui consentaient à fl^Mi charger '. Ce privilège conduisait à adopter le système des approvisionnements par entreprises, qui ne commen-

^ Ce ûiit M attesté par le père Daniel, qui cite entre autres eiemples edni d'Amiens sous Henri lY.

* Voir rordonnance de 1538.

> Voir une déclaration d'Henri 11 de 15S3.

cèrent aa reste que sous Henri III et pour les temps de guerre seulement. Ce fut au camp de Lusignan, en 1574, qu'un habitant de Niort, appelé Amaury Bourguignon , fit pour la première fois l'office de munitionnaire, et conclut le premier traité pour la fourniture des vivres et des fourrages. On voit trois ans après, en 1577, un conseiller secrétaire des finances porter les titres de général et surintendant des vivres*.

Quant aux vieux soldats, l'usage était dès le xv* siècle de leur conserver, après le temps de vétérance, une part de leur solde*. Plus souvent les vétérans et les invalides étaient mis à la charge de communautés religieuses. Divers édits d'Henri III et d'Henri IV ^ eurent pour but d'obliger les chefs de ces communautés à remplir fidèlement cette obligation, à ne pas remplacer les vieux soldats par quelquesuns de leurs propres serviteurs. Sous Henri IV, l'hôpital de la Charité fut ouvert aux officiers et aux soldats invalides, et des secours furent assurés aux gentilshommes ruinés par le service militaire.

Il y avait depuis 1558 un aumônier en titre dans chaque régiment. Ces aumôniers étaient sous la juridiction et à la nomination du grand aumônier de France

Section III. — Règnes de Louis XIII et de Louis Xll\

S 1*'. De radministration militaire et des changements qui y forent introduits sous Louis XIII. — S 2. De la même administration et de ses changements sous Louis XIV. — § 3. Développement que prirent les corps spéciaux sous Louis XIY. Conclusion.

C'est sous le règne de Louis XIII que Tadministration

^ Voir une déclaration d'avril 1577, citée dans la Collection d(s anciennes lois françaises d'Isambert.

* « Et quand aucun, qui longuement aura servi, sera cassé par impotence, les maréchaux et commissaires le feront mettre en l'ordonnance des petites payes. » ( Ordonnance de 1467, art. 3. )

> Voir entre autres ceux de 158-5 et de 1606.

militaire fit le plus de progrès. Bichelieu j pour assurer à la France une prépondérance décisive dans les affaires de TEurope, dut augmenter considérablement l'armée permanente, et de même qu'il joua le premier dans la politique générale, le rôle adopte plus tard par Mazarin et par Louis XIY, il traça aussi le premier le plan des réformes qu'achevèrent dans l'administration militaire Letellier et Louvois.

$ I. — De Tadministralion militaire et des changements qui y furent introduits sous Louis XllI.

Dès 1619, la guerre eut un ministre spécial. Tandis que jusqu'alors les différents secrétaires s'étaient partagé la direction des affaires militaires suivant leur département , l'un d'entre eux fut seul chargé depuis cette époque des intérêts de ce service et de la direction des armées à l'étranger.

Bichelieu augmenta, comme je l'ai dit, l'effectif des troupes; mais il fit plus : il réorganisa toutes les parties de l'administration militaire. « Pour bien faire la guerre, dit-il dans son testament politique, ce n'est pas assez que d'en bien choisir l'occaision , que d'avoir bon nombre de gens de guerre, abondance de vivres et de munitions; le principal est que les hommes soient propres a ce à quoi ils sont destinés, qu'on sache les contenir en discipline, les faire vivre avec règle, et qu'on dépense son argent, ses vivres et ses munitions à propos. »

Richelieu commença donc par rembourser, en 1627, au duc de Le^diguières la charge de connétable , qui avait été abandonnée longtemps, puis qu'on avait récemment rétablie en faveur du duc de Luynes. Cette charge, à laquelle étaient attachés des droits lucratifs et des gages considérables, conférait à celui qui en était revêtu un pouvoir qui empêchait l'action du roi de s'exercer librement tant sur les troupea

elles- mêmes que sur radministration militaire. Elle fat donc supprimée à tout jamais, et le roi garda seul le commandementdes armées. Les maréchaux de France exercèrent désormais en leur propre nom la juridiction qui était censée auparavant leur être déléguée par le connétable.

La finance des offices subalternes fut en grande partie remboursée, et RicheUeu se réserva de poorYoir à ces offices par de simples commissions.

Pour la composition des troupes permanentes^ ou tout ao moins de Tinfanterie, deux systèmes étaient en présence. L'un consistait à charger chaque province de fournir et de recruter elle-même un ou plusieurs régiments : Fantie abandonnait ce soin d'une manière exdusiye à l'État. En fait, on était parti du premier de ces deux systèmes, mak (m s'en écartait tous les jours davantage pour se rapprocher du second.

On avait dû longtemps recourir aux administrations piovinciales pour les levées de troupes, parce qu'elles oSnient souvent plus de ressources à cet i^ard-Ià que l'État Immème : ce système avait donc des partisans qui proposaiort encore, en 1624, de confier à chaque province le soin de réunir son contingent, de lui reconnaître le drœt de cfador ses maréchaux de camp pour Tinfontene et la cavalerie, il d'attribuer aux maréchaux de camp la nomination des capitaines, aux capitaines cdle des officiers et de leurs lieol»nants, etc. ^ Cependant le système opposé finit par prévaloir; le premier fut abandonné, sans rien laisseriqHii lui que l'usage de donner à chaque régiment le nom de sa province, bien qu'ils comprissent en général des hoBUM pris dans toutes les provinces indistinctement. On ne part s'empêcher de remarquer combien cette réunion sons le

* Mémoire présenté au roi par Gombaat^ écuyer, en 1624.— -Fonds des Cinq-C€nts> n* 265.

ne drapeau d*hommes originaires de tontes les parties a France était propre à servir la cause de Funité franco en faisant disparaître peu à peu toutes les diversités langage, de mœurs, de costume même, en affaiblissant X)ut les rivalités provinciales qui avaient subsisté jusque s les rangs de Tannée.

les capitaines, chargés du soin de recruter leurs oompa- 38' et de remplir leurs cadres, employaient des raoeo- "8. Us reçurent, en 1629, Tordre de faire les levées Mumes en personne, directement et en communiquant gouverneurs de province leur commission du roi : il est i que cet ordre ne fut pas toujours rigoureusement exéi. On resta d'ailleurs fidèle au système des engagements mtaires, auquel on se contenta d'ajouter l'enrôlement yé des h;>mmes qui ne pouvaient justifier de leurs frens d'existence'.

« service militaire était obligatoire pour tous les nobleg^ ne pour ceux qui ne possédaient que des terres roturiè- On agitait déjà la question de savoir si ce service ne Bit {«s être remplacé par une contribution proportionà la fortune de chacun , ce qui devait se réaliser tot ou L En attendant, comme on avait un plus grand besoin ifanterie que de cavalerie, beaucoup de nddes fuient plement diargés de recruter des gens de pied, et dispen* dn st»rvice personnel à cheval.

M troupes de Tarrière-ban étaient d*ailleurs fort mal itées : l'impossibilité d'imposer à tous les nobles Toblion d'un même service personnel avait rendu les exempts indispensables, et ces exemptions étaient une source lifficultés et de décisions très-arbitraires. Les permissions

iinsï Louis XIII, levant des reitres à Paris en 1639, pour rennr Tarmée de Picardie, ordonne de faire partir tous les vagabonds, nir donnant douze livres par tête, dont six au départ et six à ivée, avec huit sous de solde par chaque jour de route.

314 HISTOIRE UE L ADMINISTHATION.

accordées à plusieurs nobles possesseurs de fiefis de s'unir pour équiper un cavalier à frais communs, n'étaient pas moins arbitraires à leur tour. Équipés de la manière la moins uniforme, les compagnies de l'arriëre-ban étaient encore soumises àr une cause permanente de désorganisation, chacun de leurs membres s'abscntant à son gré pour se» affaires personnelles. Bichelieu écrivait, en 1 635, à M. Mole, alors procureur général, de faire poursuivre par ses substituts tous les gentilshommes qui avaient quitté le service a\aot le temps fixé. Il exigea, pour légitimer les absences, des congés en forme accordés par les maîtres de camp et les colonels, et il chargea l'intendant d'informer toutes les fois que l'absence aurait lieu sans congé préalable ' . Il fit lui-même dégrader plusieurs officiers qui s'étaient ainsi absentés sans permission.

Cependant les diflîcultés de ce genre de service continuèrent de s'accroître sous Louis XIY. Il fallut, en 1 674, n employer pour la campagne qu'une moitié de l'arrière-ban, et faire entrer l'autre moitié dans la réserve, régler la question de préséance entre les compagnies en décidant qu'elles marcheraient dans leur ordre d'arrivée, ordonner qu'il serait sursis d'une manière générale à tous les pix)cès que leors membres pourraient avoir. Enfin, presque aussitôt après b publication de ces mesures, qui n'eurent probablement pas toute l'efficacité voulue, ces troupes cessèrent d'être convoquées (1675) ; leur indiscipline et leur caractère encore féodal contrastaient trop vivement avec l'organisation simple et régulière du reste de l'armée.

Richelieu comprit aussi qu'il fallait augmenter la solde ou fournir aux régiments les moyens de ne plus vivre , même en partie, aux dépens des villes et des campagnes de chaque cantonnement, l'n des Mémoires qui lui furent

Ordonuaiici'^ des '27 el TJ mars J630.

adressés à ce sujet proposa d'assigner un traitement à tous les grades^ de supprimer les contributions en nature, ce qui devait permettre de punir plus sévèrement encore tous les pillages commis par les gens de guerre. La France^ disait Fauteur', devait payer vingt-six millions pour entretenir cinquante mille hommes ; mais elle était assez riche pour fournir une pareille somme, compensée d'ailleurs largement par l'avantage d'être délivrée des exactions des troupes. 11 proposait aussi d'emprunter divers usages à l'armée hollandaise, tels que celui d'avoir des étapes réglées dans les marches, et celui de faire délivrer des billets de logement aux soldats par les fourriers. Louis XIII accepta ce plan ; il fit la première application du système des étapes, ou du moins il traça le premier plusieurs grandes ligues qui coupaient la France, et sur chacune desquelles les soldats devaient trouver de distance en distance des logements pendant les routes ; on les obligeait d'ailleurs à vivre de leur solde et à payer toutes leurs fournitures à un prix fixé de gré à gré. Le taux des vivres devait être établi contradictoirement par les commissaires conducteurs et les officiers de justice des lieux ^.

Le système des fournitures était encore très -imparfait ; il n'y en avait qu'un petit nombre qui fussent faites régulièrement; le soin en appartenait alors aux capitaines ou a l'État. Si la compagnie était au compte du capitaine, il devait fournir les habits et les vivres, payer la solde ^, etc. ; mais les capitaines pouvaient spéculer sur ces entreprises , ou tenir le chiffre effectif de leurs hommes inférieur au chiffre nominal. Les commissaires des guerres furent chargés d'empêcher ces abus, et, pour faciliter cette nouvelle sur-

* Gombaut, qui fut également l'auteur du mémoire cité plus haut.

* Ordonnance de 1623.

* Monteil. Histoire des Français des divers États, t. Vil.

Teillancc, on les établit à demeure auprès des armées* DV près le code Marillac, chaque régiment dut ayoir son pajeor spécial. Une ordonnance de 1637 enjoignit à tous les officiers et capitaines de servir avec le nombre d'hommes d'armes que portait leur commission, sous peine d'être casiés honteusement à la tète de l'armée, et de souffrir sur kois biens la répétition de tout ce qu'ils auraient détourné des sommes que l'État leur aurait remises ^

L'État ne se chargeait lui-même des fournitures qu'en temps de guerre, sauf un petit nombre qu'il faisait aiun en temps de paix ^. Ainsi l'on voit que les arrêts du conseil obligeaient souvent telle ou telle ville de fournir une quotité déterminée d'habillements militaires ; les babils devaient alors être uniformes pour chaque compagnie ^. 6om Louis XIII, cela fut jugé insu£Ssant : l'État oomm«içaà prendre en tout temps à sa charge toute la foomitore dei vivres, et il établit une manutention à la suite de chaque armée. On ne peut dire à quelle époque furent institués ks commissaires généraux des vivres ; mais leur nombre fut porté, en 1 627 , de deux à quatre, et l'administration des subsistances militaires reçut une organisation complète en 1 63 1 . Elle eut à sa tête un grand maître et un surintendant général des vivres, munitions, magasins, étapes etavitaillemenU de France. Le grand maître eut au-dessous de lui coma» adjoints deux intendants commissaires généraux des vivres aux camps et ai'mées, et un contrôleur général des vivres. Conmie les autres chefs de services publics, il eut la nomrnation de ses agents, une juridiction spéciale, et une part

' Voir le Fonds des Cinq-Cents, u» 117.

* Voir divers arrêts du conseil, rendus en 1615. — Fonds des Cinq- Cents, n» 117.

* Une lettre de Louis XIII à M. Mole, datée de 1627, renfenneiiDe commande de 10,500 habits de bure faite à la ville de Paris, et dHio nombre proportionnel aux autres villes pour l'armée de La Roebel)^ — Fonds des Cinq-Cents, n» 5.

CHAP. XIX. -r ADMINISTRATION MILITAIRE. 317

d'intérêt dans la gestion des fonds ; il touchait 4 p. O/o de son maniement. Dans chaque élection dut résider un conseiller intendant des vivres et étapes, et dans chaque paroisse un commissaire garde particulier. liions avons de la fin du règne de Louis XIII des instructions pour tous ces o£Bciers^ et des mémoires dont Letellier parait rauteur', où tout est soigneusement réglé, le mode d'adjudication pour les fourni^ tores, la comptabilité des munitionnaires, la formation de magasins dans les grandes places. Richelieu s*est occupé longuement de la question des magasins fixes et des magasins portatifs.

Ck)mme ce nouveau service exigeait qu'on loi affectât on fonds spécial, le conseil d'État adopta, en 1636, ce principe^ qoe les collecteurs percevraient en sus de la taUle un impôt nouveau pour l'entretien des troupes dans chaque province ayant garnison, si mieux n'aimait la province payer en nature, an prix ordinaire des marchés, après une revue de l'ef-fectif faite en présence des maires et officiers des bourgs et des villes où les garnisons étaient cantonnées '• Le roi se réservait de diminuer l'impôt dans les provinces qui auraie&t des garnisons , et d'en reporter une partie sur celles qoi n'en auraient pas, ce qui devait rendre le fardeau plus ^al. Le maréchal de Ghâtillon contribua de tous ses efforts, pendant les campagnes de 1636 et de 1637, à faire accepter ce système. Pour ne pas ruiner dans la Champagne le plat pays où ses troupes séjournèrent plusieurs mois, il réunit les députés des villes de la province, obtint d'eux une cotisation, fit payer par l'Ile de France une partie des sommes

1 Fonds Béthune, ii« 9586.

* Cest là ce qu*OQ appelait l'ustensile. Louis XIV déclara, en 164S, que Tustensile serait fourni en nature, à moins que la province n'aimât mieux le fournir en argent , mais que jamais les troupes ne pourraient, de leur propre mouvement, exiger qu'il leur fût payé en argent. — 22 décembre 1648. Fonds des Cinq-Cents, n« 45.

.118 HISTOIRE UE L*AnMINISTRATION. '

nécessaires^ et réussit enfin à soumettre à la contribution toutes les autres provinces *.

Tout régiment dut avoir, d'après le code Mariilac, un hôpital ""y des cliirui^iens et des j^uites. Mais l'acte le plus considérable peut-être du ministère de Bicbelieu , en ce qui concerne Tadministration militaire, fut la création des intendants de police, justice et finance dans les armées. Cette création eut pour effet de séparer le conmiandement des troupes et Fadministration proprement dite. Quoique les intendants eussent un rang dans la hiérarchie des grades ordinaires, ils n*étaieut en réalité que de simples administrateurs. En revanche, ils jouirent comme admiuistratean d'une autorité très-étendue, plus étendue surtout que ne l'avait été celle des anciens commissaires des g:uerre8 : ils eurent l'administration du personnel et du matériel ; ilssiu^ veillèrent le recrutement, les fourfaitures, la solde ; ik perçurent les contributions de guerre imposées aux pays conquis. La police des troupes et Texécution des ordonnances royales leur appartinrent également ^.

Toutes ces mesures permirent de réunir des armées bien plus nombreuses que par le passé. Le chiffre des troupes, tant françaises qu'étrangères, dépassait en 1635 cent cinquante mille honmies^.

* Un règlement de Letellier, du 25 octobre 1656, nous apprend que pour indemniser de la fourniture de l'ustensile les habitants des ^' néralltés où hivernaient les troupes, on les déchargeait d^une quotité proportionnelle de tailles pour Tannée suivante. — Fonds des Onq- Cents, n« 255.

> Au reste, cette disposition se trouve déjà dans une ordonnance de Henri II.

3 Voir sur les intendants des armées un Mémoire curieux du maréchal de Bassompierre. Fonds des Cinq-Cents, n® 255.

* Fonds des Cinq-Cents, n® 45.

CHAP. XIX. — ADMINISTHÀTION MILITAIRE. 3il)

$ 11. — De Tadministration militaire et des changements qui > furent introilnits sous Louis XIV.

Letellier^ auquel le département de la guerre avait été confié sous Bichelieu, et qui le conserva sous Mazarin^ s'occupa surtout de faire marcher régulièrement cette administration, telle qu elle venait d'être reconstituée, et d'en faire exécuter tous les règlements. 11 y parvint, à force d'activité et de persévérance. Louvois fit encore de plus importantes innovations.

Depuis 1661 , tous les ordres du jour de Tarmée furent proclamés au nom du roi, seul chef de toutes les forci's militaires du royaume. En effet , la charge de connétable était supprimée ; celle de colonel général de Tinfanterie le fut cette année même , après la mort du duc d'Épernon ; celle de colonel général de la cavalerie continua seule d'exister, mais restreinte dans ses attributions et démembrée successivement ' .

On introduisit quelque régularité dans la hiérarchie des grades supérieurs. Pepuis 1638, tout oiBcier supérieur ayant le commandement en chef d'une armée prit le titre de lieutenant général. Au dessous des lieutenants généraux , Louvois créa le grade des brigadiers, correspondant à nos maréchaux de camp. Il y eut ainsi des brigadiers de cavalerie en 1665 et d'infanterie en 1668; en 1695, il y en eut pour les dragons : les maréchaux de camp d'alors avaient des fonctions spéciales , presque toujours en dehors de la hiérarchie. Tandis que l'usage avait été avant loi de confier les inspections à des officiers supérieurs, sans qu'elles constituassent de service distinct, Louvois créa, en 1668, des charges d'inspecteurs généraux direc-

* Ainsi, il y avait eu, vers la fin du règne de Louis XIII, un colonel général de la cavalerie allemande ; il y eut sous Louis XIV un colonel général de dragons, etc.

tenrs des troupes pour Tinfanterie et la cavalerie. Plus tard, en 1694, ces fonctions furent elles-mêmes divisées.

Louvois cessa de convoquer Farrière-ban , et il instîtiii en 1682 , sans doute pour le remplacer, des oompagnia de gentilshommes ou cadets , à Besançon ^ à Brisadi , t Strasbourg, à Metz, à Tournai, à Gharlemont. C'est avec Fécole d*artillerie créée à Douai en 1679 , et qui du reste ne put réussir, le premier exemple que l'on rencontre d^écoles militaires. Hais les compagnies de cadets œssëroit dès 1692 de se recruter, et ne tardèrent pas à disparaître; elles présentaient les mêmes vices que rarrière-ban ; loot le monde j voulait commander, et personne n'y voulait obéir. Les écoles militaires ne furent réorganisées que sou le règne de Louis XY, dans le but de former des sooilieutenants instruits qui devaient ensuite être répartis pand les anciens corps.

La levée des troupes ordinaires fut soumise à des règ^ positives et à une constante surveillance. Les ordonnaBOi de Louvois portent que les soldats doivent être enrftlés folontairement'; que rengagement doit être de six ans an moins*, le réengagement d'un an^; qu'il ne pourra jamii être promis de plus forte solde que la solde fixée par ks ordonnances^; que les hommes valides pourront seuls M« engagés, et que les recrues seront visitées par des comnissaires^

On obligea aussi, en 1688, les communautés de laa^ chauds et d'artisans des villes à lever elle^mèmes des r^ crues pour les troupes d'infanterie; ces recrues composèrent les régiments de la milice. On répartit le nrânbre d'hommes qui devaient composer ces régiments entre la provinces et les généralités, et l'on détermina le con-

* OrdonnaDce de 1692. Code militaire de Briquet. " Ordonnance de 1692. — 3 Idem de 1686.

* Ordonnance de 1686. — & Idem de 1680.

GMAP. XIX. — ADMlNISTRATlOn MILITAIRE. 321

tmgent de chacune d'elles. Eu effet, on commençait alors à concevoir un meilleur système de recrutement, un partage plus égal de l'impôt. On voulait échapper à l'emploi des raccoleurs qui n'eussent été conservés que dans les campagnes. Selon Yauban, le roi devait gagner douse millions à se charger des recrues qui se faisaient au nom des capitaines ou des colonels.

Les levées de la milice avaient beaucoup de ressemblance avec le recrutement actuel. C'était l'intendant qui^répartissait le contingent entre les paroisses, et le gouverneur ou son lieutenant qui, avec l'assistance des maires, procédait dans les campagnes au tirage et à l'inspection des recrues '.

Les milices, au nombre de trente régiments, étaient cependant placées en dehors de Tannée régulière et créées pour un temps; en fait, elles devinrent permanentes et durèrent jusqu'à l'époque où la conscription s'établit.

Chaque paroisse devait fournir un nombre d'hommes déterminé ; mais on ne lui reconnaissait pas la faculté d'entretenir des soldats étrangers à leur place : on avait craint que cette faculté ne fut une occasion de trop fortes déproses et ne fit contracter aux communes de nouvelles dettes^ ..Les milices n'étaient composées qued'infanterie, et tons les hommes n'y servaient pas à la fois.- On tirait au sort chaque année pour désigner les soldats qui iraient à la guerre, et ceux qui resteraient dans les campagnes où ils pouvaient, tout en s'exerçant aux armes, reprendre les travaux de la culture.

La permanence de ces milices effaça cependant la principale distinction qui existait entre elles et les troupes ordinaires. £n 1 70 1 , Louis X IV allégea le fardeau des paroisses en les déchargeant de l'équipement et de la subsistance

* Ordonnance de 1701.

' Ordonnance du 1 7 janvier 1689

il. 21

322 HISTOIEB DE L^ADMINISTRATIOII.

des hommes qu'elles devaient fournir; il leur accorda ansâ, en 1709, la permission de se racheter à raison de 75 livres par homme. Enfin, les compagnies de milices furent réparties à la longue dans les régiments ordinaires.

Le Tellier avait remplacé les montres mensuelles de Sollj par le paiement du prêt, qui était remis aux troupes toos les huit jours. La solde des fantassins fut fixée en 1660 à cinq sous par jour (15 ou 20 sous d'aujourd'hui), mais les soldats obligés de payer l'ustensile. En 1 666, on fit une retenue de trente sous pour Thabillement et la chaussure, et les mises à la masse commencèrent.

L'État, qui s'était déjà chargé, sous Richelieu, de founiir les vivres % fournit sous Louis X.IV Thabillement, au moins celui de la plupart des corps, ou plutôt il le fit fournir par les provinces et les villes. L'uniforme, déjà recommandé soos le règne précédent, devint obligatoire pour chaque riment. Le nombre des étapes fut augmenté ; Louvois en fit dresser une carte générale. Il régla aussi Tordre des convois, confiés à des ofliciers spéciaux ou vaguemestres, dont les fonctions comme le nom furent empruntées aux armées allemandes. On défendit aux ofliciers de faire voiturer leur bagage ou celui des troupes par les chevaux et les charrettes des paysans, sorte de corvée que rendaient plus onéreuse encore les violences de tout genre exercées par les soldats*. €es défenses eurent au reste peu d'efiets, car l'abus qu'dks devaient faire disparaître excitait encore vivement, soixante ans plus tard, les plaintes de Turgot.

Des plaintes non moins vives, et surtout de fréquents procès, s'élevaient aussi au sujet des garnisons, quoiqo'on prit soin de ne les placer que dans les villes, les bourgs et

* On peut remarquer, au sujet des fournitures de vivres, que rasage du pain de munition commença en 1701, et que la création d'inspecteurs généraux des vivres pour les armées eut lieu en 1703.

* Ordonnances de 1693 et de i 701 .

villages fermés. On avait attribué aux maires et échevins I communautés et même aux gouverneurs le droit d'assisà la distribution des logements; mais cela ne suffisait », et il fallait accorder des exemptions particulières. Les endants, auxquels on avait reconnu une compétence spéle pour le jugement de ces procès', déclarèrent ne pouvoir uffire. On entreprit alors de bâtir des casernes pour loger troupes ,• c'était un projet très-ancien et qui avait été >posé pour la première fois sous le règne de François r% lis qui, oublié depuis longtemps, fut repris et appuyé 30 énergie par les représentants des villes*. L'établisse- }nt de casernes à Paris fut décrété en janvier 1692; des (positions semblables furent adoptées pour la plupart des très villes dans le cours des aimées suivantes, quoique ur exécution 7 généralement différée, n'ait guère eu lieu c sous le règne de Louis XV.

Le système de la justice militaire était encore plein d'in-

titude ; Le Tellier le fixa par un règlement de 1651 . La

tnaissance des délits ordinaires commis par les soldats

tinua d'appartenir aux juges ordinaires des villes^, qui

ut seulement tenus de s'adjoindre dans certains cas le

'ôt des troupes : on sait que chaque régiment avait son

ôt et sa compagnie d'archers. Le prévôt militaire ju-

seul tous les délits de soldat à soldat. Les fautes contre

cipline furent soumises aux conseils de guerre, et la

osition de ces conseils fut réglée par l'ordonnance de

à peu près comme elle l'est aujourd'hui. Le Ck)de pé-

l'armée fut revisé à cette époque, et la justice qui j

itrefois rendue au nom des colonels généraux, le fut

lors au nom du roi.

^nnance de 1681.

le Mémoire du député de La Rochelle au conseil de commer-

es ordonnaiMes de Louis XI, de 1467 et de 1470.

324 msixHRE DE l'administration.

Il n'jr avait pas encore de pensions de retraite ; des réa>m penses militaires y accordées arbitrairement , en tenaient lieu^; mais les minisires de Louis XIV assurèrent la subsistance des vétérans et des invalides beaucoup mieux qu'elle ne Tavait été auparavant. Les prieurés et les abbayes demandèrent et obtinrent de remplacer par des contributions en argent Tobligation qui leur était imposée d'entretenir de vieux soldats. Ces contributions formèrent k premier fonds qui servit à élever THôtel des Invalida (1670). On affecta ensuite aux dépenses de cet établissement une retenue de deux sous pour livre sur tous les traitements militaires, retenue qui fut augmentée d'un troisième denier en 1662. L'Hôtel des Invalides reçut des privil^ considérables, et son administration fut confiée à un dii^ teur général, assisté d'un conseil^.

Le service des hôpitaux militaires, dont la traditicm frisait regarder Anne d'Autriche comme la fondatrice, fat oniformémcnt réglé en 169 i .

Enfin, pour encourager le zèle des troupes et faire de rhonneurle premier mobile de l'armée, Louis XlVimagini d'établir, comme l'avait essayé François I*', un système de récompenses militaires, auxquelles le dernier soldat pôt prétendre. Il créa en 1693 l'ordre de Saint-Louis; la croix de Saint-Louis ne devait connaître aucune distinction de rang ni de grade : or c'était une remarquable innovation que de rendre un ordre de chevalerie, institution essentiellement aristocratique, accessible à tous, sans autres conditions que celles du courage et des actions d'éclat. C'était es quelque sorte inaugurer dans l'armée la véritable égalité compatible avec la hiérarchie. Louis XIV atteignit d'one manière complète le but qu'il s'était proposé.

^ Des pensions furent cependant attachées au port de la croix de Saint-Louis.

' Louvois était membre de ce conseil lors de sa fcmdatioo.

CHAP. Xa. — ADMIPIISTRATIOII MIUTAIBE. 323

111. — Développement que prirent les corps spéciaux sons Louis XIY. CoDclosion.

4 ce tableau de l'organisation de l'armée sous Louis XIY Faut ajouter que le progrès de Tart militaire amena la lation ou le développement des armes spéciales. Louvois titua les grenadiers dont il mit, en 1676, une compagnie [is chaque régiment. Il augmenta le corps des dragons créa celui des hussards^ Vauban forma en 1673 des comgnies de mineurs. Jusqu'alors la garde de l'artillerie ait été confiée aux troupes les plus diverses; six compates spéciales furent créées en 1 668, et en 1 67 1 il y eut un pmcnt de fusiliers du roi, composé de quatre compagnies, ne de sapeurs, la seconde de canonniers, les deux autres myriers. Le nombre de ces troupes s'éleva bientôt; Louis institua, en 1684, un régiment de bombardiers, et celui } fusiliers prit en 1693 le nom de Boyal-artillerie. La Sation d'une école spéciale d'artillerie à Douai, en 1679, mi pas de succès, et les écoles semblables ne furent orga- ;ées que sous la régence de Philippe d'Orléans ; mais on Sa de nouveaux magasins et de nouveaux arsenaux. En 99, l'artillerie avait dix arsenaux, dix-neuf moulins pour fabrication des poudres et cinq fonderies. Les arsenaux tient placés à Paris, h La Fère, h Douai, à Auxonne, à sis, à Strasbourg, à Lyon, à Grenoble, à Perpignan et à yonne. Rien, du reste, ne fut changé à l'organisation du Tice jusqu'à la suppression de la charge de grand maître

Le dépôt de la guerre fut créé à Versailles en 1 68 1 . Les établissements militaires se multiplièrent donc, sous

Dès le règne de Louis XIII, on distinguait dans la cavalerie les [iments de mousquetaires, ds fusiliers à cheval, de carabiaien , hussards.

'i*16 HISTOIRE DK L'ADMINISTRATION.

le règne de Louis XIV, d'une manière remarquable. Citons encore l'institution des premiers haras en 1667; la question des remontes soulevait alors les mêmes difficultés qu'aujourd'hui ^ On avait, dès 1665, acheté des étalons à l'étranger; en 1669 on acheta des chevaux barbes. Le roi encouragea fortement la noblesse à s'occuper de rélève du cheval, et il lui réserva toutes les places de TadministratioD des haras.

Toutes ces fondations et toutes ces réformes eurent pour résultat de constituer l'armée à peu près telle qu'elle est aujourd'hui. lia suppression des anciennes charges féodales l'avait soumise à une direction unique , celle du roi et du secrétaire d'État chargé de la guerre. Ce dernier, assisté du conseil des maréchaux^ était le dépositaire de l'action administrative. Déjà le recrutement r^ulier avait été admis pour les milices, à côté des enrôlements volontaires conservés dans les régiments. On avait remplacé l'arrière- ban par des écoles où l'on formait des offidos. L'État avait pris définitivement à sa charge toutes les fournitures, les remontes, l'entretien du matériel. Il ne restait guère qu*à développer, à fortifier tous ces germes d'une organisation nouvelle encore, à mieux constituer k service de l'administration centrale que Louvois venait de créer, à effacer enfin les traces du système féodal dansTarmée ; ainsi on avait conservé l'usage de vendre les r^ments et les compagnies; de cette manière le choix des officiers appartenait, pour les grades inférieurs, aux colonels et aux capitaines, et les troupes étaient maintenues sous l'influenœ réelle de la noblesse *. Cette dernière œuvre ne devait être accomplie que par la révolution de 1780 et par les ordonnances de l'Empire.

* Voir les rapports du chevalier de Cler\ ille. ' Louis XIV s'était contenté de flxer un maximum pour le priid» charfçes.

CHAP. XX. — ADMINlSTRATIOfl DE LA MARINE. 327-